Согласно Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года
каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Учитывая это конституционное положение, суды обязаны обеспечить
надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного
и правильного рассмотрения дел.
В судах общей юрисдикции ежегодно рассматривается более 2 млн. дел
гражданско-правового характера по самым различным основаниям.
Гражданское судопроизводство выступает регулятором большого числа
правоотношений в сфере конституционного, гражданского, жилищного,
семейного, трудового права. Значение этого правового регулятора
существенно выросло в условиях рыночных отношений и для еще более активно
защиты гражданами своих прав[1] Конституционные нормы об утверждении
Республики Казахстан демократическим, светским, правовым и социальным
государством потребовали создания качественно нового законодательства,
профессионализма в правоприменительной деятельности, безупречной работы
судов и непререкаемости авторитета суда.
Соответственно этому судебно-правовая реформа в Казахстане была
направлена на обеспечение подлинной независимости суда и судьи,
справедливости и беспристрастности суда, выступление суда в качестве
гаранта действия в обществе принципа законности, утверждение
состязательности судебного процесса и равноправия сторон, освобождение суда
от обязанности сбора доказательств с возложением ее на стороны.
В настоящее время изменилось предназначение гражданского
судопроизводства. Перестав играть роль инструмента защиты общенародной
собственности, оно постепенно превращается в услугу, оказываемую
государством равноправным сторонам в гражданском споре
Гражданский процесс является эффективным инструментом защиты
нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц и
других субъектов гражданско-правовых отношений при соблюдении равенства
всех перед законом и судом.
Разрешение гражданского дела по существу осуществляется судом первой
инстанции в результате его разбирательства в судебном заседании. Всякое
заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законом, обратиться в
суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом
интереса.
Суд и закон при Екатерине II
... 2. Законодательство при Екатерине II Начав собственную работу над российским законодательством, Екатерина II стала решать для себя вопросы системы законов. ... свободу. Создание этой Комиссии было одним из важнейших начинаний Екатерина ... суде. Свое внимание императрица сосредоточила на новейших сочинениях по теории права. Первым из них был труд французского просветителя Ш.Л. Монтескье «О духе законов». ...
Дела искового производства возбуждаются на основании поданного искового
заявления (статьи 150-152 Гражданского процессуального кодекса Республики
Казахстан), дела особого искового производства – заявления (ст.
272,275,278,283,287 ГПК РК), а дела особого производства – заявления (ст.
293, 296, 302, 308, 310,313,314,318,324 ГПК) или жалобы (ст.321 ГПК).
В настоящем дипломном исследовании исследуются все три самостоятельных
вида производства, их порядок применения в сфере гражданского
судопроизводства, процессуальные особенности рассмотрения дел особого и
особого искового производств, их существенные признаки, позволяющие
отличить от искового производства. В первой главе дипломного исследования
путем исследования различных теоретических взглядов на проблему в
определении понятия вида гражданского судопроизводства дается понятие вида
гражданского судопроизводства, исследуется и анализируется сущность всех
трех видов судопроизводства.
Соответственно, в работе больше внимания акцентируется на исковом
производстве, поскольку это самый распространенный вид судопроизводства, а
также еще и потому, что к другим видам производств применяются общие
правила искового производства. Поэтому вторая глава настоящего дипломного
исследования посвящена характеристике и анализу процессуального порядка
рассмотрения дел в порядке искового производства. Третья и четвертая главы
работы раскрывают процессуальные особенности рассмотрения дел в порядке
особого и особого искового производств.
В работе получили свое отражение также проблемные вопросы по
приказному производству, являющемуся упрощенной процедурой дел по
бесспорным требованиям.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.
ПОНЯТИЕ ВИДА ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. СУЩНОСТЬ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
1.1. Понятие вида гражданского судопроизводства
В теоретической литературе рядом ученых-процессуалистов была
предпринята попытка теоретического обоснования понятия вида гражданского
судопроизводства. Так, Д.М. Чечот определял его как порядок рассмотрения
предусмотренных в законе и соединенных в определенные группы гражданских
дел в суде первой инстанции, который обуславливается материально-правовой
природой дел, входящих в группу, и характеризуется самостоятельными
средствами и способами защиты прав и интересов, а также вытекающими из
этого особенностями судебной процедуры.[2] Исследуя данное определение,
можно констатировать, что данное определение на настоящий момент, учитывая
совершенствование законодательства, не со всем отвечает требованиям
современного закона. Более доступное и, на наш взгляд, отвечающее
требованиям действующего ГПК определение, содержится в учебном пособии
З.Х. Баймолдиной. Она дает следующее понятие вида гражданского
судопроизводства: это–установленный законом порядок рассмотрения и
разрешения судом первой инстанции определенного круга гражданских дел,
Гражданское право: виды подсудности
... подсудности входит альтернативная: Это та подсудность, которая предусмотрена для определенного вида гражданских дел или подсудность по выбору истца. ... подсудности судом в производство. Третий вид подсудности - это подсудность по связи дел. Данный вид применяется в том случае, когда производство может быть совмещено для разрешения нескольких объединённых исковых ... Конституционного судопроизводства, ...
