Сервитуте права реферат рб

Курсовая работа
n1.doc 154kb. 31.03.2014 15:42 скачать

СЕРВИТУТ КАК ВИД ОГРАНИЧЕННОГО ВЕЩНОГО ПРАВА

Термин «сервитут» (от лат. servitus) означает буквально «рабство вещи», служение ее, то есть такое состояние, при котором вещь служит не только своему собственнику, но и обслуживает экономические интересы другого лица. Сущность сервитута заключается, таким образом, в том, что это есть всегда право на чужую вещь.

В римском праве сервитутами назывались права пользования чужой вещью, которые устанавливались или для создания определенных выгод при эксплуатации определенного земельного участка или в пользу определенных лиц (см. Римское частное право. Юриздат. М. 1948. С. 219) (выделено авт — В.П.).

Первоначально закрепилось право земельных сервитутов, когда в условиях мелкой раздробленности собственности земельные участки не являлись «хозяйственно-самостоятельными», так как они не могли обойтись собственными средствами и ресурсами для удовлетворения неотложных хозяйственных потребностей иначе, как путем создания «постоянной связанности и взаимного восполнения между близлежащими участками» (Там же. С. 221).

На стадии зарождения сервитутного права с его помощью обеспечивалась защита интересов собственников сельских земель. Устанавливались сервитуты сельских участков — servitutes praediorum rusticorum.

С развитием городских поселений, особенно когда Рим стал центром Римской империи, возникли городские сервитуты, применявшиеся в отношении застроенных земельных участков — servitutes praediorum urbanorum.

Гораздо позднее возникла группа так называемых servitutes personarum — личных сервитутов, под которыми понимались пожизненные права пользования чужой вещью (ususfructus, usus, habitatio и др.).

И сельские, и городские сервитуты имели самые разнообразные формы. Достаточно сказать, что наиболее известными среди сельских и городских сервитутов были права:

  • прохода пешком, на лошади или в носилках;
  • прогона скота, проезда на телеге с поклажей;
  • проведения воды, черпания воды;
  • выгона скота на водопой, пастьбы;
  • делать крышу или навес, проникая ими в чужое воздушное пространство;
  • проведения канала для нечистот;
  • требования, чтобы не были застроены окна, не был испорчен вид;
  • возведения строений не выше известной меры и др.

Подробнейшим образом были разработаны в Древнем Риме способы приобретения сервитутов, их защиты и прекращения. Все это способствовало тому, что сервитутное право было в последующем широко востребовано правовыми системами западных государств (Франции, Италии, ФРГ, США), чего нельзя сказать о советском праве.

В советский период возможность получения одним лицом права ограниченного пользования имуществом, принадлежащим другому лицу, получила официально законодательное закрепление в п. 3 ст. 1 Закона от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР», а затем в ч. четвертой ст. 45 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 31 мая 1991 г. в виде обязанности собственника имущества допускать ограниченное пользование им другими лицами в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательными актами. Тем не менее, в упомянутых актах термин «сервитут» не использовался.

Аналогичные подходы к решению проблемы обременения чужого имущества были использованы нашим национальным законодателем в девяностые годы пошлого столетия.

Так, в ч. третьей ст. 6 Закона от 11 декабря 1990 г. «О собственности в Республике Беларусь» содержалась норма, что другие лица осуществляют права, которые имеет собственник, в пределах, предусмотренных законом и на условиях, установленных собственником.

В то же время было бы нелишним заметить, что личный сервитут был известен и советскому гражданскому праву, хотя он не был назван этим именем — это право пожизненного проживания в чужом доме, которое могло быть установлено в силу завещательного отказа.

И только с принятием Гражданского кодекса 1998г. можно констатировать, что сервитут обрел-таки полноценные «права гражданства». Именно с этого момента начался этап действительного возрождения сервитутного права. Институт сервитута был закреплен в п/п 4 п. 1 ст. 217 ГК 1998 г., в соответствии с которым сервитут наряду с правом собственности, правом хозяйственного ведения и оперативного управления, правом пожизненного наследуемого владения земельным участком и правом постоянного пользования земельным участком был отнесен к вещным правам.

Следует сразу же заметить, что закрепление на законодательном уровне сервитутного права в нашей правовой системе это не прихоть разработчиков Гражданского кодекса и не слепое следование законодателя научной доктрине, а объективная необходимость, обусловленная установлением права частной собственности на землю. По утверждению известного русского цивилиста Г.Ф.Шершеневича, исторический опыт подтверждает, что «роль сервитутов тем значительнее, чем мельче поземельная собственность в данной стране. Без сервитутов мелкая поземельная собственность была бы поставлена в безвыходное положение и земля утратила бы свое экономическое значение» (Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) М.: Спарк. 1995. С. 228).

