Конституционно-правовые нормы, их особенности

В декабре 1991 г. распался Союз Советских Социалистических Республик. Входившие в его состав союзные республики образовали самостоятельные, независимые, суверенные государства. Казахская Социалистическая Республика перестала существовать. На ее территории возникло новое государство, которое называется Республикой Казахстан.

С момента образования Республики Казахстан принят ряд правовых актов, которые заложили юридическую основу нового государства. К ним относятся: Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, Закон о государственной независимости Республики Казахстан, Конституция Республики Казахстан 1993 г., Конституция Республики Казахстан 1995 г. Указанные конституционные акты провозгласили независимость, самостоятельность Казахстана, выдвинули идею создания демократического правового государства.

Основным правовым документом является Конституция Республики Казахстан 1995 г. Она обобщила основные положения конституционных законов, принятых в республике за годы независимости.

Конституция Республики Казахстан является Основным законом государства. Она юридически оформляет основные вопросы жизни государства и общества: основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, устройства государства, а также закрепляет экономическую основу общества. Конституция является основным источником законов и др. нормативных актов, принимаемых органами государства.

Требования соблюдения норм, положений Конституции относятся не только к государственным органам, должностным лицам, но и гражданам, объединениям. В условиях строительства правового государства особо важным становиться изучение и строгое соблюдение и развитие прав человека, дальнейшее сближение интересов личности и государства.

Основной задачей данной работы является рассмотрение нынешней Конституции РК как составной части истории права республики, анализ роли Конституции права в жизни человека, его взаимоотношения с обществом и государством. В работе кратко характеризуется государственное устройство РК.

Глава 1. Понятие и предмет регулирования конституционного права

Конституционное право как одна из отраслей системы права Республики Казахстан представляет собой совокуп — ность юридических норм, регулирующих определенный круг общественных отношений. От других отраслей права ее отличает ряд особенностей. Уже само наименование — конституционное (или, как называлось ранее, государствен — ное) право — подчеркивает тот факт, что данная отрасль регулирует особо важные отношения, связанные с жизне — деятельностью общества в целом, а не отдельных его сторон.

9 стр., 4213 слов

Местные органы самоуправления Республики Казахстан

... государство исходя из глубинных корней общественного развития и традиций нашего народа. Понятие местного государственного управления и местного самоуправления Республики Казахстан объединяет местные представительные органы и местные исполнительные ... государственной власти. Поэтому наиболее важные вопросы, отнесенные Конституцией и ... предназначенных на погашение основной суммы займа и вознаграждения ...

Закрепляя ряд принципов, которые по своему характе — ру являются системообразующими, обеспечивающими един — ство общества и государства, конституционное право тем самым утверждает себя в качестве ядра, центра всей пра — вовой системы страны. Ее нормы юридически первичны, содержат исходный правовой материал, используемый при формировании юридических режимов, других отраслей права.

Конституционное право — самостоятельная отрасль пра — ва. В таком качестве ее характеризует особый предмет регу — лирования. Он позволяет увидеть значимость данной от — расли права и регламентируемых ею общественных отно — шений.

Под предметом регулирования конституционного права понимается совокупность общественных отношений, опо — средуемых его нормами. Уяснение предмета важно не толь — ко с точки зрения того, к какой отрасли относится та или иная норма, но и с позиций правоприменительной практи — ки. При разрешении конкретного юридического вопроса необходимо прежде всего установить, нормы какой отрас — ли следует применить в данном случае, т. е. к предмету ка — кой отрасли права относится возникшее общественное от — ношение.

Проблема определения предмета достаточно сложна, чем и объясняется неоднозначность подходов к ее реше — нию Большой вклад в разработку данной проблемы внес — ли многие ученые-государствоведы (особенно российские): В. Ф. Коток, С. С. Кравчук, Е. И. Козлова, А. И. Лепешкин, В. С. Основин и др.

Для определения предмета регулирования конститу — ционного права очень важно найти такие критерии, кото — рые позволили бы относить к нему определенные общест — венные отношения. Здесь необходимо руководствоваться следующими: а) анализируемые отношения складываются в политической, экономической, социальной сферах, но не относится к какой-то отдельной стороне социальных свя — зей: б) регулируются только те из отношений, которые составляют основу, являются базовыми для указанных сфер;

  • в) регулируемые отношения должны обеспечивать целост — ность общества, его единую организационную структуру;
  • г) общественные отношения должны составлять такую си — стему в которой прослеживались бы формы и механизм осуществления принадлежащей казахстанскому народу власти. Иначе говоря, к предмету регулирования консти — туционного права относятся:

1) Закрепление главных, базовых устоев организации государства и общества. Нормы конституционного права провозглашают форму государственного устройства, фор — му правления, политический режим, принадлежность вла — сти народу, формы ее осуществления, политический плю — рализм. Конституционные нормы устанавливают также основы экономической системы, обеспечивая тем самым единство общества. Они закрепляют формы собственности, свободу предпринимательства, гарантии защиты прав собст — венников, принципы развития языков народов Казахстана и закрепления государственного — казахского языка, на — равне с ним — русского языка, а также основы государст — венных символов.

