Какую цель преследует человек, совершающий заведомо провокационные действия в отношении других людей? Что называется, «получить»? Да, в том случае, если этот человек мазохист или полоумный. Но если он нормален, не значит ли, что за его провокацией стоит чёткий план действий? Именно такое впечатление складывается у меня при взгляде на «нашу» власть. Принятие целого комплекса ультралиберальных законов не может быть поддержано народом. Как следствие недовольства – митинги, забастовки и пр. Вряд ли власть этого не понимает. А значит, логично предположить, что, зная о том, что народ «выйдет на улицы» власть уже приготовила ему что-то. Вернее, кого-то…
Какие же это «ультралиберальные» законы? К примеру, новый закон о воинской повинности, согласно которому ликвидируются отсрочки от армии для студентов ВУЗов и ССУЗов. Или новый жилищный кодекс, по которому теперь можно запросто выселить человека из собственной квартиры в коммунальное гетто. Или закон о соц. выплатах…
Вообще, многие экономисты высказывались в том духе, что этот закон «по сути правильный», но «плохие губернаторы» в регионах, мол, зажимают деньги. От того, якобы, и не выплачивается всё вовремя. Однако, эти «деятели» похоже, забыли, что большинство регионов РФ фактически существуют только за счет дотаций из федерального бюджета. Согласно подсчетам известного экономиста С.Ю. Глазьева, из всех 88 субъектов РФ способны в полном объеме справиться со всеми соц. выплатами только Москва и Ханты-Мансийский АО… Этот закон фактически лишил все население (кроме самых «нуждающихся» парламентариев) льгот. А что можно купить на 400 рублей? Не спасёт «положение» (если оно вообще будет) пенсий, как пообещал «гарант конституции», на целых 900(!) рублей. Совсем не обязательно быть экономистом, чтобы провести такой вот простенький расчет: в Советском Союзе стоимость билета на проезд в городском автотранспорте была 5 копеек (0, 05 руб.), средняя пенсия – 100 рублей. Сегодня стоимость проезда равна 7 рублям. Составим простенькую пропорцию 100 руб./ 0,05 руб. = Х / 7 руб., где Х – пенсия сегодня, сопоставимая «по возможностям» с Советской. Х=14000 руб. 14000 рублей – вот примерно такой должна быть сегодня пенсия. Однако мне тут же возразят – у государства нет денег, чтобы обеспечивать такой пенсией огромное количество российских пенсионеров. Также нет денег ни на учителей, ни на врачей и т.д. Наша страна вообще огромный парадокс: Россия самая богатая природными ресурсами держава, однако, бюджет её меньше бюджета города Нью-Йорк. Золота, алмазов, газа, нефти больше чем у США, а народ едва сводит концы с концами. Когда Абрамович покупает футбольные клубы, многие люди не могут позволить себе купить колбасы…
Пенсии по старости
... возраста выхода дипломная работа «трудовые пенсии по старости и их правовое регулирование» ГЛАВА I ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ КАК ВАЖНЕЙШАЯ ГАРАНТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГОСУДАРСТВОМ ПРЕСТАРЕЛЫХ ГРАЖДАН. ГЛАВА II. ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ. ГЛАВА III. РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ. В ...
Почему так произошло? Почему в России, всегда стремившейся прежде всего к справедливости, именно справедливости нет? Хотелось бы узнать: в чем тов. Чубайс «превосходит» остальное население России? Почему «у него – всё, у меня – ничего»? Он получил свои миллионы не благодаря исключительному таланту, упорному труду и даже не достались ему в наследство. Он просто присвоил прибыль от добычи и продажи природных ресурсов у народа и государства. Но что тогда? «Отнять и поделить»? Людей, пропагандирующих национализацию, сразу же обвиняют в «большевизме», а это слово, благодаря современным СМИ, стало едва ли не ругательством. На поддержку рассчитывать не придется. Что же тогда? Каким «законным» методом можно возвратить хотя бы часть денег у олигархов?
Что ж, природная рента… Является ли она панацеей от всех «заболеваний», свалившихся на наше государство? И возможно ли вообще её изъятие? Над этой проблемой размышляли многие экономисты, как в нашей стране, так и зарубежом. Существует даже законопроект по данной проблеме, подготовленный партией «Родина».
Несмотря на огромное количество материалов, имеющихся по этой теме, в библиотеках нашего маленького Туапсе практически никакой литературы о проблеме ренты нет. Так что при написании курсовой работы пришлось пользоваться исключительно данными всемирной сети Internet.
В своей работе я постараюсь ответить на вопросы – почему олигархи возникли в сфере добывающей промышленности, может ли рента обеспечить изъятие награбленного у олигархов, и возможно ли «законное» внедрение рентного налогообложения в современной России?
ЧАСТЬ I
1. Понятие ренты в различных экономических учениях
С точки зрения марксистской экономической теории рента является превращенной формой прибавочной стоимости наряду с прибылью, зарплатой и процентом. К. Маркс писал: «Какова бы ни была специфическая форма ренты, веем ее типам обще то обстоятельство, что присвоение ренты есть экономическая форма, в которой реализуется земельная собственность, и что земельная рента, в спою очередь, предполагает земельную собственность…». На поверхности явления рента выступает как плата за землю, что создает впечатление, будто бы сама земля порождает эту ренту. Однако трудовая теория стоимости это отрицает, так как стоимость может создаваться только живым трудом. Источником ренты является неоплаченный прибавочный труд наемных рабочих в сельском хозяйстве. Эта часть прибавочной стоимости, которую получают предприниматели – арендаторы земельных участков, уплачивается ими земельным собственникам.
