Россия нуждается в построении смешанной социально-экономической системы и объективно готова к этому. Для формирования и функционирования развитой экономики недостаточно факторов самоорганизации, необходимо также и государственная организация (управление).
А управление государственной собственностью в период глобальных преобразований – одна из наиболее сложных и малоразработанных проблем в экономической науке.
Тема преобразования государственной и муниципальной собственности актуальна, прежде всего, тем, что в настоящей России необходимо определить значение государственной собственности, и, соответственно, определить, что должны включать в себя категории «государственная собственность» и «муниципальная собственность», и какую роль они играют в экономике России. Рассмотрение данного вопроса позволит выявить каковы тенденции развития экономики нашей страны.
Цель курсовой работы заключается в изучении и исследовании государственной и муниципальной форм собственности в экономических системах.
В курсовой работе мы рассмотрим сущность государственной и муниципальной форм собственности, их значения на разных этапах развития России; проблемы преобразования государственной и муниципальной собственности и их перспективы в отечественной экономике; проведем сравнительный анализ тенденций развития различных форм собственности.
Часть I . Государственная и муниципальная формы собственности: их сущность и функциональная роль.
§1. Собственность как экономическая категория: формы, типы, особенности.
История жизни разных народов насыщена фактами о том, что их благосостояние зависит от многочисленных факторов. Естественно, благосостояние того или иного народа предопределено, прежде всего, теми природными богатствами, которыми располагает данная страна. Конечно, на уровень жизни влияет и численность населения той или иной страны. Но больше всего благосостояние зависит от той или иной экономической системы, которая утвердилась в данной стране.
Итак, дадим определение экономической системе.
[1] Экономическая система — это исторически возникшая или законодательно установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта[*].
Правовые основы государственного регулирования экономических отношений
... преступлением. Правовыми предпосылками государственного регулирования экономики являются в первую очередь нормы Конституции РФ: о социальном государстве (ст. 7); о гарантиях единого экономического пространства, поддержке конкуренции, защите различных форм собственности ...
[2] Экономическая система — совокупность всех технологических связанных отраслей хозяйства и предприятий, объединённых определёнными целями[**]
[3] Экономическая система это основа, которая под взаимодействием своих движущих сил и механизмов координации обеспечивает материальную жизнеспособность и развития общества и его субъектов[***].
[4] Экономическая система – это совокупность общественных способов и процессов присвоения благ на основе определённой собственности[****].
Каждое из определений рисует свою картину экономической системы в целом, но мы тут выделим явление собственности как экономическая категория.
Человеку довелось в своей истории познать достаточно много экономических систем. Это и даёт основание ставить вопрос об их классификации. Современная экономическая теория в качестве критериев классификации экономической системы называет следующие:
- господствующая форма хозяйствования;
- основные формы собственности;
- способ координации действии хозяйствующих субъектов;
- превалирующий способ распределения доходов;
- тип и границы государственного управления;
- степень включенности экономики в мировые хозяйственные отношения.
И по отношению к собственности и форме ведения хозяйственной деятельности мы можем выделить четыре типа экономических систем:
- традиционная экономическая система;
- рыночная экономика;
- командно-административная экономика;
- смешанная экономика.
Под традиционной экономической системой обычно понимается экономика, основанная на традициях и обычаях, зафиксировавшаяся в экономическом сознании людей на основе опыта поколений. Это, как правило, экономика натурального хозяйства, обслуживающего себя за счёт собственных ресурсов и сил[1].
Рыночный тип экономики трактуется как такая экономическая система, при которой движение ресурсов производства и само производство осуществляются на основе рыночного механизма регулирования, опирающегося на колебания спроса, предложения и цен, а также на экономическую выгоду.
Командно-административная экономика определяется как такой тип, при котором товарно-денежные отношения имеют формальный характер, а движение ресурсов производства и само производство определяются административным центром на основе системы его команд.
В экономике могут сочетаться различные элементы систем, тогда можно говорить о смешанной экономике. Смешанной экономикой является национальное хозяйство современных цивилизованных стран, ибо оно неоднородно по своей социально-экономической структуре. Учитывая тот факт, что рыночный тип экономики является преобладающим в современной экономике, рассмотрим какие виды собственности присуще данной системе.
Собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей. [2]
Совершенствование форм собственности в условиях рыночной экономики
... экономика, Рыночная экономика — это экономика, основанная на принципах: Предпринимательство; Разнообразие форм собственности на средства производства; Рыночные цены; Договорные отношения между субъектами хозяйствования (людьми, предприятиями); Ограниченное вмешательство государства в экономическую деятельность. Натуральное производство, ... не ослаблять стимулы к работе и, следовательно, повышать ...
Перечислим основные виды собственности.
