Органы дознания (понятие и организация деятельности)

В соответствии с рекомендациями МВД РФ в должностные обязанности дознавателя (старшего дознавателя) входит рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, производство дознания по уголовным делам в отношении конкретных лиц, по которым предварительное следствие необязательно.

Дознаватели рассматривают заявления и сообщения о преступлениях, по которым принимают предусмотренные УПК РФ решения; самостоятельно принимают иные процессуальные решения и организуют проведение следственных действий по уголовным делам и материалам, находящимся в их производстве, за исключением случаев, когда такие решения утверждаются начальником органа дознания, прокурором, судом; по уголовным делам, находящимся в производстве, несут персональную ответственность за своевременное и качественное проведение процессуальных действий, законность и обоснованность принимаемых процессуальных решений; выявляют обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, и направляют в соответствующую организацию или должностному лицу представления о принятии мер по их устранению.

Наличие в МОБ специализированных подразделений дознания не означает, что дознание и другие уголовно-процессуальные функции милиции не могут выполняться сотрудниками других подразделений ОВД.

Процессуальные функции органа дознания непосредственно реализуют и иные должностные лица служб и подразделений ОВД, наделенные ведомственными нормативными актами правом на осуществление той или иной деятельности в соответствии с характером задач и функций, возложенных на эти службы.

Так, в соответствии с п.п. 9.1, 10.1 и 10.2 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной Приказом МВД РФ №900 от 16.09.2002 г., участковый уполномоченный милиции должен:

  • принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, незамедлительно сообщать о её получении дежурному по ОВД и в пределах своих полномочий принимать по ним своевременные меры, предусмотренные законодательством;
  • осуществлять по поручению начальника органа дознания предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам по преступлениям, выявление и раскрытие которых отнесено к компетенции ОВД;

— при обнаружении на административном участке деяний, содержащих признаки преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания органами внутренних дел, самостоятельно принимать по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, а в исключительных случаях, вызванных отсутствием следователя, по поручению начальника органа дознания – по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов предварительного следствия.

5 стр., 2491 слов

Дознание по уголовному делу

... раскрыть органы и должностных лиц, осуществляющих дознание по уголовному делу; 4) рассмотреть и исследовать взаимодействие органов дознания и их должностных лиц с другими органами. Курсовая работа ... осуществляемых органами дознания в определенных случаях при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, собственно дознание; сокращенное дознание. В ...

В функции дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ согласно Наставления, утвержденного Приказом МВД РФ №297 от 20.04.1999 г. в редакции Приказа МВД РФ №209 от 28.03.2005 г., входят проведение в соответствии с законодательством РФ проверки сообщений о преступлениях против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, неотложных действий на месте ДТП и задержание в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ лиц, подозреваемых в совершении преступления, с последующей передачей этих лиц в ОВД по территориальности.

Обеспечение эффективности деятельности подразделений дознания в ОВД возложено на начальника органа дознания – начальника горрайлиноргана внутренних дел (его заместителя), который с учетом нагрузки на должностных лиц органа дознания распределяет поступающие заявления, материалы и подлежащие расследованию уголовные дела; обеспечивает своевременное и качественное исполнение подчиненными сотрудниками поручений по расследованию уголовных дел в форме дознания; изучает находящиеся в производстве должностных лиц органа дознания уголовные дела, дает указания о направлении дознания, производстве необходимых процессуальных действиях и сроках их выполнения; организует взаимодействие дознавателей и сотрудниками КМ, МОБ, следователями, работниками других подразделений ОВД.

Заключение

Дознание, возникнув как административная деятельность, осуществлявшаяся вне процессуальных форм, пройдя тернистый путь развития, начав от вспомогательной (по отношению к следствию) деятельности (Устав уголовного судопроизводства 1864 г.), заняв в советское время почти равное место со следствием, в современный период представляет собой «упрощенную форму расследования», соединившую элементы протокольной формы досудебной подготовки материалов и дознания как формы расследования по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Подводя итог рассмотренному в работе, можно сделать определенные выводы.

Законодательство в п.24 ст. 5 УПК РФ устанавливает, что органами дознания являются государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

Согласно ст.40 УПК РФ органами дознания являются:

  • органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
  • Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
  • командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
  • органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Условно органы дознания могут быть разделены на две группы: полномочные проводить только неотложные следственные действия, но не расследование в полном объеме и те, для которых главной процессуальной обязанностью является производство дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

9 стр., 4447 слов

Место и роль Следственного комитета Российской Федерации как ...

... Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 года №1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации». В свете реформирования правоохранительной системы России в 2010г. создан Следственный комитет Российской Федерации как самостоятельный следственный ...

Функциональное предназначение дознания в современном уголовном процессе сводится к достижению следующих задач: 1) раскрытие преступлений; 2) установление и исследование обстоятельств дела; 3) установление характера и размера вреда; 4) осуществление уголовного преследования.

Список нормативно-правовых актов и литературы

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. С изменениями на 14.10.2005 г. // Российская газета № 197 от 25.12.1993 г.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации №174-ФЗ от 18.12.2001 г. (с изменениями на 27.04.2007 г.) // Российская газета №249 от 22.12.2001 г.

Федеральный Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» №144-ФЗ от 12.08.1995 г. (с изменениями на 02.12.2005 г.) // Российская газета №160 от 18.08.1995 г.

Вандышев В.В. Уголовный процесс: Курс лекций. – СПб: Юрид.центр «Пресс», 2004. – 997 с.

Гирько С.И., Скударева Н.И. Дознание в органах внутренних дел: история и современность: уч.-метод.пос. – М.: ВНИИ МВД России, 2006. – 202 с.

Горкина Е.В. Процессуальные и организационные аспекты производства дознания органами внутренних дел: Автореф.ди. [Волгоград. Акад. МВД России]. – Волгоград, 2006. – 20 с.

Дознание в органах внутренних дел: уч.пос. / В.Н.Сергеев, А.О.Дамерт, А.Б.Сергеев, К.А.Сергеев. – Челябинск: Челяб.юрид.ин-т МВД России, 2005. – 167 с.

Есина А.С. Процессуальная компетенция органов дознания системы МВД России: Автореф.дис. [Моск.акад. МВД России]. – М., 2001. – 29 с.

Есина А.С., Арестов Е.Н. Дознание в органах внутренних дел: уч.-практ.пос. / Под ред. А.С.Есиной. – М.: Проспект, 2005. – 191 с.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв.ред. И.Л.Петрухин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 748 с.

Кузембаева М.М. Функциональная характеристика деятельности дознавателя и органа дознания в уголовном процессе России: Автореф.дис. [Омская акад. МВД РФ]. – Омск, 2006. – 22 с.

Лукин В.М. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания: Автореф.дис [СПб ун-т МВД России]. – СПб, 2004.- 24 с.

Николаева Т.Г., Кашицкая Р.В., Ларкина Е.В. Основы правового регулирования деятельности органов дознания в современной России: монография / Под ред. Т.Г.Николаевой. – СПб: б.и., 2006. – 178 с.

Одинцов В.Н. Производство дознания органами внутренних дел Российской Федерации: Автореф.дис. [Акад. Управления МВД России]. – М., 2004. – 26 с.

12 стр., 5699 слов

Органы юстиции Российской Федерации

... юстиции Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313) [2] , Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ... международно-правовой охране прав граждан. Систематизация законодательства необходима государству для выработки новых законов и иных актов, полностью соответствующих ...

Татарников С. Дознание: узаконенное беззаконие // Кодекс-info. 1996. №50

Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: уч. / Отв.ред. И.Л.Петрухин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 664 с.

Уголовный процесс: уч. / Под общ.ред В.И.Радченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2006. – 784 с.

Цукрук М.В. Процессуальная деятельность органов дознания в российском уголовном судопроизводстве: Автореф.дис. [Байкал. гос. ун-т экономики и права]. – Иркутск, 2004. – 24 с.

Цукрук М.В. Процессуальная деятельность органов дознания в российском уголовном судопроизводстве (по УПК РФ): уч.пос. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. – 67 с.

Николаева Т.Г., Кашицкая Р.В., Ларкина Е.В. Основы правового регулирования деятельности органов дознания в современной России: монография / Под ред. Т.Г.Николаевой. – СПб: б.и., 2006. С.4

Цукрук М.В. Процессуальная деятельность органов дознания в российском уголовном судопроизводстве: Автореф.дис. [Байкал. гос. ун-т экономики и права]. – Иркутск, 2004. С.3

Гирько С.И., Скударева Н.И. Дознание в органах внутренних дел: история и современность: уч.-метод.пос. – М.: ВНИИ МВД России, 2006. С.6

Татарников С. Дознание: узаконенное беззаконие // Кодекс-info. 1996. №50. С.14

Лукин В.М. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания: Автореф.дис [СПб ун-т МВД России]. – СПб, 2004. C.12-13