Суть одной из трактовок заключается в том, что рента не является самостоятельной формой дохода, а представляет собой ссудный процент на тот капитал, который вложен в землю.
В соответствии с теорией физиократов рента – это чистый продукт природы, единственный доход, который реально получает общество.
Рынок земли. Земельная рента. Цена земли
... который распадается на две части: прибыль, присваиваемую предпринимателем - арендатором земли, и ренту, которая достается земельному собственнику. Необходимо различать понятия рента и арендная плата. Арендная плата - более широкое понятие, чем рента. Она включает, кроме ренты и другие платежи: процент, ...
Существует еще одна трактовка, которая считает ренту несправедливым паразитическим доходом. В Соединенных Штатах критика в адрес рентных платежей приняла форму движения за единый налог, которое получило значительную поддержку в конце XIX века. Оно было порождено нашумевшей книгой Генри Джорджа «Прогресс и бедность». Джордж считал, что существование ренты не справедливо, и что этот доход должно получать общество в целом, а не собственники земли. Поэтому он предлагал обложить земельную ренту полным (100%) налогом и использовать на общественные нужды, а все другие налоги отменить
2. Земельная рента и её виды
2.1. Земельная рента
В понимании Смитианства
А. Смит выделял ренту как исключительный доход землевладельца, подвергая сомнению, что рента — это лишь процент на капитал, затраченный землевладельцем на улучшение земли, т.к. землевладелец получает ренту и за земли, не подвергавшиеся улучшению. Так А. Смит отделил ренту от арендной платы, доказав, что прибыль на капитал является только надбавкой к первоначальной ренте. Таким образом, только земельная рента у А. Смита представляет собой вычет из продукта, который был затрачен на обработку земли. Однако из-за дуализма своей методологии А. Смит видит в ренте также вознаграждение землевладельца за право пользоваться землей
В понимании Марксизма
земельная собственность
феодализме
прибавочной стоимости
Излишек прибавочной стоимости над средней прибылью, присваиваемый в форме З. р. собственниками земли, создаётся в сельском хозяйстве в результате двух видов монополии: монополии хозяйствования на земле и монополии частной собственности на землю. Первая состоит в том, что площадь с.-х. угодий ограничена, а каждый земельный участок как объект хозяйства находится в монопольном распоряжении определённого предпринимателя, который не допустит на нём приложения капитала др. предпринимателей. Эта монополия на землю как на объект хозяйства даёт возможность арендаторам лучших и средних по своим качествам земель получать дифференциальную (или разностную) сверхприбыль, присваиваемую земельными собственниками в форме дифференциальной ренты.
абсолютной ренты
Практической формой существования З. р. является арендная плата, взимаемая земельными собственниками с арендаторов. Составляя основное содержание арендной платы, рента, однако, не тождественна ей. Помимо собственно ренты как платы за пользование землёй, в арендную плату нередко входит процент на вложенный в землю капитал, а также амортизация этого капитала. Кроме того, при высоких арендных ставках земельные собственники могут присваивать также часть средней прибыли предпринимателей, а иногда и часть заработной платы с.-х. рабочих.
Рентные отношения возникают при капитализме не только в связи с арендой земли для с.-х. производства. Рента имеет место и в тех случаях, когда земля арендуется капиталистами для постройки зданий и сооружений, разработки её недр и в др. предпринимательских целях.
2.2 Абсолютная рента
Рента реферат по экономике
... исходными и неразрушимыми свойствами земли. Образование абсолютной ренты связано с тем фактом, что по причине отсталости сельского хозяйства по сравнению с промышленностью органическое строение капитала, вложенного в сельское хозяйство, ниже органического ...
Абсолютная рента — форма капиталистической земельной ренты. Представляет собой часть прибавочной стоимости , создаваемой сельскохозяйственными наёмными рабочими и присваиваемой землевладельцами в силу монополии частной собственности на землю. В отличие от дифференциальной ренты , Абсолютная рента не зависит от различий в плодородии и местоположении отдельных участков и производительности добавочных вложений капитала в один и тот же участок. Частные землевладельцы, располагая юридическим правом собственности на землю, разрешают пользоваться своей землёй только за вознаграждение, которое они получают в виде арендной платы (см. Аренда земли ).
Земельный собственник взимает арендную плату с любого, даже самого худшего участка земли, если возникает потребность в его использовании. Арендатор, капиталистический предприниматель, берущий землю в аренду, должен обеспечить не только среднюю прибыль, но и сверхприбыль, которая в виде абсолютной ренты передаётся землевладельцу и составляет часть арендной платы. Получение такой сверхприбыли возможно в сельском хозяйстве потому, что органический состав капитала в сельском хозяйстве ниже, чем в промышленности, и, следовательно, доля живого труда, создающего прибавочную стоимость, и масса прибавочной стоимости в сельском хозяйстве больше, чем в промышленности. Поэтому в сельском хозяйстве норма прибавочной стоимости выше, чем в промышленности. Стоимость сельскохозяйственной продукции выше общественной цены производства (включающей издержки производства плюс среднюю прибыль).