9 стр., 4328 слов

По Гражданскому праву «Общество с ограниченной ответственностью ...

... обществе с ограниченной ответственностью 1. Обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных размеров; участники общества не отвечают по ... права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Общество может иметь гражданские права и нести гражданские ...

2) Регламентация прав и свобод человека и гражда — нина осуществляется путем фиксации основ правового ста — туса членов общества, необходимость которой вытекает из важнейших принципов гражданского общества. Так, если в первую очередь нормы конституционного права закреп — ляют основы устройства государства и общества, то далее логически требуется конституировать положение в этом обществе его главной ценности — человека. Поэтому в предмет конституционного права входят отношения, кото — рые определяют взаимосвязи между людьми, между лич — ностью и государством. Конституционно-правовые нормы фиксируют принципы основ правового статуса человека и гражданина, основные права, свободы и обязанности ка — захстанских и иностранных граждан, лиц без гражданства.

3) Регулирование организации государственной власти, территориального устройства государства. Предметом пра — вового опосредствования здесь являются отношения, обус — ловленные унитарным устройством Республики Казахстан: особенности внутренних взаимосвязей (в том числе со сво — бодными экономическими зонами), административно-терри — ториальное устройство.

4) Закрепление формы и механизма осуществления го — сударственной власти. Конституционные нормы устанавли — вают систему органов государственной власти и принципы ее построения, виды органов государственной власти, по — рядок их образования, компетенцию, порядок и формы дея — тельности, издаваемые ими акты.

5) Основы организации местного самоуправления.

Таким образом, в предмет регулирования конституцион — ного права входят: отношения, связанные с установлением основ организации государства и гражданского общества, чем обеспечивается единство общества и характер его го — сударственной организации; основы правового статуса че — ловека и гражданина в этом обществе; формы и механизм осуществления государственной власти. При этом все от — ношения, регулируемые конституционным правом, пронизы — вает единая идея — идея народовластия.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что конституционное право Республики Казахстан — это фундаментальная отрасль права, регулирующая основы орга — низации общества и государства и механизм осуществления принадлежащей казахстанскому народу власти. Или: это совокупность юридических норм, регулирующих главные, коренные устои общества и государства Республики Ка — захстан.

Наряду с предметом регулирования конституционное право Республики Казахстан имеет свой юридический ре — жим, под которым понимается совокупность определенных для данной отрасли юридических особенностей. К числу последних относятся: метод регулирования, принципы, ха — рактер главного источника.

Метод конституционного регулирования означает способ регулирования, воздействия норм конституционного права на общественные отношения. К сожалению, проблема ме — тода в науке конституционного права разработана пока не — достаточно, крупных научных исследований по ней прак — тически не проводилось. Отсюда как следствие — сущест — венные смысловые и терминологические разночтения в юридической литературе.

4 стр., 1660 слов

Конституционно-правовые нормы: понятие, признаки, классификация

... настоящей курсовой работы были рассмотрены конституционно-правовые нормы, их понятие, виды, структура. По итогам проведенного анализа были сделаны следующие выводы: 1. Правовая норма — это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством ...

Метод правового, в том числе конституционного регули — рования — не умозрительная конструкция, которая нужна для теоретического построения логически выдержанной си — стемы права, а закономерное выражение внутренних свойств, характеризующих содержание правовой отрасли. Поэтому выявление метода регулирования конституционно — го права как самостоятельной отрасли в значительной мере способствует совершенствованию действующего законода — тельства и правоприменительной деятельности.

Сложный характер конституционного регулирования общественных отношений, обусловленный кругом субъек — тов, особой юридической силой норм конституционного пра — ва, содержанием объектов регулирования, позволяет выде — лить метод, отличный от методов других отраслей права, хотя ему свойственны общие признаки теоретического воз — действия правовой системы на реальную действительность (системность, общеобязательность, возможность государст — венно-правового принуждения).

