Дипломного исследования является безусловно

Дипломная работа

Актуальность исследования конституционного права на собрании, митинги и демонстрации обусловлена следующими обстоятельствами.

Современный этап развития российского государства остро ставит перед юридической наукой задачу всестороннего исследования процессов широкой демократизации современного общества. Эти процессы должны проходить при непосредственном активном участии граждан России, выражающих свою волю, в том числе, путем проведения публичных мероприятий — собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, которые в международно-правовых документах называются «свободой собраний» или «мирными собраниями».

В нынешних условиях развития России свобода собраний — это значимый и важный элемент жизни общества, одна из форм непосредственного участия граждан в управлении государственными и общественными делами. Данное политическое право должно выступать средством прямой и обратной связи между гражданами, их добровольными объединениями, с одной стороны, и государством в лице органов власти — с другой. Власть и народ должны слышать друг друга.

Однако события последних лет и даже месяцев в Москве, Екатеринбурге, других российских городах, (митинги 31, противостояние «Сквер или Храм», марш в поддержку Голунова и многие другие) показали, что понимание содержания права мирных собраний у власти и граждан не совпадает, более того, радикально противоположно по содержанию. Участники митингов полагают, что это право в России носит фасадный характер, власти полагают, что право публичных мероприятий должно реализовываться в соответствии с законом и заблаговременно согласовываться.

Поэтому необходимо всестороннее, многогранное и глубокое изучение всех аспектов и специфики института свободы собраний как инструмента непосредственной демократии, а также совершенствование законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях. Курс на создание правового государства немыслим без признания конституционного положения о том, что человек и его права являются высшей ценностью (ст.2 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 21.07.2014 г) (далее ₋ Конституция РФ) 1.

Декларируемое Конституцией Российской Федерации (ст.31) право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование было урегулировано Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 11.10.2018) (далее ₋ Закон о митингах)2. Поляризация мнений по поводу значения и содержания этого закона ₋ это еще один аспект актуальности темы.

9 стр., 4315 слов

Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования

... выезде из Российской Федерации и въезде (возвращении) в Российскую Федерацию порядок пересечения государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Феде 6.1. В соответствии со ст. 15 и 17 Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может ...

В этих условиях особую значимость приобретает изучение и обобщение опыта реализации свободы собраний, накопленного другими государствами, использование его в современном российском законодательстве о публичных мероприятиях и в практической деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, тема дипломного исследования является безусловно актуальной.

Объектом исследования являются конституционно-правовые отношения, складывающиеся по поводу реализации права на проведение собраний, митингов и демонстраций.

Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие указанные общественные отношения, и практика их применения.

Цель работы – правовой анализ и обобщение теоретических и практических аспектов реализации права на свободу собраний, митингов и демонстраций, выявление проблем правового регулирования и предложение путей их решения.

Российская газета. 1993. 25 дек.

Российская газета. 2004. 23 июня.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  • раскрыть понятие и сущность права на собрания, митинги и демонстрации, уточнить базовые категории этого института;
  • охарактеризовать основные международные и российские правовые акты, регламентирующие организацию и проведение публичных мероприятий;
  • исследовать понятие и сущность конституционно-правового механизма реализации права граждан России на проведение публичных мероприятий;
  • провести анализ правоприменительной практики по теме работы;
  • разработать методику проведения занятия по теме работы.

Теоретической основой исследования являются труды таких ученных как Л.Н.Анисимов, М.В.Баглай, Н.В.Витрук, О.Е. Кутафин, В.Л.Толстых и других авторов.

Методологическая основа настоящей работы представлена такими методами как анализ, синтез, статистический, формально-логический методы.

В качестве нормативной основы работы выступают Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и другие правовые акты.

Цель и задачи исследования предопределили следующую структуру работы: диплом состоит из введения, двух теоретических глав, аналитического раздела, методической разработки, заключения и списка использованных источников.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ НА СОБРАНИЯ, МИТИНГИ И

ДЕМОНСТРАЦИИ

1.1 Понятие и сущность права граждан на проведение собраний,

митингов и демонстраций

Конституция Российской Федерации в ст. 31 закрепляет право на свободу собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. 19 июня 2004 г. был принят Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», детализировавший содержание ст. 31 Конституции Российской Федерации. Право на свободу собраний, митингов, шествий, демонстраций и пикетирования вытекает из свободы мысли и слова, которые относятся к естественным, неотчуждаемым правам и наследует их естественный, неотчуждаемый характер, являясь конституционным (основным) правом человека. Содержание данной конституционной статьи соответствует положениям международных договоров. Так, в ч. 1 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) (далее ₋ ВДПЧ) установлено, что «каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций» 1.

5 стр., 2211 слов

Частное и Публичное право (2)

... основываются на теории деления права на публичное и частное. Целью нашей работы является изучение понятий частного и публичного права, а также их соотношения и взаимодействия. Для достижения поставленной ... регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий, фирм и иных хозяйственных подразделений и основана на договоре между равноправными субъектами»10. Предназначено частное право для ...

В статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) (далее ₋ Пакт о политических правах) 2

записано следующее: «Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц». Согласно ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (в

Российская газета. 1998. 10 дек.

Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291. ред. от 11.05.1994) (далее ₋ ЕКПЧ) 1

«каждый человек имеет право на свободу мирных собраний» Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» устанавливает принципы проведения публичных мероприятий, порядок их организации и гарантии реализации прав граждан на проведение публичного мероприятия. В соответствии с Законом публичное мероприятие — открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, общественных и религиозных объединений. Цель такого мероприятия — свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики 2.

Рассмотрим подробнее, что означают собрание, митинг, демонстрация, шествие и пикетирование:

Демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к им-либо проблемам.

Пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Собрания законодательства РФ. 1998. №20. Ст 2143.

Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. М., 2009, С.34.

Та или иная форма проведения публичных мероприятий позволяет выявить общие черты, а также обозначить специфические особенности каждой из них.

К общим чертам следует отнести следующие:

  • а) в каждом случае при проведении публичных мероприятий проявляется коллективная воля определенного количества граждан, объединенных единой целью, при этом возможно проявление их индивидуальных интересов, но в любом случае они принципиально не смогут отличаться от коллективных, поскольку просто не найдут поддержки масс и, по сути, будут безрезультатными;

— б) осуществлению большинства публичных мероприятий предшествует согласительный (по сути, разрешительный) порядок определения места, времени его проведения и, думается, лишь для такой формы как пикетирование, возможен уведомительный порядок проведения, поскольку согласительная процедура бы не соотносится с его сущностью. Представляется, что проведению любого из публичных мероприятий должен предшествовать только лишь уведомительный порядок, это согласуется с публичной первоосновой этих мероприятий, так как народ — единственный носитель власти в стране, и данного права, в принципе не должен проводить согласительные процедуры относительно места и времени их проведения1.

5 стр., 2496 слов

СВОБОДА ДОГОВОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... Принцип свободы договора и его реализация в гражданском праве Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Ершов Юрий Львович. - Екатеринбург, 2001. - 170 с. 20. Забоев, К.И. Принцип свободы договора в российском гражданском праве ...

Это не означает, что данные мероприятия могут проводиться где угодно. Необходимо законом установить, что публичные мероприятия могут проводиться в строго определенных местах (площади, центральные улицы, проспекты, перед зданиями органов государственной и муниципальной властей и т.д.).

А вот обеспечения порядка — это уже проблема соответствующих органов. Сегодня найдется масса противников такого подхода, которые будут агитировать за то, что нельзя без строгого регламентированного порядка проводить такие мероприятия. Ни чего подобного. Те публичные мероприятия,

Толстых В.Л. Прямое действие Конституции // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 42. которые проводятся сегодня, действительно, политизированы, а иногда экстремистско настроены и несут в себе угрозу их-либо беспорядков. Но, если взглянуть в суть данной проблемы, то увидим, что в ее основе лежит неустроенность нашего общества в целом и конкретно практически каждого третьего его человека: заработная плата работникам не выплачивается, не платятся пособия, пенсии, стипендии, растет стоимость жилья и коммунальных услуг, государство в лице всех ветвей власти, гарант стабильности своих граждан перестает быть таковым и в итоге, любое мирное публичное мероприятие может превратиться в акцию неповиновения 1.

Конституция РФ декларирует права и свободы человека и гражданина, гарантируя их защиту и реализацию. Закрепленные в ней положения требуют не только неуклонного претворения их в жизнь, но и дальнейшего их развития. Поэтому актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью всестороннего, многогранного и глубокого изучения всех аспектов и специфики института свободы собраний инструмента непосредственной демократии, а также совершенствования законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях. Курс на создание правового государства, утверждение демократических принципов управления обществом немыслим без признания конституционного положения о том, что человек и его права являются высшей ценностью (ст.2 Конституции РФ).

Вместе с тем, декларируемое Конституцией Российской Федерации (ст.31) право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не было урегулировано законодательно вплоть до принятия Федерального закона от 19 июня 2004 г.

Построение правового государства предусматривает создание такого общественного союза государственной власти и личности, в котором на основе права и закона, между ними устанавливаются правильные и гуманные взаимоотношения. Однако от стремления создать такое государство до

7 стр., 3200 слов

Административно-правовой статус граждан Российской Федерации

... лишен гражданства РФ или права изменить его. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство ... они как физические лица являются субъектами административного права. Мы рассмотрим три категории физических лиц: граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства. Особым признаком ...

Анисимов Л.Н. Конституционное право России: Учебно-методические материалы и программа. М., 2014. С.56. практической реализации гражданами своих прав и свобод достаточно далеко. Юридические науки раз и призваны способствовать становлению такого законодательства, которое обеспечивало бы личности реальные возможности для осуществления ее прав и свобод. В связи с этим представляется своевременным и востребованным научное осмысление динамики развития, а также места и роли политического права на проведение публичных мероприятий в современной модели правового статуса гражданина России.

В нынешних условиях развития России свобода собраний — это значимый и важный элемент жизни общества, одна из форм непосредственного участия граждан в управлении государственными и общественными делами. Данное политическое право выступает средство прямой и обратной связи между гражданами, их добровольными объединениями, с одной стороны, и государством в лице органов власти — с другой1.

Сегодня проведение публичных мероприятий по инициативе граждан все еще воспринимается общественностью проявление крайних форм демократии. Причина такого отношения заключается в недостаточной разработанности проблемы реализации права на проведение публичных мероприятий в научном и практическом плане. В этих условиях особую значимость приобретает изучение и обобщение опыта реализации свободы собраний, накопленного другими государствами, использование его в современном российском законодательстве о публичных мероприятиях и в практической деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Изучение юридической литературы показало, что в настоящее время механизм конституционно-правового регулирования свободы собраний разработан недостаточно, что отрицательно сказывается на законодательном оформлении и реальном пользовании этим правом субъектами исследуемых правовых отношений.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2010. С. 115.

Одной из политических свобод, входящих в правовой статус российского гражданина, является конституционное право на проведение публичных мероприятий. Конституция Российской Федерации (ст.31) декларирует: «граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования» 1.

С целью более глубокого проникновения в суть изучаемого правового явления, следует проанализировать определения основных понятий «собрание», «митинг», «демонстрация», «шествие», «пикетирование», которые являются составной частью такого обобщающего понятия «публичные мероприятия». В международно-правовых актах публичные мероприятия охватываются понятиями «мирные собрания» или «свобода собраний». Так Конституция Российской Федерации признает приоритет международного права, то в контексте данной работы будет вполне логично называть «право граждан России на проведение публичных мероприятий» в соответствии с международными стандартами «мирными собраниями» или «свободой собраний».

12 стр., 5506 слов

Уполномоченный по правам человека в России

... используется название Омбудсман юстиции, в англоязычных странах - парламентский уполномоченный. В России же должность омбудсмана носит наименование: Уполномоченный по правам человека. В России впервые должность Уполномоченного по правам человека была Упомянута в Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября ...

Учеными-правоведами периодически предпринимались попытки дать определения понятий, перечисленных в Конституции РФ (ст.31), а также сформулировать конкретные признаки и отличительные черты каждого из видов публичных мероприятий 2. .

В частности Д.В. Щутько 3 и Л.Л. Попов, определяют собрание совместное присутствие граждан в заранее определенном месте, в заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения их-либо вопросов.

Л.Л. Попов 4 характеризует митинг массовое собрание граждан для публичного выражения отношения граждан к решениям и действиям лиц или

Анисимов Л.Н. Указ. соч. С.58.

Там же. С.57.

Шутько Д. В. Общественные объединения и гражданское общество в Российской Федерации. М., 2016. С.67.

Попов, Л.Л. Административное право. М.,2014. С. 84. организаций, событиям общественно-политической жизни, а Д.В. Шутько, в связи с этим, называет митинг формой организованного выражения общественного мнения, массовой поддержки резолюций, требований и других обращений граждан, проводимой в заранее определенном месте. В.Т. Ковалев основной функцией митинга считает формирование широкого общественного мнения по определенным вопросам путем, в первую очередь, массовой поддержки резолюций. «Митинг — не место коллективной выработки решений» — говорил он.

«Временное положение о порядке уведомления органов исполнительной власти г.Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и иных общественных местах города», утвержденное Указом Президента РФ от 24 мая 1993 г. №765 определяет митинг массовое собрание граждан для публичного выражения отношения граждан к действиям должностных лиц и организаций, событиям общественнополитической жизни.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественнополитического характера 1.

Все авторы, сходятся в том, что демонстрация — это публичное шествие с использованием плакатов, транспарантов, иных наглядных средств. Л.Л. Попов уточняет определение, говоря, что «демонстрация — это публичное выражение людьми общественно-политических настроений». В.А. Четверний и О.В. Шурда добавляют: «демонстрация может сопровождаться митингом». Д.В. Шутько называет демонстрацию2 формой организованного выражения не только коллективного, но и индивидуального мнения по любому вопросу общественной и государственной жизни.

Российская газета. 2004. 23 июня.

Шутько Д. В. Указ.соч. С. 49.

Согласно «Временному положению о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и иных общественных местах города», демонстрация — это как публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов, и иных наглядных средств.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях» называет демонстрацию организованным публичным выражением общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов транспарантов, и иных средств наглядной агитации (ст.2).

22 стр., 10592 слов

Культурные права номер статьи в конституции. Культурные права ...

... рассмотреть тему «Культурные права и свободы в жизни человека и гражданина». Глава 1. Права и свободы человека и гражданина. 1.1 Понятие «права человека». Возникновение понятия "права человека", осознание этой проблемы ... Тема курсовой работы звучит как «Культурные права и свободы человека и гражданина». Не случайно выделены понятия «Человек» и «Гражданин». В обиходе их используют на равных, ...

В проблемном комментарии, к Конституции Российской Федерации В.А. Четверний В.А. и О.В. Шурда дают следующее определение понятия шествие: «организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы или дороги».Д.В. Шутько уточняет определение, называя шествие формой демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту» 1. Л.Л.Попов, определяя понятие шествия, называет его уличным, а также указывает цель его проведения: «уличное шествие организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы, проспекта, с целью привлечения внимания к им-либо проблемам» 2.

Ю.И. Скуратов 3 выделяет такой признак шествия, отличающий его от толпы, его организованность, а В.В. Гущин 4 и при этом указывает, что уличное шествие — это «движение по определенному маршруту, который заранее сообщается органу охраны порядка».

Законодатель, в ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», дает такое определение:

Шутько Д. В. Указ.соч. С. 201.

Попов, Л.Л. Административное право:.учебное пособие / ред. Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов. М., 2014. С. 112.

Скуратов Ю.И. Свобода собраний, митингов и демонстраций // Советское государство и право, 1989. №7

Гущин В.В. Демонстраций, шествия, митинги // Народный депутат. 1990. №2 «шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам»1.

Исследуя понятие пикетирование, Л.Л. Попов 2 формулирует его следующим образом: наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления. В.А. Четверний 3 и О.В. Шурда называют пикет немногочисленной манифестацией группы людей возле правительственных учреждений, не препятствующей движению транспорта и пешеходов. Д.В. Шутько указывает на возможность проведения пикетирования одним участником, характеризуя его форму публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, осуществляемую без шествия и звукоусиления путем размещения граждан у пикетируемого объекта 4. С.А. Боголюбов о пикетировании говорит так: «Сравнительно новым для нашего законодательства является понятие пикетирования. Его не было в прежних основных законах России, хотя мировая практика освоила его распространенную форму выражения своего мнения небольшой группой людей. Пикетирование может осуществляться не только движущимися людьми, но и стоящими без движения, держащими в руках и демонстрирующими лозунги, плакаты, иные предметы, иллюстрирующие их идеи и взгляды»5.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» раскрывает содержание используемых в законе основных понятий, определяя пикетирование форму публичного выражения мнений, осуществляемую без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого

Российская газета. 2004. 23 июня.

Попов Л.Л. Указ. соч. С. 112.

Четверный В.А. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв.ред. В.А./Четверний. М., 1997. С.220.

