Финансовое право как отрасль российского права по своей сущности относится к публичным отраслям права и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, то есть деятельности, направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств.
Новые особенности в государственном устройстве и развитии местного самоуправления отразились на структуре финансового права. Под воздействием норм финансового права находится бюджетная система с входящими в нее федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Федерации и муниципальных образований, обеспечивающими финансирование экономических, социальных, оборонных потребностей страны в целом и ее территориальных подразделений. С помощью норм финансового права образуются и используются государственные внебюджетные социальные фонды — пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования, осуществляется кредитно-денежная и валютная политика, регулируется деятельность банков, функции и система которых также отражают происшедшие экономические преобразования. Значительное место в финансовом праве занимают нормы, регулирующие налогообложение организаций и граждан.
1. Предмет и метод финансового права
финансовое право внебюджетный государственный
Финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области планомерного образования, распределения и использования денежных фондов государством, субъектами Федерации, местным самоуправлением и юридическими лицами в целях осуществления их функций.
Финансовое право — это самостоятельная отрасль российского права. Такой подход к финансовому праву обусловлен наличием специфического предмета и метода правового регулирования, источников права.
Предметом финансового права являются финансовые отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства (образования, распределения и использования фондов денежных средств).
К предмету финансового права в частности относятся закрепление структуры финансовой системы, распределение компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, регулирование на основе этих исходных норм отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности.
Проблемы и перспективы развития финансового контроля в России
... финансового контроля в пределах РФ, Пути развития финансового контроля в РФ, Актуальные проблемы финансового контроля. Финансовый контроль занимает особое место в управлении финансами и требует подробного рассмотрения. 1. Финансовый контроль: понятие, виды 1.1 Понятие финансового контроля Под финансовым контролем понимают регламентированную нормами права деятельность ...
Таким образом, с помощью финансового права государство регулирует общественные отношения, складывающиеся в области финансовой деятельности, которые принято называть — финансовые правоотношения.
Финансовые правоотношения — это общественные отношения, которые возникают в процессе создания, распределения, использования фондов денежных средств и регулируются нормами финансового права; их участники связаны взаимными юридическими правами и обязанностями.
Финансовые правоотношения, входящие в предмет финансового права, отличаются по своему содержанию большим разнообразием, что обусловлено многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения.
Применительно к институтам финансового права можно выделить: бюджетные правоотношения; налоговые и неналоговые правоотношения; финансовые правоотношения в областях государственного кредита, страхования, банковской деятельности; правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов; финансовые правоотношения в области денежного обращения и расчетов; валютные правоотношения.
Отличие финансовых правоотношений от других видов правоотношений состоит в следующем:
- возникают в процессе финансовой деятельности государства;
- одним из субъектов этих правоотношений должен быть соответствующий орган государственной власти;
- возникают по поводу денег — платежа в доход государства, государственного расхода и т. д.
Эти отличительные черты, рассматриваемые в их единстве, придают финансовым правоотношениям характер государственно-властных имущественных (денежных) правоотношений, выделяют финансовые правоотношения из других видов правоотношений. Например, административные штрафы хотя и являются денежными, но они не связаны с финансовой деятельностью государства. Поэтому подобные отношения регулируются нормами административного права.
Метод финансового права — это совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых производится правовое регулирование общественных отношений. По своей сути — это метод властных предписаний, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Такие предписания исходят в основном от финансовых, налоговых и кредитных органов, входящих в систему государственных органов и наделенных соответствующими полномочиями.
Метод финансового права характеризуется следующими особенностями:
- одной из сторон финансовых отношений всегда выступает орган государственной власти;
- любое юридическое и физическое лицо обязано выполнить предписание, данное органом государственной власти, поскольку оно является односторонне властным;
- властные предписания не основываются на отношениях подчинения “по вертикали”.
Основной метод финансово-правового регулирования — государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Такой метод свойственен и другим отраслям права, например, административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных государством на властные действия. По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды, целей использования государственных денежных фондов и т.п.
