Акты исполнительной власти

метки: Правовой, Власть, Орган, Исполнительный, Государственный, Правило, Управленческий, Норма

Актуальность исследования, а данном реферате определяется тем, что практически всё законодательство Российской Федерации, которое регламентирует общественную жизнь, политическую и хозяйственную жизнь — так или иначе представлено в виде тех или иных правовых актов.

Исходя из того, что правовые акты, которые принимаются различными органами исполнительной власти весьма разнообразны как по своему характеру, так и по сферам, регулирование которых они непосредственно осуществляют, рассмотрение выбранной темы в рамках данного реферата представляется важным и актуальным на текущий момент времени.

Целью данного реферата является изучение правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Для достижения поставленной в реферате цели, необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие и признаки нормативно — правовых актов органов исполнительной власти;
• описать подготовку нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственную регистрацию

Реферат состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы.

В качестве одного из основных источников, которые содержат права в современном государстве рассматривается нормативно-правовой акт. Именно в нормативно-правовом акте находит свое выражение большая часть норм права, которыми осуществляется регулирование наиболее важных потребностей отношений в обществе с точки зрения личности и ее интересов. Значимость других источников права к которым можно отнести судебные и административные прецеденты, а также правовые обычаи не является регулятивной. Им отводится частичная, вспомогательная или дополнительная роль в процессе регулирования отношений в обществе.

Нормативно-правовыми актами закрепляются нормы, которые учитывают интересы в целом, как большинства, так и меньшинства. Причиной для координации этих норм могут быть конкретные экономические, социальные, национальные и международные отношения, которыми характеризуется определенный исторический этап. Осуществление перехода к всеобщему нормативному регулированию происходит эволюционно. Изначально, направленность нормативного регулирование имеет отношение только к тем сферам жизни общества, которые имели непосредственное отношение к интересам государственной власти.

Нормативно — правовой акт представляет собой письменный документ, с помощью которого правотворческий орган в пределах своей компетенции вносит изменения в систему действующих норм права путем принятия новых норм права или решения, направленного на отмену или изменение устаревших актов. Другими словами нормативно — правовой акт — это официальный акт правотворчества, в котором содержатся нормы права.

Судебная власть в правовом государстве

... тем, что судебная власть в правовом государстве является той реальной опорой, которая обеспечивает прочность всей конструкции государства. Только судебная власть разрешает все конфликтные ситуации, споры о праве, устраняет ... Нет также свободы, если судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной. Если бы она была соединена с исполнительной властью, судья обладал бы достаточной ...

В Российской Федерации правом на издание нормативных актов обл

Высшая юридическая сила среди всего перечня возможных правовых актов принадлежит Конституции Российской Федерации. Именно этим нормативным документом определяется организации власти в государстве, Конституцией осуществляется закрепление основ конституционного строя, который существует в стране, ею закрепляются федеративные отношения, основные обязанности и права граждан. Конституция Российской Федерации является юридической базой для всего остального законодательства, которое действует в Российской Федерации.

Те установки Конституции, которые можно считать основополагающими, находят свое развитие и детализацию в иных нормативных актах. Также, важным замечанием является тот факт, что все нормативные акты, вне зависимости от органа, который их выпускает, должны находиться в соответствие с Конституцией. Если тот или иной нормативный акт или его часть входит в противоречие с Конституций, то он признается недействующим.

Вторыми по значимости нормативными актами являются законы. В юридическом смысле закон — это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. Среди нормативных актов РФ особое место занимают указы Президента РФ. По своему правовому статусу, определенному Конституцией, Президент РФ является главой государства, издающим распоряжения и указы. Правительство РФ издает постановления и распоряжения. Распоряжения обычно содержат конкретные предписания, то есть являются актами индивидуального характера. Постановления издаются по наиболее важным вопросам хозяйственного и культурного строительства. Подзаконные нормативно-правовые акты — это правотворческие акты компетентных органов, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут противостоять им.

Нормативно-правовые акты, которые издаются органами исполнительной власти и которые иначе можно назвать правовыми актами управления, представляют собой наиболее распространенную юридическую форму, которая связана с реализацией задач, функциями, которые исполняют органы, относящиеся к исполнительной власти и органы, которые являются органами управления государством. Существует достаточно широкий спектр точек зрения, которые имеют отношение к тому, как определить понятие правовых актов управления. В данном случае, необходимо отметить такой важный момент, что единое определение отсутствует, равно как отсутствует и единое название подобных актов. Зачастую юридическая наука использует синонимы определения «правовые акты управления». В таком случае используются такие названия как «акты государственной администрации», «административные акты», «акты государственного управления».

Можно выделить следующие признаки, которыми отображается сущность правовых актов управления.

