Он состоит из Государственного геологического контроля и Государственного горного надзора — раздел Геология, Предмет горного права, метод горного права, основные источники горного права. Этапы развития российского законодательства о недрах Государственный Геологический Контроль – Это Контроль За Гео…
Государственный геологический контроль, Государственный горный надзор
Часть 3: «Государственный геологический контроль»
Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является (статья 37 Закона РФ «о недрах»):
Обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами
В соответствии с Законом РФ «О недрах», «Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400, Функции по осуществлению государственного геологического контроля осуществляет Росприроднадзор и его терр. органы.
Правовое регулирование государственного геологического контроля осуществляется в соответствии с:
1. Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр , утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 № 293;
2. Административным регламентом Росприроднадзора по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр , утвержденным приказом МПР России от 03.12.2007 г. № 319.
Административный регламент определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
Государственный геологический контроль осуществляется должностными лицами, посредством проведения контрольных проверок.
Что подлежит контролю:
- соблюдение недропользователями требований федеральных законов, иных нормативно правовых актов РФ, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
- выполнение условий недропользования, содержащихся на пользование участками недр;
- наличие технических (технологических) проектов, планов и схем развития горных работ;
Что подлежит контролю:
- соответствие текущего состояния работ по геологическому изучению и рациональному использованию запасов ПИ показателям, установленным в проектной документации;
- достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов ПИ;
- соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности недропользователями в фонды геологической информации в пределах своей компетенции;
- достоверность данных, необходимых для расчёта платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых;
- соблюдение установленного порядка экспорта минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
- сохранность разведочных горных выработок и скважин, геологической и технологичекой документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- выполнение установленных в соответствующих разрешениях условий:
- создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок;
- проведения буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов;
- прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе РФ (в пределах своей компетенции).
Часть 4: «Осуществление государственного геологического контроля»
Порядок организации и проведения проверок
С учётом его положений и на основе Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, подготовлен:
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнении. Государственной функции по осуществлению государственного геологического контроля за геологическим изучением, региональным использованием и охраной недр , утверждённый Приказом Минприроды России от 3 декабря 2007 г. № 319.
4.1.: «Виды проверок»
плановыми
Выездная проверка, Документарная проверка
4.2.: «Документарная проверка»
Документарная проверка осуществляется в следующих случаях:
- погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами;
- при проведении сезонных работ;
- при отсутствии транспортного сообщения с объектами проведения работ, связанных с пользованием недрами;
— если представляется возможным оценить соответствие деятельности пользователя недр обязательным требованиям или иным требованиям, установленным законодательством РФ, без выезда на объект работ. Связанных с пользованием недрами.
Документарная проверка
4.3.: «Выездная проверка»
Выездная проверка, Выездная проверка
4.4.: «Комплексная и целевая проверка»
комплексные
целевой проверки
- проведение проверок выполнения ранее выданных предписаний;
- проведение проверок по устранению нарушений, указанных в уведомлениях, выданных Роснедрами и его территориальными органами;
- обращения граждан и организаций;
- выявление фактов самовольного пользованиями недрами;
- необходимость рассмотрения конкретных вопросов недропользования.
комплексной проверки
- проведение проверки по совокупности вопросов, находящихся в компетенции проверяющих органов;
- проведение проверки в отношении пользователя недр осуществляется впервые;
- проведение комплексной проверки в отношении пользователя недр осуществлялось более 5 лет назад.
4.5.: «Плановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля»
Все темы данного раздела:
Предметом отрасли права является определенная группа общественных отношений, регулируемая соответствующими нормами права. В Горном праве такими правоотношениями явл
Административные регламенты: Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных дейст
Горным положением СССР было определено, что «недра земли в пределах Союза ССР составляют государственную собственность и не могут быть предметом частной собственности». С
Структура органов гос.власти РФ: В соответствии со ст. 10 Конституции РФ от 12.12.1993г гос.власть в РФ осуществляется на основе разделения на:
Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет полномочия по принятию следующих нормативно правовых актов в установленной сфере деятельности: 1. Порядок гос.уч
Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством государственной системы лицензирования пользования недрами. Государственная система лицензирования
Пользование недрами – хозяйственная деятельность, осуществление субъектом предпринимательской деятельности на участке недр, предоставленном в пользование на определенный срок и в с
Срочность пользования недрами – один из принципов недропользования в РФ. В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О недрах» участки недр предоставляются в
Совокупность используемых участков недр и неиспользуемых участков недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа составляет государственный фон
В 2008г были внесены поправки в Закон РФ «О недрах», которые установили правовой режим участков недр федерального значения (УНФЗ).
Были установлены: ·
Правовой режим установлен статьей 2.2 Закона «О недрах». 1. Цель создания: обеспечение в перспективе потребностей РФ в запасах стратегических и дефицитных видов ПИ.
2) о включении в Перечень УНФЗ, которые представляются без проведения конкурсов и аукционов: a)УНФЗ континентального шельфа РФ;
Лицензия – это специальное государственное разрешение, включающее в себя установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложе
Допускает представление лицензии на несколько видов пользования недрами. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать(ст.12 Закона РФ «О не
Серия регистрационного номера – аббревиатуру наименования субъекта РФ, на территории которого находится переданный в пользование участок недр. Для участков недр, расположенных в пре
Антимонопольное законодательство РФ в сфере торговли не применяется к отношениям в сфере пользования недрами. Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочны
Пользователь недр имеет право: 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обо
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции; 5) ограничивать застр
После разработки он должен, в случаях, установленных законодательством,получить положительное заключение государственной экспертизы и быть согласован в установленном порядке.
10) обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Кроме обя
План лекции №5: 1) Основания возникновения права пользования участками недр; 2) Конкурсы или аукционы; 3) Переход права пользования участками нед
Основаниями возникновения права пользования участками недр являются различные административные акты и юридические факты, перечисленные в статье 10.1 Закона РФ «О недрах».
Проведение конкурсов и аукционов по предоставлению в пользование участков недр в пользование регламентируется статьей 13.1 Закона РФ «О недрах». Так как проведение аукционов и конкурсов –
В соответствии со статьёй 10.1 Закона РФ «О недрах» одним из оснований возникновения правапользования участком недр является переход права пользования.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения ОПИ,или участками НДР местного значения,устанавливается з
Это один из основных принципов недропользования в РФ. Рациональное использование недр –это система требований, реализация которых обеспечивает полное и комплексное использ
Застройка площадей залегания ПИ –законодательно установленный порядок получения разрешения на строительство объектов на земельном участке под которым находятся ПИ. Разреше
3. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в с
Безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами – это система требований, реализация которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов общества и госу
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и г
Для осуществления отдельных видов деятельности,связанных с пользованием недрами, требуются разрешения(лицензии) (статья 9 Закона РФ «О н
План лекции №6: 1. Прекращение, досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами; 1.1. Ограничение права пользования недрами;
Порядок досрочного прекращения права пользования недрами по ЗАЯВЛЕНИЮ: Отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии, письменным уведом
При отсутствии в лицензии указаний на существенные условия пользования недрами, в качестве таких условий Комиссией могут рассматриваться: 1) виды геологоразведочных работ, подлежащих выпол
4.6.: «Внеплановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля» В соответствии со статьёй 10 ФЗ № 294-ФЗ устанавливается по
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем
Информация, получаемая в процессе геологического изучения недр, состоит из результатов измерений различных параметров, получаемых при проведении геологических, геофизических, геохим
Государство регулирует экспорт геологической информации, полученной за счет средств государственного бюджета: 1) Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 года № 540 «О
Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством учета за изучением и пользованием недрами. Учет осуществляется посредством:
Формы статистической отчетности в недропользовании утвержденыПостановлением Государственного комитета РФ по статистике от 18 июня 1999 года № 44 «Об утверждении годовых форм ф
Государственному балансу запасов полезных ископаемых посвящена ст. 31Закона РФ «О недрах». Государственный баланс запасов полезных ископаемыхдол
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых(статья 30 Закона РФ «О недрах») ведется в целях обеспечения разработки федерального и регионального
Государственной регистрации и включению в государственный реестрподлежат (ст.28 Закона РФ «О недрах»):
- работы по геологическому изучению недр;
- участ
При этом, представляемые на государственную экспертизу геологические материалы должны позволить дать объективную оценку:
- количества и качества запасов полезных ископаемых;
- их
Система платежей при недропользовании установлена частью 5 Закона РФ «О недрах»: 1. Платежи за пользование недрами:регулируются Законом РФ »
Событиями, при наступлении которых может возникнуть обязательства по уплате разового платежа, могут быть: открытие месторождения (в том числе открытие месторождений
Регулярные платежиза пользование недрами взимаются за предоставлениепользователям недр исключительных прав на осуществление установленных законом
конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается ФОУГФН или его территориальными органами отдельно по каждому участку не
Объектами налогообложения ЯВЛЯЮТСЯ(ст.336 НК РФ): 1) полезные ископаемые, добытыеиз недр на территории РФ на участках недр, предоставленных налогоп
где Ц –средний за налоговый период уровень цен нефти сорта «Юралс», выраженный в долларах США за баррель; Р –среднее значение за налоговый перио
Дифференциация НДПИ –введение разных ставок налога для одного вида ползеных ископаемых в зависимости от критериев дифференциации. Существующий принцип дифференциации НДПИ
Ставка 0% устанавливается для Восточной Сибири –участков недр, расположенных полностью или частично в границах: o Республики Саха (Якутия); o Иркутской
В соответствии с приказом МПР от 7 февраля 2001 года № 126 утверждено «Временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ». Оно опре
Нарушение законодательства о недрах и об охране окружающей среды кроме возможного ограничения, приостановления и досрочного прекращения правапользования недрами может повлечь
1) Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением Закона РФ «О недрах», являются недействительными. Общие положения о недействительности сделок закреп
В случае отсутствия причиненияуказанным деянием каких-либо значительных нарушений прав и законных интересов общества, граждан и государства, ответственность наступ
Ответственность возникает в соответствии со ст. 7.3. КоАП РФ. В соответствии с КоАП РФ, рассмотрение дел об указанной категории правонарушений осуществляется органами Росприроднадзо
Условия застройки площадей залегания ПИ определены в ст.25 Закона РФ «О недрах». Ответственность за данный вид правонарушения предусмотрена ст. 7.4 КоАП РФ.
Регулируется ст.50 Закона РФ «О недрах», а также ГПК РФ и АПК РФ. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным
Вопросы возмещения причиненного вреда регулируются ст.51 Закона РФ «О недрах». При причинении вреда пользователю недр в результате деятельности предприяти
Размер вреда определяется федеральными органами управления государственным фондом недр (ФОУГФН).
Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет
В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О недрах» предусмотрено краткосрочное пользование недрами для добычи ПИ сроком до 1 года, в случаях, предусмотренных Законом РФ «О недрах&q
ОПИ – это полезные ископаемые, которые широко используются в местной промышленности того или иного субъекта РФ в целях производства строительных материалов и строительства д