Взаимосвязь нормы права и правоотношения
... Взаимосвязь нормы права и Правоотношения. выше, правовая норма и правовое отношение органически взаимосвя заны и ... реальная сила и эффективность государственного предписания, достигается поставленная цель. Правоотношение — это норма права в действии. ... что изучает данная наука, понятие метода — как она это делает. Метод теории государства и права включает способы, приемы, средства изучения. ...
При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государственные займы, казначейские обязательства, лотереи и т.п.) в определенной части также действует метод властных предписаний. Таким образом, государство ставит условия проведения государственных внутренних займов, выпуска государственных казначейских обязательств, что не может быть изменено по соглашению сторон, и является обязательным для соблюдения лицами, вступившими в данные отношения.
Особенности основного метода финансового права заметно проявляются в круге государственных органов, уполномоченных давать властные предписания участникам финансовых отношений. Властные предписания исходят в большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости. Властные предписания, касающиеся финансовой деятельности предприятий, организаций и учреждений, направляются и со стороны их вышестоящих органов.
Финансово-правовому регулированию свойственны и иные методы: рекомендации, согласования и т.п. В настоящее время такие методы получают все более широкое применение. Это обусловлено повышением уровня самостоятельности, субъектов Федерации, местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений.
Таким образом, предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и органами местного самоуправления финансовой деятельности, то есть деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. А метод финансового права — это совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых производится правовое регулирование этих общественных отношений.
2. Система науки финансового права
Существование и развитие финансового права как отрасли права обусловило возникновение и развитие одноименной правовой науки.
Наука финансового права представляет собой учение о финансовом праве, т.е. систему знаний, имеющую достаточную степень единства и обобщенности.
Наука финансового права существует и развивается за счет главным образом научных исследований ученых юристов финансоведов. Определенный вклад в эту науку вносят представители конституционного, административного и других отраслей права.
Наука финансового права является общественной наукой. Это значит, что она изучает реальные общественные процессы, связанные с формированием, распределением и использованием государством и муниципальными образованиями денежных средств. Этим наука финансового права отличается от естественных наук, а также от других юридических наук.
В последние годы наука финансового права стала активно развиваться. Это обусловлено тем, что только в условиях движения страны по пути рыночной экономики может быть в полной мере раскрыт потенциал финансово-правового регулирования. В результате возникает потребность в познании механизмов финансово-правового регулирования, а именно, в разработке юридической техники применительно к налогообложению, в определении принципиально новых финансово-правовых категорий и т.д. В связи с этим производительные силы науки финансового права в современных условиях быстро возрастают, о чем свидетельствует факт создания в последние годы в вузов страны кафедр финансового права. Так, в Московской государственной юридической академии была создана кафедра финансового права и бухгалтерского учета. В Саратовской государственной академии права имеется кафедра финансового, банковского и таможенного права, а в Красноярском госуниверситете — кафедра предпринимательского и финансового права.
История уголовного права и его науки
... 841502426мошенничество#S, #M12291 841501994грабеж#S, #M12291 841501110разбой#S и др.) осуществляется нормами уголовного права. Уголовное право в известной степени также регулирует общественные отношения. Речь идет об ... нести ответственность. Судебник 1497 выделял уже имущественные и государственные преступления. К государственным преступлениям была отнесена крамола (например, отъезд боярина от ...
Наука финансового права, будучи социально обусловленной, стремится как отвечать на текущие запросы юридической практики, так и разрабатывать фундаментальные проблемы финансового права, имеющие долгосрочное значение для решения многих практических задач.
Наука финансового права имеет свой предмет, т.е. тот круг явлений, процессов и т.д., которые она исследует.
Предметом науки финансового права является финансовое право как отрасль российского права.
Прежде всего, эта наука изучает финансово-правовые нормы, содержащиеся в различных финансово-правовых актах, на предмет их реальности, эффективности, ясности изложения, соответствия Конституции РФ и т.д. Отмечаются три функции науки финансового права по отношению к финансово правовым нормам: а) аналитическая, б) критическая, в) структивная.
