исследования. Государство — это объединение, общество, сообщество людей, живущих на определенной территории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение.
Государство осуществляет власть и обладает суверенитетом. Суверенитет государства отличает его от других субъектов гражданского права. Вот основные из свойств государства, превращающих его в особый субъект права:
- ? государство само принимает законы, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты гражданского права;
- ? государство может принимать административные акты, из которых возникают гражданско-правовые отношения независимо от воли другой стороны;
- ? государство сохраняет властные функции даже тогда, когда оно вступает в построенные на началах равенства гражданско-правовые отношения;
- ? государство пользуется иммунитетом.
Относительно правоспособности государства нельзя не отметить тот факт, что правоспособность государства не может быть тождественна правоспособности различных физических и юридических лиц, в чем-то она шире, в чем-то уже.
Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства указывают на актуальность темы исследования.
Целью работы является анализ государства как субъекта права.
На достижение указанной цели направлено выполнение следующих задач:
- ? рассмотреть основные характеристики государства;
- ? исследовать особенности правосубъектности государства;
- ? охарактеризовать государство как субъекта гражданского права.
Предмет исследования — связи с общественностью, связанные с деятельностью государства.
Предмет исследования — нормы права, регулирующие статус государства как субъекта права.
Методологическую основу работы составили основные положения диалектического метода исследования. В работе использованы общенаучные методы познания: анализ, логика, объективизм, диалектика. Кроме того, использовались специальные правовые методы познания: сравнительное правоведение, техническое право и другие.
Т. Е. Абовой, Конституция РФ
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Понятие и правосубъектность государства
1.1 Причины и формы возникновения государства, Государство
Следует отметить, что вопрос о происхождении государства является дискуссионным. О причинах возникновения государства говорится в различных теориях: теологической (божественная сила); договорной (сила разума, сознания); психологической (факторы психики человека); органической (биологические факторы); материалистической (социально-экономические факторы); теории насилия (военно-политические факторы) и т. д.
Государство право древнего египта . История государства и права Древнего Египта
... мере были связаны со своеобразным сословным делением населения, государство право древнего египта реферат непосредственно занятого царском хозяйстве Египта, на жрецов, войско, чиновников, мастеров и “простых людей ... и делал ненужным дополнительные атрибуты величия. Возвышение Циньского государства было связано с государство право древнего египта реферат реформами главы княжества Цинь Шан Яна 358— ...
Такой плюрализм мнений обусловлен следующим: во-первых, на процесс происхождения государственности действительно влияли многие факторы: социально-экономические, военно-политические, природно-климатические, информационно-управленческие, нравственно-религиозные, национально-исторические, духовно-культурные, экологические, психологические и т. п. ; во-вторых, мыслители, предлагавшие объяснение этому процессу, жили в разные исторические эпохи и, разумеется, использовали разный объем накопленных человечеством знаний; в-третьих, объясняя процесс возникновения государства, ученые чаще всего брали для иллюстрации своих идей известные им регионы Земли; в-четвертых, зачастую мыслители, восхищенные достижениями других наук, пытались эти результаты применить к наукам общественным и, в частности, основываясь на тех или иных достижениях, по-новому взглянуть на процесс происхождения государства, делая это подчас так увлеченно, что не замечали влияния на развитие общества других факторов.
Каждая из теорий имеет свои рациональные семена, положительные моменты, отражающие реальность в той или иной ее части. В то же время у них есть и свои слабые стороны, за которые их можно критиковать.
Распад первобытного общества с его родовой организацией и формирование государственной власти в различных исторических условиях имели свои специфические особенности. Формирование государства — это длительный процесс, который у разных народов мира протекал по-разному.
На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как азиатский способ производства (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т. п. ).
Подобный путь возникновения государства во многом связан с необходимостью проведения в данных обществах масштабных социальных работ (строительство и эксплуатация ирригационных сооружений, организация поливного земледелия и т. п. ).
Таким образом, здесь оказались устойчивыми социально-экономические структуры родоплеменного строя: земельная общность, коллективная собственность и другие, что в наибольшей степени соответствовало характеру этих задач.
Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т. е. выступали организаторами производства.
Судебный процесс в Афинах и Риме шел по иному историческому пути, где рабовладельческое государство возникло в результате возникновения частной собственности и разделения общества на классы.
Афины являются примером классической формы возникновения государства, поскольку государство возникло непосредственно из классовых противоположностей, которые развиваются внутри клановой системы. Две революции, происшедшие на протяжении одного столетия и закрепленные реформами Солона (594 до н.э.) и Клисфена (509 до н.э.), привели к окончательному разрушению старого, родового устройства, существовавших форм правления, к территориальному разделению населения и образованию политической власти с ее законодательными, законосовещательными, исполнительными органами, постоянным войском, полицией и таможенной стражей, тюрьмами и другими государственными учреждениями.
Ы по медицинеэпидемиологический надзор. ы по медицинеосновы учение ...
... качестве внутренней подсистемы. Второй внутренней подсистемой здесь является социальная организация человеческого общества. Причиной возникновения и существования эпидемического процесса является взаимодействие этих двух его составных подсистем. При этом социальная ...