• 1. Приятие правового акта управления осуществляет уполномоченный субъект, относящийся к сфере государственного управления и имеющий определенную компетенцию. Принятие правового акта управления может осуществляться как коллегиально, так и единолично.
• 2. Правовой акт управления всегда представляет собой управленческое решение, так как составной частью содержания правового акта является именно такое управленческое решение. Разработка правового акта управления и его принятие осуществляется исходя из соблюдения правил, которые относятся к управленческому процессу. Также правовой акт несет в себе цель решить конкретную управленческую ситуацию или обеспечить выполнение задач и функций, связанных с государственным управлением.
• 3. Под правовым актом управление подразумевается властное юридические изъявление воли, которая принадлежит органу государственного управления или же его должностному лицу. Одной из черт правового акта управления является тот факт, что он всегда обладает государственно-властным характером. Данный факт является следствие того, что для того чтобы приять тот или иной правовой акт управления, должны присутствовать государственные интересы, а сам акт должен быть направлен на то, что урегулировать конкретные управленческие отношения, установить общеобязательные правила поведения, которые обеспечивает государство, а также разрешить конкретную управленческую ситуацию или административный спор.
  3 стр., 1069 слов

  Право оперативного управления

  ... который получим определение следующего содержания: право оперативного управления является правовой формой принадлежности имущества не ... статьях (с 306 по 306.5) будущей редакции ГК, праву оперативного управления… вовсе не планируется ... право экзекуции чужих ценностей, предоставляемое на случай неисправности их собственника или третьего лица — это вполне нормальный (регулятивный) элемент гражданской ...

  Государством, которое представлено органами государственного управления, не только принимаются те или иные акты, связанные с государственным управлением, но и обеспечивает выполнение этих актов, что включает в себя в том числе и применение мер, которые относятся к административно-правовому принуждению.

• 4. Правовым актом управления осуществляется установка обязательных правил поведения, которые имею отношение к государственной управленческой сфере. Иными словами, исходя из характера правовых предписаний такой акт является императивным. Из этого следует, что друга сторона, которая представляется объектом управления, должна придерживаться тех предписаний, которые были установлены, а также способствовать обеспечению реализации этих предписаний.
• 5. Правовой акт управления представляет собой также разновидность таких правовых документов, которые находят свое использование в работе органов государственного управления. Данные правовые акты могут быть представлены справками, актами ревизии, протоколами, докладными записками и т.д. Тем не менее, отличительной чертой, которая относится к правовым актам управления, является тот факт, что в них содержаться односторонние властные предписания, которые на являются характерными для иных правовых документов.

• 6. Правовой акт управления всегда необходимо рассматривать в качестве подзаконного акта, так как его принятие осуществляет орган, относящийся к государственному управлению, которым осуществляется подзаконная деятельность. Подобные правовые акты органом государственного управления принимаются исходя из существующих законов и в целях исполнения этих законов.
• 7. Правовой акт управления обладает специальной формой и порядком, исходя из которого осуществляется его принятие. Подавляющее большинство случаев принятие правового акта управления, осуществляется в письменной форме.

Учитывая основные признаки, правовой акт управления можно определить следующим образом. Правовой акт управления представляется в качестве основанного на законе одностороннего юридически-властного волеизъявления, которое выражает полномочный субъект, который относится к исполнительной власти, в части вопросов, которые входят в компетенцию того или иного органа, которое направлено на то, чтобы установить правовые нормы или же на то, что установить возникновение, изменение или прекращение тех или иных правоотношений административного характера для того, чтобы реализовать задачи и функции, которые относятся к государственному управлению.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти

... Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной ... Исполнительная власть — это самая многочисленная по составу ветвь государственного управления. В органах исполнительной власти насчитывается 456 666 человек. (14) Основным назначением государственной исполнительной власти является исполнение законов и подзаконных нормативных актов, ...

К функциям, которыми обладает правовой акт управления можно отнести функцию, связанную с регулирующим воздействием на управленческие отношения, которые являются публичными. Данное воздействие позволяет достигнуть цели и решить задачи, связанные с управлением, путем осуществления издания административного акта. Когда административный акт издается, само публичное управление начинает находиться под воздействием установленных в нем норм.

Можно разделить следующие виды сфер действия ведомственных актов:

• акты, которые должны исполнять исключительно органы, учреждения, организации, которые представляет собой определенную отрасль управления, культуры или экономики;

— акты, которые являются общеобязательными и обладают межведомственным характером, а также распространяют свое влияние на учреждения, иные организации, а также граждан. Подобные акты могут быть изданы министерством финансов, министерством юстиции, министерством образования, министерством внутренних дел, Государственной налоговой службой, а также иными ведомствами, чья компетенция включает в себя функции, связанные с межотраслевым управлением.