Метод регулирования конституционного права в наи — большем объеме и с наибольшей юридической силой обес — печивает охрану общих интересов общества, государства, личности. Это достигается следующим:

1) с помощью конституционного регулирования закреп — ляются главные принципы и положения, определяющие развитие социальной, экономической, политической и ду — ховной жизни общества. Таким образом, законодатель, используя возможности данного метода, интегрирует общую волю народа, охраняет и защищает всеобщие интересы;

2) на основе метода обеспечивается защита общих ин — тересов народа на максимально высоком уровне, посколь — ку источники конституционного права (конституционные акты) обладают высшей юридической силой, носят обще — регулятивный характер;

3) посредством метода основные начала организации всех важнейших сфер жизни общества закрепляются в наи — более общем виде;

4) при помощи метода фиксируется генеральная перс — пектива развития общества в целом, определяются основ — ные закономерности и направления развития социально-экономических, политических и управленческих структур. В этом аспекте метод регулирования конституционного права носит учредительный характер (регламентация об — щественных отношений осуществляется на уровне правово — го воздействия).

Таким образом, конституционное право воздействует на общественные отношения путем:

  • а) закрепления важней — ших экономических, социальных, политических, организа — ционных принципов устройства общества и государства;
  • б) определения статуса субъектов конституционных отно — шений;
  • в) установления запретов на отдельные виды дея — тельности;
  • г) закрепления структуры территориальной ор — ганизации (административно — территориального деления);
  • д) учреждения в императивной форме различных атрибу — тов государства.

Принципы конституционного права одновременно вы — ступают принципами системы права в целом, что также подтверждает особое место конституционного права среди других отраслей.

10 стр., 4563 слов

По предмету: « Уголовное право» : » Преступления, посягающие ...

... против государства, которые характерны для организованных преступников, ... т. к. уголовная преступность была в значительной ... тем, что за все время существования уголовной нормы ... в науке Уголовного права такие существенные признаки ... первый план, однако, по традиции бандитизм оставался ... организованными группами или враждебными элементами кражи домашнего имущества колхозников, находящихся на полевых работах, ...

Особый юридический режим конституционного права подтверждается и тем, что важнейшим его источником яв — ляется Конституция, определяющая основы всей системы права.

Вывод: конституционное право Республики Казах — стан — основополагающая отрасль права, характеризую — щаяся особым режимом и предметом регулирования.

Глава 2. Конституционно-правовые нормы,

их особенности

В общей теории под нормой права понимается исходя — щее от государства и охраняемое им общеобязательное и формально определенное правило поведения, представляю — щее участникам отношений юридические права и возлагающее на них обязанности. Это определение приемлемо и для конституционно-правовой нормы, которая, как и все другие нормы, исходит от государства, охраняется прину — дительной силой государства, является общеобязательным правилом поведения, предоставляет участникам обществен — ных отношений юридические права и возлагает на них обя — занности. Но какова же специфика конституционно-право — вой нормы? Установить это можно, используя такой кри — терий, как особенности регулируемых конституционным правом общественных отношений.

1. Конституционный характер данных норм обусловлен двумя факторами. Во-первых, основная часть из них со — держится в Конституции Республики Казахстан и консти — туционных законах. Во-вторых, они регулируют обществен — ные отношения, которые связаны с высшими интересами государства и общества, т. е. закрепляют фактическую конституцию государства.

2. Определяющая природа конституционно-правовых норм по отношению к нормам других отраслей права вы — ражается в том, что они закрепляют положения, из кото — рых исходят другие отрасли права. В этом качестве нормы конституционного права часто выступают как нормы-принципы.

3. Значительная часть норм конституционного права имеет учредительный характер. Они учреждают те или иные государственные институты, атрибуты государства; систему и виды органов государства, их компетенцию в сфере правотворчества, формы правовых актов, порядок их принятия, опубликования и вступления в силу, т. е. ус — танавливают правила формирования других отраслей пра — ва, для которых нормы конституционного права здесь юри — дически первичны.

4. Ряд конституционно-правовых норм провозглашают цели и задачи, стоящие перед обществом, страной, т. е. но — сят программный характер.

5. Классическая правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Конституционно-правовые нормы такой структуры почти не знают. В них, как правило, не назван адресат, во многих из них не указывается, кому де — легируются права и на кого возлагаются обязанности, ка — кова ответственность за их нарушение. Большинство кон — ституционно-правовых норм имеют только диспозицию. Ряд норм состоит из гипотезы и диспозиции, а санкции в них встречаются крайне редко.

6. Конституционно-правовые нормы имеют и особый механизм реализации. Многие из них закрепляют определенное правовое состояние, т. е. не связаны с регулирова — нием конкретных правоотношений.