В разных отраслях промышленности тоже возникают различные нормы прибыли в зависимости от различий в органическом строении капитала. Конкуренция между отраслями приводит к выравниванию прибыли и образованию средней нормы прибыли. Сверхприбыль, создаваемая в сельском хозяйстве, не участвует в свободном процессе выравнивания прибылей. Этому мешает частная собственность на землю. Излишек прибавочной стоимости над средней прибылью в сельском хозяйстве остаётся в той же отрасли. Т. о., часть прибавочной стоимости, созданной в сельском хозяйстве, идёт арендатору в форме средней прибыли, определяемой размерами прибыли в промышленности. Излишек над средней прибылью он отдаёт землевладельцу в виде земельной ренты. Абсолютная рента представляет собой разницу между общественной стоимостью сельскохозяйственной продукции, которая определяется условиями производства на худших землях, и общественной ценой производства.
Абсолютная рента как экономическая категория капиталистического способа производства выражает производственные отношения трёх основных классов капиталистического общества: землевладельцев, капиталистов-предпринимателей в сельском хозяйстве и наёмных сельскохозяйственных рабочих. Поскольку абсолютная рента взимается с каждого, даже самого худшего участка земли, а рыночная цена определяется стоимостью, сложившейся на худшем участке земли, то она становится причиной повышенных цен на сельскохозяйственные товары, потребляемые всем обществом. Таким образом, абсолютная рента является данью всего общества частному землевладению. За этот счёт существует паразитический класс земельных собственников. Удорожая сельскохозяйственные продукты, абсолютная рента прежде всего ложится тяжёлым бременем на плечи трудящихся.
Рынок земельных ресурсов и земельная рента
... вырастить в цветочном горшке. Рассмотрение особенностей земли как фактора производства дает возможность выявить специфику рынка земли, а также дохода собственников земли. Крассов О. И. Земельное право ... 576 1.3 Особенности воспроизводства и экономических отношений в сельском хозяйстве Производство продукции в сельском хозяйстве связано с формированием живых организмов и растений. Наряду с трудом ...
Под воздействием технического прогресса происходит постепенное сближение органического состава капитала в промышленности и в сельском хозяйстве, а в некоторых отраслях сельское хозяйство по органическому строению капитала опережает промышленность. На этой основе возникает тенденция к снижению нормы и массы абсолютной ренты в странах развитого капитализма. Но в современных условиях роль монополии частной собственности на землю ещё очень сильна; она не утратила своего экономического значения.
С победой социализма абсолютная рента уничтожается, так как ликвидируется монополия крупной частной собственности на землю.
2.3. Дифференциальная рента
земельной ренты
Дифференциальная рента II представляет собой добавочную прибыль, возникающую в результате последовательных вложений капитала в землю. Она неразрывно связана с интенсификацией сельского хозяйства, является её важнейшим экономическим результатом. Повышение массы и нормы дифференциальной ренты II выражает рост производительности добавочных вложений капитала, тенденция к которому, вопреки так называемому закону убывающего плодородия почвы, в условиях научно-технического прогресса становится главной и определяющей. Получаемая в результате добавочных вложений капитала сверхприбыль до окончания арендного договора достаётся фермеру-арендатору. Но при заключении нового арендного договора землевладелец, в силу господства монополии частной собственности на землю, присваивает себе эту добавочную прибыль путём повышения арендной платы, т. е. получает часть дифференциальной ренты II. Это является основой борьбы капиталистов-арендаторов с землевладельцами за сроки аренды земли.
Дифференциальная рента и рентные отношения сохраняются и при социализме. Материальную основу дифференциальной ренты составляет дополнительный чистый доход, образующийся на относительно лучших и удобно расположенных землях или при повышающейся производительности добавочных вложений. Наличие при социализме товарно-денежных отношений и монопольное пользование землёй как объектом хозяйства обусловливают превращение этого дохода в дифференциальную ренту и ведут к возникновению рентных отношений. Однако социально-экономическое содержание дифференциальной ренты в условиях господства социалистической собственности на средства производства коренным образом меняется. Социалистический строй устраняет социально-классовые антагонизмы в рентных отношениях, неизбежные между собственником земли, капиталистом-предпринимателем и наёмным рабочим в условиях капиталистического способа производства.
закупочные цены
Дифференциальная рента II возникает в результате различной производительности добавочных вложений: её масса и норма планомерно возрастают в условиях интенсификации, научно-технического прогресса в с.-х. производстве; она почти полностью остаётся у с.-х. предприятий.
Сложившиеся в социалистических странах различные отношения земельной собственности обусловливают и разные конкретные формы распределения дифференциальной ренты. Однако сущность рентных отношений и общие принципы распределения дифференциальной ренты остаются едиными независимо от того, вся земля национализирована или часть её находится в собственности кооперативов. В правильном экономическом регулировании рентных отношений при социализме важное значение имеет эффективное применение механизма распределения дифференциальной ренты, прежде всего научно обоснованное ценообразование, учитывающее специфику сельского хозяйства.
Курсовая работа сущность ренты ее виды и проблема земельного налога
... на рынке земли активен лишь спрос. Цены на землю как раз и связаны с земельной рентой - ценой услуг земли. Цены на землю представляют дисконтированную стоимость будущей земельной ренты. Чем выше рента от услуг участка земли, тем выше цена земли: Цена земли = (Размер ренты / Величина ...
Дифференциальная рента существует не только в сельском хозяйстве, но и в добывающей промышленности, строительстве, образуется в результате различий в производительности труда, обусловленных неравенством естественных условий разработки и использования полезных ископаемых, лесных угодий и т.д. При социализме дифференциальная рента в добывающей промышленности принадлежит всему обществу и используется в его интересах, в том числе для развития угольной, рудной и др. отраслей. Как стоимостная категория дифференциальной ренты перестанет существовать с отмиранием товарного производства.