сходных по своей материально-правовой природе[3].
Для того, чтобы дело рассматривалось по правилам того или иного вида
производства необходимо, чтобы материальные предпосылки его были основанием
для возбуждения определенного вида судопроизводства. В среде
процессуалистов, как практиков, так и теоретиков распространена
профессиональная фраза: Дело рассматривается в порядке … (либо искового,
особого, особого искового) производства. Гражданским процессом
охватываются такие категории дел, материально-правовые особенности которых
предопределяют специфику судопроизводства по ним[4]
В чем отличие того или иного вида производства и что это за виды
производств? На эти вопросы ответ нам следует дать именно в этой главе.
Действительно, специфика и характер подлежащего защите права или законного
интереса предопределяют особенности возбуждения, рассмотрения и разрешения
отдельных групп гражданских дел.[5]
Одним из основных критериев разделения гражданского судопроизводства
на виды является, таким образом, специфика спорных материальных
правоотношений, обуславливающая процессуальные особенности рассмотрения и
разрешения определенного круга гражданских дел. Вторым критерием для такого
деления служит бесспорность предмета судебной деятельности.
1.2. Общая характеристика видов гражданского судопроизводства. Их
понятие и сущность.
Как нами отмечалось во введении, закон предусматривает основных три
вида гражданского судопроизводства.
По действующему гражданско-процессуальному законодательству Республики
Казахстан предусмотрены следующие виды судопроизводства: исковое
производства (подраздел 2 раздел 2: главы 14-24); особое исковое
производство (подраздел 3 раздел 2: главы 25-29); особе производство
(подраздел 4 раздел 2: главы 30-39).
Таким образом, закон устанавливает названные виды судопроизводства в
разделе втором, который регламентирует порядок осуществлении
судопроизводства в суде первой инстанции.
Необходимо отметить, что в законодательстве и юридической литературе
термин производство иногда применяется в смысле, когда он не
соответствует понятию вид гражданского судопроизводства так, например,
раздел III. ГПК РК звучит следующим образом: Производство по пересмотру
судебных актов (статьи 332 — 409) . В главе 43 этого же раздела также
применяется термин производство — Производство в порядке надзора (статьи
384 — 403).
Глава 44 ГПК РК называется Производство по пересмотру по вновь
открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений,
вступивших в законную силу — (статьи 404 — 409).
В приведенных нами
положениях закона речь идет не о видах гражданского судопроизводства, а о
стадиях гражданского процесса, что не одно и то же. Во всех подобных
случаях понятие производство не несет какой-либо материально-правовой
специфики, поэтому не составляет вида судопроизводства.[6] Термин вид
гражданского судопроизводства применим и используется для определения
Контрольная работа: Виды гражданского судопроизводства и стадии ...
... в законную силу (кассационное производство). Гражданское судопроизводство заканчивается, как правило, исполнением решения суда. Поэтому шестая стадия - производство, связанное с исполнением судебных постановлений (исполнительное производство). Эта стадия возникает в тех случаях, когда ...
порядка рассмотрения и разрешения гражданских дел только при производстве
суда первой инстанции.
Всем видам гражданского судопроизводства присущи общие признаки,
характеризующие гражданское судопроизводство в целом, и специфические
черты, отличающие виды судопроизводства друг от друга.
Самым распространенным видом судопроизводства является исковое
производство. Причем многие правила искового производства являются, к слову
сказать, общими правилами гражданского судопроизводства. Дела особого и
особого искового производства в суде первой инстанции …рассматриваются по
общим правилам искового производства, но с отдельными изъятиями и
дополнениями, установленными специальными нормами гражданского
процессуального права.[7]
Исковое производство существует при обращении к суду за защитой
нарушенных прав или интересов, в соответствии с частью 2 статьи 24 ГПК РК
по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных,
административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений,
отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и
других правоотношений, в том числе отношений, основанных на властном
подчинении одной стороны другой.[8] Правда, иногда в основе искового
производства может отсутствовать спорность, например при расторжении брака
супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак.
Здесь налицо препятствие к осуществлению субъективного права, устранить
которое по действующему законодательству может только суд. Однако подобные
дела – исключение. По общему правилу исковое производство возникает при
наличии материально-правового спора.
Как правильно отмечено Д.М. Чечотом, … исковое производство
характеризуется в нашем процессе наличием спора о праве гражданском, в
котором участвуют две стороны, отношения между которыми регулируются
присущим гражданскому праву методом равенства.[9]
По правилам особого искового производства рассматриваются дела,
исчерпывающий перечень которых определен главами 25-29 ГПК. Субъектами
спорных материальных правоотношений в этих делах, с одной стороны,
выступает орган государственной власти или должностное лицо
(государственный служащий), а с другой – гражданин либо юридической лицо,
организация[10].
Российские процессуалисты называют данный вид
производства производством, возникающим из административных правоотношений.
Производство по делам, возникающим из административных правоотношений,
имеет в своей основе спор о праве административного характера, в котором
также участвуют две стороны, отношения между которыми регулируются присущим
административному праву методом власти и подчинения[11].