Индивидуальная собственность. Эта форма концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. В современной экономике сюда могут быть причислены те, кого принято называть некорпорированными собственниками. К этой форме могут быть отнесены: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (включая «челноков»); частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, в ком сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.
Частная собственность близка по содержанию с индивидуальной в том смысле, что основные правомочия сконцентрированы в одном физическом лице или юридическом лице. Но частная собственность, как особая форма, отличается от индивидуальной тем, что признаки (правомочия) здесь могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Трудятся одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется экономической властью, а положение первых — экономической зависимостью.[3] В промежуточном положении находится управляющий (менеджер), поскольку, как отмечалось выше, управляющие участвуют в выполнении функций по распоряжению. Если частное лицо, будучи собственником условий производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность следует определить как индивидуальную.
Государственная собственность. От предыдущих форм она отличается тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института публичной, политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем имущества (условиями производства).
Управляют производством назначенные государством руководители (менеджеры).
Особенность собственности государственных предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса, и в том смысле она унитарна.
Собственность на основные факторы (средства) производства получает здесь высшую форму анонимности, поскольку субъектом распоряжения имуществом предприятий выступают федеральные государственные органы.
Муниципальная собственность. Наряду с государственной муниципальная собственность является разновидностью публичной собственности. Верховным распорядителем имущества муниципальных предприятий являются органы местной власти (городские, районные и др.).
Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами, либо через назначенных руководителей (или менеджеров).
Созданный доход может распределяться муниципальными органами, руководителями самостоятельно или с участием трудовых коллективов.
Муниципальная собственность и ее особенности
... муниципальной собственности. К таковым можно отнести: глава муниципального образования; представительный орган муниципального образования; структурные органы и подразделения местной администрации; орган управления муниципальным хозяйством; муниципальные унитарные предприятия и учреждения; К муниципальной собственности ... формами собственности), а во-вторых, многие объекты муниципальной собственности ...
Смешанные формы. Современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов. Применительно к собственности происходит диффузия разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности. Например, внутри государственных предприятий могут образоваться структуры частнопредпринимательского и кооперативного характера, и в рамках государственных предприятий образуются черты различных форм собственности. Например, различные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях функционируют на частных или кооперативных началах. Аналогичные структуры имеются и в государственных высших учебных заведениях. Или, например, колхозы и совхозы преобразованы в акционерные общества, но продолжают функционировать на кооперативных началах, вновь объединив выделенные работникам паи.
Не следует отождествлять смешанные формы собственности со смешанной экономикой. Форма собственности — это характеристика сложной внутренней структуры отдельной формы собственности. Здесь в рамках отдельной формы сочетаются различные типы главных правомочий по труду, управлению, доходу.
Комбинированные формы. Выше был рассмотрен процесс усложнения внутреннего содержания отдельных форм собственности. Современная экономика в поисках эффективного функционирования и реализации проектов приходит к объединению различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. В результате образуются комбинированные формы. К ним могут быть отнесены современные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты и другие формы с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом. В финансово-промышленных группах и иных объединениях могут участвовать частные, государственные и иные формы без утраты своего базового качества.
Особенности акционерной собственности. В связи с широким распространением акционерной собственности в современной рыночной и переходной экономике необходимо специально рассмотреть природу и особенности этой формы. Прежде всего, надо ответить на вопрос: является ли она особой формой собственности? Если исходить из выделенных выше признаков собственности, то само существование акционерных предприятий не дает достаточных оснований для выделения их в качестве особой формы собственности. Во-первых, объектом собственности здесь являются не средства производства, а лишь представляющие их ценные бумаги. Эти бумаги дают безусловное право на часть дохода и условное право на участие в управлении. Но сами по себе эти бумаги не дают никакого права на распоряжение даже той долей имущества, которая соответствует номинальной или рыночной цене ценной бумаги. Во-вторых, номинальное право на участие в управлении может превратиться в реальную возможность только для тех, кто сконцентрировал в своих руках контрольный пакет. С этой точки зрения акционерная форма является видом анонимности собственности, что создает богатые возможности для концентрации экономической власти у части (как правило, меньшей) участников. Акционерная форма имеет особенности по сравнению с частной собственностью. Одна особенность состоит в том, что одни частные собственники (владельцы контрольного пакета акций) получают возможность распоряжаться не только чужим трудом и доходом, но и чужой собственностью других участников. В этом смысле акционерная собственность — своеобразная форма мультипликативной частной собственности. При этом величина мультипликатора находится в обратной зависимости от доли, которую образует контрольный пакет акций.
Формы государственного предпринимательства в России
... исключительно государства. Формы государственного предпринимательства в России. Организационно-правовые формы государственных предприятий Государственное предпринимательство является важной ... форм собственности. В развитых странах наряду с частной собственностью существует и государственная собственность. Государственные ... кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д. Как ...