2.4. Монопольная рента
Монопольная рента — особая форма земельной ренты , существующая в капиталистическом хозяйстве; образуется при продаже товаров по монопольной цене , превышающей их стоимость. В сельском хозяйстве М. р. возникает на землях, на которых производятся редкие с.-х. культуры (особые сорта винограда и т. п.), в добывающей промышленности — при добыче редких металлов. В силу ограниченности земельных участков, на которых возникают особо благоприятные условия для производства редких товаров, и наличия большого спроса на эти товары возникает возможность продавать их на рынке по ценам, превышающим их стоимость в течение более или менее длительного времени. Во всех этих случаях капиталисты, арендующие землю у собственников таких земельных участков, вынуждены выплачивать им высокую арендную плату, основой которой является М. р. Она выступает как дополнительный доход земельного собственника. Т. о., источником М. р. является часть прибавочной стоимости , создаваемая наёмным трудом и присваиваемая собственником земли в результате её перераспределения.
2.5. Экономическая рента.
Экономическая рента определяется как любой доход, отнесенный к производственным затратам, который превосходит его альтернативную стоимость. Классическая теория экономической ренты восходит к трудам экономистов XVIII века. Сторонники классической школы рассматривали землю в рамках производственных возможностей и преимуществ расположения конкретных участков земли. Они считали, что предложение земли в этом смысле совершенно неэластично. Однако нельзя не согласиться со следующим тезисом: как бы ни была высока цена земельной ренты, количество земли строго определено. С другой стороны, даже наименьшая рента не способна изменить физическое количество земли, находящейся в распоряжении общества.
В общеэкономическом смысле экономическая рента есть разница между реальной ценой ресурса и той минимальной ценой, которую необходимо уплатить, чтобы побудить владельца этого ресурса его продавать. Минимальную цену предложения какого – либо ресурса на данном отраслевом рынке определяют альтернативные издержки продавцов ресурса. Если цена падает ниже минимальной цены, то владельцы ресурса предпочтут либо предлагать его на других рынках, либо вообще воздержаться от продажи. Таким образом, превышение получаемого дохода над альтернативными доходами образует экономическую ренту владельцев ресурсов.
Содержание земельного кадастра. рента и цена земли
... земельного кадастра как инструмента стоимостной оценки земли, организации земельных отношений и формирования земельного хозяйства выражаются в следующем: данные земельного кадастра определяют цену земли, уровни земельного налога и арендной платы, земельный кадастр ... предложение которого строго ограничено. 2. Дифференциальная рента - рента, полученная собственником более производительного ресурса; ...
Экономическую ренту можно рассмотреть на примере заработной платы работников. Квалифицированные работники могут получать устойчивый избыточный доход, то есть экономическую ренту, которая аналогична понятию избытка производителя на рынке продукта.
( руб. )
W 0 альтернатив-
ные издержки
Равновесной ценой является WE, а равновесным предложением труда — QE . Наиболее производительные работники готовы были работать, получая минимальную ставку заработной платы W0, экономическая рента для каждого из них составила бы WE — W0.
2.6. Строительная рента
Что касается земли, предназначаемой для строительственных целей, то А. Смит показал, каким образом рента с этой земли, как и с других неземлевладельческих участков, регулируется в своей основе собственно землевладельческой рентой. Эта рента характеризуется, во-первых, тем преобладающим влиянием, которое здесь на дифференциальную ренту оказывает местоположение (оно очень важно, например, при возделывании винограда и для строительных участков в больших городах); во-вторых, очевидной и полнейшей пассивностью собственника, активность которого заключается (в особенности по отношению к рудникам) просто в эксплуатации общественного прогресса, в который собственник ничего не привносит и в котором он ничем не рискует; и, наконец , преобладанием монопольной цены во многих случаях. Строительную ренту необходимо повышает не только рост населения и возрастающая вместе с ним потребность в жилищах, но и рост основного капитала, который или присоединяется к земле или размещен на ней, как все промышленные строения, железные дороги, товарные склады, доки и т.д. Смешение платы за наем, поскольку она представляет процент и амортизацию капитала, вложенного в дом, с рентой просто за землю невозможно здесь, в особенности в тех случаях, когда в Англии земельный собственник и строительный спекулянт суть совершенно разные лица. В этом случае следует принимать во внимание два момента: с одной стороны, эксплуатация земли в целях производства или добывающей промышленности, с другой – земля представляет собой пространство, которое необходимо как условие всякого производства и всякой человеческой деятельности. И в том и в другом случае земельная собственность требует своей дани. Спрос на строительные участки повышает стоимость земли как пространства и основы, в то же время благодаря этому возрастает спрос на элементы земли, которые служат строительным материалом.
2.7. Лесная рента.
лесной фонд.
3. Плата за землю.
1.1 Цена земли
Рента, ссудный процент и прибыль
... составляет 10%, это означает, что добавление одного доллара к общему вложению капитала увеличит грядущий ... обработки камня и т. п. Мелиорация земли представляет собой другую форму капитала; она ... будущем доход на 10 центов в год. Тогда как закон убывающей доходности снижает ... Графически предельная альтернативная стоимость капитала представляется в виде прямой линии, имеющей положительный наклон (см. ...