И.В. Решетникова определяет этот вид производства как … охватывающий
рассмотрение дел по жалобам на неправильности в списках избирателей, на
действия административных органов или должностных лиц, на действия
государственных органов, общественных организаций и должностных лиц,
нарушающих права и свободы граждан, а также дел о взыскании с граждан
недоимки по налогам, самообложению сельского населения и государственному
Гражданское судопроизводство
... гражданского судопроизводства, устанавливающий наиболее общие правила судебного разбирательства. Предъявление иска в исковом производстве, как и обращение в суд с заявлением в неисковых производствах, является составным элементом более широкого конституционного права - права ...
обязательному страхованию. Объединяет эти дела то, что они возникают из
отношений власти и подчинения[12].
Необходимо констатировать, что подразделение гражданского
судопроизводства (производства в суде первой инстанции) на три вида было и
остается проблематичным, поскольку в теории гражданского процессуального
права всегда имело место мнение о том, что нет оснований для выделения
производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений
наряду с исковым производством.[13]
И даже сейчас, когда определение особое исковое производство нашло
свое отражение в ГПК, взгляды ученых теоретиков, а также и мнения
практиков не едины.
Если обратимся к теории, то можно сделать следующий вывод о том, что
ряд ученых считает, что по своей сущности дела, отнесенные законом ко
второму виду судопроизводства, являются исковыми делами со всеми
вытекающими из этого последствиями. По их мнению, в перспективе эти дела,
возможно, будут рассматриваться в рамках единого искового производства
[14].
В противовес этому другая группа авторов обосновывала необходимость
данного вида судопроизводства. Более того, порядок судопроизводства по
делам, возникающим из публично-правовых отношений (отношений в сфере
административного управления между физическим или юридическим лицом, с
одной стороны, и государственным органом или его должностным лицом, с
другой стороны) в научных исследованиях получило название административной
юстиции[15].
В истории судоустройства различных государств существовали и
существуют административные суды и соответственно правовая регламентация их
деятельности по разрешению споров в сфере публичных отношений
(управленческих, административных и-т.п.).
Специализация судов с созданием
специализированных судов, в том числе административных, необходима. И для
этого в республике созданы как правовые, так и экономические предпосылки. В
свете реализации идей правовой реформы в Республике Казахстан сравнительно
недавно начали действовать специализированные межрайонные административные
суды, появившиеся в 2004 году в городах республики в Астане и Алматы. С
2005 года такие суды будут действовать во всех областях республики. 13
декабря сего года Президентом РК уже подписан Указ о назначении
председателями вышеуказанных судов соответствующих судей республики.
Действующий гражданский процессуальный закон содержит исчерпывающий
перечень дел особого искового производства.
Особое исковое производство — это порядок рассмотрения и разрешения
судом первой инстанции установленного законом круга гражданских дел по
спорам, возникающим из публично-правовых отношений.
В соответствии с действующим законодательством РК особое исковое
производство (статьи 272 — 288) включает в себя производство по
заявлениям о защите избирательных прав граждан и общественных объединений,
участвующих в выборах, референдумах (статьи 272 — 274), производство по
делам об оспаривании) постановлений органов (должностных лиц),
уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
(статьи 275 — 277, производство по делам об оспаривании) решений и
По праву статья по английскому языку
... силу. И здесь следует вспомнить норму статьи 15 Конституции РФ, которая устанавливает, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, ... всего, акт государственного управления должен соответствовать нормам Конституции РФ и федеральных законов. Для актов разных уровней требование о соответствии закону предполагает различный круг нормативно- ...
действий (или бездействия) органов государственной власти, местного
самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и
государственных служащих (статьи 278 — 282, производство по делам об
оспаривании законности нормативных правовых актов, обращение прокурора о
признании актов (статьи 283 — 285) и действий органов и должностных лиц
незаконными (статьи 286 — 288).
Как уже отмечалось, дела особого искового производства рассматриваются
и разрешаются по общим правилам судопроизводства, т.е. по правилам,
применяемым к делам искового производства. Общие правила (принципы
судопроизводства, развитие процесса по стадиям, правила доказывания и
оценки доказательств, ведение протокола судебного заседания, порядок
вынесения судебных актов, основания прекращения производства по делу,
оставления заявления без рассмотрения и др.) распространяются на порядок
рассмотрения всех гражданских дел.
Вместе с тем, исходя из юридической природы дел особого искового
производства, законодатель закрепляет некоторую специфику их рассмотрения и
разрешения. Изъятия из общих правил судопроизводства до известной степени
корректируют нормы гражданского процессуального права, исключая применение
отдельных из них и, наоборот, дополняя судопроизводство специальными
правилами ).