«В правотворческой практике федеральных министерств и ведомств в последнее время широко применяется новый вид правовых источников — соглашения, заключаемые с органами исполнительной власти субъектов РФ. С помощью таких соглашений закрепляется перераспределение полномочий между органами исполнительной власти субъектов Федерации и федеральными органами, предусмотренное ч.2 и 3 ст. 78 Конституции РФ, что способствует снятию противоречий и коллизий между ними».

Согласно Постановлению Правительства РФ нормативные акты можно классифицировать на следующие виды: постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения. В правотворческой практике отдельных федеральных органов исполнительной власти, используются и иные виды актов, такие, например как, наставление, устав и другие, однако, они являются менее распространенными и в общем удельном весе занимают незначительное место.

Постановление — документ, содержащий решение по важнейшему вопросу, принятое в рамках установленной процедуры и компетенции. Оно является, как правило, нормативным по своему правовому содержанию. Обычно постановлениями утверждаются различные инструкции, положения, правила, действующие в различных отраслях, сферах управления, в межотраслевом управлении.

Приказ — распорядительный документ федерального органа исполнительной власти. Проекты приказов разрабатываются структурными подразделениями ведомств по поручению руководства или по собственной инициативе. Текст приказа состоит, как правило, из констатирующей и распорядительной частей.

Исполнительная власть в системе государственного управления

... выделяет административно-правовые функции, характерные для исполнительной власти: нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом и мн. др. Таким образом, к основным признакам, характеризующим исполнительную власти в системе государственного управления Российской ...

Распоряжение — распорядительный документ, принимаемый руководителем органа исполнительной власти по несложным (обычным) текущим вопросам практической управленческой деятельности. Они издаются без коллегиального обсуждения. Распоряжения издаются, как правило, по вопросам осуществления государственной службы, по вопросам информационно-методического характера, по вопросам, связанным с организацией выполнения приказов, инструкций, положений, правил как данного органа управления, так и вышестоящих органов управления и должностных лиц.

Правила — документ, в котором определяется порядок (процедура) осуществления специального вида управленческой деятельности. В правилах обычно устанавливаются цели и задачи специальной управленческой деятельности, правовой статус лиц (органов и должностных лиц), осуществляющих эту деятельность, их права, обязанности, ответственность, порядок принятия административных мер, виды процессуальных актов и их основное содержание, ссылки и указания на законодательные и иные нормативные правовые акты, на основе которых приняты и действуют правила.

Инструкция — документ, в котором излагаются правила, регулирующие специальные стороны деятельности федерального органа исполнительной власти. Инструкция принимается руководителем органа исполнительной власти и устанавливает порядок исполнения законодательных актов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

Положение — документ, в котором органами федеральной исполнительной власти устанавливаются статус органа исполнительной власти, его полномочия, компетенция, функции, задачи, права, обязанности, ответственность, взаимоотношения с другими органами, а также порядок осуществления как позитивной управленческой деятельности, так и юрисдикционного принуждения.

По субъектам издания и сфере распространения подзаконные нормативно — правовые акты органов исполнительной власти подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты.

• 1. Общие подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны. По своей юридической силе и значению в системе правового регулирования общие подзаконные акты следуют за законами.
• 2. Местные подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты органов представительной и исполнительной власти на местах. Их издают местные органы представительной власти и органы местного самоуправления.
• 3. Ведомственные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции).

  В ряде стран определенные структурные подразделения правительственных органов (министерства, ведомства) также наделяются правотворческими функциями, которые делегируются законодательной властью, президентом или правительством. Это нормативно-правовые акты общего действия, однако они распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений (таможенные, банковские, транспортные, государственно-кредитные и другие).

  3 стр., 1079 слов

  Подзаконные акты в системе нормативных актов РФ

  ... подзаконные акты являются актами различных органов исполнительной власти. Подзаконные акты по сфере распространения и субъектам издания подразделяются на общие, местные, ведомственные, внутриорганизационные. К подзаконным актам относятся, прежде всего, акты исполнительной власти. В принципе же сфера действия подзаконных нормативных правовых актов, ...

• 4. Внутриорганизационные подзаконные акты. Это такие нормативно-правовые акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций.

Орган исполнительной власти — это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, территориальный масштаб деятельности, компетенцию, образуется в порядке, установленном законом или другим нормативным правовым актом, использует определенные методы в работе, наделена правом выступать по поручению государства и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Таким образом, можно осуществить выделение следующих признаков, которыми обладает нормативно-правовой акт.

Нормативно-правовой акт обладает:

• волевым содержанием;
• официальным характером;
• его наличием в единой системе;
• нормативностью;
• специальной процедурой принятия;
• правом его издания обладают только компетентные органы и лица;
• функцией регулирования общественных отношений;
• возможностью его издания управомоченными на это лицами и органами;
• гарантией принудительной силы со стороны государства;
• формой и структурой, которые устанавливаются законом.

нормативный правовой акт исполнительный