Земля является предметом не только аренды, но и купли – продажи. Как известно, в капиталистическом обществе земля покупается как для производства сельскохозяйственных продуктов и добычи природных ископаемых, так и для строительства производственных и жилых зданий, сооружений, дорог, аэропортов, различных испытательных полигонов и т.п. Чем же определяется цена земли? Ведь она не имеет стоимости, ибо не является плодом человеческого труда.
При капитализме, где все становится объектом купли – продажи, возникает особый ряд товаров, цены на которые основываются не на стоимости, а на доходе, который приносит их использование владельцу. Цены на такие товары получили название иррациональных. Земля тоже имеет иррациональную цену.
Владелец земельного участка расстанется с ним лишь в том случае, если полученная от продажи сумма, будучи положена в банк, принесет в виде процента доход не меньший, чем получаемая им с этого участка рента. Иначе говоря, цена земли – это капитализированная рента. При прочих равных условиях именно величина ренты определяет цену земли. Она прямо пропорциональна размеру ренты и обратно пропорциональна норме ссудного процента. Формула цены земли имеет следующий вид:
A=r/S*100
где r – рента, S – норма ссудного процента, A – цена земли. Помимо того, что цена земли зависит от ренты и банковского процента, ее уровень зависит и от таких факторов, как спрос и предложение на рынке земельных ресурсов.
В условиях капитализма цена земли имеет тенденцию к росту, нередко прерываемую в периоды экономических кризисов. Это связано не только с динамикой нормы ссудного процента, сколько с увеличением ренты. Особенно быстро растет доход с городских земельных участков. Монопольная рента с участков земли, где производятся уникальные продукты или где добываются редкие полезные ископаемые, также способствует быстрому росту цен на эти участки.
Маркс предлагает два возможных варианта повышения цены земли:
I. Цена земли может повыситься, хотя рента не повышается; именно:
1) просто вследствие понижения ставки процента, благодаря чему рента продается дороже, а потому капитализированная рента, цена земли возрастет;
2) потому что вырастает процент на капитал, присоединенный к земле.
II. Цена земли может повыситься потому, что увеличивается рента.
Маркс считает, что из повышения цены земли нельзя непосредственно делать вывода, что рента повысилась, и из повышения ренты, которая всегда влечет за собой повышение цены земли, нельзя непосредственно делать вывода, что продукт земли увеличился.
4. ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ:
Рента, которая возникает вследствие разности плодородия земельных участков (или разности местоположения участков по отношению к рынку), называется дифференциальной рентой.
Абсолютная рента является результатом монополии частной собственности на землю со стороны определенного класса общества.
Экономика предприятий нефтяной и газовой промышленности
... например, недра) или трудновоспроизводимые (например, земля, леса) ресурсы, возникающий при их эксплуатации. В свою очередь, горная рента – это доход от собственности на недра, образующийся при ... разработки месторождения. Известна закономерность (кривая Хаббарда) разработки нефтяных месторождений, согласно которой в первые 10 - 15 лет после начала эксплуатации рентабельность добычи возрастает, затем ...
В сельском хозяйстве есть еще одна разновидность ренты – монопольная рента: это особая форма земельной ренты, которая появляется при монопольных ценах на исключительно редкие и невоспроизводимые в других местах земледельческие продукты и полезные ископаемые.
Земля является предметом не только аренды, но и купли – продажи, и она имеет иррациональную цену, основанную не на стоимости, а на доходе, который приносит использование земли владельцу. Цена земли – это капитализированная рента.
Крестьяне, являющиеся собственниками своего участка, в качестве хозяйствующих субъектов получат дифференциальную ренту, а в качестве собственников земли они ее присваивают. Абсолютной ренты в крестьянском хозяйстве нет.
Повсюду, где силы природы могут быть монополизированы и обеспечивают применяющему их промышленнику добавочную прибыль, — будет ли то водопад, или богатый рудник, или богатая рыбой вода, или хорошо расположенное строительное место, — лицо, признаваемое собственником этих предметов природы, улавливает у функционирующего капитала эту добавочную прибыль в форме ренты.
ЧАСТЬ II
Природная рента и проблема ее изъятия в пользу общества.
2.1. Какова величина избыточных доходов нефтяных компаний?
Прежде чем говорить об избыточных доходах, приведу цифры, характеризующие рентабельность нефтяных компаний (соотношение между величиной прибыли от реализации продукции и затратами на ее производство и реализацию).
В 2002 году средний показатель рентабельности нашей промышленности составил 14,1%. Для восьми нефтяных компаний он равнялся в среднем 24,3%. Однако разброс данных по отдельным компаниям был очень велик. Посмотрите таблицу 1.
Государство — собственник природных ресурсов — должно изымать сверхприбыли монополий. Азбучная истина! Сегодня, как признают многие участники дискуссии о природной ренте, по этому вопросу сложился определенный консенсус. Но изымать в каких размерах?
Посмотрим на международный опыт, говорящий о том, какую часть прибылей нефтяных компаний получает государство. Во всех развитых странах сверхприбыль нефтяных компаний государство изымает в соотношении 20 к 80, то есть 20 процентов — нефтяникам, 80 — государству. В России сегодня это соотношение составляет 50 на 50. Получается явный недобор! Да и эксперты Международного валютного фонда (МВФ) в одном из докладов признавали, что «налоговое бремя в российском нефтяном секторе ниже по сравнению с другими странами».