Среди них, как указывается в научной литературе, существенными являются
следующие правила:
1) в суд подается заявление, а не иск, т.е. закон устанавливает
специфическое средство возбуждения этих дел;
2) заявители освобождаются от уплаты государственной пошлины, за
исключением лиц, оспаривающих действия государственных органов и их
должностных лиц, ущемляющие права физических либо юридических лиц
3) указываются сроки на подачу заявлений в суд;
4) существуют особенности родовой и территориальной подсудности;
5) устанавливаются но некоторым делам сокращенные сроки их
рассмотрения и разрешения;
6) субъекты спора о праве не именуются истцами и ответчиками. Одну из
сторон спора закон называет гражданином или общественным объединением, а
другую сторону — государственным органом, органом местного самоуправления,
должностным лицом или государственным служащим;
7) отсутствует указание на возможность заключения мирового соглашения
между спорящими субъектами, отказа от иска и признания иска;
8) обязанность по доказыванию законности оспариваемых гражданином или
общественным объединением решений или действий возлагается на
противоположную сторону — государственный орган, орган местного
самоуправления, должностное лицо или государственного служащего;
9) устанавливаются специфические способы защиты права: признание
недействительным или не подлежащим применению не соответствующего
законодательству акта государственного органа или органа местного
самоуправления; взыскание штрафа с государственного органа или должностного
лица за воспрепятствование гражданину или общественному объединению в
Предмет и метод гражданского права, гражданские процессуальные отношения
... лежащие в основе деления системы права на отрасли, регулирующиеся данной отраслью права. Предмет гражданского права - основанные на равенстве, автономии ... отношения возникают в процессе производства, распределения, обмена и потребления средств и продуктов производства. Следовательно, имущественные отношения - ... 1964 г. вопрос решался иначе). ГК (п. 2 ст. 2) говорит о "неотчуждаемых правах и свободах ...
приобретении или осуществлении права (п. 1 ст, 9 ГК РК).
Однако существующие некоторые терминологические различия в делах двух
видов гражданского судопроизводства в значительной мере носят формальный
характер. Несмотря на то, что в законодательстве не употребляются термины
искового производства применительно к рассматриваемым категориям дел, по
существу подобные исковому производству институты возможны в процессе по
этим делам, а порой и необходимы. Автор указывает на допустимость в
некоторых случаях уточнения размера или самого характера первоначально
заявленных требований и заявления встречного требования, а также
возможность совершения действий, аналогичных заключению мирового
соглашения, отказу от иска и признанию иска.
Особое производство применяется к делам, в которых отсутствует спор о
праве между заинтересованными лицами.
Дела, рассматриваемые судами общей юрисдикции в порядке особого
производства различаются между собой как по содержанию, так и по цели
деятельности. Но всех их объединяет одно существенное обстоятельство – в
них отсутствует спор оправе, подведомственный судам. По указанному признаку
дела особого производства существенным и кардинальным образом отличаются от
дел искового производства и дел особого искового производства. Отсутствие
спора о праве в делах особого производства предопределяет то, что в них нет
спорящих сторон (тяжущихся).[16]
Очень интересное, на наш взгляд, определение особого производства дает
Баймолдина З.Х. Она определяет его как специальный процессуальный порядок
рассмотрения дел в суде первой инстанции, применяемый в отношении
определенного круга гражданских дел, общей чертой которых является
отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными
лицами.
Отметим, что понятие и сущность особого производства, а также
категории дел, относимых к особому производству, в науке гражданского
процессуального права являются дискуссионными. Это отчасти имеет место
потому, что законодателем перечень дел, рассматриваемых в порядке особого
производства не является исчерпывающим. Поэтому, исследуя вопрос о
правовой природе и сущности особого производства, процессуалисты не едины
во мнениях.
Ряд процессуалистов отмечают бесспорный характер дел, отнесенных к
такому виду производства, как, например А.А. Мельников[17].
Другие утверждают, что для особого производства характерен
отличительный предмет такого производства, который заключается в
установлении юридического факта или состояния, а также осуществления
контроля за правомерностью действий органов нотариата и загса.
На наш взгляд, более правильной является следующая постановка вопроса,
предложенная Д.М. Чечот[18]: сущность особого производства может быть
понята и раскрыта лишь в результате анализа материально-правовой и
процессуальной природы дел, отнесенных к особому производству, и характера
целей производства и способов, посредством которых осуществляется
Конституционное право зарубежныйх стран : Курсовая: Предмет, ...
... ст. 41 Конституции Украины). Судебная власть при защите гражданских прав судами осуществляется посредством гражданского судопроизводства. Гражданским судопроизводством (гражданским процессом) называется порядок производства по гражданским делам, определяемый нормами процессуального права. Под гражданскими делами понимаются дела, вытекающие из широкого спектра ...
правосудие в особом производстве. Именно эти обстоятельства обусловливают
особенности процессуального порядка рассмотрения дел особого производства.
Отметим, что в порядке особого производства осуществляет защита не
субъективного права, а законного (охраняемого законом) интереса.
Установление юридического факта по делам особого производства влечет
за собой для заинтересованного лица возникновение, изменение или
прекращение определенных субъективных прав и обязанностей. Поэтому можно
говорить лишь об опосредованной, косвенной защите субъективного права
(защите будущего права) через установление юридического факта.
При разрешении дела в порядке особого производства суд не определяет
поведение лица, предусмотренное содержанием материального правоотношения, а
лишь констатирует наличие или отсутствие юридического факта. Что же
касается субъективных прав, связанных с наличием этого факта, то суд вообще
не затрагивает данные вопросы.