Возрождение права частной собственности на землю с объективной необходимостью потребовало возрождения обслуживающего его сервитутного права. С вовлечением земли в гражданский оборот в полноценных масштабах система сервитутов будет становиться все более разветвленной.

Сервитут как вещное право обладает рядом особенностей:

Во-первых, он, как и право собственности, в отличие от обязательственного права носит абсолютный характер, то есть может быть противопоставлен всем другим лицам, не имеющим на имущество, являющееся объектом сервитута, других, более предпочтительных, с точки зрения закона, прав.

Во-вторых, сервитут следует за имуществом, являющимся его объектом. На этот счет законодатель в п. 2 ст. 217 ГК сформулировал правило: «Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество». Каких-либо изъятий из перечня «иных вещных прав» не сделано, следовательно, приведенное выше право следования, как оно иначе называется, органично присуще сервитуту.

Наконец, в-третьих, сервитут, как вещное право, обладает самостоятельной защитой (ст. 286 ГК).

Понятие сервитута:

Понятие сервитута приведено в п. 1 ст. 268 ГК: собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях — и от собственника другого земельного участка (далее — соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Хотя законодатель и употребил в начале текста обобщающий термин — недвижимое имущество (расшифровав в скобках, что под этим следует понимать: земельный участок, другую недвижимость), фактически в статье дано определение чисто земельного сервитута.

Поскольку в ст. 268 ГК содержатся нормы, касающиеся сервитутов, которые могут быть установлены в отношении определенных земельных участков, а также зданий, сооружений и иного недвижимого имущества, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком, можно дать следующее общее определение сервитутного права, основываясь на вышеизложенном:

сервитутные права граждан и юридических лиц представляют собой строго определенные правомочия по ограниченному использованию чужого недвижимого имущества для конкретных хозяйственных и потребительских нужд, закрепленные законом или договором с собственником этого имущества.

И те, и другие сервитуты относятся к группе так называемых предиальных сервитутов.

Приведенное выше определение сервитута позволяет судить о двойственной природе сервитута.

С одной стороны, сервитут выступает как вещное право, суть которого заключается в ограниченном пользовании чужим объектом недвижимости.

С другой стороны, сервитут — этот обременение объекта недвижимости, в отношении которого сервитут установлен.

Из содержания ст. 268 ГК следует, что сервитут может устанавливаться как в частных (одного или нескольких лиц), так и в публичных интересах.

В качестве сервитуария, т. е. лица, в интересах которого сервитут установлен, могут выступать как граждане, так и юридические лица. Цель установления сервитута значения не имеет: сервитут может быть установлен не только для удовлетворения бытовых, семейных потребностей гражданина, но и для надлежащего осуществления субъектом хозяйствования (индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом) своей деятельности.

В соответствии с ч. второй п. 1 ст. 268 ГК сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. В указанной статье приведен примерный перечень земельных сервитутов, без разделения их на частные и публичные. Из перечисленных к публичным сервитутам могут быть отнесены: прокладка и эксплуатация линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечение водоснабжения и мелиорации, которые устанавливаются в интересах общества.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (п. 2 ст. 268 ГК).

Следует, однако, иметь в виду, что, несмотря на наличие данного правила, обременение земельного участка сервитутом может значительно затруднить собственнику участка право пользования им в целом или его частью. Например, прокладка дорог, проездов фактически исключает эти участки из целевого использования.

В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением, собственник вправе требовать в судебном порядке прекращения сервитута. Приведенная норма закреплена в ч. третьей ст. 14 Кодекса о земле. Норма аналогичного содержания в отношении любого недвижимого имущества, обремененного сервитутом, содержится в п. 2 ст. 270 ГК.

Кроме предиальных, нашему праву известны и личные сервитуты, когда право на чужое имущество связано непосредственно с личностью его носителя (правообладателя).

Примером личного сервитута является право пожизненного проживания в чужом доме, полученное по завещательному отказу (п. 4 ст. 1054 ГК).

Порядок и условия установления сервитута

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником недвижимого имущества, которое может быть обременено сервитутом. Применительно к земельному сервитуту — по соглашению между собственником участка, который требует установления сервитута (такой участок именуется главенствующим) и собственником участка, который может быть обременен сервитутом (собственником соседнего участка, который иначе именуется служащим участком).