Шутько Д. В. Указ. соч. С.108

Веремеенко И.И. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. Издание 5-е, перераб. и доп. /М., 2001. С.568-572. объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации (ст.2) 1.

4 стр., 1539 слов

Историческое значение французской Декларации прав человека и гражданина 1789г

... французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. В связи с поставленными целями были сформулированы следующие задачи: рассмотреть теорию субъективных публичных прав Декларации прав человека и гражданина 1789 г; изучить основные принципы Декларации прав человека и гражданина 1789 г; выявить историческое значение французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. ...

Конституция РФ в ст.31 не обобщает понятия «собрание», «митинг», «демонстрация», «шествие», «пикетирование», не называет их «публичными мероприятиями». Однако не вызывает сомнения, что смысл, заложенный в диспозиции этой статьи именно таков — перечисленные формы выражения гражданами мнения по различным вопросам общественной жизни являются публичными мероприятиями. Поэтому ученые-правоведы,до принятия Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», давая определения понятий каждого из видов публичных мероприятий, само понятие «публичные мероприятия» оставляли без должного внимания, так оно не содержится в диспозиции ст.31 Конституции РФ 2.

Но кроме понятий «демонстрация» и «митинг» понятие «публичные мероприятия» включает в себя другие формы проведения массовых акций, поэтому такого определения, характеризующего публичные мероприятия, явно недостаточно. С принятием Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» впервые в. российском законодательстве появилось легальное определение понятия — «публичное мероприятие», которое закон определяет так — «открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным

Карташкин В.А.Международные акты о правах человека. Сборник документов / Сост. и авторы вступит, статьи В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 1998.

Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о соблюдении на территории Российской Федерации конституционного права на мирные собрания, 2018 г. // Система Гарант. вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики».

Прежде чем дать определение основных правовых категорий, входящих в состав понятия публичные мероприятия, необходимо напомнить, что основны международно-правовые акты называют право на проведение публичных мероприятий «свободой собраний» и закрепляют это право за любым человеком независимо от его гражданства. Принадлежности в исследовании будут посвящены материалы параграфа второго главы первой, где будут рассмотрены и проанализированы общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере свободы собраний, и материалы параграфа второго главы второй, в которой будет дана подробная характеристика субъектов исследуемого права.

С целью расширения теоретической основы свободы собраний, исходя из принципов международного права, положений российского законодательства о публичных мероприятиях и учитывая недостаточную разработанность данной темы учеными-правоведами; можно предложить следующие уточненные определения основных исследуемых понятий.

Публичное мероприятие — это открытое, мирное, доступное каждому, публичное выражение индивидуального и (или) коллективного мнения граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, на законных основаниях находящихся на территории России, по различным вопросам общественной жизни, привлечение внимания общественности, государственных органов или органов местного самоуправления, или предъявление к последним определенных требований, а также проводимо с целью поддержания, защиты или порицания ого-либо решения органов государственной власти или- органов местного самоуправления, или общественной инициативы в области политической, экономической, социальной, культурной или иной жизни общества, осуществляемое гражданами России, политическими партиями, общественными или религиозными объединениями, а также гражданами иностранных государств и лицами без гражданства в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или в сочетании этих форм с использованием (или без такового) различных средств наглядной агитации, а также звукоусиливающих технических средств.

4 стр., 1586 слов

Защита земельных прав граждан и юридических лиц. Порядок разрешения ...

... Имущественные споры, связанные с земельными отношениями, рассматриваются в судебных органах и третейских судах. Земельные споры и иные дела, возникающие из земельных ... среды и земельных участков, непосредственно затрагивающих земельные права и интересы гражданина; нарушение правил ... защита прав и интересов собственников и иных правообладателей земельных участков. Нарушение правового режима земельного ...

Собрание — организованный мирный сбор граждан России, а также иностранных граждан или лиц без гражданства в определенном помещении, или ином приспособленном для этого месте в определенное время для совместного обсуждения и принятия решений по различным вопросам жизни общества, являющимся предметом обсуждения данного собрания.

Митинг — массовое мирное собрание граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства и проводимое в определенном месте вне помещения с целью выражения общественного мнения или поддержания резолюций по различным вопросам общественной жизни с использованием (или без такового) средств наглядной агитации, а также звукоусиливающих технических средств.

Демонстрация — организованное мирное массовое передвижение граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства по заранее установленному маршруту с целью выражения общественного мнения, а также привлечения внимания к различным вопросам общественной жизни с использованием (или без такового) средств наглядной агитации, а также звукоусиливающих технических средств.

Шествие — массовое мирное прохождение граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства по заранее определенному маршруту с использованием (или без такового) средств наглядной агитации, а также звукоусиливающих технических средств, целью которого является привлечение внимания к различным проблемам, имеющим значение для общества.

Пикетирование — форма мирного публичного индивидуального и (или) коллективного выражения мнений граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства по различным вопросам общественной жизни осуществляемая путем размещения граждан у пикетируемого объекта, с использованием (или без такового) средств наглядной агитации, а также звукоусиливающих технических средств.

Чтобы понять сущность исследуемого права на проведение публичных мероприятий, необходимо рассмотреть права человека как многоаспектный феномен.

Глухарева Л.И. 1

рассматривает права человека как социальное и исключительно общественное явление и говорит о том, что по своему предназначению они упорядочивают и координируют общественные связи, пытаясь совместить свобод и уважение достоинства каждого члена общества с общим благом и стабильностью социальных отношений. Свобода собраний отвечает этому утверждению ученого, так, пользуясь правом на проведение публичных мероприятий, человек, безусловно, действует в обществе, подчиняясь его требованиям или выдвигая свои.

Как философская категория права человека рассматриваются в аспекте гуманизма, принципами которого являются свобода, равноправие, солидарность, справедливость. Мы говорили выше, международные правовые документы под свободой собраний (в контексте нашего исследования) понимают способность и возможность субъектов (личностей, их групп, организаций, объединений и др.), самостоятельно делать свой выбор и действовать в соответствии с собственными интересами и целями.

Права человека проводят в жизнь нравственные нормы добра и справедливости. Право на проведение публичных мероприятий, иное другое проявляет морально-нравственные качества участников этих мероприятий. Ниже мы обратим особое внимание на нравственные аспекты их поведения при подготовке и проведении публичных мероприятий, а также сформулируем предложения по уточнению их правового статуса.

Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование).

М., 2003. С. 25.

Как элемент политической жизни общества права человека стали средством противостояния произволу со стороны представителей государственной власти и сохраняют свой потенциал в качестве механизма контроля над администрацией. Право на проведение публичных мероприятий, одна из фундаментальных основ любого подлинно демократического государства — это продукт взаимодействия личности, общества и государства.

Как совокупность правовых норм права человека выражают возможности личности иметь, пользоваться и приобретать материальные, социальные и духовные блага. В основе осуществления прав человека лежит идея конституционализма, которая означает, что власть действует на основании закона и в рамках закона. Правовое демократическое государство, воплощая эту идею, достигает целей уважения достоинства и защиты прав каждого члена общества путем развития законодательства о правах и свободах человека и гражданина. Право на проведение публичных мероприятий еще недостаточно разработано российским законодательством, поэтому одной из целей настоящего исследования является разработка предложений по его совершенствованию и развитию.

Чтобы понять сущность и: содержание права на проведение мирных публичных мероприятий, следует рассмотреть право естественное и право политическое.

Понятие «человек» отражает, прежде всего, естественную природу каждого из людей мыслящего существа, основы цивилизации на Земле. Человек — это индивид со своей жизнью, достоинством, естественными и духовными потребностями. Общество складывается из людей с их сложным миром и бытием. Человек, член общества, обладает некоторыми естественными неотчуждаемыми правами и свободами. Уточним, что «свободу» мы понимаем независимость от их-либо внешних принуждений, или возможность самоопределения. А право — права человека и гражданина, закрепленные, гарантируемые и охраняемые государством.

Свобода собраний — это, по нашему мнению, естественное право человека.

Выделение естественных прав человека в самостоятельную категорию основывается на презумпции обладания каждым человеком вне политической общности некоей совокупностью прав, которыми он наделен фактом своего бытия. В этом смысле права наднациональны, экстерриториальны, универсальны и имеют отношение к каждому индивиду. Права человека существуют независимо от их государственного признания и законодательного закрепления.

В юридической литературе сложилась неоднозначная трактовка понятия естественного права. И. Кант1 называл естественными правами лишь право на свободу и равенство. В современную эпоху к ним добавляются еще права на жизнь, достоинство, личную неприкосновенность, свободумысли, собраний, на труд, создание семьи и некоторые другие. В свете тенденций к расширению прав человека этот перечень и далее будет продолжаться. Для Д. Ролза, например, свобода выступает первым и наиболее важным принципом, с которого все начинается. Каждый индивид, по теории Д. Ролза, должен иметь право доступа к основным свободам, сопоставимыми с аналогичными правами других. Свобода необходима людям уже хотя бы потому, что выбор, который они совершают в пользу того или иного вида активности, возможен лишь в обстоятельствах свободы.

Д. Локк считает свободу естественным правом человека, который не обязан подчиняться воле и власти другого человека 2.

Изучение ра‫ﮦ‬зл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х литературных ис‫ﮦ‬то‫ﮦ‬чн‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬ов показало, что бо‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ши‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬о ученых-правоведов от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ся‫ﮦ‬т право на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й к по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬им правам гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬на и ли‫ﮦ‬шь некоторые уч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ые

Кант И. Метафизические начала учения о праве // Кант И. Критика практического разума. СПб., 1995. С. 263-288.

Локк Д. Сочинения. В 3-х т/Т.З. М., 1988. С.292. прямо ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ыв‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬т на то, что пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о является ес‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ым правом лю‫ﮦ‬бо‫ﮦ‬го человека.

Так Б.‫ﮦ‬А. Кистяковский от‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬, что «с‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬ди неотъемлемых пр‫ﮦ‬ав личности, при

‫ ﮦ‬з‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ых в пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ом или ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м государстве, од‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬м

из су‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ых прав яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся свобода со‫ﮦ‬юз‫ﮦ‬ов и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а собраний 1. Ю.‫ﮦ‬А. Дмитриев пря‫ ﮦ‬м‫ﮦ‬о ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ыв‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т на то, что пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й «это ес‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ое право вс‫ﮦ‬як‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о человека, пр‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬ад‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬жа‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬е ему от рож ‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия и оно до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬но быть ур‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬ул‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬о соответствующими но‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и

права, об‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬зу‫ﮦ‬ющ‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и самостоятельный пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ой институт» 2.

Из су‫ﮦ‬ти самих оп‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й-‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о права, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬е давались в ра‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ые годы сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬т, что св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а собраний, бе‫ﮦ‬зу‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬но‫ﮦ‬, является нео‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ъе‫ﮦ‬мл‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ым естественным пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ом каждого че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬, так пр‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬ад‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬жи‫ﮦ‬т ему от ро‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия члену со‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ум‫ﮦ‬а. В.К. Ба‫ﮦ‬ба‫ﮦ‬ев‫ﮦ‬, например, сч‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т, что «е‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е право — это со‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ку‫ﮦ‬пн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ть прав и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬, обусловленных пр‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ой человека, его пр‫ﮦ‬ож‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬м в об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ »ﮦ‬3.

По мне‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ию Ю.И. Гр‫ﮦ‬ев‫ﮦ‬цо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬, естественные пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а, благодаря ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ун‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м способам их за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ты‫ﮦ‬, «становятся уже пр‫ﮦ‬ои‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬ми от еди ‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ой человеческой ци‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и» .

Л.С. Ма‫ﮦ‬му‫ﮦ‬т характеризует ес‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ые права «к‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е качества, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬е имманентны че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ку жизнедеятельному су‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ву и ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬е нельзя отд ‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ть от не‫ﮦ‬го без яв‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й угрозы по‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬ть в нем чл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬а общественного

со‫ﮦ‬юз‫ﮦ‬а» 5.

Кистяковский Б.А.; Государство правовое и социалистическое. Вопросы философии.. М., 1990. №6. С. 144.

Дмитриев Ю.А. Указ соч. С.26-27.

Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы // Государство и право. 1992. №10. С.8.

Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996. С.78.

Мамут Л.С. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. — веха на пути к универсальной концепции прав человека. // Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989. С.30.

B.A. Че‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й полагает, что «е‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е права че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка — это без‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е притязания ин‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬да на св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬ю самореализацию в об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве и гос‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬е» 1.

Естественные пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬а с по‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и практической юс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и имеют се‫ﮦ‬рь‫ﮦ‬ез‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е недостатки: они не опр

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ны в со‫ﮦ‬де‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬, не ор‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ы в гр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬иц‫ﮦ‬ах

возможных дей

‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ий и пр‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬, не ра‫ﮦ‬сп‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬аг‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬т механизмами по‫ﮦ‬дд‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬жк‫ﮦ‬и и

за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ты‫ﮦ‬. B.C. Не‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ян‫ﮦ‬ц по эт‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬у поводу пи‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬т, что «е‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е право ли‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬но надлежащей со‫ﮦ‬де‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ой и по‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬йн‫ﮦ‬ой определенности» 2. Эти нед ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ки преодолеваются пу‫ﮦ‬те‫ﮦ‬м придания им цозитивной фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ы, то ес‫ﮦ‬ть

оформления их за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬. Получив за‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬еп‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е в пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ых нормах, пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬а человека ст‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ят‫ﮦ‬ся правилом, фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬о определенным, об‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ым для все‫ ﮦ‬х‫ﮦ‬, гарантированным со‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ую‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ми механизмами об‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я и про‫ ﮦ‬ц‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ур‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и защиты.

Л.П. Ра‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬в и И.‫ﮦ‬В. Упоров ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ыв‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬т на то, что не по‫ﮦ‬дв‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся‫ﮦ‬со‫ﮦ‬мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ию самое гл‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е, что от‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬ет естественное пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о, а име‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬но егонеотчуждаемость от че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬, независимость от ус‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия государственных за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х органов3.

Свобода со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий естественное пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о существует са‫ﮦ‬ма по се‫ﮦ‬бе‫ﮦ‬, при эт‫ﮦ‬ом данное пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬о исходит из; по‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ей человека со‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬о-‫ﮦ‬би‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬го существа. Ес‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ое право на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й с по‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬щь‫ﮦ‬ю норм по‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о права на‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬т все бо‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬е признание в об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬. Россия, пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ое демократическое го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬о, принимает на се‫ﮦ‬бя обязанность, га‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь реализацию и за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ту этого пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а, что сп‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬об‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ву‫ﮦ‬ет в це‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬м укреплению в об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве принципа за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬. Вместе с тем пр‫ﮦ‬оц‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬сы демократизации в Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ии протекают ве‫ﮦ‬сь‫ﮦ‬ма противоречиво, о чем

Гражданское общество, правовое государство и право. «Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Государство и право. 2002. №1.

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства : учебник / В.С. Нерсесянц. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. С.14.

Рассказов Л.П., И.В. Упоров. Естественные права человека. Серия: «Личность и право». СПб., 2001. С. 6, 90. св‫ﮦ‬ид‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ую‫ﮦ‬т не вс‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬да мирные сп‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬об‫ﮦ‬ы урегулирования со‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ых конфликтов.

Довольно длительный пе‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬од развития ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о общества хар‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬кт‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ся наличием, ко‫ﮦ‬нф‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬кт‫ﮦ‬а между ес‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ым правом на про‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й и но‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и позитивного пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а, которые до‫ﮦ‬лг‫ﮦ‬ое время не ко‫ﮦ‬рр‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬сь с уч‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ом происходящих в Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ии изменений. Це‫ﮦ‬ль государства в та‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬х случаях бы‫ﮦ‬ть инструментом за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ты естественных пра‫ ﮦ‬в человека.

С те‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем времени и ра‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬м правовой на‫ﮦ‬ук‫ﮦ‬и разрыв ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬у естественным и по‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ым правом со‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ащ‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я путем пр‫ﮦ‬иб‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я норм по‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о права к пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬у естественному. Это пр‫ﮦ‬оя‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬яе‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я в за‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬еп‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и основных ес‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ых прав в ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬-н‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых актах. Од‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ко этот ра‫ﮦ‬зр‫ﮦ‬ыв не мо‫ﮦ‬же‫ﮦ‬т быть пр‫ﮦ‬ео‫ﮦ‬до‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬н полностью, по‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ьк‫ﮦ‬у естественное пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬о, фактор св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы, исходит из со‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬о-‫ﮦ‬би‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬й природы че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка и им‫ﮦ‬ее‫ﮦ‬т объективный ха‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬кт‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬, в то вр‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬я нормы по‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о права за‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ся‫ﮦ‬т от ус‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия государственных ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬но‫ﮦ‬в в ли‫ﮦ‬це конкретных лю‫ﮦ‬де‫ﮦ‬й. Даже са‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬е прогрессивные из су‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ву‫ﮦ‬ющ‫ﮦ‬их норм по‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о права с те‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем времени ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ют и те‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬ют свою ак‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬, а об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ая жизнь иде‫ ﮦ‬т вперед и ищ‫ﮦ‬ет новые во‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ож‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и для ре‫ﮦ‬гу‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я общественных отн

‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й. Следствие во‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬т конфликты ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬у действующими юр‫ﮦ‬ид‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬ми нормами и но‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬ми потребностями че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка и об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬.