Аналитическая функция состоит в комментировании, классификации финансово-правовых норм, в приведении всех этих норм в стройную и понятную систему. Критическая функция заключается в выявлении дефектов и недочетов в действующем финансовом законодательстве, фиксации несоответствия правовой нормы требованиям жизни. Конструктивная функция способствует образованию новых финансово-правовых норм и институтов. Во взаимосвязи с финансово-правовыми нормами наука финансового права исследует сущность и содержание различных финансово правовых институтов, взаимосвязи между ними, а также тенденции их развития.
В науки финансового права включается и анализ реальных общественных отношений, урегулированных нормами финансового права, т.е. финансовых правоотношений. В частности, исследуются субъекты и объекты финансовых правоотношений, особенности прав и обязанностей, юридические механизмы реализации прав и обязанностей субъектов финансовых правоотношений и
В последние годы в связи с бурным развитием финансового права серьезное внимание в науке финансового права стало уделяться проблемам финансового законодательства: его кодификации, унификации налогового и гражданского, налогового и бюджетного законодательства и т.д.
Наука финансового права уделяет заметное внимание и тенденциям развития финансово-правового регулирования, а также финансового права как отрасли права. При этом имеет место учет опыта экономического развития России, а также стран с развитой рыночной экономикой.
Итак, предмет науки финансового права составляет совокупность следующих основных компонентов:
- а) норм и институтов финансового права Российской Федерации;
- б)финансово-правовых отношений;
- в)финансового законодательства;
- г) тенденции развития финансово-правового регулирования и финансового права как отрасли права.
Наука финансового права является публично-правовой. Публично-правовой характер науки финансового права проявляется в том, что она исследует явления и процессы, затрагивающие не индивидуальные, а общественные, коллективные интересы, т.е. интересы высокой социальной значимости.
Понятие финансов и финансовой деятельности государства. Правовое ...
... деятельность государства - это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.Содержание финансовой деятельности государства ... 1. Понятие финансов и финансовой деятельности государства В экономической и правовой литературе понятие «финансы» ...
В результате в области исследования ученых финансового права формируется та система знаний, обобщений, которая и составляет финансово-правовую науку. Эта система знаний включает:
1) Финансово-правовые концепции, финансово-правовые категории, финансово-правовые принципы.
Финансово-правовые концепции — это выработанные наукой финансового права абстрактные, обобщенные идеи по проблемам финансового права. Финансово-правовые концепции в науке российского финансового права сейчас только формируются, что связано с осмыслением регулятивного потенциала финансового права как отрасли права, обслуживающей экономические отношения рыночного типа. Это — концепция бюджетного, налогового федерализма, вырабатываемая сегодня науками финансового, конституционного права и политологии; концепция налогового обязательства как обязательственного правоотношения, концепция финансово-правовой ответственности и др.
Финансово правовые категории — это выработанные наукой финансового права понятия, выражающие наиболее существенные свойства юридической деятельности в области государственных финансов. К ним относятся: финансовая деятельность государства и муниципальных образований, финансовое правоотношение, метод финансово-правового регулирования, бюджетно-процессуальное производство и т.д. В настоящее время идет активный процесс разработки новых финансово-правовых категорий, что связано с усложнением механизма финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Финансово-правовые принципы — это выработанные наукой финансового права (с опорой на экономическую науку) начала, на которых должна строиться юридическая деятельность в сфере государственных и муниципальных финансов. В частности, к ним относятся принципы налоговой справедливости, антидискриминационного налогов и сборов, экономического обоснования налогов и сборов и т.д. (ст. 3 НК РФ).
2) Правила юридической техники, которые должны быть использованы в ходе правотворческой деятельности в сфере государственных финансов. Примером являются выработанные наукой финансового права и закрепленные в ст. 17 НК РФ требования к нормативно-правовому акту, устанавливающему налог или сбор. Так, согласно этой статье, налог считается установленным, если определены налогоплательщики и следующие элементы налогообложения: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.
3) Научные прогнозы и предложения по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере государственных и муниципальных финансов.
Из сказанного следует, что наука финансового права — это отраслевая, общественная, публично-правовая наука, имеющая своим предметом изучение финансового права как отрасли права и представляющая собой систему знаний в виде финансово-правовых концепций, категорий, принципов; правил юридической техники в сфере государственных финансов; научных прогнозов и предложений по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности.
