Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов
государства принадлежит таможенной службе — одному из базовых институтов
экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и
осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет
государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических
проблем.
В новых рыночных условиях, когда российская экономика стала
открытой, а государственные границы прозрачными или во многих
местах размытыми, гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала
проблема экономической безопасности Российской Федерации.
В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы является
сфера внешнеэкономической деятельности государства.
За прошедшие несколько лет удалось многое изменить в таможенном
законодательстве, подготовить и принять такие основополагающие документы,
как Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации о
Таможенном тарифе.
Возросла роль Государственного таможенного комитета России как
ведомства, активно участвующего в разработке таможенной политики
Российского государства. Внедрение новых технологий взимания таможенных
платежей, обеспечение своевременного и правильного их начисления,
организация контроля за их поступлением в полном объеме в федеральный
бюджет позволили добиться весомых экономических результатов.
В настоящее время на территории РК функционирует 15 региональных
таможенных управлений (в 1991 г. было 2), 150 таможен (в 1991 г. — 84),
503 таможенных поста (было 122).
Сегодня таможенная служба РК — это около
60 тыс. сотрудников.
Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной
тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и
единый мирохозяйственный комплексы, стремлением к созданию обширных зон
свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену
товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов.
Начинает формироваться мировой рынок с едиными правилами,
регламентирующими оборот как материальных ценностей, так и финансовых
средств. Национальные экономики во всех странах в определённой мере
Таможенное дело в послереволюционный период
... к таможенно-тарифному делу. Правовой статус ТТК уточнялся в Таможенном уставе 1924 г. и Таможенном кодексе 1928 г. ... роль таможенной службы в государственном управлении, практически "реанимировало" таможенные органы. Разработка таможенно-тарифной политики Советского государства. После ... в период военного коммунизма (1918—1921 гг.) таможенным пошлинам отводилась весьма скромная роль. Объяснялось это ...
становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в
международную конкуренцию.
Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и
превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах
именно они определяют состояние национальной экономики, и эта тенденция в
перспективе усилится.
В системе органов государственного управления внешнеэкономической
деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее
динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей
участников ВЭД. Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических
связей. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем
обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части
государственного бюджета РК являются таможенные налоги и сборы.
Являясь составным элементом системы правоохранительных органов,
таможенная служба вносит значительный вклад и в решение задач по борьбе с
контрабандой, другими преступлениями, отнесёнными к её компетенции, и с
нарушениями таможенных правил.
Однако на данном этапе перед таможенными органами стоят более
масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части бюджета,
защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической
безопасности.
Успешное функционирование таможенной системы предполагает её
реструктуризацию, внедрение в практику деятельности прогрессивных
таможенных технологий, реализацию кадровой политики, направленной на
обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами с
глубоким знанием экономических и правовых основ таможенного дела,
иностранных языков, психологии и этики взаимоотношений.
Итак, государственный бюджет любой страны, как правило (РК в данном
случае не является исключением), зиждется на двух основах — системе налогов
и таможенных платежах.
I. Общая характеристика таможенных платежей
1. Сущность и назначение таможенных платежей
При перемещении через таможенную границу РК и в других
случаях, установленных Таможенным кодексом, уплачиваются следующие
таможенные платежи:
1) таможенная пошлина;
2) налог на добавленную стоимость;
3) акцизы;
4) сборы за выдачу лицензий таможенными органами Российской
Федерации и возобновление действия лицензий;
5) сборы за выдачу квалифицированного аттестата специалиста по
таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;
6) таможенные сборы за таможенное оформление товаров;
7) таможенные сборы за хранение товаров;
8) таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;
9) плата за информирование и консультирование;
10) плата за принятие предварительного решения;
11) плата за участие в таможенных аукционах.
Специфика таможенных платежей состоит в том, что уже
никто не препятствует вывозу или ввозу товаров в РК; таможенное оформление
происходит в субъектах Федерации по месту нахождения предприятия или
гражданина, где и должна происходить оплата пошлины, налогов и сборов, т.е.
Правовое регулирование экологических платежей как инструмента ...
... числе инструктивно-методическим и методическим регулированием [94, с.11]. Подтверждением данному правовому явлению служит конструкция статей, касающихся современных экологических платежей. Они представлены платой за ... узком смысле), сборы, платы и т.д. Как видим, корректировки требует как налоговое, так и экологическое законодательство. Проблема разграничения налогов и платежей за использование ...