4 стр., 1754 слов

Права человека и правовое государство

... отмечал, что главное и самое существенное содержание права составляет свобода и право есть только там, где есть свобода личности. "Если мы сосредоточим свое внимание на правовой организации конституционного государства, то для ...

Для удобства изучения конституционно-правовые нор — мы классифицируются по самым различным основаниям:

1) По юридической силе. Главным критерием данного подразделения является характер акта, в котором выраже — на конкретная норма (Конституция Республики Казахстан, конституционный закон и др.).

2) По пределам (или, как нередко говорится, по тер — ритории) действия. Одни нормы действуют на терри — тории всей Республики, другие — на территории органа местного самоуправления.

3)По характеру содержащегося предписания. Меха — низм конституционных норм воздействия на общественные отношения обусловлен характером содержащегося в них предписания. По этому признаку они подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие нормы наделяют субъекта правами действовать определенным образом и в определенных пре — делах по своему усмотрению. Это нормы, закрепляющие компетенцию государственных органов.

Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъектов действовать в соответствии с требованиями кон — ституционно-правовых норм. К ним относятся нормы, зак — репляющие обязанности граждан, а также нормы, регла — ментирующие действия должностных лиц и государствен — ных органов (например, порядок опубликования законов и иных актов), фиксирующие обязанность общественных объединений совершить действия, предусмотренные право — вой нормой (зарегистрировать свой устав в органах юстиции).

Запрещающие нормы содержат запреты на совершение определенных действий (например, указание, что никто не может быть лишен гражданства или никто не может при — сваивать себе власть в Республике Казахстан).

4) По степени определенности содержания. Данное ос — нование позволяет подразделить конституционно-правовые нормы на два вида: императивные и диспозитивные.

Императивные нормы исключают свободу усмотрения субъекта при использовании содержащегося в ней предпи — сания. Вариант поведения субъекта, предусмотренный в такой норме, не дает возможности свободы выбора (так, при определенных условиях не разрешается выход из граж — данства Республики Казахстан, или: никакие другие поло — жения настоящей Конституции не могут противоречить ос — новам конституционного строя).

Диспозитивные нормы допускают выбор вариантов при совершении действий субъектами конституционного права (например, в ст. 63 ч. I говорится, что Президент Респуб — лики Казахстан может распустить Парламент в соответст — вующих случаях…).

5) По способу регулирования общественных отношений. Согласно этому критерию все конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы непосредственно ре — гулятивного или общерегулятивного характера, предпола — гающего издание конкретизирующих актов, нормы-принци — пы, нормы-цели.

6) По назначению в механизме правового регулирова — ния. Здесь конституционно-правовые нормы классифици — руются на материальные и процессуальные. Материальная норма предусматривает совершение какого-либо действия (избрание депутатов или должностных лиц), а процессу — альная- порядок его совершения (голосование).

Сводом процессуальных правил можно назвать регламенты палат Парламента Республики Казахстан.

3 стр., 1291 слов

Курсовая работа методика преподавания конституционного права

... процессе преподавания конституционного права система профессионального образования направлена на формирование у студентов знаний, навыков и умений толкования правовых норм, анализа правовых последствий ... методиках обучения. Нормативный подход (1) позитивистское представление о праве как логически взаимосвязанной системе правовых норм, регулирующих однородную сферу общественных отношений, ...

Классификацию норм конституционного права можно провести и по иным основаниям для их познания в нужном исследователю аспекте.

Вывод: под конституционно-правовой нормой пони — мается установленное государством общеобязательное правило поведения, которое регулирует отношения, выте — кающие из основ организации гражданского общества, взаимосвязей государства и личности, территориальной структуры государства, организации и деятельности его ор — ганов.

Глава 3. Конституционно-правовые отношения

В общей теории права под правоотношением понимает — ся возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют права и обязанности. Это опре — деление распространяется и на конституционно-правовые отношения, где юридические связи между субъектами опо — средствованы нормами конституционного права.

Конституционно-правовые отношения, как и отноше — ния, возникающие под воздействием норм других отраслей права, имеют многие общие черты. Прежде всего они воз — никают на основе норм права, в результате чего устанавли — ваются связи между субъектами — участниками данных правоотношений. Наряду с общими чертами конституцион — но-правовым отношениям присущи свои особенности.

Подобно любому другому правоотношению конституционно-правовое отношение имеет сложное строение. В его составе выделяются содержание, субъекты и объекты.

Содержание правоотношения составляют взаимные пра — ва и обязанности его субъектов.

В конституционном праве, как и в иных отраслях, су — ществуют так называемые классические правоотношения. Они возникают при реализации норм, которые представ — ляют собой правила, указывающие на права и обязанности субъекта. Иногда их именуют конкретными