В соответствии со статьей 290 ГПК РК дела особого производства
рассматриваются судами по правилам искового производства с изъятиями и
дополнения, установленными главами 31-38 ГПК РК. Если при рассмотрении дела
в порядке особого производства возникает подведомственный суду спор о
праве, суд выносит определение о рассмотрении дела в порядке искового
производства. В порядке искового производства дело рассматривается по месту
его возбуждения. Заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется
необходимость выполнения требований, предусмотренных статьями 150,151 ГПК,
в установленный судом срок. В случае возражений заинтересованных лиц суд
может передать дело на рассмотрение другого суда по правилам
территориальной подсудности. В случае неисполнения определения суда в
установленный срок заявление оставляется без рассмотрения, а
заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих
основаниях.
В порядке особого производства судом устанавливается наличие или
отсутствие юридических фактов различного характера. К ним относятся
действия (факты регистрации усыновления (удочерения), брака и развода,
принятия наследства, нотариальные действия или на отказ в их совершении);
события (факты смерти лица в определенное время и при определенных
обстоятельствах, рождения, несчастного случая и др.); состояния (факты
нахождения лица на иждивении, родственных отношений, фактических брачных
отношений, недееспособности гражданина, безвестного отсутствия гражданина и
т.д.).
В соответствии с действующим законодательством РК особое производство
(статьи 289 — 331) включает в себя установление фактов, имеющих
юридическое значение — статьи (291–295), признание гражданина безвестно
отсутствующим или объявление гражданина умершим (статьи 296–301) признание
гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (статьи 302 — 308),
производство по делам о принудительной госпитализации гражданина в
психиатрический стационар (статьи 309 — 312), рассмотрение дел о
Общая характеристика источников гражданского и торгового права ...
... гражданского и торгового права на примере Англии. В настоящее время в Англии гражданское право не кодифицировано и вообще роль так называемого писанного права ... значительно меньше, чем роль неписаного права (прециндентного - case low и считается до сих пор ведущим источником гражданского права). Общая суть прецедента такова: вынося решение по конкретному делу, суд формулирует судебный ...
банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (статья 313),
признание движимой вещи бесхозяйной и признание права коммунальной
собственности на недвижимое имущество (статьи 314 317) производство по
заявлениям об усыновлении (удочерении) ребенка (статьи 317-1 — 317-5),
установление неправильности записей актов — гражданского состоянии (статьи
318- 320), жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении
(статьи 321 — 323), восстановление прав по утраченным ценным бумагам на
предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство) (статьи 324
- 331).
Новшеством ГПК РК является введение упрощенной процедуры по разрешению
отдельных требований судом первой инстанции. Так, глава 13, содержащаяся в
разделе 2 Производство в суде первой инстанции, регулирует порядок
приказного производства.
II. ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК ОСНОВНОЙ ВИД ГРАЖДАНСКОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА
2.1. Предъявление иска. Общие предпосылки
Гражданские дела могут быть возбуждены в суде по обращению
заинтересованных лиц, перечисленных в статьях 1 и 2 статьи 8 ГПК РК: истца
для защиты своего права, свободы или законного интереса; государственного
органа, юридического лица или гражданина с целью защиты прав и интересов
других лиц или неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных
законом; прокурора в целях осуществления возложенных на него обязанностей и
для защиты прав граждан, юридических лиц, общественных и государственных
интересов.
Иск служит средством защиты нарушенного либо оспариваемого права и в
то же время является средством возбуждения деятельности суда. У иска, таким
образом, имеется две взаимосвязанные стороны – материальная и
процессуальная.[19]
Право на иск в материальном смысле представляет собой право требовать
судебной защиты своего нарушенного либо оспариваемого права –
принудительного исполнения ответчиком своей обязанности перед истцом.
Право на иск в процессуальном смысле представляет собой право на
предъявление иска. Право на предъявление иска означает право на возбуждение
дела в суде первой инстанции с целью его разрешения по существу.
Для предъявления иска необходимы соответствующие условия, дающие суду
возможность принять такой иск к своему производству.
Одна группа таких условий характеризует наличие у истца права на
предъявление иска (права на иск в процессуальном смысле), все эти условия
или предпосылки делятся на общие и специальные.
Общие предпосылки относятся ко всем делам, рассматриваемым судами, а
специальные определяются особенностями конкретного гражданского дела.
Одни из предпосылок являются условиями возникновения права на
предъявление иска. Они именуются положительными, или позитивными
предпосылками. Другие, наоборот, препятствуют возникновению этого права.
Поскольку право на иск связывается в этом случае с их отсутствием, то такие
предпосылки называются негативными, или отрицательными.
Общие предпосылки: процессуальная правоспособность и дееспособность
лица; юридическая заинтересованность, выражающаяся в том, что любое лицо
может обращаться в суд с просьбой о защите своего права и лишь в
исключительных случаях – о защите прав и охраняемых законом интересов
других лиц; подведомственность дел судам; отсутствие вступившего в
законную силу решения, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том
же предмете по тем же основаниям, либо определения о принятии отказа истца
от иска или об утверждении мирового соглашения сторон; отсутствие между
сторонами договора о передаче данного спора на разрешение третейского суда.