таможенный контроль и оформление происходят не только на границе, но и
внутри страны.
Появилось понятие внутренней и пограничной таможни. Сложился и
действует порядок, при котором ввезенный товар представляется на границе
или в международном аэропорту и направляется для декларирования и
оформления во внутренний таможенный орган.
Таможенные платежи можно охарактеризовать
следующим образом:
1. Таможенные платежи, обладают разной правовой природой,
из которой следует, соответственно, определенное место в системе
государственных доходов и конкретное финансовое назначении каждого платежа.
Часть платежей — НДС и акцизы — косвенные налоги в полном смысле
этого слова. Им свойственны индивидуальная безвозмездность, обязательность
уплаты в установленные государством сроки, их размер входит в цену товара
и, в конечном счете, оплачивается покупателем. Эти особенности определяют
их поступление в федеральный бюджет. К таможенной пошлине полностью
относятся все перечисленные особенности косвенных налогов, единственное ее
отличие от них — закон не называет ее налогом буквально.
Остальные таможенные платежи относятся к неналоговым доходам
государства. Им свойственны индивидуальная возмездность, добровольность
уплаты, для них характерен признак целевой направленности. Из всех
возмездных платежей можно выделить группу, имеющую характер платы
государству за выполнение действий, имеющих юридическое значение:
- сборы за выдачу лицензий таможенными органами и возобновление
действия лицензий;
- сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по
таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;
- плата за принятие предварительного решения.
Остальные возмездные платежи, взимаются в оплату других
действий различного рода:
- таможенные сборы за таможенное оформление;
- таможенные сборы за хранение товаров;
- таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;
- плата за информирование и консультирование;
- плата за участие в таможенных аукционах.
Таможенные платежи, носящие возмездный характер, входят в
систему неналоговых доходов государства, поступают во внебюджетный фонд,
консолидируются в бюджете, имеют целевую направленность, расходуются в
порядке указанном в законе о бюджете на текущий год.
2. Криминалистическое значение имеет то обстоятельство,
что вследствие особенностей правовой природы, уклониться можно только от
уплаты платежей, входящих в систему налоговых доходов государства.
Исключение составляют таможенные сборы за таможенное оформление, которые,
хотя и являются неналоговым доходом государства, но уплачиваются вместе с
налоговыми платежами до подачи или одновременно с подачей таможенной
декларации.
Таможенные платежи уплачиваются непосредственно
декларантом, либо иным лицом в соответствии с Таможенным кодексом до
принятия или одновременно с принятием таможенной декларации.
Hазначение таможенного перевозчика. Его права и обязанности
... ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА Статус таможенного перевозчика предполагает наличие у него определенных прав в процессе осуществления своей деятельности. Так, он имеет право перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей ...
Если таможенная декларация не была подана в установленный срок, то
сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи
таможенной декларации.
Таможенные платежи уплачиваются таможенному органу, а в отношении
товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях —
государственному предприятию связи, которое перечисляет указанные платежи
на счета таможенных органов.
В исключительных случаях плательщику может быть предоставлена
отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей. Решение о предоставлении
отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей принимается таможенным
органом, производящим таможенное оформление. Отсрочка или рассрочка уплаты
таможенных платежей не может превышать двух месяцев со дня принятия
таможенной декларации. Лицам, предпринимавшим попытку уклониться от уплаты
таможенных платежей, отсрочка или рассрочка уплаты таких платежей не
предоставляется.
Уплата таможенных платежей может обеспечиваться залогом товаров и
транспортных средств, гарантией третьего лица, либо внесением на депозит
причитающихся сумм. При залоге заложенные товары и транспортные средства
остаются у залогодателя, если таможенный орган не примет иного решения.
Залогодатель не вправе распоряжаться предметом залога без согласия
таможенного органа.
В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей может
использоваться гарантия банка и иного кредитного учреждения, получившего
лицензию Нац Банка РК на проведение операций в иностранной валюте.
Неуплаченные таможенные платежи взыскиваются таможенным органом в
бесспорном порядке независимо от времени обнаружения факта неуплаты, за
исключением взыскания платежей с физических лиц, перемещающих товары через
таможенную границу не для коммерческих целей, с которых взыскание
производится в судебном порядке. За время задолженности взыскивается пеня в
размере 0,3 % суммы недоимки за каждый день просрочки, включая день уплаты.
При отсутствии у плательщика денежных средств, взыскание обращается
на имущество плательщика .