Права и обязанности государственных служащих
... правовым формам своей реализации (составление документов, работа с ними, приём лиц, рассмотрение жалоб и т. д.). Цель данной работы - понять права и обязанности государственных служащих. Российская юридическая наука ...
Система знаний, составляющих науку финансового права, находит отражение в строении системы этой науки.
Система науки финансового права включает следующие разделы, каждый из которых связан с изучением группы однородных теоретических проблем:
1) Общетеоретические проблемы науки финансового права.
Сюда относится исследование таких вопросов, как предмет отрасли финансового права, сущность и особенности финансово правовых норм, отношения, предмет науки финансового права, специфика государственного финансового контроля, финансово-правовая ответственность.
2) Проблемы бюджетного права и права государственных и муниципальных внебюджетных фондов.
Этот раздел науки исследует правовые проблемы бюджетного устройства в РФ, бюджетного процесса, межбюджетных отношений, целевых бюджетных фондов денежных средств, государственных и муниципальных внебюджетных фондов денежных средств и др.
3) Правовые проблемы финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственного и муниципального страхования.
Этот раздел науки рассматривает комплекс вопросов, связанных с децентрализованными государственными и муниципальными финансами. Он включает исследование источников формирования децентрализованных государственных муниципальных финансов, а также правовых требований к формированию и использованию финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий и т.д. Кроме того, в этом разделе науки анализируется правовое регулирование финансов государственного и муниципального страхования.
4) Правовые проблемы государственных доходов.
Этот раздел изучает комплекс научных тем, связанных с разработкой теории налогового права, исследованием налогов и неналоговых доходов государства и муниципальных образований.
5) Правовые проблемы государственного и муниципального кредита.
В этом разделе науки исследуются проблемы государственного и муниципального долга, эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и т.д.
6) Правовые проблемы государственных расходов.
Этот раздел науки включает исследование правовых проблем сметно-бюджетного финансирования и внебюджетных средств бюджетных учреждений. На повестке дня науки стоит исследование проблем финансирования в системе государственных внебюджетных фондов.
7) Правовые проблемы банковской системы, денежного обращения, расчетов, валютного регулирования и валютного контроля.
Этот раздел науки финансового права имеет целью выявление и учет специфики финансово-правовых отношений в банковской системе РФ; выявление сферы финансово-правового регулирования в системе денежного обращения, расчетов, валютного регулирования.
Заключение
Наука финансового права и исследуемое ею финансовое право находятся в состоянии постоянного развития, отражая характерный для настоящего времени динамизм финансовых отношений, обусловленный реформированием экономики, изменениями отношений собственности и некоторыми другими факторами. Финансовое право реагирует на эти изменения посредством создания финансово-правовых норм, регулирующих усложнившиеся финансовые отношения. Следовательно, и перед наукой финансового права встают новые задачи по описанию и объяснению происходящих в финансово-правовой сфере процессов. Однако при всех обстоятельствах категориальный аппарат должен быть стабильным, неизменным — это фундамент, на котором строится здание науки финансового права и финансового права как самостоятельной отрасли права.
История развития науки финансового права в России
... проблемам финансовой науки, в которых заметное место отводилось финансовому праву. В конце XIX в. Г. Еллинек даже написал работу «Бюджетное право . Проблемам бюджета и бюджетного права уделял внимание в учебнике по финансовой науке ... предлагал конкретный план преобразования финансовой системы России и, в частности, уделял внимание развитию финансового законодательства. Он предлагал предоставить ...
Литература
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/kontrolnaya/nauka-finansovogo-prava/
1. Крохина Ю.А. Финансовое право России. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: 2008. — 720 с.
2. Отв. ред. Химичева Н.И. Финансовое право. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2008. — 749 с.
3. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс.М.: Норма, 2009. — 464 с.
4. Шуплецова Ю.И. Финансовое право: конспект лекций. 3-е изд., доп. и перераб. — М.: 2009. — 182 с.
5. Кашанина Т.В, Кашанин А.В. Российское право. 2-е изд., пересмотр. — М.: 2009. — 784 с.
6. Братко А.Г. Банковское право в России (вопросы теории и практики).
М.: изд. Гарант, 2010.