Механизм оценки и изъятия сверхприбыли очень сложен, он должен учитывать не только интересы населения и бюджета, но и не в последнюю очередь интересы развития самой отрасли. Может быть, поэтому здесь наблюдается такой разнобой в показателях, отражающих не столько тщательный анализ и расчеты, сколько политические пристрастия и стремление получить голоса избирателей. В ходе дискуссии о природной ренте предлагались самые фантастические проекты ее изъятия и использования, сулящие буквально мгновенное повышение благосостояния народа.
Чаще других в разговорах о природной ренте мелькало имя главного идеолога левого фланга нашего политического спектра, известного экономиста С. Глазьева. Приведу некоторые его оценки (их можно найти на его Интернет-сайте).
Первоначально он объявил, что ежегодный объем природной ренты только за нефть в нашей стране может составлять от 20 до 50 млрд долларов. В другом документе фигурирует цифра 30 млрд долларов — якобы столько ежегодно недополучает российское общество за добытую и проданную нефть. (Пожалуй, эта сумма равна всему валовому доходу нефтяных компаний России!) Позднее встречаем более умеренные цифры. «Объем природной ренты, генерируемой российскими природными ресурсами, по оценкам экспертов, составляет около 20 млрд. долларов в год, из которых не менее половины можно было бы вернуть в бюджет» («Парламентская газета», 2003, 5 апреля).
И наконец, во время обсуждения госбюджета на 2004 год появилась еще одна цифра: изъятием природной ренты можно увеличить доходную часть бюджета примерно на 17 млрд. долларов.
Есть и более скромные оценки. Глава Счетной палаты С. Степашин называл цифру в 7-8 млрд. долларов. В свою очередь представители нефтяного бизнеса утверждали, что 2-2,5 млрд. — тот максимум, который из них можно дополнительно выжать. По мнению одного из экспертов Института экономики переходного периода, 3-4 млрд. долларов — предельная величина, при которой нефтяники могут вкладывать и в отрасль, чтобы развивать ее. Президент приводил цифру 3 млрд. долларов.
2.2 Проблема существует и требует крайне взвешенного решения…
Изымать сверхприбыли, конечно, нужно, но и слишком много изъять опасно: нельзя резать курицу, несущую золотые яйца. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) в целом и нефтяной сектор в частности играют в нашей экономике основополагающую роль. ТЭК — это 30% промышленного производства, 54% экспорта, 45% валютных поступлений, 32% доходов консолидированного бюджета (то есть федерального и бюджетов регионов), 54% доходов федерального бюджета. При этом нефтяной сектор, о котором в статье и идет речь, в 2003 году обеспечил 12-13% доходов консолидированного бюджета и примерно 10% федерального.
Но без систематических миллиардных капиталовложений невозможно продолжать играть такую роль, а тем более наращивать добычу. По оценкам Минэнергетики, прогнозируемое увеличение добычи нефти с нынешних 400 млн. тонн в год до 500 млн. тонн к 2010 году потребует 12-15 млрд. долларов ежегодных вложений. В 2002 году при относительно благоприятной ценовой конъюнктуре чистая прибыль нефтяных компаний составила 12 млрд. долларов, из них 10 млрд. были вложены в развитие отрасли.
Следует учитывать, что за прошедшее десятилетие существенно ухудшились геолого-экономические условия добычи нефти. Доля высокопроизводительных скважин резко снизилась. Вдумайтесь в эти цифры. В конце 80-х годов 55% их составляли скважины производительностью до 25 тонн нефти в сутки. Сегодня к их числу относятся скважины, дающие до 10 тонн в сутки. Выработаны наиболее богатые и уже обустроенные месторождения. Число неработающих скважин за 10-12 лет увеличилось в 9 раз.
От нефтяных компаний требуются не только вложения в бурение новых скважин и разработку новых месторождений, но и резкое увеличение вложений в расширение транспортной инфраструктуры. (По некоторым оценкам, объемы инвестиций только в эту сферу сопоставимы с величиной недоплачиваемых налогов.) предстоит серьезно увеличивать расходы на геологоразведку и прирост разведанных запасов. И здесь цифры не радуют: вместо 30-40 новых месторождений в год в настоящее время открывается не более 10. Объем разведочного бурения снизился в 10 раз, соответственно сократился и прирост разведанных запасов.
Итак, изъять и поделить, конечно, можно, но каков будет итог? Не останемся ли у разбитого корыта? Вот один только пример из зарубежного опыта. Как известно, Великобритания добывает нефть со дна Северного моря. И доходы добывающей компании с ростом цен на нефть там тоже возросли. В связи с этим британское правительство намеревалось ввести дополнительный 10-процентный налог на прибыль от добычи. Это дало бы доход в 12 млрд. долларов в год. В ответ руководство компании сумело доказать, что в этом случае они будут вынуждены снизить инвестиции на 20%. A так как месторождение уже сильно выработано, то при достижении определенного уровня спада придется прекратить добычу ранее, чем предполагалось. (В месторождениях уже сегодня остается около 50% запасов, извлекать которые при существующих технологиях невыгодно.) Пришлось отказаться от такого налога!
И тем не менее есть объективные данные, говорящие о том, что у нефтяных компаний имеются избыточные прибыли, которыми они могли бы (и должны) поделиться с государством. Вот факты. Прежде всего, это различные схемы занижения налогооблагаемых доходов и уклонения от их уплаты (так называемая практика «оптимизации налогов», или «налогового планирования»).