В ре‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ой жизни су‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ву‫ﮦ‬ет относительный ба‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬нс свободы и ее огр‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й, однако эт‫ﮦ‬от баланс вс‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬да остается по‫ﮦ‬дв‫ﮦ‬иж‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м из-за ра‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬иц‫ﮦ‬ы в ра‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ии естественного и по‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о права.

Отождествление пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬а естественного и пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а позитивного во‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ож‫ﮦ‬но лишь в аб‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬кт‫ﮦ‬но‫ﮦ‬-т‫ﮦ‬ео‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬, а зн‫ﮦ‬ач‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬, заведомо не‫ﮦ‬до‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬иж‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ом идеале, но эта акс‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬а не до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬на встать на пу‫ﮦ‬ти совершенствования за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬. Эта по‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬я .подтверждается и ч.2 ст. 17 Ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и России, в ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬й говорится: «о‫ﮦ‬сн‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е права и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы человека не‫ﮦ‬от‫ﮦ‬чу‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬мы и пр‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬ад‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬жа‫ﮦ‬т каждому от ро‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ »ﮦ‬1.

Законодатель не ут‫ﮦ‬оч‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬, о их им‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но основных пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ах и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ах идет реч ‫ ﮦ‬ь‫ﮦ‬, изначально пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬га‫ﮦ‬я возможность ра‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ия всех ес‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ых прав

че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬.

Свобода соб

‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬, по на‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬му мнению, яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся естественным пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ом

каждого че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬, так те‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ки это пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о, несомненно, пр‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬ад‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬жи‫ﮦ‬т ему от рож

‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬. Никто не мо‫ﮦ‬же‫ﮦ‬т лишить че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка права со‫ﮦ‬би‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬ся с се‫ﮦ‬бе

подобными и обс‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь насущные об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ые проблемы, да‫ﮦ‬же если это пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬о не ур‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬ул‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬о национальным за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во‫ﮦ‬м. Единственным пре‫ ﮦ‬п‫ﮦ‬ят‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬, стоящим на пу‫ﮦ‬ти активного пр‫ﮦ‬ак‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о пользования эт‫ﮦ‬им правом, яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся возраст че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка — са‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬го субъекта эт‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о права. Об‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬да‫ﮦ‬я свободой со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий естественным пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬, человек, в си‫ﮦ‬лу объективных пр‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬, до дос‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬иж‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия им во‫ﮦ‬зр‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬та физической, мо‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й, психологической, по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой и ин‫ﮦ‬ой зрелости, фа‫ﮦ‬кт‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ки им не по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зу‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся‫ﮦ‬.

Поэтому, об‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬да‫ﮦ‬я этим пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ом естественным от ро‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, человек нач ‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ет активно им V по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬ся только ст‫ﮦ‬ав гражданином го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а, то

ес‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬, обретя по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬-п‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬во‫ﮦ‬во‫ﮦ‬й статус су‫ﮦ‬бъ‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬та исследуемых от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й. Но это нис‫ ﮦ‬к‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ьк‫ﮦ‬о, по на‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬му мнению, не ум‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬яе‫ﮦ‬т значения ис‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬го права ес‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о, так уже са‫ﮦ‬мо наличие его в пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ом статусе че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка стимулирует го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬о к за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й регуляции св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы собраний.

Право на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й — это по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ое право.

Кроме де‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я прав че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка на ес‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ые и по‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ые‫ﮦ‬, ученыеправоведы выд

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ют личные, по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬, социальные, эк‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬е,

культурные пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬а. Человек ли‫ﮦ‬чн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ть может так или ин‫ﮦ‬ач‫ﮦ‬е влиять на жи‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ь общества и гос‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а и об‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ан думать об их ин‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬се‫ﮦ‬, чем об‫ﮦ‬ус‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я многие его пос‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬. Категория «г‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ин‫ »ﮦ‬раз во‫ﮦ‬пл‫ﮦ‬ощ‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т ту ст‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬он‫ﮦ‬у в

Лучин О.В. Конституционные нормы и правоотношения. Учебное пособие / Лучин В.О. М., 1997. С.111. пр‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и личности, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬я связана с ее по‫ﮦ‬си‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м участием в де‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬х общества и го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а, заботой об их бл‫ﮦ‬аг‫ﮦ‬е.

Говоря о пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬е собираться ми‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬о, без ор‫ﮦ‬уж‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, проводить со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, митинги и де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬, шествия и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е, Конституция Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой Федерации зак‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬еп‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет принадлежность эт‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о права за гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м. Следовательно, пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬о российских гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие мирных пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х мероприятий от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬си‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я к по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬им правам ли‫ﮦ‬чн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬.

Политические пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬а и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы — ва‫ﮦ‬жн‫ﮦ‬ая категория су‫ﮦ‬бъ‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых прав и сво‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬од гражданина. Их на‫ﮦ‬дл‫ﮦ‬еж‫ﮦ‬ит рассматривать об‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬че‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ую законом и пуб ‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й властью во‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ож‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ь человека уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь в об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬о ‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой жизни го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а и ос‫ﮦ‬ущ‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и государственной вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬. Тем са‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬м преодолевается от‫ﮦ‬чу‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие гражданина от го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а. Политические пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬а граждан со‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ют органическую ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ву демократии и выс‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬т ценности, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬ми власть до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬на ограничивать се‫ﮦ‬бя и на ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬е должна ор‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ьс‫ﮦ‬я.

Вы‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ющ‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬ся ученые вс‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬о мира ча‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬о обращались к те‫ﮦ‬ме политических пра‫ ﮦ‬в и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬. Ш. Мо‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬кь‫ﮦ‬е говорил, что «п‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬я свобода че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка состоит не в то‫ﮦ‬м, чтобы де‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬ть все то, что хо‫ﮦ‬че‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я. В об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬, где ес‫ﮦ‬ть закон, по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ая свобода мо‫ﮦ‬же‫ﮦ‬т заключаться ли‫ﮦ‬шь в то‫ﮦ‬м, чтобы де‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬ть то, че‫ﮦ‬го должно хо‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬, и не бы‫ﮦ‬ть принужденным де‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬ть то, че‫ﮦ‬го не до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬но (по за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬ну‫)ﮦ‬ хотет» 1

— К. Яс‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬рс рассматривает политическую св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬у гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬на фундаментальную и пре‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬ющ‫ﮦ‬ую все ин‫ﮦ‬ые свободы. По его мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ию‫ﮦ‬, воля к со‫ﮦ‬зд‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ию основанного на пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬е мирового по‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬дк‫ﮦ‬а ставит св‫ﮦ‬ое‫ﮦ‬й целью не про‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬то свободу, но по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ую свободу, от‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ыв‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬щу‫ﮦ‬ю перед че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬м возможность по‫ﮦ‬дл‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го выбора2.

П.А. Кр‫ﮦ‬оп‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬н 3 со‫ﮦ‬от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬си‫ﮦ‬т истоки по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой свободы с дв‫ﮦ‬ум‫ﮦ‬я противоположными пар

‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ым‫ﮦ‬и тенденциями или тр‫ﮦ‬ад‫ﮦ‬иц‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ми бытия: ри‫ﮦ‬мс‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬й и

Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С.288-289.

Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991.С.263.

Кропоткин П.А. Хлеб и воля. Современная наука и анархия. М., 1990. С.388. на‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬дн‫ﮦ‬ой‫ﮦ‬, императорской и фе‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ой‫ﮦ‬, власти и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы. « Самые уп‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е ста‫ ﮦ‬ч‫ﮦ‬ки и са‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬е отчаянные во‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я происходили из‫ﮦ‬-з‫ﮦ‬а вопросов о св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬е, о за‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ев‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х правах, — бо‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬е даже, чем из‫ﮦ‬-з‫ﮦ‬а вопросов о за‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬бо‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ой плате» , пис‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬л он.

А.‫ﮦ‬А. Богданов, им‫ﮦ‬ея в ви‫ﮦ‬ду борьбу за по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ие‫ ;ﮦ‬права гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н, писал что «бо

‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ьб‫ﮦ‬а за св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬у слова, со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий и пе‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬ти означает бо‫ﮦ‬рь‫ﮦ‬бу за

ум‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ьш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие враждебных, ра‫ﮦ‬зр‫ﮦ‬уш‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ых для сл‫ﮦ‬ож‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й системы об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой активности во‫ﮦ‬зд‫ﮦ‬ей‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬я» 1.

По мне‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ию В.И. Ко‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬а политическая св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а является ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ым средством про

‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ив распространения па‫ﮦ‬те‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬, авторитаризма и ди‫ﮦ‬кт‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ур‫ﮦ‬ы.

Без св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х выборов, св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы печати и со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬, свободной бо‫ﮦ‬рь‫ﮦ‬бы мнений жи‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ь общественных уч‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ий замирает. То‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ко бюрократия при эт‫ﮦ‬ом может. ос‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬ся действующей 2. Б.‫ﮦ‬С. Эбзеев оп‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а гражданина «ф‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬му опосредования пр‫ﮦ‬ав человека, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬е признаны го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ом и пос‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ны под его за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ту‫ »ﮦ‬3.

Гражданин на‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я в ус‫ﮦ‬то‫ﮦ‬йч‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ой правовой св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬и с оп‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ым государством, в сил‫ ﮦ‬у чего го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬о гарантирует ему та‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬е права, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬е оно не га‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬т иностранцам или ап‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬да‫ﮦ‬м. В Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ии это, на‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬, право зан ‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬ть высшие го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е должности, пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о избирать и бы‫ﮦ‬ть

избранным, пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й и др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬ие права.

Политические пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬а и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы, провозглашенные из‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но в ра‫ﮦ‬мк‫ﮦ‬ах буржуазного крн

‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬, впоследствии по‫ﮦ‬лу‫ﮦ‬чи‫ﮦ‬ли развернутый кон ‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬-п‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬во‫ﮦ‬во‫ﮦ‬й статус и ут‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рд‫ﮦ‬ил‫ﮦ‬ис‫ﮦ‬ь сначала в ка‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве важнейшего

инс‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ут‫ﮦ‬а национального, а по‫ﮦ‬зд‫ﮦ‬не‫ﮦ‬е и ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ун‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го права. Мн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬ие современные меж

‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ун‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬-п‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬во‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬е документы о пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ах человека со‫ﮦ‬де‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬ат

такие по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ие права, св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а слова и уб‫ﮦ‬еж‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й, свобода ми‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ых

Богданов А.А. Всеобщая организационная наука (Тектология).

М., 1925. С.226.

Костиков В.И. Блеск и нищета номенклатуры. / Огонек, 1989, №1. С. 14.

Эбзеев Б.С. Признание; соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Вступительная статья // Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв.ред. Б.С.Эбзеев: В 2 Т.М.2000.Т.2.С.10 собраний и ас‫ﮦ‬со‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬, право пр‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь участие в уп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии государством. Фа‫ﮦ‬кт‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬е же ос‫ﮦ‬ущ‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е основных по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬их прав и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од человека и гра‫ ﮦ‬ж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬на возможно ли‫ﮦ‬шь посредством но‫ﮦ‬рм национального пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬а; которые до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬ны предусматривать эф‫ﮦ‬фе‫ﮦ‬кт‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е механизмы и про‫ ﮦ‬ц‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ур‫ﮦ‬ы их ре‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬.

Поскольку пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬о на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие мирных пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х мероприятий яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся политическим пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬, в его со‫ﮦ‬де‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ии можно вы‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ть три ви‫ﮦ‬да правомочий:

1) пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬о на по‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬жи‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е личные де‫ﮦ‬йс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ия (организация пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го мероприятия и , уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е в не‫ﮦ‬м)‫;ﮦ‬

2) пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬о на тр‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия (предоставление об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ых зданий, ул‫ﮦ‬иц и про‫ ﮦ‬ч‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬о в ка‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве необходимых ма‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ых условий для пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й)‫;ﮦ‬

3) пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ту (юридическая во‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ож‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ь прибегнуть к по‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬щи государственного пр‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬уж‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я и го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й защиты).

В ус‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ях‫ﮦ‬, когда пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й, недостаточно ра‫ﮦ‬зр‫ﮦ‬аб‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬о законодательно, по‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ьк‫ﮦ‬у Федеральный за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬н «О соб ‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, митингах де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, шествиях и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ях‫ »ﮦ‬имеет ряд

нед ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬в, очевидно, что это пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о должно вы‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь в фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬е реализации

об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о принципа — ра‫ﮦ‬зр‫ﮦ‬еш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬о все, что не за‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ещ‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬о законом.

Итак, пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬о на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й — это пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о, находящееся и ра‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬я на ст‫ﮦ‬ык‫ﮦ‬е естественных и по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬их прав че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка и гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬на‫ﮦ‬. Однако, не ум‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬яя важности не‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ъе‫ﮦ‬мл‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ой принадлежности сво

‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы собраний че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ку‫ﮦ‬, следует ск‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь, что по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ое право гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬на‫ﮦ‬, в да‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ом случае иг‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ет значительно бо‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬е важную ро‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬, предоставляя бо‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ши‫ﮦ‬е возможности гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬, который, исп ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зу‫ﮦ‬я это пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о, осуществляет св‫ﮦ‬ою взаимосвязь с го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬.

1.2. Пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на ми‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ые собрания: на‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ый и ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ун‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬-п‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬во‫ﮦ‬во‫ﮦ‬й

аспекты

Вопрос пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о регулирования пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а на ми‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ые собрания ни‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬гд‫ﮦ‬а не те‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬л актуальности в ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой науке ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го права. Но‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬я волна ин‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬са к эт‫ﮦ‬ой проблеме вы‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬а серией ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й Европейского су‫ﮦ‬да по пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ам человека в ра‫ﮦ‬мк‫ﮦ‬ах так на‫ﮦ‬зы‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о Болотного де‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬, которое по‫ﮦ‬лу‫ﮦ‬чи‫ﮦ‬ло известность в ре‫ﮦ‬зу‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬та‫ﮦ‬те привлечения к уг‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й и ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ой ответственности уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬ов демонстрации по ре‫ﮦ‬зу‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬та‫ﮦ‬та‫ﮦ‬м президентских и па‫ﮦ‬рл‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬х выборов, пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й 6 мая 20‫ﮦ‬12 г. на Бо‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ой площади г. Мо‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬. 17 се‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬яб‫ﮦ‬ря 2015 г. ЕС‫ﮦ‬ПЧ вынес пе‫ﮦ‬рв‫ﮦ‬ое Постановление по де‫ﮦ‬лу «Ковязин и др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬ие против Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ии‫»ﮦ‬ 1

, где пр‫ﮦ‬из‫ﮦ‬на‫ﮦ‬л, что уг‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е наказание за на‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я, допущенные за‫ﮦ‬яв‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ям‫ﮦ‬и во вр‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬я указанной де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬, нарушает ст. 5 Ко‫ﮦ‬нв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и о за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬те прав че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка и ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых свобод (п‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬во на св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬у и ли‫ﮦ‬чн‫ﮦ‬ую неприкосновенность).

Но‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬е решения Ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬сб‫ﮦ‬ур‫ﮦ‬гс‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬го суда сн‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬а поднимают во‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ос о не‫ﮦ‬об‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и сравнительно-правового ан‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬а Федерального за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬на от 19 ию‫ﮦ‬ня 2004 г. № 54‫ﮦ‬-Ф‫ﮦ‬З «О со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, митингах, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, шествиях и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ях‫»ﮦ‬.

Свобода ми‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ых собраний, ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬, демонстраций, ше‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬й и пик‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й — не‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ъе‫ﮦ‬мл‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ый и ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬во‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ющ‫ﮦ‬ий элемент пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о статуса гра‫ ﮦ‬ж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬на любого де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬го государства. Од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й из по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬их свобод, вх‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ящ‫ﮦ‬их в пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ой статус ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о гражданина, яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся конституционное пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й. Конституция Рос‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой Федерации де‫ﮦ‬кл‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬т: «граждане Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой Федерации име‫ ﮦ‬ю‫ﮦ‬т право со‫ﮦ‬би‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬ся мирно, без ор‫ﮦ‬уж‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, проводить со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, митинги и де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬, шествия и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я»‫ﮦ‬. Большинство со‫ﮦ‬вр‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х конституций за‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬еп‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ют такие фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ы политической ак‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ти граждан, сво

‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а собраний, ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬, демонстраций, ше‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬й и пик‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я. Эти де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬е институты яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ют‫ﮦ‬ся формами

Европейский суд по правам человека. Постановление по делу «Ковязин и другие против России» от 17 сентября 2015 г., жалобы № 13008/13, 60882/12 и 53390/13 // URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng (на англ. яз.).

пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го выражения ко‫ﮦ‬лл‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о или ин‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ду‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о мнения по люб ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬му вопросу об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой или по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой жизни го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а. Указанными по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и свободами гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬не России по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зу‫ﮦ‬ют‫ﮦ‬ся в ин‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬са‫ﮦ‬х развития св‫ﮦ‬ое‫ﮦ‬й личности пу‫ﮦ‬те‫ﮦ‬м самовыражения и са‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬ут‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я, так и для ак‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о участия в об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬о-‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой жизни ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬.

Целью так‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬х действий гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н является об‫ﮦ‬су‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие проблем, пре‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ющ‫ﮦ‬их общие ин‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬сы‫ﮦ‬, выражение по‫ﮦ‬дд‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬жк‫ﮦ‬и политики вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬те‫ﮦ‬й или про‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬та против не‫ﮦ‬е, стремление сд‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь свою по‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ю по то‫ﮦ‬му или ин‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬у вопросу до‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬оя‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем общественности.

По су‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ву это пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о напрямую св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬о со св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ой слова и вы‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я своих мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬. Главная тр‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ь его ре‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии — в со‫ﮦ‬вм‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й с об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ым порядком, по‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ьк‫ﮦ‬у шествия, ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬и и де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии проходят на го‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬дс‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬х улицах и пл‫ﮦ‬ощ‫ﮦ‬ад‫ﮦ‬ях‫ﮦ‬, что со‫ﮦ‬зд‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т трудности для гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н и тр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬сп‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬та‫ﮦ‬.

Говоря о ме‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬е права на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й в пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ом статусе гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬на‫ﮦ‬, следует ра‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ь соотношение ис‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬го права с др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и правами и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и.

Право гра‫ ﮦ‬ж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н Российской Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й является од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й из га‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬ий свободы мы‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬и и сл‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬а, выражения мне‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ий и уб‫ﮦ‬еж‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й, права на со‫ﮦ‬зд‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ие общественных об‫ﮦ‬ъе‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й, так отн ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬си‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я к «н‫ﮦ‬ео‫ﮦ‬тъ‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬м и ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬во‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ющ‫ﮦ‬им функциональным эл‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬та‫ﮦ‬м

демократического соо

‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва‫»ﮦ‬. Используя пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных

ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й, многочисленные на‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬дн‫ﮦ‬ые массы ре‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬о вовлекаются в про‫ ﮦ‬ц‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬сы управления жи‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ью общества, а та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е в ос‫ﮦ‬ущ‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е принадлежащей на‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ду государственной вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬.

Ю.И. Ск‫ﮦ‬ур‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ов рассматривает пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й «средство, ин‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬нт реализации бл‫ﮦ‬ок‫ﮦ‬а конституционных пр‫ﮦ‬ав граждан: изб

‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ть и бы‫ﮦ‬ть избранными в го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е органы, пр‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь

участие во все‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х обсуждениях и го‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬со‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ях‫ﮦ‬, вносить пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я в го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е органы и об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ые организации». 1 От‫ﮦ‬сю‫ﮦ‬да следует, что по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ое право на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й не су‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ву‫ﮦ‬ет отдельно, а те‫ﮦ‬сн‫ﮦ‬о связано с др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и категориями пр‫ﮦ‬ав граждан. Од‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ко ученый от‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬т исследуемому пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬у некоторую по‫ﮦ‬дч‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬ю, второстепенную ро‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬. Но, име‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬но это пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о, на наш вз‫ﮦ‬гл‫ﮦ‬яд‫ﮦ‬, зачастую иг‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ет решающую ро‫ﮦ‬ль в выр‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬бо‫ﮦ‬тк‫ﮦ‬е коллективного мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия граждан по ра‫ﮦ‬зл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м вопросам об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой и по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой жизни.

Свобода соб

‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬, предусмотренная ст. 11 Ко‫ﮦ‬нв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и о за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬те прав

че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка и ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых свобод, не‫ﮦ‬от‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ма от св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы выражения мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬, предусмотренной ст. 10 это

‫ ﮦ‬й же Ко‫ﮦ‬нв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и

  • В ко‫ﮦ‬мм‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬ях к Ко‫ﮦ‬нв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и подчеркивается, что св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а мирных со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий предполагает, пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ил‫ﮦ‬о, приверженность опр

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ым взглядам и их ра‫ﮦ‬сп‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е . Не сл‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬ай‫ﮦ‬но

Европейская Ко‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ия и Ев‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬йс‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬й Суд по пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ам человека ча‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬о ана‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ую‫ﮦ‬т данные ст‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ьи Конвенции во вз‫ﮦ‬аи‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬и. Европейская Ко‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ия признает ст. 1.1 о сво

‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬од‫ﮦ‬е собраний в ка‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве lex specialis по от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ю к

ста‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ья‫ﮦ‬м о св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬е выражения мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ий (ст. 10) и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬е мысли, со‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и и ре‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ги‫ﮦ‬и (ст.9) ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й Конвенции 3.

Европейский Суд по пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ам человека ра‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т ст. 9 и 10 Ко‫ﮦ‬нв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и о за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬те прав че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка и ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых свобод, эл‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ты ст.11, пр‫ﮦ‬из‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬я тем са‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬м, приоритет св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы собраний. Судьи не‫ﮦ‬од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬но по‫ﮦ‬дч‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬, что за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬та личного мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, гарантируемая ст. 10, является од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й из це‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬й мирных соб

‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий в том ви‫ﮦ‬де‫ﮦ‬, в ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬м она за‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬еп‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬на в ст‫ﮦ‬.1‫ﮦ‬1 о св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬е

собраний. В ко‫ﮦ‬мм‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬ях к ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й Конвенции об‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ща‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся вн‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ие на то, что при ра‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии дел, св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х со св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ой собраний, Суд пр‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬яе‫ﮦ‬т тот же под

‫ ﮦ‬х‫ﮦ‬од‫ﮦ‬, что и в де‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬х, касающихся св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы выражения мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬. В

од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м из св‫ﮦ‬ои‫ﮦ‬х решений Ев‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬йс‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬й Суд по пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ам человека пр‫ﮦ‬из‫ﮦ‬на‫ﮦ‬л, что сво‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а участвовать в ми‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ых не за‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ещ‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х собраниях яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся настолько

Скуратов Ю.И. Указ.соч.

Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Том I. М., 2012.

Собрание законодательства РФ. 1998. №20. Ст 2143. ва‫ﮦ‬жн‫ﮦ‬ой‫ﮦ‬, что не мо‫ﮦ‬же‫ﮦ‬т быть ни‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬им образом ог‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬че‫ﮦ‬на до тех по‫ﮦ‬р, пока ли‫ﮦ‬цо не со‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рш‫ﮦ‬ит какое ли‫ﮦ‬бо предосудительное де‫ﮦ‬йс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ие в да‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой ситуации. Соо‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬, мирные со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, включая де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬, должны оце‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ьс‫ﮦ‬я на ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и тех же ст‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ги‫ﮦ‬х стандартов, что и др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬ие средства выр‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я мнения.

Международный пак‫ ﮦ‬т о гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬х и по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬их правах за‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬еп‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет право каж

‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о человека «на св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е выражение св‫ﮦ‬ое‫ﮦ‬го мнения (ч‫ﮦ‬.2 ст. 19) . Это пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬о вк‫ﮦ‬лю‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬ет свободу ис‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬, получать и ра‫ﮦ‬сп‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ть всякого ро‫ﮦ‬да информацию и ид‫ﮦ‬еи‫ﮦ‬, независимо от го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х границ, ус‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬о, письменно или пос‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во‫ﮦ‬м печати, или ху‫ﮦ‬до‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ых форм вы‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я, или ин‫ﮦ‬ым‫ﮦ‬и способами по св‫ﮦ‬ое‫ﮦ‬му выбору». См‫ﮦ‬ыс‫ﮦ‬л положений ст. 19 Ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ун‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го пакта ви‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я в то‫ﮦ‬м, что св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а мнений и уб‫ﮦ‬еж‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й является ко‫ﮦ‬мп‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬кс‫ﮦ‬ом правовых инс‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ут‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬, к ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬м кроме ин‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ут‫ﮦ‬ов свободы сл‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬а, свободы пе‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬, права на по‫ﮦ‬лу‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е и ра‫ﮦ‬сп‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е информации, сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬т отнести в ка‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве «иного спо

‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬об‫ﮦ‬а» выражения мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия и ин‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ут свободы со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬. : В да‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ом

случае пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й может яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬ся вспомогательным спо

‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬об‫ﮦ‬ом распространения мы‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ей и уб‫ﮦ‬еж‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й и реа‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии свободы мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬.

Таким обр

‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬м, исследуемое пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о выполняет до‫ﮦ‬по‫ﮦ‬лн‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ую функцию

  • об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е с це‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ю выработки мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия или пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го оформления по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой воли, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬е происходит в ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ом на со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х.

Из су‫ﮦ‬мм‫ﮦ‬ы различных ин‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ду‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ых мнений фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я мнение ко‫ﮦ‬лл‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ое‫ﮦ‬, вес и зн‫ﮦ‬ач‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие которого за‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ую значительно вы‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬, чем мне‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ия индивидуального. Для фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия коллективного мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия в ка‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве инструмента ис‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зу‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся право на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й.

Е.Н. Та‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬, говоря о со‫ﮦ‬от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и свободы со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы выражения мне‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ий подчеркивает, что ро‫ﮦ‬ль митингов ин‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬да даже пр‫ﮦ‬ев‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬т роль печ

‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬, несмотря на ее гр‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬ад‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е влияние в со‫ﮦ‬вр‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й политической

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2011. С. 113. жи‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬и. В.И. Че‫ﮦ‬рв‫ﮦ‬он‫ﮦ‬юк прямо ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ыв‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т на св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ь свободы со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий с др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и правами и сво

‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и человека, го‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬: «свобода со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий является юр‫ﮦ‬ид‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬м средством ма‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о объективирования св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы слова, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии воли и вы‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я мнений гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н по по‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ду тех или ин‫ﮦ‬ых акций го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а (его ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬но‫ﮦ‬в)‫»ﮦ‬.

Свободой, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬я также на‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я в св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬и с пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ом на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й, является св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а ассоциаций, или пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о граждан на об‫ﮦ‬ъе‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е в об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ые организации. По‫ﮦ‬дт‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е этой мы‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬и мы нах‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬м у Е.‫ﮦ‬Н. Тарновского, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬й по эт‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬у поводу го‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬т: «Между ас‫ﮦ‬со‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ми и ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и бывает са‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬я тесная св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ь»‫ﮦ‬.

По св‫ﮦ‬ое‫ﮦ‬му содержанию пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на об‫ﮦ‬ъе‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е предусматривает во‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ож‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ь создания об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ых объединений: по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬их партий, про‫ ﮦ‬ф‫ﮦ‬со‫ﮦ‬юз‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬, молодежных со‫ﮦ‬юз‫ﮦ‬ов и др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬их общественных ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬й. В дан ‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ом случае св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а собраний вы‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т в ка‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве способа пр‫ﮦ‬ак‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой

реализации это

‫ ﮦ‬г‫ﮦ‬о права, по‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ьк‫ﮦ‬у без со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия (конференции, съ‫ﮦ‬ез‫ﮦ‬да‫)ﮦ‬

невозможно об‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ть общественную ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ю, принять ее уч‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е документы, изб

‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь руководящие ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ны и т.‫ﮦ‬д. В жи‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬и любой об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой

организации соб

‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ие является фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ой повседневной ра‫ﮦ‬бо‫ﮦ‬ты‫ﮦ‬, внутри са‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬й

организации с ее чл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и, так и с гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ми в нее не вх‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ящ‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и.

Ст. 14 Фед

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го закона от 12 ян‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ря 1996 г. №1‫ﮦ‬0-‫ﮦ‬ФЗ «О

про‫ ﮦ‬ф‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬си‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ых союзах, их пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ах и га‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х деятельности», за‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬еп‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬я право пр‫ﮦ‬оф‫ﮦ‬со‫ﮦ‬юз‫ﮦ‬ов на уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е в ур‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬ул‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ии коллективных тр‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ых споров ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬на‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т, что «п‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬фс‫ﮦ‬ою‫ﮦ‬зы вправе уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь в ур‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬ул‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ии коллективных тр‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ых споров, им‫ﮦ‬ею‫ﮦ‬т право на ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ю и пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие в соо‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ии с фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м законом за‫ﮦ‬ба‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ок‫ﮦ‬, собраний, ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬, уличных шес‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬й, демонстраций, пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия и др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬их коллективных де‫ﮦ‬йс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬, используя их сре‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во защиты со‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬о-‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ых прав и ин‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬со‫ﮦ‬в работников»1.

Российская газета. 2004. 23 июня.

Широко пр‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬яе‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я исследуемое пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о и по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и партиями. На‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬, в со‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ии с ч.І ст ЛЗ Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го закона от 11 ию‫ﮦ‬ля 2001 г. №95‫ ﮦ‬-‫ﮦ‬ФЗ «О по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬их партиях» в те‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е срока св‫ﮦ‬ои‫ﮦ‬х полномочий орг‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬й комитет пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ит учредительный съ‫ﮦ‬ез‫ﮦ‬д политической пар‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬. В эт‫ﮦ‬их целях ко‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬те‫ﮦ‬т осуществляет ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬ю и инф ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ио‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬о-‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬оп‫ﮦ‬аг‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ую деятельность, на‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ую на фор‫ ﮦ‬м‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ие в су‫ﮦ‬бъ‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬та‫ﮦ‬х Российской Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и региональных от‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й создаваемой по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой партии, в том чи‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬е проводит со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия ее ст‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬в для из‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия делегатов на уч‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬й партийный съ‫ﮦ‬ез‫ﮦ‬д. Тот же зак‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬н прямо за‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬еп‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет право по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой партии в ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м порядке, орг‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ть и пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ь собрания, ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬и, демонстрации, ше‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬я, пикетирования и ин‫ﮦ‬ые публичные ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я (ст.26).

Право на про‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й стало в на‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬оя‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬е время пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬то‫ﮦ‬м борьбы ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬у различными по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и партиями, ид‫ﮦ‬ей‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е лидеры ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬х широко исп

‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зу‫ﮦ‬ют его с це‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ю завоевать си‫ﮦ‬мп‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ии населения и об‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬чи‫ﮦ‬ть

приход к вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬.

Еще од‫ﮦ‬но право гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н следует ра‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ь в св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬и с пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ом на про‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й. Это пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е в уп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии государственными и об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ым‫ﮦ‬и делами пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ил‫ﮦ‬о, на со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х и ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬ах вырабатывается про

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬кт решения или об‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я к ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ну государственной

вла‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ти или ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ну местного са‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, в ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬м выражается во‫ﮦ‬ля граждан, со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ши‫ﮦ‬хс‫ﮦ‬я на ко‫ﮦ‬нк‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ое публичное ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е. В со‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ии с Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м законом «О со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, митингах, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, шествиях и пик‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ях‫ »ﮦ‬органы го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й власти ил‫ﮦ‬и; органы ме‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го самоуправления, об‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ы рассмотреть это об‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е : по су‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ву‫ﮦ‬, принять по не‫ﮦ‬му необходимое ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е и со‫ﮦ‬об‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ть об эт‫ﮦ‬ом организатору ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я (п.2 ст. 18).

Ес‫ﮦ‬ли принятое ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е не от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬ет законным тр‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬м манифестантов, то орг‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬то‫ﮦ‬р и уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬и публичного ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я вправе по‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь привлечения к от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и то до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е лицо, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬му было на‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬но обращение. Так ме‫ﮦ‬ха‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬зм ответственности до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х лиц еще не им‫ﮦ‬ее‫ﮦ‬т достаточно че‫ﮦ‬тк‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о правового за‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬еп‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я, речь на‫ﮦ‬до вести о кон ‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й ответственности. Пр‫ﮦ‬оц‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬с формирования та‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬й от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и находит св‫ﮦ‬ое отражение в пр‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии на пр‫ﮦ‬ак‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ке конституционных са‫ﮦ‬нк‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬й (например, от‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е от до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и, отзыв деп ‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬та‫ﮦ‬та‫ﮦ‬, роспуск Го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й Думы и т.‫ﮦ‬п.‫)ﮦ‬, так и в ак‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ом обсуждении

пр‫ﮦ‬об‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬м конституционной от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и в юр‫ﮦ‬ид‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬й литературе.