По большинству гражданских дел субъектами обращения в суд являются
граждане и организации, заинтересованные в защите собственных прав, свобод
и интересов. При этом общепризнанной считается позиция, что процессуальное
право на возбуждение дела не связано с реальным наличием у
заинтересованного лица субъективного материального права, по поводу
которого оно обращается в суд. И это действительно так, поскольку
окончательные вывод о наличии или отсутствии такого субъективного права суд
может сделать лишь в результате рассмотрения и разрешения гражданского дела
по существу. В качестве необходимого условия возбуждения гражданского дела
иногда называется правоспособность лица, которое названо в исковом
заявлении в качестве ответчика. В связи с этим в литературе высказывалось
мнение, что неправоспособность указанного истцом ответчика является
основанием для отказа в принятии заявления. Другие авторы полагают, что
такой недостаток влечет оставление искового заявления без движения с
предоставлением срока для его исправления.
Более предпочтительна вторая точка зрения, поскольку возможность
отказа в принятии заявления со ссылкой на ГПК по мотивам отсутствия у
ответчика гражданской процессуальной правоспособности сомнительна и
судебной практике неизвестна. Тем более что недостаток искового заявления,
в котором указан неправоспособный ответчик, вряд ли может рассматриваться в
качестве столь уж непреодолимой преграды для возбуждения дела. Если истец и
судья, оба в стадии возбуждения дела заблуждаются относительно
правоспособности ответчика, то субъективно у судьи нет основания для отказа
в принятии заявления.
2.2. Возбуждение гражданского дела в суде.
Возбуждение гражданского дела представляет стадию гражданского
процесса, состоящую из двух взаимосвязанных направленных действий:
предъявление иска и принятия его судом к своему производству. Возбуждение
гражданского дела в суде первой инстанции является обязательной начальной
стадией, производства в суде первой инстанции. Она, как правило, дает
начало всему гражданскому процессу, но при вынесении определения об отказе
в принятии искового заявления может быть предметом проверки судов
апелляционной и надзорной инстанции. Причем процесс по такому делу может и
завершиться в этих инстанциях. Следовательно, возникновение гражданского
процесса не обязательно обусловлено возбуждением производства по делу в
суде первой инстанции, иногда этого производства и соответственно стадии
возбуждения дела в нем вообще может не быть.
Стадия возбуждения дела в суде первой инстанции отличается от
соответствующих стадий в других производствах тем, что именно она по общему
правилу по времени предшествует им и является начальным этапом всего
гражданского процесса, а не только отдельного производства. Особое значение
эта стадия приобретает и как качественно обособленный этап в развитии
единого процесса, со специальными задачами и целями процессуальной
деятельности.
Как уже отмечалось, возбуждение гражданского дела в суде первой
инстанции- неотъемлемая часть единого гражданского процесса, которая
находится в тесной взаимосвязи со стадиями всех других производств. При
этом в наибольшей степени эта стадия связана с двумя другими стадиями
соответствующего процессуального правоприменительного цикла. Единство
предмета судебной деятельности предполагает и единство всей системы
гражданских процессуальных отношений, которая по нему складывается.
Абстрагируясь от конкретных дел, большинство из которых лишь предмет
рассмотрения суда первой инстанции, можно утверждать, что основой единства
здесь как раз и являются общие целевые установки гражданского
судопроизводства, которые действуют от возбуждения дела в суде первой
инстанции до разрешения судом вопросов принудительного исполнения решения.
Однако на каждом этапе движения дела общие целевые установки
судопроизводства специфически проявляются. Решая процессуальные задачи в
стадии возбуждения дела, судья от имени суда осуществляет и контрольную
функцию, которая присуща суду на протяжение всего гражданского процесса.
Поэтому явно противоречит целевым установкам гражданского судопроизводства
существующая в некоторых судах практика делегирования судьей своих
полномочий по разрешению вопросов, связанных с возбуждением дела,
секретарю, консультанту и другим лицам, не обладающим соответствующим
статусом.
Субъективные целевые установки лиц, заинтересованных в возбуждение
гражданского дела, объективируются в результате их процессуальной
деятельности. Однако их процессуальные действия сами по себе не могут
повлечь возникновение, изменение и прекращение процессуальных отношений.
Для этого необходимо совершение судьей соответствующих правоприменительных
действий по принятию заявления или жалобы либо об оставление их без
движения, либо об отказе в их принятии.
Такие процессуальные действия судьи оформляются путем вынесения
определения. Если судья вопреки требованиям закона , фактически, принял
заявление без соответствующего процессуального оформления и приступил к
совершению последующих действий, направленных на разрешение заявленного
спора или поставленного вопроса, процесс по делу все же возникнет, т.к.
действия судьи не препятствуют его развитию.
2.3. Судебное разбирательство
Ряд известных представителей науки гражданского процессуального права
считает, что судебное разбирательство является стадией гражданского
судопроизводства. (И.К.Пискарев, П,Я. Трубников и др).
При этом отмечается,
что стадия разбирательства дел занимает центральное место среди других
стадий гражданского процесса, является главной, ключевой стадией.