В случае если лицо, перемещающее товары и транспортные
средства через таможенную границу не является декларантом, такое лицо несет
солидарную ответственность с декларантом за уплату таможенных платежей.
При незаконном перемещении товаров и транспортных средств
солидарную ответственность за уплату таможенных платежей несут лица,
незаконно перемещающие товары и транспортные средства, лица, участвующие в
незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о
незаконности такого перемещения, а при ввозе также лица, которые приобрели
в собственность или во владение незаконно ввезенные товары и транспортные
средства, если в момент приобретения они знали или должны были знать о
незаконности ввоза.
Суммы излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей
подлежат возврату по требованию лица в течение одного года с момента уплаты
или взыскания таких платежей. При возврате таможенных платежей проценты с
них не выплачиваются.
Действующее законодательство под таможенными платежами понимает
Правовое регулирование уплаты таможенных платежей
... функциями и целями использования названных платежей. Но тем самым это вызывает сложности в вопросах правового регулирования таможенного обложения. 2. Таможенные пошлины и налоги 2.1 Правовая природа таможенной пошлины Определение таможенной пошлины дает Закон РФ от ...
налоги, сборы и иные обязательные платежи, взимаемые таможенными органами
при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ
и в других установленных законодательством случаях.
Это определение таможенных платежей нуждается, по крайней мере, в
двух уточнениях.
Во-первых, следует различать таможенные платежи и платежи,
предусмотренные таможенным законодательством. Последнее понятие является
более широким и включает в себя как сами таможенные платежи, так и
некоторые другие обязательные платежи, осуществляемые в таможенной сфере,
например: средства от реализации конфискатов, пени, штрафы и взыскания
стоимости товаров, проценты за предоставление отсрочки либо рассрочки
таможенного платежа, суммы обеспечения уплаты таможенных платежей.
Во-вторых, не все таможенные платежи уплачиваются исключительно
таможенным органам. Некоторые таможенные платежи, как правило, не связанные
непосредственно с перемещением товаров и транспортных средств через
таможенную границу, могут уплачиваться таможенным лабораториям, научно-
исследовательским и учебным заведениям Государственного таможенного
комитета РФ, т.е. учреждениям, не входящим в систему таможенных органов.
Таможенные платежи с товаров, пересылаемых в международных почтовых
отправлениях, уплачиваются государственному предприятию связи, которое
перечисляет указанные платежи на счёт таможенных органов.
Виды таможенных платежей определены Таможенным кодексом РК, были
расширены Временной инструкцией о взимании таможенных платежей от 8 июня
1995 г. № 01-208107 в соответствии с которым к ним относятся:
- таможенная пошлина;
- налог на добавленную стоимость;
- акцизы;
- сборы за выдачу лицензий таможенными органами Российской
Федерации и возобновление действия лицензий;
- сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по
таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;
- таможенные сборы за таможенное оформление товаров и транспортных
средств;
- таможенные сборы за хранение товаров;
- таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;
- плата за информирование и консультирование;
- плата за принятие предварительного решения; плата за участие в
таможенных аукционах.
Однако в Таможенном кодексе невозможно заранее предусмотреть
появление новых видов таможенных платежей. Состав таможенных платежей
расширяется и обновляется по сравнению с Таможенным кодексом Российской
Федерации. Так, с 1994 г. в составе таможенных платежей присутствовал
специальный налог, который был отменен с 1996 г. С 1995 г. действует такой
вид таможенных платежей, как таможенные платежи, взимаемые по единым
ставкам.
Все перечисленные платежи взимаются российскими таможенными
органами и учреждениями. Это обстоятельство их объединяет. Платежи
различаются как по юридической природе, так и по экономическому содержанию.
Субъекты таможенно-правовых отношений и их правовой статус
... 118 ТК любое заинтересованное лицо вправе уплатить таможенные платежи. Физическое лицо, чтобы стать участником таможенного правоотношения, должно обладать правоспособностью. Основные права и обязанности ... строгий порядок уплаты таможенных платежей и т.д. Властный характер, присущий таможенно-правовым отношениям, предопределяет особое положение одной из сторон такого правоотношения, которая наделяется ...
Среди них есть налоги (таможенная пошлина, НДС, акцизы) и обязательные
платежи неналогового характера (платы, таможенные сборы и др.).
Такое
деление таможенных платежей имеет существенное значение для практики
таможенного регулирования. Например, только по таможенным платежам, имеющим
налоговую природу, может быть предоставлена отсрочка или рассрочка в
уплате.