В соглашении об установлении сервитута указывается конкретный вид сервитута. Если речь идет об обременении сервитутом земельного участка, то на плане землепользования конкретно определяется та часть земельного участка, на которую распространяется сервитут. Существенными условиями такого соглашения должны быть условия пользования соседним участком лицом, в пользу которого установлен сервитут, с тем, чтобы исключить препятствия для использования обремененной сервитутом недвижимости по назначению.

Поскольку собственник недвижимого имущества, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законодательством, требовать от лиц, в пользу которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование им, условие о размере платы, порядке и сроках ее внесения должно быть включено в соглашение сторон об установлении сервитута. Размер платы, как правило, призван компенсировать ограничения в пользовании недвижимым имуществом, обремененным сервитутом.

В соглашении об установлении сервитута должны быть также определены меры ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение сторонами условий данного соглашения.

Следует иметь в виду, что на вышеизложенных правилах сервитут может быть установлен не только по требованию собственника участка (п. 1 ст. 268 ГК), но и по требованию и в интересах лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования (п. 4 ст. 268 ГК).

В ст. 14 Кодекса о земле нормы п. 1 и п. 4 ст. 268 ГК воспроизведены полностью. Вместе с тем Кодекс о земле дополнен указанием, что право требовать установления сервитута может также лицо, которому участок предоставлен в аренду. С одной стороны, такой подход законодателя в части предоставления права установления сервитута арендатору земельного участка можно признать оправданным с позиций целесообразности, особенно при долгосрочной аренде, поскольку в противном случае использование арендуемого участка без установления сервитута может быть затруднено. С другой стороны, налицо коллизия норм ст. 168 ГК и ст. 14 Земельного кодекса.

Разрешение указанной коллизии не столь однозначное. По большому счету, вывод должен основываться на юридической силе того или иного акта. В силу предписаний ст. 10 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» Гражданский кодекс Республики Беларусь имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права. Вместе с тем представляется, что в данном случае приведенную норму закона можно применять только с учетом положений части третьей п. 1 ст. 1 ГК, в соответствии с которой земельные отношения, отвечающие признакам, указанным в частях первой и второй указанного пункта, регулируются гражданским законодательством, если земельным законодательством не предусмотрено иное. Следовательно, можно сделать вывод, что нормы ст. 14 Кодекса о земле, как установившие собственные правила, касающиеся земельных сервитутов, имеют приоритет перед нормами ст. 268 ГК.

В качестве оснований возникновения сервитута, как уже отмечалось, могут выступать:

  • соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего земельного участка (иной недвижимости);
  • судебное решение — в случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута;
  • нормативное предписание.

Возникновение сервитута на основании соглашения (договора) возможно, если стороны достигли согласия не только об установлении сервитута как такового, но и относительно существенных условий договора, к которым можно отнести условия о предмете, цене и сроке.

К предмету следует отнести предоставление сервитуарию конкретного права ограниченного пользования чужим земельным участком (проезда, прохода и т.п.).

Согласно п. 5 ст. 268 ГК право требования соразмерной платы за пользование участком принадлежит только собственнику участка, обремененного сервитутом. Аналогичное правило установлено, как уже отмечалось, применительно к зданиям, сооружениям, иной недвижимости, ограниченное пользование которыми необходимо вне связи с пользованием земельным участком. В приведенном выше примере сервитут был установлен только в отношении коридора в цокольном этаже в пределах установленных границ.

В качестве примера установления сервитута на основании закона можно привести норму части второй ст. 524 ГК. Речь идет о ситуациях, когда земельный участок, на котором находятся принадлежащие продавцу здание, сооружение либо другая недвижимость, продается без передачи в собственность покупателя земельного участка этой недвижимости. В таких случаях за продавцом сохраняется право пользования частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования. Условия пользования частью земельного участка определяются договором купли-продажи. Если же условия пользования соответствующей частью земельного участка договором его продажи не определены, продавец в силу предписаний части второй ст. 524 ГК сохраняет право ограниченного пользования (сервитут) той частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования в соответствии с ее назначением.

Приведенная норма носит императивный характер и обязательна для сторон соответствующих отношений. За собственником недвижимости, оставшейся на отчужденном земельном участке, должно сохраняться в силу закона право пользования той его частью, которая в соответствии с земельным законодательством является минимально необходимой для использования недвижимого имущества.

В случае не достижения соглашения об установлении и условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Обусловленный соглашением сторон сервитут подлежит обязательной регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. Порядок регистрации сервитутов определен Законом от 22 июля 2002 г. «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» с изменениями и дополнениями (НРПА, 2002, N 87, 2/882).