Так поступают большинство гигантов нефтедобычи, поскольку, подчеркнем, такая практика разрешена законом. По данным Института финансовых исследований, использование оффшоров (зон, в которых зарегистрированные фирмы освобождаются от уплаты налогов) позволило четырем компаниям (ТНК, ЮКОСу, ЛУКОЙЛу и Сибнефти) в течение 2000-2001 годов снизить налог на прибыль на 4,3 млрд. долларов. Следовательно, надо менять сами законы! Реальная мера, способная увеличить налоги на доходы, — закрыть внутренние оффшоры в нашей собственной стране.
Нередко многие из нефтяных гигантов выделяют слишком высокую долю чистых прибылей на выплату дивидендов: в 2002 году Сибнефть направила на такие выплаты 90% чистой прибыли. Мировая же практика свидетельствует, что на эти цели используется, как правило, 40-60% прибыли.
2.3 Существующая система налогообложения и что предполагается изменить
Специального рентного налога, то есть платы за используемую территорию (в Австралии, к примеру, это так называемый налог на ресурсную ренту), у нас нет. Но сие не означает, что рентный доход и доходы от повышения нефтяных цен, образующие в совокупности лакомые сверхдоходы, совсем не улавливаются существующей налоговой системой. Представляемая здесь таблица показывает ту долю налогов, которую уплачивают государству крупнейшие нефтяные компании России. Она не так уж мала.
Итак, какие же налоги уплачивают нефтяные компании?
- НДС и экспортные пошлины (они вычитаются из валовой выручки при расчете чистой прибыли).
- Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
- Налог на имущество организаций.
- Взносы в государственные внебюджетные фонды.
- Подоходный налог.
- Налог на прибыль организаций.
С точки зрения рассматриваемой проблемы наиболее важны два первых налога (остальные уплачивают и другие предприятия).
Экспортные пошлины напрямую увязаны с изменением цен на нефть. При средней цене нефти марки Urals в 15 долларов за баррель ставка пошлины равна 0%, при цене от 15 до 25 долларов она повышается до 35% (от разницы между текущей ценой и 15 долларами), при цене выше 25 долларов за баррель вводится дополнительная составляющая пошлины в размере 40%. Сегодня, когда рассматривается вопрос, как увеличить изъятие сверхприбыли у нефтяников, кое-кто из правительственных деятелей предлагает увеличить верхнюю ставку пошлины до 60%. Поскольку именно 25 долларов за баррель следует, по их мнению, считать той высокой ценой, при которой можно увеличить налоговые изъятия у нефтяных компаний, существенно не снижая их доходы и не ущемляя их инвестиционных планов.
Однако Минэкономразвития и президент более склонны идти по пути повышения и модернизации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Этот налог был введен в 2002 году вопреки отчаянному сопротивлению нефтяных компаний, но уже в том же году дал 11,5% поступлений в федеральный бюджет!
Приведенная таблица характеризует поступления налогов от использования природных ресурсов в консолидированный бюджет (федеральный и региональные бюджеты вместе) в 2002 году.
Как видим, НДПИ на нефтяные ресурсы дал в 2002 году свыше 11% поступлений в консолидированный бюджет страны.
Нефтяному лобби в Думе все же удалось максимально снизить возможное влияние этого налога на деятельность нефтяных компаний. Принятый налог не был дифференцирован. Его ставка едина для всех компаний — 32 рубля за 1000 кубометров природного газа и 340 рублей за тонну нефти. При такой недифференцированности налога и его независимости от эффективности добычи нефти малопроизводительные скважины облагаются таким же налогом, как и более рентабельные. Это не только не дает более «чистого» изъятия рентных доходов, но и стимулирует появление большего числа невыгодных, «замороженных» скважин, более того — не способствует развитию малого предпринимательства в отрасли, которое нередко ориентируется на работу именно с низкопродуктивными скважинами.
Сегодня обсуждается вопрос о том, как осуществить необходимую дифференциацию указанного налога, не породив при этом чрезмерной бюрократии и коррупции.
2.4 Как использовать сверхдоходы?
Конечно, не просто «отнять и поделить». Опыт подобного рода у нас уже есть. Поэтому углубимся ненадолго в не очень далекую историю. Напомню читателям, что в 60-80-х годах ХХ века добыча нефти и газа в CCCP росла бурными темпами: началась разработка богатейших месторождений Западной Сибири. К 1980 году в стране добывалось уже свыше 600 млн. тонн нефти (119 млн. тонн мы экспортировали) и более 500 млрд. кубических метров газа (53 млрд. шло на экспорт).
К тому же нам «крупно повезло»: с благословения стран ОПЕК в 1973 году разразился первый мировой энергетический кризис, когда цены на нефть подскочили в три-пять раз. В 1979 году мир пережил еще один энергетический шок, когда цены поднялись еще почти в два раза. В 1982 году цена на нефть достигла своей наивысшей точки — 40 долларов за баррель (в 9 раз выше цены 1973 года!).
Цены на газ тоже выросли, но не столь резко.
В то время как развитые страны — импортеры нефти лихорадочно искали способы выхода из кризиса (путем резкой экономии потребления энергетических ресурсов и разработки энергосберегающих технологий), на нашу страну буквально обрушился нефтедолларовый дождь! Доля доходов госбюджета от внешнеэкономической деятельности в этот период выросла с 10-12% в конце 60-х, до 18-20% в начале 80-х годов. Валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения в 1980 году достиг наивысшей точки — 12,3 тысячи долларов (у стран Запада этот показатель составлял в ту пору 20,0 тысяч долларов).