Для реализации всего комплекса таможенных мероприятий создаются
таможенные органы, составляющие единую систему, в которую входят:
Государственный таможенный комитет РК (ГТК РК), таможенные управления,
таможни, таможенные посты. Основные функции таможенных органов закреплены в
ТК РК. Одной из них является взимание таможенных пошлин, налогов и иных
таможенных платежей.
Средства, получаемые от таможенных платежей, поступают в
государственный бюджетРК. На величину таможенных платежей влияет целый
комплекс разнообразных факторов, которые различаются в зависимости от
перечисленных выше конкретных видов таможенных платежей.
2. Правовая природа таможенных платежей.
Взимаются таможенные платежи с юридических, физических лиц, а также
с предпринимателей без образования юридического лица. По российскому
таможенному законодательству плательщиками таможенных платежей могут быть
непосредственно декларанты либо иные лица. Причем право уплаты таможенных
платежей предоставляется любому заинтересованному лицу, за исключением
случаев, специально оговоренных Таможенным кодексом РК.
Таможенные платежи в зависимости от их вида могут уплачиваться как
в национальной валюте РК, так и в иностранных валютах, курсы которых
котируются Национальным банком РК. Таможенным кодексом РК определено, что
таможенные платежи уплачиваются до или в момент принятия к таможенному
оформлению товара и документов на него.
Сроки уплаты таможенных платежей установлены для каждого вида
таможенных платежей. В соответствии с Таможенным кодексом РК по отдельным
видам таможенных платежей в исключительных случаях плательщику может быть
предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей,
относящихся к товарам, на срок не более двух месяцев. На практике, начиная
с 1996 г., отсрочка и рассрочка не применяются. В качестве обеспечения
уплаты таможенных платежей при предоставлении плательщикам отсрочки либо
рассрочки, а также в других случаях, предусмотренных таможенным
законодательством, таможенные органы могут принимать залог товаров
и транспортных средств, гарантию третьего лица (банка и иного кредитного
учреждения, имеющих лицензию Нац. Банка на проведение операций в
иностранной валюте и включенных в реестр, который ведет ГТК РК) либо
внесенные на депозит таможенного органа суммы, необходимые для уплаты
таможенных платежей. Таможенным законодательством определен порядок
взыскания неуплаченных таможенных платежей, процентов за предоставленную
отсрочку или рассрочку, а также пени за просрочку уплаты таможенных
платежей.
Не предоставляется отсрочка или рассрочка уплаты таможенных
Таможенные платежи и их виды
... работы: определить виды таможенных платежей; определить условия возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин; выяснить, какие лица ответственны за уплату таможенных пошлин; определить порядок и сроки уплаты таможенных пошлин. 1. Таможенные платежи и их виды Под таможенными платежами понимаются пошлины, ...
платежей физическим лицам, а также юридическим лицам, пытавшимся уклониться
от уплаты таможенных платежей.
Решение о предоставлении отсрочки уплаты таможенных платежей
принимает начальник таможенного органа, проводящего таможенное оформление,
по письменному заявлению плательщика, составленному в произвольной форме.
На практике используется также авансовый платеж, который
представляет собой сумму денежных средств, внесенных плательщиком на счет
таможенного органа, в зачет будущих таможенных платежей. В ряде случаев
таможенным законодательством предусмотрен возврат таможенными органами
излишне уплаченных
или взысканных таможенных платежей. Порядок такого возврата разработан ГТК
РК. Авансовый платёж можно вносить как в рублях, так и в иностранной
валюте. Без расходования авансовые платежи могут находиться на счёте
таможенного органа не более 1 года. По истечении этого срока авансовые
платежи подлежат перечислению в ГТК РК как невостребованные. Поэтому до
истечения одного года плательщик должен обратиться в таможенный орган с
заявлением о расторжении или о возврате авансовых платежей.
В ТК предусмотрены меры обеспечения уплаты таможенных платежей.
Уплата таможенных платежей может обеспечиваться залогом товаров и
транспортных средств, гарантией третьего лица либо внесением на депозит
причитающихся сумм.
При залоге заложенные товары и транспортные средства остаются у
залогодателя, если таможенный орган РК не примет иного решения.
Залогодатель не вправе распоряжаться предметами залога без согласия
таможенного органа РК. Оформление залога и обращение взыскания на предмет
залога осуществляется в соответствии с законодательством РК о залоге.