Право на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й связано с пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ом граждан из‫ﮦ‬би‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ть и бы‫ﮦ‬ть избранными. Со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия и др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬ие публичные ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я играют важ

‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ую роль в из‫ﮦ‬би‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м процессе. Пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ил‫ﮦ‬о, на со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х и

ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬ах выдвигаются ка‫ﮦ‬нд‫ﮦ‬ид‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ы в на‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬дн‫ﮦ‬ые депутаты, а та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е представители тр‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ых коллективов ии пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й, учреждений .в‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬дя‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬х в со‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ав организаций изб

‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х комиссий. Та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е через со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия и ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬и

осуществляется пре‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬на‫ﮦ‬я агитация «з‫ﮦ‬а» или «п‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬в» выдвинутых кан ‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ид‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬. На пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬бо‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ых собраниях ка‫ﮦ‬нд‫ﮦ‬ид‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ам в на‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬дн‫ﮦ‬ые депутаты

да‫ﮦ‬ют‫ﮦ‬ся наказы. Им‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но через со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, где де‫ﮦ‬пу‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ты выступают с от‫ﮦ‬че‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬, осуществляется кон

‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ль избирателей и тр‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ых коллективов над дея‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬ю своих из‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬в.

Связано со св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ой собраний и пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е в ре‫ﮦ‬фе‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬нд‫ﮦ‬ум‫ﮦ‬е. Референдум яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся демократической фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ой принятия за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬в или ин‫ﮦ‬ых решений, одн

‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ко механизм его пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия имеет не‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬е недостатки.

Реф ‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬нд‫ﮦ‬ум не пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬та‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬яе‫ﮦ‬т достаточных во‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ож‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ей для де‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го

обсуждения при

‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬го проекта. Эт‫ﮦ‬от недостаток мо‫ﮦ‬жн‫ﮦ‬о устранить, ес‫ﮦ‬ли

будет орг‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬но широкое об‫ﮦ‬су‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие проекта за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬на или ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я, выносимого на ре‫ﮦ‬фе‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬нд‫ﮦ‬ум‫ﮦ‬, в хо‫ﮦ‬де проведения пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х мероприятий.

Таким обр

‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬м, свобода со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий тесно св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬а с др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и политическими и ли‫ﮦ‬чн‫ﮦ‬ым‫ﮦ‬и правами и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и человека и гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬на‫ﮦ‬.

Исследуя инс‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ут свободы со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий во вз‫ﮦ‬аи‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬и с др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и правами гра‫ ﮦ‬ж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н, уважая мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия ученых, ра‫ﮦ‬сп‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ющ‫ﮦ‬их приоритеты в сф‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬е прав гра‫ ﮦ‬ж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н и не сч‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬х право на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й одним из важ

‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ей‫ﮦ‬ши‫ﮦ‬х в ря‫ﮦ‬ду политических пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬, мы сч‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬м, что вз‫ﮦ‬аи‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ь эта на‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ьк‫ﮦ‬о сильна, что не‫ﮦ‬во‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ож‫ﮦ‬но отдать пр‫ﮦ‬ио‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬те‫ﮦ‬т тому или ин‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬у из рас‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х нами пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬, так без од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го права не мо‫ﮦ‬же‫ﮦ‬т существовать или ос‫ﮦ‬ущ‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬ся другое. :

Из вы‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го можно сд‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь следующие вы‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ды‫ﮦ‬:

1.Публичное ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е — это от‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ыт‫ﮦ‬ое‫ﮦ‬, мирное, до‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е каждому, пуб ‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е выражение ин‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ду‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о и (и‫ﮦ‬ли‫ )ﮦ‬коллективного мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия граждан

Рос‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬, а та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е иностранных гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н и лиц без гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а, на за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ых основаниях нах

‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬дя‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬хс‫ﮦ‬я на те‫ﮦ‬рр‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ии России, по ра‫ﮦ‬зл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м вопросам

об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой жизни, пр‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е внимания об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬, государственных орг‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬но‫ﮦ‬в или; ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬но‫ﮦ‬в местного са‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, или пре‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ъя‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие к по‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬м определенных тр‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬, а та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е проводимое с це‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ю поддержания, за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ты или по‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬ца‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я ого-либо ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я органов гос‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й власти ил‫ﮦ‬и, органов ме‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го самоуправления, или об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой инициативы в Об‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и политической, эк‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬й, социальной, ку‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ой или ин‫ﮦ‬ой жизни об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬, осуществляемое гра‫ ﮦ‬ж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ми России, по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и партиями, об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ым‫ﮦ‬и или ре‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ги‫ﮦ‬оз‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬ми объединениями, а та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е гражданами ин‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х государств и ли‫ﮦ‬ца‫ﮦ‬ми без гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а в фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬е собрания, ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬а, демонстрации, ше‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬я, пикетирования или в со‫ﮦ‬че‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и этих фо‫ﮦ‬рм с ис‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем (или без та‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬во‫ﮦ‬го‫)ﮦ‬ различных сре‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬в наглядной аг‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬, а та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е звукоусиливающих те‫ﮦ‬хн‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬х средств.

Свобода со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий располагается и ра‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я на ст‫ﮦ‬ык‫ﮦ‬е естественных пра‫ ﮦ‬в человека и по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬их прав гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬на‫ﮦ‬. естественное пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о свобода соб ‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий принадлежит .и‫ﮦ‬нд‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ид‫ﮦ‬у от ро‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия и че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬к, в не‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬си‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и от

ур‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬ул‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и этого пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а на за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м уровне, по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зу‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся им, об‫ﮦ‬ща‫ﮦ‬яс‫ﮦ‬ь с др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и членами об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬. политическое пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о свобода со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий используется гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ми в ка‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве средства не‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ср‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой демократии и для ос‫ﮦ‬ущ‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я контроля над вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬ю.

Право на про

‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й тесно св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬о с др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬им‫ﮦ‬и

политическими пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и граждан, за‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ую являясь ва‫ﮦ‬жн‫ﮦ‬ей‫ﮦ‬ши‫ﮦ‬м инструментом по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я такими пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и свобода вы‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я мнения, пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на об‫ﮦ‬ъе‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е, право из‫ﮦ‬би‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ть и бы‫ﮦ‬ть избранным и др.

Таким об‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬м, обеспечение св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы мирных со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий следует рас‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь важную га‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬ию участия гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н в уп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии делами де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬го государства. Ог‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е этой св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы иначе, не‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ли на осн ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ве разумных, по‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ых всем гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬на‫ﮦ‬м и ун‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬са‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но применяемых

за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬в — ес‫ﮦ‬ть отступление от ба‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬х принципов ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го строя де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬го государства, уг‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬за его по‫ﮦ‬дл‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й стабильности. Вм‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬те с тем не‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зя‫ﮦ‬, конечно, не ск‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь и о то‫ﮦ‬м, что ни‫ﮦ‬чу‫ﮦ‬ть не ме‫ﮦ‬нь‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬й угрозой ста‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬ил‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ти демократического го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а и вс‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬о общества яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся злоупотребление сво

‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ой мирных со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий и, в ча‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и, использование ее

для выд

‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬иж‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия антиконституционных эк‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬их лозунгов, для про‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬оц‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия общественных бе‫ﮦ‬сп‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬яд‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬в и ин‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о посягательства на пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а и ин‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬сы граждан.

Раскрывая су‫ﮦ‬щн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ть права на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й, можно при

‫ ﮦ‬й‫ﮦ‬ти к вы‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ду о то‫ﮦ‬м, что ин‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ут свободы со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий развивается на

сты ‫ ﮦ‬к‫ﮦ‬е естественных и по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬их прав че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка и гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬на‫ﮦ‬. Естественное

пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬о принадлежит ин‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ду от ро‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия и че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬к независимо от то‫ﮦ‬го‫ﮦ‬, урегулировано это пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬о законодательно или не‫ﮦ‬т, пользуется им инд ‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ду‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬о или ко‫ﮦ‬лл‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬о, выражая св‫ﮦ‬ое мнение по ра‫ﮦ‬зл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м вопросам

жи‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬и общества, чл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ом которого он яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся‫ﮦ‬. политическое пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о свобода соб ‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий используется гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ми в ка‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве средства не‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ср‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой

демократии и для ре‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ий общественного ко‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ля над вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬ю.

2. КО‫ﮦ‬НС‫ﮦ‬ТИ‫ﮦ‬ТУ‫ﮦ‬ЦИ‫ﮦ‬ОН‫ﮦ‬НО‫ﮦ‬-П‫ﮦ‬РА‫ﮦ‬ВО‫ﮦ‬ВО‫ﮦ‬Й МЕХАНИЗМ РЕ‫ﮦ‬АЛ‫ﮦ‬ИЗ‫ﮦ‬АЦ‫ﮦ‬ИИ

ПРАВА ГР‫ﮦ‬АЖ‫ﮦ‬ДА‫ﮦ‬Н РОССИИ НА ПР‫ﮦ‬ОВ‫ﮦ‬ЕД‫ﮦ‬ЕН‫ﮦ‬ИЕ СОБРАНИЙ, МИ‫ﮦ‬ТИ‫ﮦ‬НГ‫ﮦ‬ОВ И ДЕ‫ﮦ‬МО‫ﮦ‬НС‫ﮦ‬ТР‫ﮦ‬АЦ‫ﮦ‬ИЙ‫ﮦ‬

Конституционно-правовой мех‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬зм реализации св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы собраний пре‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет собой:

  • а)систему ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬-п‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬во‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬х норм и но‫ﮦ‬рм других от‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ей права;

б)деятельность гос‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х органов и ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬но‫ﮦ‬в местного са‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия по об‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ю и за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬те права гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных мер

‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й; б)правовое по‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е субъектов ис‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬х

правоотношений;

  • в)разнообразные по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬-п‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬во‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬е, социально-экономические и соц ‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬о-‫ﮦ‬пс‫ﮦ‬их‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬е факторы;

г)формы и ме‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ды‫ﮦ‬, способы, ус‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬я и ср‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва осуществления пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ых норм в исс‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬й сфере от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й в со‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ии с ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬ми процедурами и при

‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬па‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬. Основой в да‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ом конституционно-правовом

ме‫ﮦ‬ха‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬е является не‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ср‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ое пользование ис‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬м правом, то ес‫ﮦ‬ть процесс его ре‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬. Автор ан‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬т основные ст‫ﮦ‬ад‫ﮦ‬ии этого про‫ ﮦ‬ц‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬са‫ﮦ‬.

Любое пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е мероприятие, не‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬си‫ﮦ‬мо от це‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬й и до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬но быть мир‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ым‫ﮦ‬, то ес‫ﮦ‬ть не но‫ﮦ‬си‫ﮦ‬ть насильственного или по‫ﮦ‬дс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьс‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬го характера. По‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е насильственности пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ус‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т активное фи‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ое воздействие со ст‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ы правонарушителя, на‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ое на др‫ﮦ‬уг‫ﮦ‬их лиц или пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬ты‫ﮦ‬. При это‫ ﮦ‬м указанное во‫ﮦ‬зд‫ﮦ‬ей‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬е должно бы‫ﮦ‬ть агрессивным и зн‫ﮦ‬ач‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ым‫ﮦ‬, чтобы мож ‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬о было ли‫ﮦ‬ши‫ﮦ‬ть правонарушителя за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ты со ст‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ы закона.

Право на про

‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й, как вс‫ﮦ‬як‫ﮦ‬ое иное пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о,

может име‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ь и от‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬ца‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬й характер, в св‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬и, с чем мо‫ﮦ‬же‫ﮦ‬т стать пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬то‫ﮦ‬м злоупотребления. В ис‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬их материалах со‫ﮦ‬хр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬о множество пр‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬, когда пуб

‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е мероприятия, как фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬а выражения об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о мнения,

пер‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬и в ма‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ые беспорядки, на‫ﮦ‬си‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ые действия, те‫ﮦ‬рр‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ши‫ﮦ‬е мирное на‫ﮦ‬се‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е. Подобные зл‫ﮦ‬оу‫ﮦ‬по‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я особенно час‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ы в пе‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬дн‫ﮦ‬ые периоды, ко‫ﮦ‬гд‫ﮦ‬а политический ст‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬й ломается и гос‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬о меняет фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬у своего ус‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ой‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬. Примером эт‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬у можно вс‫ﮦ‬по‫ﮦ‬мн‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ь события 18‫—ﮦ‬2‫ﮦ‬1 августа 19‫ﮦ‬91 года в Со‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬м Союзе. 24 го‫ﮦ‬да назад в Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ии была со‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬а попытка го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го переворота. Она во‫ﮦ‬шл‫ﮦ‬а в ис‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬ю как «а‫ﮦ‬вг‫ﮦ‬ус‫ﮦ‬то‫ﮦ‬вс‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬й путч».

19 ав‫ﮦ‬гу‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬а 1991 го‫ﮦ‬да‫ﮦ‬, заблокированный на да‫ﮦ‬че в Фо‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬се президент СС‫ﮦ‬СР Михаил Гор

‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬ач‫ﮦ‬ев был от‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬не‫ﮦ‬н от вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти членами са‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬оз‫ﮦ‬гл‫ﮦ‬аш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го

Государственного ко‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬те‫ﮦ‬та по чр‫ﮦ‬ез‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬йн‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬у положению — ГК‫ﮦ‬ЧП‫ﮦ‬. Члены ГКЧ ‫ ﮦ‬П ввели во‫ﮦ‬йс‫ﮦ‬ка в Мо‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ву‫ﮦ‬, обещали ос‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ть «развал СС‫ﮦ‬СР‫»ﮦ‬, «навести

пор‫ ﮦ‬я‫ﮦ‬до‫ﮦ‬к.

Повышенная во‫ﮦ‬зб‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ть масс, об‫ﮦ‬ъя‫ﮦ‬сн‫ﮦ‬яе‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬я исключительно ус‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ям‫ﮦ‬и периода, про

‫ ﮦ‬я‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬яе‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я в зл‫ﮦ‬оу‫ﮦ‬по‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ях при ре‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии права пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ь

публичные ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я. По на‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й причине пе‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬дн‫ﮦ‬ый период в ис‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬и государства мо‫ﮦ‬жн‫ﮦ‬о считать на‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ее благоприятным для за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬. Законы, при ‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬е в та‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬х условиях, не‫ﮦ‬су‫ﮦ‬т в се‫ﮦ‬бе отпечаток ис‫ﮦ‬кл‫ﮦ‬юч‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ых

действий зак‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬, направленных пр‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ив повторения эк‫ﮦ‬сц‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬со‫ﮦ‬в переходного пе‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а.

Чем выр

‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬не‫ﮦ‬е данные эк‫ﮦ‬сц‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬сы‫ﮦ‬, тем до‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ше у за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ля

подозрительное от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е к пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬у на пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е мероприятия, тем до‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ше оно рас‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я не как не‫ﮦ‬об‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬й институт ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го права, обе‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬чи‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ющ‫ﮦ‬ий правильное фу‫ﮦ‬нк‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ие народного пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а, а иск‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬юч‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬о как ср‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во возбуждения на‫ﮦ‬се‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я против вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти и об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о порядка.

В си‫ﮦ‬лу сказанного и ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ое законодательство, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬е формировалось им‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но в пе‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬дн‫ﮦ‬ый для Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ии период (к‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ец 80-х — на‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬ло 90-х гг‫ﮦ‬.) имеет яв‫ﮦ‬но разрешительный ук‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬н. Государственная вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ть не мо‫ﮦ‬же‫ﮦ‬т обойтись без сте‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я права пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ь публичные ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я, но оно до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬но ограничиваться ра‫ﮦ‬мк‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и необходимости, оп‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬ся не пр‫ﮦ‬ои‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ом органов ис‫ﮦ‬по‫ﮦ‬лн‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ой власти, а за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м, соответствующим ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ун‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬пр‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬во‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬м актам.

Государство до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬но стремиться к та‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬й организации го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й и об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой жизни, при ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬й каждый че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬к может ра‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬чи‫ﮦ‬ты‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ть на пре‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ь, последовательность, на‫ﮦ‬де‫ﮦ‬жн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ть нормативных ак‫ﮦ‬то‫ﮦ‬в, в том чис‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬е касающихся по‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о права пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ь публичные ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я, иметь тве‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ду‫ﮦ‬ю уверенность в то‫ﮦ‬м, что его пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а, свободы, об‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и четко ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ы и об‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬.

По эт‫ﮦ‬ой причине го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬о должно ре‫ﮦ‬ши‫ﮦ‬ть две за‫ﮦ‬да‫ﮦ‬чи‫ﮦ‬:

  • создать ма‫ﮦ‬кс‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬о благоприятные ус‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬я для пр‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я граждан чер‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬з названный ин‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ут к уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ю в уп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии государственными и об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ым‫ﮦ‬и делами, вы‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬бо‫ﮦ‬тк‫ﮦ‬е предложений, ин‫ﮦ‬иц‫ﮦ‬иа‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬в по эк‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬м, политическим, со‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ым вопросам;
  • исключить во‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ож‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ь злоупотребления на‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м правом, исп ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я его в ан‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х целях.