Казалось бы (с точки зрения левых сил), все у нас тогда было — и коммунистическое правительство, и национализированная нефть, и концентрация всех доходов и сверхдоходов (включая природную ренту) в руках государства, и плановая экономика. Не было только одного — рациональной системы хозяйствования. Поэтому, увы, эффект оказался очень кратковременным. Когда с середины 80-х годов ситуация начала меняться, выяснилось, что огромные деньги просто «проедены». Увеличился импорт продовольствия и ширпотреба (что, конечно, радовало население), щедрые вливания получил военно-промышленный комплекс. Было закуплено много новейшего оборудования, которое «утонуло» в наших долгостроях или многие годы ржавело на запасных путях железных дорог.
В 1986 году валютные поступления от экспорта энергоносителей резко упали. Началось снижение бюджетных доходов (их доля в ВВП упала с 50% в начале 80-х до 40% в 1991 году), особенно резко снизились поступления от внешнеэкономической деятельности (их доля в ВВП сократилась с 8,4% в 1986 году до 5% в 1991-м).
Пришлось чуть ли не вполовину сократить импорт. Положение страны, которая уже давно, как теперь принято говорить, «сидела на нефтяной игле», резко ухудшилось. Известный российский экономист Е. Ясин писал в одной из своих работ: «Время было упущено, ресурсы безвозвратно растрачены… будущим поколениям «кремлевские старцы» оставили гору неразрешимых проблем и горечь новых тяжелых испытаний».
Но история, как известно, ничему не учит, мы чаще обращаемся к опыту других стран. А там, оказывается, есть чему поучиться и в этом отношении. Самое разумное, до чего уже додумались правительства многих нефтедобывающих стран, — создание стабилизационных фондов, иначе говоря, того буфера, который позволяет маневрировать в случае изменения мировой и внутренней конъюнктуры. Примеров много. Это, прежде всего, арабские страны. С 1976 года существует Резервный фонд для будущих поколений в Кувейте: в него отчисляется 10% государственных доходов от нефти. С 1980 года такой фонд появился в Омане, в 1990 году — в Норвегии (он составляет 42% ВВП).
В 1998 году создан Фонд макроэкономической стабилизации в Венесуэле.
После долгих дискуссий закон о создании Стабилизационного фонда принят и в России (в 2004 году он должен составить 25% федерального бюджета).
Фонд призван обезопасить экономику страны, сильно зависящую от колебаний нефтяных цен. Предполагается, что его станут формировать: первое — из дополнительных доходов бюджета; второе — из поступлений от налога на добычу полезных ископаемых и третье — из доходов от экспортных пошлин на нефть, когда фактическая цена превышает некую базовую (споры вокруг определения ее величины продолжаются).
Идут острые дискуссии и по поводу того, как использовать Стабилизационный фонд. В правительстве считают, что его не следует трогать (до худших времен), то есть не использовать в целях решения текущих экономических проблем, а поместить в надежные ценные бумаги в иностранных банках. Да и многие считают: совмещение функций «кошелька для трудных лет» и «кошелька для экономики» в одном фонде может привести к тому, что обе функции будут выполняться плохо. В газете «Ведомости» приводятся довольно интересные расчеты. Так, если к 2006 году наступят «худшие времена» и цена нефти упадет до 12 долларов за баррель, то Стабилизационный фонд сможет компенсировать бюджету утраченные доходы в течение 21 месяца, а при цене 15-18 долларов — в течение 34-86 месяцев.
Сторонники другой точки зрения предлагают разделить Стабилизационный фонд на две части. Одну оставить в виде собственно стабилизационного фонда для будущих поколений, а другую использовать как инвестиции в высокотехнологичные отрасли и для финансирования малого предпринимательства. Такой точки зрения придерживаются, в частности, эксперты Центра макроэкономического анализа и прогнозирования: «Средства, аккумулированные в стаб. фонде, — ресурс для инвестирования экономики и в конечном счете для расширения будущих налоговых доходов».
И, наконец, третье мнение, как использовать Стабилизационный фонд: также разделить его на две части, но вторую часть направить на решение социальных проблем уже сегодня — увеличить пенсии, расходы на образование, здравоохранение и другие социальные выплаты.
Что реально станет с этой «шкурой неубитого медведя», а главное, каковы будут ее размеры, — покажет будущее.
Заключение:
Общеизвестно, что Россия имеет крупнейшие запасы полезных ископаемых, их прогнозный потенциал оценивается свыше 140,2 трлн. долл. По закону природные ресурсы принадлежат государству, а государство должно эффективно ими управлять. В идеале рентные доходы – доходы, возникающие при добыче природных ресурсов из-за различных условий добычи, качества ресурсов и других факторов, — должны идти на благо всей страны – быть полезными для всего населения. Однако на практике получается так, что население не получает рентных доходов, так как они остаются в добывающих компаниях и уходят за границу в виде домов на берегу моря или оседают у государственных чиновников.
По различным оценкам, величина природной ренты может колебаться в достаточно большом диапазоне, но все исследователи этого вопроса сходятся во мнении, что рента не полностью изымается из добывающего сектора. Деньги идут не на улучшение жизни людей в России, а на личные счета отдельных людей. Таким образом, обостряется дифференциация доходов населения – слишком много очень бедных людей, слабая «середина», и есть очень богатые олигархи.
Сложившееся положение должно быть изменено. И оно изменится. И если у правительства не хватит мудрости и воли случится социальный взрыв – новая революция.