Другие исходили из двойственного понимания судебного процесса. Такой
взгляд обосновывался И.М. Зайцевым. Он полагал, что: судебным
разбирательством называется часть гражданского процесса, цель которой
рассмотрение и разрешение судом первой инстанции гражданского дела
(процессуальная стадия; судебное разбирательство следует рассматривать как
самостоятельную функцию гражданского судопроизводства. Такое понимание
связано с анализом совершаемых действий в зависимости от их целевой
направленности. [20]
Баймолдина З.Х. не соглашается с вышеизложенным взглядом и
обосновывает это следующим: …В этом случае судебное разбирательство
практически отождествляется с производством дела в суде первой инстанции,
что, конечно, является неверным. К тому же указанное понятие судебного
разбирательства является неопределенным и общим, приводит к смешению
отличных друг от друга понятий: процессуальные институты и стадии
процесса.[21] Ею представлено следующее определение судебного
разбирательства: Это часть стадии производства в суде первой инстанции…
представляет собой совокупность процессуальных действий суда первой
инстанции и участников гражданского процесса, направленных на рассмотрение
дела и разрешение его по существу. Возложенные на суды задачи по защите
субъективных прав и охраняемых законом интересов, воспитательному
воздействию судебного процесса осуществляются прежде и больше всего в ходе
разбирательства дела в судебном заседании. Именно в этой стадии
гражданского процесса наиболее полно проявляются принципы гражданского
процессуального права. Судебное заседание достигает цели только в том
случае, если проводится в строгом соответствии с процессуальными нормами, с
соблюдением всех принципов гражданского процессуального прав.
Разбирательство дел происходит в открытых судебных заседаниях, за
исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны
государственной тайны и других предусмотренных ГПК случаях. В зал
судебного заседания не допускаются граждане моложе шестнадцати лет, если
они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями.
При ведении судебных заседаний обеспечивается должный порядок с тем,
чтобы не было препятствий в выяснении фактических обстоятельств
рассматриваемого дела и вынесении законных и обоснованных решений. Статьей
179 ГПК РК предусмотрены меры, применяемые к нарушителям порядка в
судебном заседании. Лицу, нарушающему порядок во время разбирательства
дела, председательствующей от имени суда делает предупреждение.
При повторном нарушении порядка участники процесса могут быть удалены
из зала судебного заседания по определению суда, а граждане, присутствующие
при разбирательстве дела, по распоряжению председательствующего. Кроме
того, на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании, по
определению суда может быть наложен штраф в размере до десяти установленных
законом минимальных размеров оплаты труда.
Если в действиях нарушителя порядка в судебном заседании имеются
признаки преступления судья возбуждает уголовное дело и направляет
материалы соответствующему прокурору.
При массовом нарушении порядка гражданами, присутствующими при
разбирательстве дела, суд может удалить из зала судебного заседания всех
граждан, не участвующих в деле, отложить разбирательство дела.
Судебное заседание, в котором проходит судебное разбирательство,
состоит из следующих четырех частей: 1) подготовительная; 2) исследование
обстоятельств дела; 3) судебные прения и заключение прокурора, если он
участвует в деле; 4) постановление и оглашение решения. В подготовительной
части судебного разбирательства выясняются и разрешаются вопроса,
обеспечивающие возможность полного и правильного рассмотрения дела по
существу в данном судебном заседании. К числу таких вопросов относится
возможность: а) разбирательство дела при данном составе суда; б)
разбирательство дела в случае неявки лиц, участвующих в деле; в) слушания
дела в случае неявки вызванных по делу свидетелей, экспертов; г)
рассмотрение дела данным судом.
Неявка сторон, третьих лиц, представителей, прокурора, экспертов,
переводчиков, свидетелей, других участников процесса не препятствует
открытию судебного заседания. Вопрос о возможности слушания дела в их
отсутствие решается в судебном заседании с учетом мнения участвующих в деле
лиц, явившихся по вызову и извещению, а не до его открытия.
Если в деле участвует лицо, не владеющее языком, на котором ведется
судопроизводство, то уже первые действия суда должны быть переведены на
родной язык этого лица. сразу после открытия судебного заседания
председательствующий должен разъяснить переводчику его обязанности, и
предупредить об ответственности, согласно УК, за ведомо неправильный
перевод.
Уклонение переводчика от явки в суд или от исполнения своих
обязанностей может повлечь за собой меры общественного воздействия или
наложение судом штрафа.
Явившиеся свидетели удаляются из зала судебного заседания.
Председательствующий обязан принять меры к тому, чтобы свидетели не
выходили из помещения, в которое удалены, не смогли ознакомиться с ходом
судебного разбирательства и до начала допроса не имели контакта с уже
допрошенными свидетелями. Председательствующий объявляет состав суда,
фамилии участвующих в деле прокурора, эксперта, переводчика, секретаря
судебного заседания. Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что они имеют
у них такие отводы, против кого и по каким мотивам.