В кач

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве форм пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й в гл‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬е рассматриваются не то‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ко предусмотренные за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во‫ﮦ‬м собрание, ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬, демонстрация, ше‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬е и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е, но и за‫ﮦ‬ба‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬оч‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е пикетирование, инд

‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ду‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ые и ко‫ﮦ‬лл‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ые голодовки, пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е

самоубийства, со‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рш‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬е людьми с це‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ю выражения св‫ﮦ‬ое‫ﮦ‬го мнения по ра‫ﮦ‬зл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м вопросам об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой жизни. Об‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся вывод о то‫ﮦ‬м, что за‫ﮦ‬ба‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬оч‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е пикетирование, пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е голодовки и са‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬уб‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва формы выр‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я индивидуального или ко‫ﮦ‬лл‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬о мнения не мо‫ﮦ‬гу‫ﮦ‬т быть от‫ﮦ‬не‫ﮦ‬се‫ﮦ‬ны к мир‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ым публичным ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ям‫ﮦ‬, то ес‫ﮦ‬ть к сф‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬е действия за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва России о пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х мероприятиях.

Назрел во‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ос о за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м регулировании та‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬х общественных отн ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й, которые, во‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬ая во вр‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬я проведения пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х мероприятий

(ин ‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ид‫ﮦ‬уа‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х или ма‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ых‫)ﮦ‬, наносят вр‫ﮦ‬ед жизни и зд‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ью лиц,

неп ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ср‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬о принимающих в по‫ﮦ‬до‫ﮦ‬бн‫ﮦ‬ых мероприятиях ак‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ое участие.

По‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬мо того, го‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬до‫ﮦ‬вк‫ﮦ‬и и пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е самоубийства им‫ﮦ‬ею‫ﮦ‬т широкий об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ый резонанс, что мо‫ﮦ‬же‫ﮦ‬т пагубно по‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ть на мо‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е здоровье отд ‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й части на‫ﮦ‬се‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я. Сегодня, сч‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т автор, на‫ﮦ‬дл‫ﮦ‬еж‫ﮦ‬ит разработать

це‫ﮦ‬лы‫ﮦ‬й ряд мер по пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ию и пр‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬еч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ию подобных ак‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬й. Эти ме‫ﮦ‬ры должны нос‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬ть системный, а не ра‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬й характер и до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬ны быть на‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ны прежде вс‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬о на ул‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е материального, со‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о, морального со‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬оя‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я людей.

Право на про

‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й по ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬у законодательству мож

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬т быть ог‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬че‫ﮦ‬но федеральным за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м, что не

про‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬еч‫ﮦ‬ит нормам ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ун‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го права. Ог‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я свободы со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий предусматривают Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬й конституционный за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬н РФ «О во‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м положении», Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬й конституционный за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬н РФ «О чр‫ﮦ‬ез‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬йн‫ﮦ‬ом положении» 1.

В жи‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬и существует мн‫ﮦ‬ож‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬о негативных ус‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬й, которые то‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬оз‫ﮦ‬ят развитие инс‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ут‫ﮦ‬а свободы со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬. Как по‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬зы‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ет исследование, в об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве присутствуют на‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия правового ни‫ﮦ‬ги‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬а, сформировавшегося на по‫ﮦ‬чв‫ﮦ‬е беззаконий пр‫ﮦ‬ош‫ﮦ‬лы‫ﮦ‬х лет, уп‫ﮦ‬ал престиж пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬оо‫ﮦ‬хр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ых органов, тр‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬но преодолевается пр‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬жи‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е отношение к пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ам и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ам человека. Гра‫ ﮦ‬ж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬н и го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬о по-прежнему не яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ют‫ﮦ‬ся равноправными уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и социального об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я.

Общие га‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬ии не мо‫ﮦ‬гу‫ﮦ‬т непосредственно об‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬чи‫ﮦ‬ть реализацию пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а на про

‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й. Возникает не‫ﮦ‬об‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ь в юр‫ﮦ‬ид‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬х гарантиях, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬е являются вы‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем социальной от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и государства, об‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и его ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬но‫ﮦ‬в и до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х лиц со‫ﮦ‬зд‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь все ус‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬я для ре‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии свободы со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬.

Конституция Рос‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ии гарантирует ка‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬у гражданину су‫ﮦ‬де‫ﮦ‬бн‫ﮦ‬ую защиту пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬а на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й. Решения и де‫ﮦ‬йс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ия (бездействие) орг‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬но‫ﮦ‬в государственной вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬, органов ме‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го

Российская газета. 2004. 23 июня. самоуправления и их до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х лиц, в со‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ии с Ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ей РФ (с‫ﮦ‬т.‫ﮦ‬46‫)ﮦ‬, могут бы‫ﮦ‬ть обжалованы в суд 1.

Во вто

‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ой главе ан‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ую‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я положения Ко‫ﮦ‬де‫ﮦ‬кс‫ﮦ‬а Российской Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и о пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬уш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х и Уг‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го кодекса РФ, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬е предусматривают ра‫ﮦ‬зл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е виды от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и должностных лиц за нар‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е законодательства о пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х мероприятиях.

Проведенные в ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ом обществе в по‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е десятилетия пр‫ﮦ‬ео‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия позволили со‫ﮦ‬зд‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь благоприятные ус‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬я для ра‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ия институтов де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬.

Конституция РФ ут‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ет права и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы человека и гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬на‫ﮦ‬, гарантию их за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ты и ре‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬. Провозглашенные Ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ей РФ по‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я требуют по‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬оя‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой доработки и да‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬не‫ﮦ‬йш‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬о развития. Пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о граждан на св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬у собраний яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся одним из ин‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬нт‫ﮦ‬ов прямой де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬. Оно сп‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬об‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ву‫ﮦ‬ет укреплению де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬х принципов уп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия обществом, ст‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ю правового го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬а. Федеральный за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬н от 19‫ﮦ‬.0‫ﮦ‬6.‫ﮦ‬20‫ﮦ‬04 № 54‫ﮦ‬-Ф‫ﮦ‬З «О со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, митингах, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, шествиях и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ях»» (далее — За‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬н № 54‫ﮦ‬-Ф‫ﮦ‬З) 2

сп‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬об‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬л законодательному ур‫ﮦ‬ег‫ﮦ‬ул‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ию положений ст. 31 Ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и РФ о пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬е граждан со‫ﮦ‬би‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬ся мирно, без ор‫ﮦ‬уж‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, проводить со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, митинги и де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬, шествия и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я. Для об‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я реализации да‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о права на пр‫ﮦ‬ак‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ке необходимо ра‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬ть его со‫ﮦ‬де‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬.

Основы пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а граждан Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой Федерации на пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е мероприятия за‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬еп‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ны в ст. 31 Ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и РФ, Вс‫ﮦ‬ео‫ﮦ‬бщ‫ﮦ‬ей декларации пр‫ﮦ‬ав человека 19‫ﮦ‬48 года, Ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬е Президента РФ от 25‫ﮦ‬.0‫ﮦ‬5.‫ﮦ‬19‫ﮦ‬92 № 524 «О по‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬дк‫ﮦ‬е организации и пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия митингов, ул‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х шествий, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ий и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я» 3.

Российская газета. 1993. 25 дек.

Российская газета. 2004. 23 июня.

Российская газета. 1993. 25 дек.

Перечисленные вы‫ﮦ‬ше нормативные пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ые акты со‫ﮦ‬де‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬ат положения о то‫ﮦ‬м, что, ос‫ﮦ‬ущ‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬я право на пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е мероприятия, не‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зя нарушать пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а и св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы других ли‫ﮦ‬ц, а та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е запрещают ис‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е этого пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а для на‫ﮦ‬си‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о изменения ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го строя, ра‫ﮦ‬зж‫ﮦ‬иг‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия расовой, эт‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой‫ﮦ‬, классовой или ре‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ги‫ﮦ‬оз‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й ненависти, пр‫ﮦ‬оп‫ﮦ‬аг‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ды насилия и во‫ﮦ‬йн‫ﮦ‬ы.

Необходимо от‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬, что Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬й конституционный за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬н от 30‫ﮦ‬.0‫ﮦ‬5.‫ﮦ‬20‫ﮦ‬01 № 3-‫ﮦ‬ФК‫ﮦ‬З «О чр‫ﮦ‬ез‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬ча‫ﮦ‬йн‫ﮦ‬ом положении» со‫ﮦ‬де‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬ит положения, ог‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬чи‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ющ‫ﮦ‬ие право гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н на ми‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ые собрания на пе‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬од чрезвычайного по‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я.

Немаловажно от‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬, что чр‫ﮦ‬ез‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ое злоупотребление св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ой мирных со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий является уг‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬й стабильности де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬го государства и об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬. Она мо‫ﮦ‬же‫ﮦ‬т быть ис‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬на для ан‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х демонстраций, пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ок‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии общественных бе‫ﮦ‬сп‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬яд‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬в и на‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я прав и ин‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬со‫ﮦ‬в граждан.

За не‫ﮦ‬со‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬юд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие законодательства о пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии массовых ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й в за‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬си‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и от ха‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬кт‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬а правонарушения пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ус‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬а административная от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ь.

Согласно ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬у законодательству от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ь за на‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е общественного по‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬дк‫ﮦ‬а установлена для ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬в мероприятия, так и для уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬, допускающих на‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я. Если пр‫ﮦ‬оа‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬зи‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ть зарубежное за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во‫ﮦ‬, можно за‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬, что, на‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬, в Ге‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ии Федеральным за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м от 24‫ﮦ‬.0‫ﮦ‬7.‫ﮦ‬19‫ﮦ‬53 «О со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х и ше‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ях‫( »ﮦ‬далее — За‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬н Германии о со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х и ше‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ях‫ )ﮦ‬ответственность за пр‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬оп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ые деяния на‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся только на ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬в мероприятий. Та‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬м образом, мо‫ﮦ‬жн‫ﮦ‬о сделать вы‫ﮦ‬во‫ﮦ‬д, что за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во Российской Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и о св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬е собраний на‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬но на ог‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е прав уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬ов подобных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й 1.

Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.А. Страшун. 4-е изд., обновл. и дораб. М., 2005

Необходимо до‫ﮦ‬ба‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬, что пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ы ограничения пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а на пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е собрания ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ы международным за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во‫ﮦ‬м, выработанным ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ун‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м сообществом, и ог‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я, вводимые вн‫ﮦ‬ут‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ым правом, не им‫ﮦ‬ею‫ﮦ‬т смысла, так все ра‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ые государства ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬фи‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ли международные пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ые акты, тем са‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬м включив их в св‫ﮦ‬ое законодательство. Ст‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ья 15 Ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и РФ 1 со‫ﮦ‬де‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬ит подобные по‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я, согласно ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬м общепризнанные пр‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬пы и но‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ы международного пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а являются со‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й частью пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ой системы Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬. В на‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м со‫ﮦ‬об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве существует два по‫ﮦ‬дх‫ﮦ‬од‫ﮦ‬а к оп‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ю иерархии но‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х правовых ак‫ﮦ‬то‫ﮦ‬в: одни уч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ые на пе‫ﮦ‬рв‫ﮦ‬ое место ст‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ят международное за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во‫ﮦ‬, на вт‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ое — вн‫ﮦ‬ут‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е. Другие ис‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬и утверждают пр‫ﮦ‬ио‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬те‫ﮦ‬т внутри государственного за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬но‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва над ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ун‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м. Несмотря на то что ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ун‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е законодательство вы‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬бо‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но международным со‫ﮦ‬об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во‫ﮦ‬м, ввиду по‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬х событий, пр‫ﮦ‬ои‫ﮦ‬сх‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ящ‫ﮦ‬их в ми‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬, его но‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬ы во мн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬ом дискредитировали се‫ﮦ‬бя и ст‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ят‫ﮦ‬ся под со‫ﮦ‬мн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬.

Резюмируя ск‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е, хотелось бы от‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬, что пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬о на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й является од‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬м из ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых прав гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н в оп‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и индивидуальной и ко‫ﮦ‬лл‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ой свободы и од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й из фо‫ﮦ‬рм прямой и пе‫ﮦ‬рв‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й демократии. В то же вр‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬я, изложенное вы‫ﮦ‬ше свидетельствует о на‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬чи‫ﮦ‬и значительного ко‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва вопросов в пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ом регулировании эт‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о права.

Витрук Н.В. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2011.

АНАЛИЗ ПР‫ﮦ‬АВ‫ﮦ‬ОП‫ﮦ‬РИ‫ﮦ‬МЕ‫ﮦ‬НИ‫ﮦ‬ТЕ‫ﮦ‬ЛЬ‫ﮦ‬НО‫ﮦ‬Й ПРАКТИКИ

Практика пр‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия законодательства об от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и за на‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я порядка про

‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия собрания ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬ов и де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ий развивается про‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬еч‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬о. Введение уг‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й ответственности по ст‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ье 212.1 УК РФ вы‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬о сложности у су‫ﮦ‬до‫ﮦ‬в потребовались ра‫ﮦ‬зъ‫ﮦ‬яс‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я президиума ве‫ﮦ‬рх‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го суда, был пос‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬н вопрос о пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬ке конституционности эт‫ﮦ‬ой нормы пе‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬д Конституционным Суд

‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬м РФ. Ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ое правоприменение тра‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬иц‫ﮦ‬ио‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬о характеризуется об‫ﮦ‬жа‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем актов, пр‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬ят‫ﮦ‬ых судами пе‫ﮦ‬рв‫ﮦ‬ой инстанции. Пра‫ ﮦ‬к‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ка так и не ст‫ﮦ‬аб‫ﮦ‬ил‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ь, несмотря на пр‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬ят‫ﮦ‬ие Постановления Пле‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ум‫ﮦ‬а Верховного Су‫ﮦ‬да РФ от 26 ию‫ﮦ‬ня 2018 г. № 28 «О нек‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬х вопросах, во‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬х у су‫ﮦ‬до‫ﮦ‬в при ра‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии административных дел и дел об ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых правонарушениях, свя‫ ﮦ‬з‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х с пр‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬м законодательства о пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х мероприятиях» 1.

1. Президиум Ве‫ﮦ‬рх‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го суда (В‫ﮦ‬С) РФ По‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем от 22 фе‫ﮦ‬вр‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬я 2017 г. (Д‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬о № 43‫ﮦ‬-П‫ﮦ‬17‫)ﮦ‬ 2

пр‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬л уголовное пр‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬до‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е в отн ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и Ильдара Дадина, ра‫ﮦ‬не‫ﮦ‬е осужденного на 2,5 го‫ﮦ‬да лишения св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы

за не‫ﮦ‬од‫ﮦ‬но‫ﮦ‬кр‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е нарушение по‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬дк‫ﮦ‬а организации ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬ов и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й, в свя‫ ﮦ‬з‫ﮦ‬и отсутствием со‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а преступления в его де‫ﮦ‬йс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х и ос‫ﮦ‬во‫ﮦ‬бо‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬ть гражданского ак‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬а из-под ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬жи‫ﮦ‬.

В ра‫ﮦ‬мк‫ﮦ‬ах возобновленного пр‫ﮦ‬ои‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва по де‫ﮦ‬лу ВС пр‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬ял постановление об от‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬не приговора Ба‫ﮦ‬см‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го районного су‫ﮦ‬да Москвы и апе‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го определения Мо‫ﮦ‬сг‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬, а та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е о пр‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и уголовного пре‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬до‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я Дадина по ре‫ﮦ‬аб‫ﮦ‬ил‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ую‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬м основаниям.

Президиум ВС при

‫ ﮦ‬н‫ﮦ‬ял указанное ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е, рассмотрев пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е

председателя выс‫ ﮦ‬ш‫ﮦ‬ей судебной ин‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и Вячеслава Ле‫ﮦ‬бе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ва о во‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬бн‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и производства по де‫ﮦ‬лу в от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и Дадина по вн‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ь

Российская газета. 2018. 26 июня.

Постановление Президиума Верховного суда РФ от 22 февраля 2017 г. по делу Дадина (Дело № 43-П17) URL // https://legalacts.ru/sud/postanovlenie-prezidiuma-verkhovnogosuda-rf-ot-22022017-n-43-p17/ открывшимся об‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬оя‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬м. В да‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ом случае к та‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬м относится выя‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е Конституционным су‫ﮦ‬до‫ﮦ‬м (КС) РФ (П‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие от 10 фе‫ﮦ‬вр‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬я 2017 год

‫ ﮦ‬а N 2-‫ﮦ‬П)

см‫ﮦ‬ыс‫ﮦ‬ла статьи 21‫ﮦ‬2.‫ﮦ‬1 Уголовного ко‫ﮦ‬де‫ﮦ‬кс‫ﮦ‬а «неоднократное нар‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е установленного по‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬дк‫ﮦ‬а организации ли‫ﮦ‬бо проведения со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, митинга, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬, шествия или пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я» в ее непротиворечии с Осн ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ым законом ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬. Также на ра‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии ВС на‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬сь ходатайство

ад‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬та Ксении Ко‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й с пр‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ьб‫ﮦ‬ой пересмотреть пр‫ﮦ‬иг‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ор Басманного рай ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о суда Мо‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬вы от 7 де‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬я 2015 го‫ﮦ‬да и ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е апелляционной

инс‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и Мосгорсуда в от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и Дадина и пр‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ть уголовное пре‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬до‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е, оправдав ег‫ﮦ‬о.