Взыскание на предмет залога может быть обращено по решению суда,
арбитражного суда, третейского суда или на основании исполнительной надписи
нотариуса. Если для заключения договора о залоге требовалось согласие или
разрешение другого лица или органа; предметом залога является имущество,
имеющее значительную историческую, художественную или культурную ценность;
залогодатель отсутствует и установить его местонахождение невозможно, то
взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда.
Предмет залога, на который обращается взыскание, реализуется по
рыночной цене на таможенных аукционах, товарных биржах либо через торговые
организации и предприятия.
В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей может
использоваться гарантия банка и иного кредитного учреждения, получившего
лицензию Национального банка РК на проведение операций в иностранной
валюте. Указанные банки и иные кредитные учреждения включаются по их
заявлению в реестр, которые ведёт ГТК. Порядок рассмотрения заявлений
банков и иных кредитных учреждений о включении в реестр определяется ГТК.
При несоблюдении условий гарантии и вышеназванных требований банк и
иное кредитное учреждение могут быть исключены из реестра по решению ГТК.
При исключении из реестра уплаченный сбор возврату не подлежит.
На депозит вносится сумма таможенных платежей, которая подлежала бы
Подача и регистрация таможенной декларации
... заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной декларации на товары при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, ...
уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения либо вывезены
в соответствии с таможенным режимом экспорта. За время хранения сумм на
депозите проценты не начисляются. Порядок внесения на депозит причитающихся
сумм и их возврат определяется ГТК.
В ТК определяются порядок взыскания таможенных платежей и меры
ответственности. Неуплаченные таможенные платежи взыскиваются таможенным
органом РК в беспроцентном порядке независимо от времени обнаружения факта
неуплаты, за исключением взыскания платежей с физических лиц, перемещающих
товары через таможенную границу РК не для коммерческих целей, с которых
взыскание производится в судебном порядке.
За время задолженности взыскивается пеня в размере 0,3 процента
суммы недоимки за каждый день просрочки, включая день уплаты или взыскания
в бесспорном порядке.
При отсутствии у плательщика денежных средств взыскание обращается
на имущество плательщика в соответствии с законодательством РК.
При попытке уклонения от уплаты таможенных платежей ГТК по
представлению таможенного органа РК вправе принять решение о
приостановлении операций по счетам плательщика до момента фактической
уплаты, являющееся обязательным для исполнения банками и иными кредитными
учреждениями.
За неисполнение банками и иными кредитными учреждениями решений
таможенных органов РК о бесспорном взыскании, а также за необоснованные
задержки исполнения таких решений эти лица, в том числе и виновные
должностные лица, привлекаются к ответственности в соответствии с ТК.
В случае если лицо, перемещающее товары и транспортные средства
через таможенную границу РК, не является декларантом, такое лицо несёт
солидарную ответственность с декларантом за уплату таможенных платежей.
В регламентирован порядок возврата излишне уплаченных или
взысканных таможенных платежей. Суммы излишне уплаченных или взысканных
таможенных платежей подлежат возврату по требованию лица в течение одного
года с момента уплаты или взыскания таких платежей. При возврате таможенных
платежей проценты с них не выплачиваются. Порядок возврата излишне
уплаченных или взысканных таможенных платежей определяется ГТК по
согласованию с Министерством финансов РК.
На практике возврат таможенной пошлины осуществляется чаще всего в
случаях пересчёта сумм таможенных платежей из-за корректировки таможенной
стоимости товара; изменения ставок таможенной пошлины, налогов и сборов;
- двойного обложения товаров таможенными налогами; несостоявшейся экспортной
поставки; предоставления льгот по уплате таможенных пошлин и др.
Правовая природа таможенных платежей имеет большое практическое
значение. Она определяет назначение и использование средств, получаемых в
соответствии с Таможенным кодексом.
Таможенный кодекс РК определяет правовые, экономические и
организационные основы таможенного дела и направлен на защиту
экономического суверенитета и экономической безопасности, активизацию
связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав
Контрольная работа: Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций
... со взысканием обязательных платежей и санкций по правилам настоящей главы возможно взыскание пени, так как этот платеж является обеспечительной мерой по уплате обязательных платежей. При определенных условиях дела данной категории могут быть рассмотрены в порядке упрощенного ...
граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими
обязанностей в области таможенного дела.
Применение НДС к товарам, ввозимым на таможенную территорию РФ,
осуществляется в