Согласно Закону государственной регистрации подлежат как земельные участки и иная недвижимость, так и возникновение, переход, прекращение ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество. В силу предписаний ст. 8 Закона государственная регистрация ограничения (обременения) права на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода и прекращения ограничения (обременения) этого права.

Документами, являющимися основанием для государственной регистрации возникновения сервитута, являются:

  • договор, предусматривающий установление сервитута на недвижимое имущество;
  • решение суда (ст. 57 Закона).

Сервитут считается установленным с момента его государственной регистрации.

Удостоверение произведенной государственной регистрации осуществляется в установленном порядке путем выдачи заявителю свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации.

Государственная регистрация сервитута, равно как и отказ в государственной регистрации, могут быть обжалованы в суд.

Сохранение сервитута при переходе права на недвижимое имущество

В случае перехода прав на недвижимое имущество, обремененное сервитутом, к другому лицу сервитут сохраняется. Право следования рассматривают в качестве одного из отличительных признаков сервитута как вещного права.

В то же время сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен (п. 2 ст. 269 ГК).

Таким образом сервитуарий под страхом недействительности сделки не вправе отчуждать свое сервитутное право другим лицам ни по перечисленным выше договорам, ни каким-либо другим способом. Такое соглашение об отчуждении сервитутного права является ничтожным.

Защита сервитута

В силу предписаний ст. 286 ГК права, предусмотренные ст. 282 — 285 ГК, в соответствии с которыми решаются вопросы истребования имущества из чужого незаконного владения, расчетов при возврате имущества из чужого незаконного владения, защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законодательством или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, защита предоставляется любому титульному владению независимо от того, на каком основании покоится данное владение (законном или договорном).

Защита титульного владельца, как известно, была введена ГК 1964 года (ст. 137).

Однако защиту титульного владения по ГК 1998 года отличают два нововведения. Во-первых, титульный владелец получил защиту своего владения даже против собственника вещи. По ранее действовавшему законодательству предъявление виндикационного и негаторного исков допускалось только к третьим лицам, но не к собственнику вещи. Во-вторых, среди титульных владельцев, получивших защиту в соответствии со ст. 286 ГК, законодателем перечислены лица, владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, ином законном основании. Приведенный в статье перечень лиц, имеющих право на предъявление иска в защиту своего владения, не является исчерпывающим. Исходя из положений ст. 217 ГК такое право принадлежит всем лицам, обладающим вещным правом, в том числе сервитуариям.

Как всякое вещное право, сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным законом, а также по соглашению сторон.

В ст. 270 ГК приведены два основания прекращения сервитута, причем в обоих случаях инициатором прекращения может выступать собственник имущества, обремененного сервитутом, например собственник служащего участка.

Во-первых, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен (например, если лицо, в пользу которого был установлен сервитут, способно удовлетворить свои интересы иным путем: проложена новая дорога, исключающая необходимость проезда по соседнему участку; проведен водопровод, в связи с чем отпала необходимость водозабора на соседнем участке, и т.п.).

Во-вторых, сервитут может быть прекращен в связи с невозможностью использования недвижимости, обремененной сервитутом, по назначению. На практике прекращение сервитута по данному основанию может иметь место, если не выполняются или ненадлежащим образом выполняются условия соглашения об установлении соответствующего сервитута, соблюдение которых призвано было обеспечить использование обремененной сервитутом недвижимости по назначению.

Следует также отметить, что если прекращение сервитута по первому основанию может быть достигнуто по соглашению сторон, то решение вопроса о прекращении сервитута по второму основанию допустимо в судебном порядке.

В Гражданском кодексе не содержится оснований прекращения сервитута по требованию лица, в чью пользу он установлен. Но следует согласиться с мнением, высказанным в юридической литературе (см., например, Гражданское право. Часть первая. Под ред. А.Г.Калпина и А.И.Масляева М. 1997. С. 263), что прекращение сервитута возможно и по другим основаниям, в частности:

  • вследствие отказа от сервитута лица, в чью пользу он установлен;
  • в случае гибели предмета сервитута (например, в связи со строительством дамбы был подтоплен земельный участок, обремененный сервитутом прохода и проезда;
  • или, например, пожаром уничтожен жилой дом, обремененный проживанием в нем чужого лица по праву завещательного отказа);
  • при отчуждении имущества, обремененного сервитутом, в собственность носителя сервитутного права (в данном случае работает правило sua res nemini servit — нельзя иметь сервитут на собственную вещь).

Список использованных нормативных актов и литературы:

Гражданский кодекс Республики Беларусь.

Кодекс Республики Беларусь о земле.

Богданов Е.В. Право на жилище. Мн, 1990. С. 52.