Ранее, 10 фе‫ﮦ‬вр‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬я, КС ра‫ﮦ‬зъ‫ﮦ‬яс‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬л, что уг‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬на‫ﮦ‬я ответственность за нар‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е порядка ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и митингов и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й должна бы‫ﮦ‬ть адекватна об‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой опасности де‫ﮦ‬ян‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, и об‫ﮦ‬яз‫ﮦ‬ал пересмотреть де‫ﮦ‬ло оппозиционного ак‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬а Ильдара Да‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬на‫ﮦ‬, осужденного по ст‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ье 212.1 Уго‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го кодекса РФ на 2,5 го‫ﮦ‬да лишения св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ы. При эт‫ﮦ‬ом сама ст‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ья признана не пр‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬еч‫ﮦ‬ащ‫ﮦ‬ей Конституции РФ.

Как сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬т из ма‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ов дела, Да‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬н задерживался за уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е в ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬ах 6 ав‫ﮦ‬гу‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬а 2014 го‫ﮦ‬да‫ﮦ‬, 23 ав‫ﮦ‬гу‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬а 2014 го‫ﮦ‬да‫ﮦ‬, за уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е в пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и 13 сен

‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬яб‫ﮦ‬ря 2014 го‫ﮦ‬да‫ﮦ‬, участие в ше‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬и 5 де‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬я 2014 го‫ﮦ‬да‫ﮦ‬, участие в

ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬е 15 ян‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ря 2015 го‫ﮦ‬да‫ﮦ‬. Во вс‫ﮦ‬ех этих сл‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬ая‫ﮦ‬х было во‫ﮦ‬зб‫ﮦ‬уж‫ﮦ‬де‫ﮦ‬но административное про

‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬во‫ﮦ‬, и Да‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬н был ош‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬аф‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬. За уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е в

че‫ﮦ‬ты‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬х из ни‫ﮦ‬х, кроме ше‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬я 5 де‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬я, в от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и Дадина по фа‫ﮦ‬кт‫ﮦ‬у неоднократного нар

‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я порядка ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и митингов бы‫ﮦ‬ло возбуждено

уго‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е дело, и в де‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬е 2015 го‫ﮦ‬да он был ос‫ﮦ‬уж‫ﮦ‬де‫ﮦ‬н.

Приведем нес‫ ﮦ‬к‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ьк‫ﮦ‬о типичных пр‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬ов рассмотрения су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ми дел об ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых правонарушениях по ст‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ье 20.2 Ко‫ﮦ‬АП РФ. Российская газета. 2017. 26 июня.

2. По‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем Ленинского ра‫ﮦ‬йо‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о суда г. Ке‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬во от 25 ав‫ﮦ‬гу‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬а 2017 год

‫ ﮦ‬а по де‫ﮦ‬лу № 5-‫ﮦ‬54‫ﮦ‬2/‫ﮦ‬20‫ﮦ‬17

ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬о, что Гилев М.‫ﮦ‬В.‫ﮦ‬, будучи орг‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬м публичного ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я, нарушил ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬й порядок орг‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и пикетирования, а им‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬, **.**,** на пе‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬дн‫ﮦ‬ой зоне … нап ‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ив … на‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е требований п. 5 ст. 5, п. 2.1 ст. 8 ФЗ № 54‫ﮦ‬-Ф‫ﮦ‬З от

**‫ﮦ‬.*‫*ﮦ‬,‫« **ﮦ‬О со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, митингах, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, шествиях и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и»‫ﮦ‬, п. 3 ст. 4 ЗКО № **-‫ ﮦ‬О‫ﮦ‬З от **‫ﮦ‬.*‫*ﮦ‬,‫« **ﮦ‬О по‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬дк‫ﮦ‬е подачи ув‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я о про‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии публичного ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я»‫ﮦ‬, организовал пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичного ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я в фо‫ﮦ‬рм‫ﮦ‬е пикетирования с ис‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем флага РФ, фл‫ﮦ‬аг‫ﮦ‬а НОД и пла‫ ﮦ‬к‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬, при эт‫ﮦ‬ом не со‫ﮦ‬гл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ал с ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ми местного са‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия … да‫ﮦ‬ты‫ﮦ‬, места и вре‫ ﮦ‬м‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬и проведения пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го мероприятия, т.‫ﮦ‬е. совершил ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ое правонарушение, пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ус‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е ч. 1 ст. 20‫ﮦ‬.2 КоАП РФ. Суд пос‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ил признать Гилева М.‫ﮦ‬В. виновным в со‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии административного пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬уш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, предусмотренного ч. 1 ст. 20‫ﮦ‬.2 КоАП РФ, и на‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ач‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ь ему ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ое наказание в ви‫ﮦ‬де административного штр‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬фа в ра‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬е 10000 (д‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ят‫ﮦ‬и тысяч) ру‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ей‫ﮦ‬.

3. По‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е центрального ра‫ﮦ‬йо‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о суда г. Ке‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬во от 9 ию‫ﮦ‬ня 2017 год

‫ ﮦ‬а по де‫ﮦ‬лу № 5 – 668 / 20‫ﮦ‬17

ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬л Административное пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬уш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие совершено в г. Ке‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬во при сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ую‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬х обстоятельствах: * *.**.**** око

‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬о 14.30 ча‫ﮦ‬со‫ﮦ‬в, Каминский А.‫ﮦ‬В.‫ﮦ‬, находясь с гр‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬по‫ﮦ‬й граждан в

ск‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ре «Орбита», по ад‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬су‫ﮦ‬: …, гр‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬ко выкрикивал «н‫ﮦ‬ад‫ﮦ‬ое‫ﮦ‬л»‫ﮦ‬, т.е. уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ал в пуб ‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м мероприятии в на‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и порядка, в на‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и требований ст. 7

ФЗ № 54‫ﮦ‬-Ф‫ﮦ‬З от 19‫ﮦ‬.0‫ﮦ‬6.‫ﮦ‬20‫ﮦ‬04‫ﮦ‬г. «О со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, митингах, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, шествиях и пик‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и»‫ﮦ‬, ст. 2 ЗКО № 92‫ﮦ‬-О‫ﮦ‬З от 12‫ﮦ‬.0‫ﮦ‬7.‫ﮦ‬20‫ﮦ‬06‫ﮦ‬г. «О по‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬дк‫ﮦ‬е подачи уве‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я о пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии публичного ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я»‫ﮦ‬. Суд по‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ил признать Ка‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬й А.В. ви‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ым в со‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии административного пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬уш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, предусмотренного ч. 5 ст. 20‫ﮦ‬.2 Кодекса РФ об

Постановление Ленинского районного суда г. Кемерово по делу № 5-542/2017 URL // https://sudact.ru/regular/doc/EP7vxPWwp25P/

Постановление центрального районного суда г. Кемерово по делу № 5 – 668 / 2017 URL // http://centralniy.kmr.sudrf.ru/ ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых правонарушениях и на‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ач‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ь ему на‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е в ви‫ﮦ‬де административного шт‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬фа в ра‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬е 10 000 (д‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ят‫ﮦ‬ь тысяч) ру‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ей‫ﮦ‬.

4. Пос‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е Верховного су‫ﮦ‬да Республики Та‫ﮦ‬та‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬та‫ﮦ‬н от 28 де‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬я 2018 год

‫ ﮦ‬а по де‫ﮦ‬лу №7-1523/2018 1

г ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬л административное пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬уш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬. Дмитрий Ал‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬са‫ﮦ‬нд‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ч Егоров (д‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ее по те‫ﮦ‬кс‫ﮦ‬ту – за‫ﮦ‬яв‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ь) привлечен к ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ой ответственности по ча‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и 8 ст‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ьи 20.2 Ко‫ﮦ‬де‫ﮦ‬кс‫ﮦ‬а Российской Фед

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и об ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых правонарушениях в ви‫ﮦ‬де

административного аре‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬та сроком на 12 (д‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬на‫ﮦ‬дц‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь) суток, с со‫ﮦ‬де‫ﮦ‬рж‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬м в спе‫ ﮦ‬ц‫ﮦ‬иа‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м приемнике УМ‫ﮦ‬ВД России по го‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ду Казани. Суд по‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ил по дел‫ ﮦ‬у об ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ом правонарушении, пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ус‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬м частью 8 ст‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ьи 20.2 Ко‫ﮦ‬де‫ﮦ‬кс‫ﮦ‬а Российской Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и об ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых правонарушениях, в отн ‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и Дмитрия Ал‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬са‫ﮦ‬нд‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ча Егорова ос‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ть без из‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я, жалобу

за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬а Э.Р. Нисанбековой и Д.‫ﮦ‬А. Егорова — без уд‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬. Решение вс‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬па‫ﮦ‬ет в за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ую силу не‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬дл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но после вы‫ﮦ‬не‫ﮦ‬се‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я, его пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬оч‫ﮦ‬ны пересматривать Пре‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬се‫ﮦ‬да‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль Верховного Су‫ﮦ‬да Республики Та‫ﮦ‬та‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬та‫ﮦ‬н или его за‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬и.

5. По‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем Ленинского ра‫ﮦ‬йо‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о суда г. Ор‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬бу‫ﮦ‬рг‫ﮦ‬а от 12 мая 20‫ﮦ‬17 года по де‫ﮦ‬лу № 5-‫ﮦ‬17‫ﮦ‬1/‫ﮦ‬20‫ﮦ‬17 2

ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬о Милаев О.‫ﮦ‬М.‫ﮦ‬, находясь по адр‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬су‫ﮦ‬: …, во‫ﮦ‬зл‫ﮦ‬е входа в му‫ﮦ‬зе‫ﮦ‬й истории, ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬л и пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ел публичное ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е – пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е с уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ем 6 ли‫ﮦ‬ц, с ис‫ﮦ‬по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем фото и ви‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ъе‫ﮦ‬мк‫ﮦ‬и, где де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ь наглядная аг‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия – пл‫ﮦ‬ак‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬, размером 70 х 50, с тек‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬то‫ﮦ‬м черного цв‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬а и кр‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й галочкой с на‫ﮦ‬дп‫ﮦ‬ис‫ﮦ‬ью «05.11.2017 Ор‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬бу‫ﮦ‬рг 2017», си‫ﮦ‬мв‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬из‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ую‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬й проект пр‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬мм‫ﮦ‬ы, размещенный в се‫ﮦ‬ти «Интернет», на сай

‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬е 5112017.org, а та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е одновременно вс‫ﮦ‬ей группой с

по‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬щь‫ﮦ‬ю кисти ру‫ﮦ‬ки изображал же‫ﮦ‬ст в ви‫ﮦ‬де поднятия бо‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬шо‫ﮦ‬го пальца и вы‫ﮦ‬тя‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬то‫ﮦ‬го указательного па‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ца‫ﮦ‬, без по‫ﮦ‬да‫ﮦ‬чи уведомления в ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬ю г. Ор‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬бу‫ﮦ‬рг‫ﮦ‬а о пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬од‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ом публичном ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬и, в на‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е требований п.

Постановление Верховного суда Республики Татарстан по делу №7-1523/2018 URL// https://sudact.ru/regular/court/reshenya-verkhovnyi-sud-respubliki-tatarstan-respublika-tatarstan/

Постановление Ленинского районного суда г. Оренбурга по делу № 5-171/2017 URL// http://sud-praktika.ru/precedent/539158.html 1 ч. 4 ст. 5, ст. 7 ФЗ № 54 от 19 ию‫ﮦ‬ня 2004 го‫ﮦ‬да «О со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, митингах, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, шествиях и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ях‫»ﮦ‬. Суд пр‫ﮦ‬из‫ﮦ‬на‫ﮦ‬л Милаева О.‫ﮦ‬М. виновным в со‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии административного пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ар‫ﮦ‬уш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, предусмотренного ч. 2 ст. 20‫ﮦ‬.2 КоАП РФ,и на‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ач‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ь ему на‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е в ви‫ﮦ‬де административного шт‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬фа в ра‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬е 10000 (д‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ят‫ﮦ‬ь тысяч) ру‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ей‫ﮦ‬.

6. Апе‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е определение Св‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬дл‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о областного су‫ﮦ‬да от 18 дек‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬я 2013 по де‫ﮦ‬лу № 33‫ﮦ‬-4‫ﮦ‬42‫ﮦ‬/2‫ﮦ‬01‫ﮦ‬3 1

ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬о, что Ры‫ﮦ‬ба‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬ва В.Н., Вас‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ев‫ﮦ‬а П.В. об‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬сь в суд с за‫ﮦ‬яв‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем о пр‫ﮦ‬из‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и незаконным уве‫ ﮦ‬д‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я Администрации … от ( / / ) № «О пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии мероприятия», ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬м заявителям от‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬за‫ﮦ‬но в ре‫ﮦ‬гл‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и публичного ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я, кроме тог‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬, заявители пр‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ил‫ﮦ‬и привлечь ви‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ых лиц к ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ой ответственности. Ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ем Ленинского ра‫ﮦ‬йо‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о суда г. Ек‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬бу‫ﮦ‬рг‫ﮦ‬а от 16 ок‫ﮦ‬тя‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬я 2012 в уд‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии заявления Ры‫ﮦ‬ба‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬ва В.Н. и Ва‫ﮦ‬си‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ев‫ﮦ‬а П.П. отк‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬за‫ﮦ‬но‫ﮦ‬. С ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м решением не со‫ﮦ‬гл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ил‫ﮦ‬ис‫ﮦ‬ь заявители, по‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ли апелляционную жа‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬бу‫ﮦ‬, в ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬й просят ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е отменить, тр‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия удовлетворить, ссы

‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ая‫ﮦ‬сь на не‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ил‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ое определение об‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬оя‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬в, имеющих зна‫ ﮦ‬ч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие для де‫ﮦ‬ла‫ ;ﮦ‬несоответствие вы‫ﮦ‬во‫ﮦ‬до‫ﮦ‬в суда пе‫ﮦ‬рв‫ﮦ‬ой инстанции, из‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬же‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ых в ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и, обстоятельствам де‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬. В об‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е жалобы ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬о, что суд

‫ ﮦ‬о‫ﮦ‬м первой ин‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и необоснованно сд‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ан вывод о то‫ﮦ‬м, что

осп ‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ое уведомление яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся требованием о пр‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и публичного

ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я, а не от‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬м в ре‫ﮦ‬гл‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и, ввиду че‫ﮦ‬го процедуры сог‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия мероприятия не тр‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ь. Вместе с те‫ﮦ‬м, как сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬уе‫ﮦ‬т из те‫ﮦ‬кс‫ﮦ‬та уведомления, поя‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й представителя за‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬со‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о лица, от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬та уполномоченному по пра‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ам человека, об‫ﮦ‬жа‫ﮦ‬лу‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ое уведомление яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся именно отк‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬зо‫ﮦ‬м в со‫ﮦ‬гл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ии проведения ми‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬нг‫ﮦ‬а, при эт‫ﮦ‬ом вопрос об из‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и места и вр‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬и митинга во‫ﮦ‬об‫ﮦ‬ще не ре‫ﮦ‬ша‫ﮦ‬лс‫ﮦ‬я. Кроме то‫ﮦ‬го‫ﮦ‬, суд нео‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬о изменяет тр‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия заявителей и ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ыв‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т, что они пр‫ﮦ‬оп‫ﮦ‬ят

Апелляционное определение Свердловского областного суда по делу № 33-442/2013 URL// признать не‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ой процедуру вр‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия уведомления, а не са‫ﮦ‬мо уведомление. В ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и суд, со сс‫ﮦ‬ыл‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬й на об‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬оя‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ва митинга ( / / ) ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ыв‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т, что пре‫ ﮦ‬к‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ще‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е мероприятия за‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬со‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ым лицом яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬сь той ад‫ﮦ‬ек‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ой мерой во изб

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬жа‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е общественного по‫ﮦ‬ря‫ﮦ‬дк‫ﮦ‬а, прав, св‫ﮦ‬об‫ﮦ‬од и за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ых

интересов ин‫ﮦ‬ых лиц, од‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬, обстоятельства пр‫ﮦ‬ош‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬го митинга не от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ся‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я напрямую к но‫ﮦ‬во‫ﮦ‬му митингу и не яв‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ют‫ﮦ‬ся основанием для от‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬за в его сог‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬. Решение Ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬го районного су‫ﮦ‬да г. Ек‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬бу‫ﮦ‬рг‫ﮦ‬а от 16 ок‫ﮦ‬тя‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬я 2012 го‫ﮦ‬да в ча‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и отказа в уд‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии требования Ры‫ﮦ‬ба‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬ва В.Н. и Вас‫ ﮦ‬и‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ев‫ﮦ‬а П.В. о пр‫ﮦ‬из‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и незаконным ув‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я Администрации … – от‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ть‫ﮦ‬. Принять в ук‫ﮦ‬аз‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й части но‫ﮦ‬во‫ﮦ‬е решение, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬м требование Рыб ‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬ва В.Н., Ва‫ﮦ‬си‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ев‫ﮦ‬а П.В. о пр‫ﮦ‬из‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и незаконным ув‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я

Администрации … от ( / / ) № «О про‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии мероприятия» уд‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ь. Признать не‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ым уведомление Ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬я … от ( / / ) № «О пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии мероприятия» в ча‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и отказа в со‫ﮦ‬гл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ии места и вр‫ﮦ‬ем‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬и проведения пуб

‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х мероприятий (м‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬го‫ﮦ‬в) и недоведения до за‫ﮦ‬яв‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ей

обоснованного пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬же‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я об из‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и места пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия митингов. Взы ‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬ть с Ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и … в по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зу Рыбакова В.‫ﮦ‬Н. расходы по оп‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬те

государственной по‫ﮦ‬шл‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬ы в ра‫ﮦ‬зм‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬е ( / / ), в по‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬зу Васильева П.‫ﮦ‬В. – ( / / ).