Кузембаева М.М. Функциональная характеристика деятельности дознавателя и органа дознания в уголовном процессе России: Автореф.дис. [Омская акад. МВД РФ]. – Омск, 2006. С.10

Лукин В.М. Указ. Соч. С.13

Татарников С. Указ. Соч. С.16

Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: уч. / Отв.ред. И.Л.Петрухин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С.135

Вандышев В.В. Уголовный процесс: Курс лекций. – СПб: Юрид.центр «Пресс», 2004. С.98

Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: уч. / Отв.ред. И.Л.Петрухин. С.136

Кузембаева М.М. Указ. Соч. С.16

Кузембаева М.М. Указ. Соч. С.13-14

Есина А.С., Арестов Е.Н. Дознание в органах внутренних дел: уч.-практ.пос. / Под ред. А.С.Есиной. – М.: Проспект, 2005. С.25

Кузембаева М.М. Указ. Соч. С.12

Методические рекомендации по разработке должностных инструкций руководителей и сотрудников подразделений дознания МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. СОБ ГУООП МВД РФ от 18.09.2003 г. №12/4194 // Николаева Т.Г., Кашицкая Р.В., Ларкина Е.В. Основы правового регулирования деятельности органов дознания в современной России: монография / Под ред. Т.Г.Николаевой. – СПб: б.и., 2006. С.18

1

26

Список нормативно-правовых актов и литературы

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. С изменениями на 14.10.2005 г. // Российская газета № 197 от 25.12.1993 г.

2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации №174-ФЗ от 18.12.2001 г. (с изменениями на 27.04.2007 г.) // Российская газета №249 от 22.12.2001 г.

7 стр., 3238 слов

Статус мирового судьи в Российской Федерации

... N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170. Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением ...

3.Федеральный Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» №144-ФЗ от 12.08.1995 г. (с изменениями на 02.12.2005 г.) // Российская газета №160 от 18.08.1995 г.

4.Вандышев В.В. Уголовный процесс: Курс лекций. – СПб: Юрид.центр «Пресс», 2004. – 997 с.

5.Гирько С.И., Скударева Н.И. Дознание в органах внутренних дел: история и современность: уч.-метод.пос. – М.: ВНИИ МВД России, 2006. – 202 с.

6.Горкина Е.В. Процессуальные и организационные аспекты производства дознания органами внутренних дел: Автореф.ди. [Волгоград. Акад. МВД России]. – Волгоград, 2006. – 20 с.

7.Дознание в органах внутренних дел: уч.пос. / В.Н.Сергеев, А.О.Дамерт, А.Б.Сергеев, К.А.Сергеев. – Челябинск: Челяб.юрид.ин-т МВД России, 2005. – 167 с.

8.Есина А.С. Процессуальная компетенция органов дознания системы МВД России: Автореф.дис. [Моск.акад. МВД России]. – М., 2001. – 29 с.

9.Есина А.С., Арестов Е.Н. Дознание в органах внутренних дел: уч.-практ.пос. / Под ред. А.С.Есиной. – М.: Проспект, 2005. – 191 с.

10.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв.ред. И.Л.Петрухин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 748 с.

11.Кузембаева М.М. Функциональная характеристика деятельности дознавателя и органа дознания в уголовном процессе России: Автореф.дис. [Омская акад. МВД РФ]. – Омск, 2006. – 22 с.

12.Лукин В.М. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания: Автореф.дис [СПб ун-т МВД России]. – СПб, 2004.- 24 с.

13.Николаева Т.Г., Кашицкая Р.В., Ларкина Е.В. Основы правового регулирования деятельности органов дознания в современной России: монография / Под ред. Т.Г.Николаевой. – СПб: б.и., 2006. – 178 с.

14.Одинцов В.Н. Производство дознания органами внутренних дел Российской Федерации: Автореф.дис. [Акад. Управления МВД России]. – М., 2004. – 26 с.

15.Татарников С. Дознание: узаконенное беззаконие // Кодекс-info. 1996. №50

16.Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: уч. / Отв.ред. И.Л.Петрухин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 664 с.

17.Уголовный процесс: уч. / Под общ.ред В.И.Радченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2006. – 784 с.

18.Цукрук М.В. Процессуальная деятельность органов дознания в российском уголовном судопроизводстве: Автореф.дис. [Байкал. гос. ун-т экономики и права]. – Иркутск, 2004. – 24 с.

19.Цукрук М.В. Процессуальная деятельность органов дознания в российском уголовном судопроизводстве (по УПК РФ): уч.пос. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. – 67 с.