Судья, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт и переводчик
не могут участвовать в рассмотрении дела, если они лично, прямо или
косвенно заинтересованы в исходе дела или имеются иные обстоятельства,
вызывающие сомнение в их беспристрастности. По этим же основаниям может
быть отстранен от участия в деле и представитель общественной организации
или трудового коллектива. В случае заявления кому-либо из указанных лиц
отвода председательствующий должен выяснить его основания.
Судья во всяком случае не вправе участвовать в разбирательстве дела,
если он: а) при предыдущем рассмотрении дела участвовал в качестве
свидетеля, эксперта, переводчика, представителя, прокурора, секретаря
судебного заседания; б) является родственником сторон, других лиц,
участвующих в деле, или представителей; в) лично, прямо или косвенно,
заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие
сомнение в его беспристрастности. В состав суда, рассматривающего
гражданское дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.
Судья не может участвовать в разбирательстве дела в уде первой
инстанции и в том случае, если он ранее участвовал в рассмотрении того же
дела в апелляционной инстанции или в порядке судебного надзора.
Перечисленные основания для отвода судьи распространяются и на
прокурора, переводчика, секретаря судебного заседания и эксперта.
При наличии основания для отвода судья, прокурор, секретарь судебного
заседания, эксперт и переводчик обязаны по своей инициативе (независимо от
желания участвующих в деле лиц) заявить самоотвод, т.е. сообщить о
необходимости их устранения от участия в рассмотрении дела. Отвод должен
быть мотивирован. Порядок его разрешения предусмотрен.
Если отвода не заявлено или отвод (самоотвод) признан необоснованным,
председательствующий разъясняет участвующим в деле лицам, представителям их
процессуальные права и обязанности; разъясняет сторонам, что они в праве
обратиться за разрешением спора в третейский суд, заявлять ходатайства.
Затем выслушивается мнение сторон и других лиц, участвующих в деле, а также
заключение прокурора по заявленному ходатайству. Отказ в удовлетворении
ходатайства не препятствует повторному заявлению той же просьбе, поскольку
при дальнейшем движении дела могут измениться обстоятельства, обнаружиться
новые факты и т.п.
В соответствии со ст. 187 ГПК в случае неявки в судебное заседание
кого- либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствует
сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. Если лица,
участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного
заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания
уважительными причин их неявки. Стороны обязаны известить суд о причинах
неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе
рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки
отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, либо
если ответчик умышленно затягивает производство по делу. Стороны вправе
просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии
решения суда. Суд может признать обязательным участие сторон в судебном
заседании, если это необходимо по обстоятельствам дела. Неявка
представителя лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте
судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела.
При решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие не
явившихся свидетелей судья (суд) исходит из того, насколько важны показания
свидетелей для правильного разрешения данного дела; могут ли другие
свидетели сообщить о факте, в подтверждение которого вызывался не явившийся
свидетель; имеется ли возможность обеспечить явку свидетеля в судебное
заседание.
В случае неявки в судебное заседание экспертов выслушивается мнение
лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора о возможности рассмотрения
дела в отсутствие экспертов и выносится определение о продолжении судебного
разбирательства или о его отложении.
Если без свидетелей или экспертов, не явившихся в судебное заседание,
невозможно полное, всестороннее и объективное исследование фактических
обстоятельств, дело должно быть отложено или объявлен перерыв для
обеспечения их явки в судебное заседание.
После разрешения вопросов, относящихся к подготовительной части
судебного заседания, дело рассматривается по существу.
Согласно ст. 192 ГПК, рассмотрение дела по существу начинается докладом
дела председательствующим. После доклада судья выясняет, не желают ли
стороны кончить спор мировым соглашением. Исключение составляют случаи,
когда мировое соглашение было бы неправомерным. Недопустимо, например,
утверждение мирового соглашения, если его условия нарушают трудовые права
граждан или в обход закона направлены на освобождение лиц от материальной
ответственности за ущерб, причиненный при исполнении ими трудовых
обязанностей. Путем заключения в суде мирового соглашения стороны е вправе
изменять условия труда, размер возмещения за вред, причиненный здоровью
при исполнении трудовых обязанностей. Не могут быть заключены мировые
соглашения по делам об установлении отцовства. В случае заявления истца и
ответчика о том, что они желают заключить мировое соглашение по возникшему
между ними гражданско-правовому спору, им разъясняются последствия
утверждения мирового соглашения.
При признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение
об удовлетворении заявленных требований. В случае непринятия удом признания
иска ответчиком или не утверждения мирового соглашения суд выносит об этом
определение или продолжает рассмотрение дела по существу.
После доклада судьей материалов дела стороны дополняют и уточняют свои
требования и возражения. По поводу обстоятельств, имеющих значение для
разрешения дела, заслушиваются объяснения истца и участвующего на его
стороне третьего лица, а также других лиц, участвующих в деле. Участвующие
в деле лица вправе задавать друг другу вопросы.
Выслушивав объяснения участвующих в деле, суд приступает к
исследованию обстоятельств дела, рассмотрению и проверке доказательств.
При разбирательстве дела исследуется только те из представленных
доказательств, которые имеют значения для дела, фактические обстоятельства
исследуются в судебном заседании в пределах указанного истцом или
измененного им предмета иска.