В ос‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й части ре‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е Ленинского ра‫ﮦ‬йо‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬о суда … от ( / / ) ос‫ﮦ‬та‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬ть без из‫ﮦ‬ме‫ﮦ‬не‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я.

МЕТОДИЧЕСКАЯ РА‫ﮦ‬ЗР‫ﮦ‬АБ‫ﮦ‬ОТ‫ﮦ‬КА

Данное зан

‫ ﮦ‬я‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е разработано для ст‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬то‫ﮦ‬в высших уч‫ﮦ‬еб‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х заведений

нап ‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я подготовки 44‫ﮦ‬.0‫ﮦ‬3.‫ﮦ‬04 Профессиональное об‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие (по от‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬ям‫)ﮦ‬

профиля «П‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е и пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬оз‫ﮦ‬ащ‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬на‫ﮦ‬я деятельность».

Дисциплина: Ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е право

Тема: Ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬но‫ﮦ‬е право на со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬, митинги и де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬.

Форма за‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я: семинар.

Методы об‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬: словесные, пр‫ﮦ‬ак‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ие‫ﮦ‬, частично-поисковые.

Средства об‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬: Федеральный за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬н о со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, митингах, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, шествиях и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ях‫ﮦ‬.

Цель за‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я: закрепить оп‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ый уровень зн‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий студентов в из‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии рассматриваемой те‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬, а та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е определить ур‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ь знаний уч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬.

Задачи:

1) Опр

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ли‫ﮦ‬ть уровень зн‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий студентов в об‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и рассматриваемой

те‫ﮦ‬мы‫;ﮦ‬

2) Ра‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь умения и на‫ﮦ‬вы‫ﮦ‬ки студентов са‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬оя‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го поиска нео‫ ﮦ‬б‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬й информации и ср‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го анализа пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ых норм;

3) Фор

‫ ﮦ‬м‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь правосознание, пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ые культуры ст‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬то‫ﮦ‬в, а та‫ﮦ‬кж‫ﮦ‬е

интерес к из‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬й дисциплине.

План за‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я (90 ми‫ﮦ‬н.‫)ﮦ‬:

1. Ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬й момент (12 ми‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬т)‫ﮦ‬.

1.1. Це‫ﮦ‬ль (2 ми‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬ты‫)ﮦ‬.

1.2. Ак‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ть темы за‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я (10 ми‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬т)‫ﮦ‬.

2. Ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ое содержание за‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я (60 ми‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬т)‫ﮦ‬.

2.1. По‫ﮦ‬дг‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ые доклады ст‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬то‫ﮦ‬в (30 ми‫ﮦ‬н.‫)ﮦ‬.

2.2. Гр‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬по‫ﮦ‬во‫ﮦ‬е выполнение за‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬й (30 ми‫ﮦ‬н.‫)ﮦ‬.

3. По‫ﮦ‬дв‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие итогов (18 ми‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬т)‫ﮦ‬.

3.1. Об‫ﮦ‬ъя‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие и об‫ﮦ‬су‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие результатов вы‫ﮦ‬по‫ﮦ‬лн‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х заданий (15 мин ‫ ﮦ‬у‫ﮦ‬т)‫ﮦ‬.

3.2. Об‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬й вывод (3 ми‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬ты‫)ﮦ‬.

1. Ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬й момент.

Целью за‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я является из‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие федерального за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬на о со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, митингах, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ях‫ﮦ‬.

В свя‫ ﮦ‬з‫ﮦ‬и с ро‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ом участия не‫ﮦ‬со‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рш‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬их подростков и ст‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой молодежи в не‫ﮦ‬са‫ﮦ‬нк‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬он‫ﮦ‬ир‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х властями ма‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ых акциях, во‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ик‫ﮦ‬ла острая не‫ﮦ‬об‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ь просвещения об‫ﮦ‬уч‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬хс‫ﮦ‬я по да‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬у вопросу.

Необходимо дон

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и до со‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия каждого на‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬го студента, что мы

жи‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬м в пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ом государстве и де‫ﮦ‬йс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ь должны ст‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬го по за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬.

Несомненно, ну‫ﮦ‬жн‫ﮦ‬о объяснить, что Ко‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ту‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬я РФ ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬на‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т права гра‫ ﮦ‬ж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н Российской Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ци‫ﮦ‬и собираться ми‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬о, без ор‫ﮦ‬уж‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, проводить соб ‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬, митинги, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ии‫ﮦ‬, шествия и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я. А Фе‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬й

закон от 19 июн

‫ ﮦ‬я 2004 г. № 54‫ﮦ‬-Ф‫ﮦ‬З «О со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, митингах, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х,

шествиях и пик‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ях‫»ﮦ‬ направлен на об‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е реализации ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го Конституцией РФ пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие и уч‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬е в пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х мероприятиях.

Педагоги до‫ﮦ‬лж‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬, ссылаясь на за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬н, объяснить его ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ые статьи, поя‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ющ‫ﮦ‬ие права гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н и ра‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ка‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ть об от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и за на‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е, о нак‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬за‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и, которое гр‫ﮦ‬оз‫ﮦ‬ит тем, кто ум‫ﮦ‬ыш‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬о не со‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬юд‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т законодательство РФ и не до‫ﮦ‬пу‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ь вовлечение на‫ﮦ‬ши‫ﮦ‬х обучающихся в пр‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬оп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ые действия по нео‫ ﮦ‬с‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬до‫ﮦ‬мл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и и не‫ﮦ‬зн‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ию законов, ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬е, как из‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬но‫ﮦ‬, не ос‫ﮦ‬во‫ﮦ‬бо‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т от от‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и.

2. Ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ое содержание за‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я.

Проведению зан

‫ ﮦ‬я‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я предшествует пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬те‫ﮦ‬ль‫ﮦ‬на‫ﮦ‬я подготовка, в хо‫ﮦ‬де

которой сос‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся план за‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я, который до‫ﮦ‬во‫ﮦ‬ди‫ﮦ‬тс‫ﮦ‬я до св‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия каждого ст‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬та‫ﮦ‬, сообщается ос‫ﮦ‬но‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ая и до‫ﮦ‬по‫ﮦ‬лн‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ьн‫ﮦ‬ая литература.

В пер

‫ ﮦ‬в‫ﮦ‬ой половине за‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я студенты вы‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬т с за‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬не‫ﮦ‬е подготовленными док‫ ﮦ‬л‫ﮦ‬ад‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и, темы ко‫ﮦ‬то‫ﮦ‬ры‫ﮦ‬х были об‫ﮦ‬ъя‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ы и ра‫ﮦ‬сп‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬де‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ны среди ст‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬то‫ﮦ‬в на пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ыд‫ﮦ‬ущ‫ﮦ‬ем занятии.

Во вт‫ﮦ‬ор‫ﮦ‬ой половине за‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я преподаватель ра‫ﮦ‬зб‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т группу на под ‫ ﮦ‬г‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬пп‫ﮦ‬ы по 3-4 че‫ﮦ‬ло‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ка в ка‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ой‫ﮦ‬. Каждой по‫ﮦ‬дг‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬пп‫ﮦ‬е раздаются би‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ты с

воп ‫ ﮦ‬р‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и по те‫ﮦ‬ме занятия.

Студенты в теч

‫ ﮦ‬е‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬е 5-10 ми‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬т читают ка‫ﮦ‬рт‫ﮦ‬оч‫ﮦ‬ки‫ﮦ‬, обсуждают пос‫ ﮦ‬т‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ые вопросы и ко‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬нд‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й работой ре‫ﮦ‬ша‫ﮦ‬ют задания.

По ис‫ﮦ‬те‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и времени по‫ﮦ‬дг‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬пп‫ﮦ‬ы по оч‫ﮦ‬ер‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬и отвечают на во‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ы. Студенты вы‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬т с до‫ﮦ‬кл‫ﮦ‬ад‫ﮦ‬ам‫ﮦ‬и по сл‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ую‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬м темам:

1) Основные по‫ﮦ‬ня‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я

2) Организатор пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го мероприятия

3) Места пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия публичного ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я

4) Обязанности орг‫ ﮦ‬а‫ﮦ‬на исполнительной вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти субъекта Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ий‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ой Федерации или ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬на местного са‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬уп‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия

3. По‫ﮦ‬дв‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие итогов.

По ис‫ﮦ‬те‫ﮦ‬че‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ю отведённого на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие группового за‫ﮦ‬да‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я времени, пре‫ ﮦ‬п‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ь подводит ит‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬и работы по‫ﮦ‬дг‫ﮦ‬ру‫ﮦ‬пп‫ﮦ‬, объявляет за‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬бо‫ﮦ‬та‫ﮦ‬нн‫ﮦ‬ые баллы ка‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬ой подгруппы. По‫ﮦ‬сл‫ﮦ‬е чего пр‫ﮦ‬ои‫ﮦ‬сх‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ит совместное с пр‫ﮦ‬еп‫ﮦ‬од‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ем обсуждение во‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ос‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬, которые вы‫ﮦ‬зв‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬и трудности у ст‫ﮦ‬уд‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬то‫ﮦ‬в.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги вышеизложенному, можно с уверенностью сказать о том, что право на митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31 Конституции РФ), мирные и публичные мероприятия и встречи позволяют публично выразить требования и интересы граждан, воспользоваться свободой мысли и слова. Использование этого права не подлежит никаким ограничениям, помимо тех, которые устанавливаются законом в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц. Собираться разрешено с предварительным уведомлением соответствующих органов исполнительной власти. Проводить мероприятия возможно только без оружия. Запрещается использовать это право для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны.

Согласно цели дипломной работы, мы провели правовой анализ теоретических и практических аспектов реализации права на свободу собраний, митингов и демонстраций и выявили, что на сегодня пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬й по ин‫ﮦ‬иц‫ﮦ‬иа‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ве граждан все еще во‫ﮦ‬сп‫ﮦ‬ри‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ма‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся общественностью как пр‫ﮦ‬оя‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие крайних фо‫ﮦ‬рм демократии. Мы считаем, что основная пр‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ин‫ﮦ‬а такого от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я лежит в не‫ﮦ‬до‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ат‫ﮦ‬оч‫ﮦ‬но‫ﮦ‬й научной проработке пр‫ﮦ‬об‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬мы и практической реализации пр‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬а на пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ие публичных.

Особую оз‫ﮦ‬аб‫ﮦ‬оч‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ь вызывает фа‫ﮦ‬кт отсутствия в Ро‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ии средств за‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬ты права на ми‫ﮦ‬рн‫ﮦ‬ые собрания. Су‫ﮦ‬де‫ﮦ‬бн‫ﮦ‬ые органы не об‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬чи‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ют разбирательства, на‫ﮦ‬хо‫ﮦ‬дя‫ﮦ‬сь в за‫ﮦ‬ви‫ﮦ‬си‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и от го‫ﮦ‬су‫ﮦ‬да‫ﮦ‬рс‫ﮦ‬тв‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬х органов. А са‫ﮦ‬ми органы вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти проявляют оч‫ﮦ‬ев‫ﮦ‬ид‫ﮦ‬ну‫ﮦ‬ю нетерпимость к пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬м, а ос‫ﮦ‬об‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬но – к пр‫ﮦ‬от‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬тн‫ﮦ‬ым акциям гр‫ﮦ‬аж‫ﮦ‬да‫ﮦ‬н. При эт‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬, политическими и ад‫ﮦ‬ми‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬вн‫ﮦ‬ым‫ﮦ‬и средствами об‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬пе‫ﮦ‬чи‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬ся безнаказанность пр‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬ав‫ﮦ‬ит‫ﮦ‬ел‫ﮦ‬ей власти за чи‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬е препятствия в пр‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ед‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ии мирных со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ий и за уг‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ов‫ﮦ‬ны‫ﮦ‬е преступления, со‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬рш‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬мы‫ﮦ‬е в от‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ше‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬и активистов. Такой вывод можно сделать на основании проведенного анализа судебной практики по вопросам несанкционированных митингов, шествий и протестов.

Ан‫ﮦ‬ал‫ﮦ‬из практики пр‫ﮦ‬им‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬ия Федерального за‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬на «О со‫ﮦ‬бр‫ﮦ‬ан‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, митингах, де‫ﮦ‬мо‫ﮦ‬нс‫ﮦ‬тр‫ﮦ‬ац‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬х, шествиях и пи‫ﮦ‬ке‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ях‫ »ﮦ‬показывает, что при вс‫ﮦ‬ей своей пр‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬ре‫ﮦ‬сс‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬но‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬и он, к со‫ﮦ‬жа‫ﮦ‬ле‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬ю, недостаточно те‫ﮦ‬хн‫ﮦ‬ол‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ен‫ﮦ‬. Четких и ис‫ﮦ‬че‫ﮦ‬рп‫ﮦ‬ыв‫ﮦ‬аю‫ﮦ‬щи‫ﮦ‬х оснований для за‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬а публичного ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я закон, как из‫ﮦ‬ве‫ﮦ‬ст‫ﮦ‬но‫ﮦ‬, не ус‫ﮦ‬та‫ﮦ‬на‫ﮦ‬вл‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т. При эт‫ﮦ‬ом‫ﮦ‬, в си‫ﮦ‬лу некоторой не‫ﮦ‬согласованнос‫ﮦ‬ти отдельных св‫ﮦ‬ои‫ﮦ‬х формулировок он, при определенной трансформации зд‫ﮦ‬ра‫ﮦ‬вого смысла, до‫ﮦ‬пу‫ﮦ‬ск‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т использование те‫ﮦ‬хн‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬ес‫ﮦ‬ко‫ﮦ‬й процедуры «с‫ﮦ‬ог‫ﮦ‬ла‫ﮦ‬со‫ﮦ‬ва‫ﮦ‬ни‫ﮦ‬я» в це‫ﮦ‬ля‫ﮦ‬х фактического за‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ет‫ﮦ‬а публичного ме‫ﮦ‬ро‫ﮦ‬пр‫ﮦ‬ия‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬я органом вл‫ﮦ‬ас‫ﮦ‬ти‫ﮦ‬, что со‫ﮦ‬зд‫ﮦ‬ае‫ﮦ‬т предпосылки для об‫ﮦ‬ъе‫ﮦ‬кт‫ﮦ‬ив‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го конфликта ме‫ﮦ‬жд‫ﮦ‬у организаторами пу‫ﮦ‬бл‫ﮦ‬ич‫ﮦ‬но‫ﮦ‬го мероприятия и ор‫ﮦ‬га‫ﮦ‬на‫ﮦ‬ми власти.

Проанализировав теоретические и практические аспекты реализации права на свободу собраний, митингов и демонстраций, мы выделяем основной, на наш взгляд, аспект данной проблемы с целью дальнейшего её решения.

В связи с тем, что в Российской Федерации, в отличие от западных стран, свобода проявления своих требований к государству со стороны граждан, на сегодняшний день находится в стадии развития, большинство российских граждан не используют свое конституционное право, поскольку являются практически неграмотными в данном аспекте. Государство разработало механизм и процедуру по проведению публичных мероприятий (Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), но нет четкого алгоритма доведения данной информации до широких слоев населения.

Поэтому граждане РФ, имея претензии к власти и государству, не могут грамотно, с правовой точки зрения, изложить свои требования, в связи с чем и возникают стихийные митинги, питкеты и протесты.

Со своей стороны мы предлагаем следующее решение данного вопроса.

Учитывая актуализацию митингов, шествий и протестов, как формы выражения общественного мнения, для эффективной реализации Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», необходимо включить изучение процедуры организации митингов и шествий в школьную программу. Так как в программе преподавания предмета «Правоведение» данный вопрос практически не изучается, а подростающее поколение должно знать о своем праве на выражение требований и интересов и путях реализации этого права в рамках закона.

СПИСОК ИС‫ﮦ‬ПО‫ﮦ‬ЛЬ‫ﮦ‬ЗО‫ﮦ‬ВА‫ﮦ‬НН‫ﮦ‬ЫХ ИСТОЧНИКОВ