Особенности создания Римского государства заключались в том, что этот процесс был ускорен борьбой плебеев с дворянством римского рода — патрициями. Плебеи были людьми, лично свободными от населения завоеванных территорий, но они были вне римских кланов и не были частью римского народа. Обладая земельной собственностью, плебеи должны были платить налоги и нести военную службу, были лишены права занимать какие-либо должности, не могли пользоваться и распоряжаться римскими землями.
Борьба плебеев как главной революционной силы против привилегий патрициев была прежде всего борьбой против древнего общественного строя, основанного на кровных узах. Победа плебеев в этой борьбе разрушила старую племенную организацию и создала государственную систему, основанную на территориальном делении и различиях в собственности.
Возникновение древнегерманского государства во многом связано с завоеванием германскими племенами обширных чужих территорий, западной части Римской империи. Эти племена, которые в то время все еще имели племенную структуру, не могли управлять римскими провинциями с помощью своих организаций, поскольку племенная организация не подходила для господства над ними. Понадобился специальный аппарат принуждения и насилия. Верховный военачальник превращался в монарха, а народное достояние — в королевское имущество; органы родового строя были быстро преобразованы в государственные органы.
Вместе с тем важно учитывать, что ряд ученых придерживается такой точки зрения, что Германия, Россия и некоторые другие государства возникли не как феодальные (с классическими признаками подобной государственности — закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю), а как прафеодальные (с соответствующими признаками — знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).
На основании изложенного можно говорить о том, что государство существовало не всегда (значительную часть своей истории человечество прожило без данной организации политической власти); во-вторых, оно возникло как социальный институт, как продукт общественного развития; в-третьих, на определенном этапе развития общества, когда возникла потребность в особом социальном управлении и особых социальных правилах поведения; в-четвертых, под влиянием целой системы факторов.
Как бы ни был длителен процесс формирования государства, во всех случаях это объективно закономерный процесс, обусловленный прежде всего внутренним развитием общества, его различными социально-экономическими, военно — политическими, культурно — историческими, этническими, психологическими, нравственно-религиозными, эколого-географическими и другими обстоятельствами. В зависимости от тех или иных причин спектр названных факторов мог меняться, но всегда это было известное сочетание указанных начал при обязательной доминанте какого-либо одного из них. Сегодня в мире насчитывается около двухсот государств. Однако процесс возникновения новых государств вовсе не завершился. Одни государства подчас могут распадаться (СССР, Югославия, Чехословакия); другие объединяются в более крупные (такой процесс, возможно, начался в рамках Европейского Союза).
Государство и гражданское общество
... в общественном самоуправлении. Основная часть 1 Государство и гражданское общество 1.1 Государство в политической системе общества Идея гражданского общества возникла в новое время в противовес всевластию государства. Гражданское общество – это общество, состоящее из настоящих граждан, обладающих ...
Есть еще много национальностей и наций, не имеющих своего государства. Они прилагают определенные усилия для создания таких государств. Речь идет, например, о палестинцах, курдах, тиморцах и др.
Таким образом, можно сделать вывод, что проблема возникновения государств не решена раз и навсегда. Могут возникнуть новые причины и формы этого события, которые, несомненно, только обогатят теорию государства.
1.2 Понятие и основные признаки государства
Термин «государство» может быть использован в двух значениях: во-первых, для выделения страны как политико-географического образования и, во-вторых, для обозначения организации политической власти, системы институтов власти.
Обратимся к определению понятия «государства», которое дает нам большой юридический словарь: «государство — это (в теории права) — определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти; распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как система, управляющая обществом, она имеет внутреннюю структуру, имеет специальные органы для реализации своих полномочий: механизм государства, его аппарат».
В.В Лазареве он считает, что государство — это организация политической власти определенного общества. «Государство вообще», как известно, бывает лишь в теории, в обобщениях.
На практике работают определенные состояния конкретных компаний. именно из обобщения действий конкретных состояний выводятся параметры более совершенного состояния, и с этих позиций оцениваются конкретные состояния.
Государство можно считать первой политической организацией. У разных народов государства возникли по-разному, на разных этапах развития, в разные исторические интервалы. Но общими для них были факторы: совершенствование орудий труда и его разделение, появление рыночных отношений и имущественного неравенства, становление социальных групп, сословий, классов, осознание людьми общих и групповых (классовых) интересов. Государство — не единственная политическая организация классового характера. Вместе с возникновением государства и в его рамках возникли различные неправительственные организации и объединения, которые отражали интересы определенного круга людей и принимали участие в политической жизни общества. Примерами таких организаций могут быть ассоциации собственников — общины, гильдии и мастерские, переросшие в феодальное общество. Или всевозможные политические партии и движения, которые существуют вместе с государством в нашем обществе. Но, тем не менее, государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны.
Основное отличие государства от других политических институтов общества состоит, прежде всего, в том, что оно обладает высшей властью в обществе.
Властная сила государства универсальна: она распространяется на все население и общественные партии данной страны; она держится на прерогативах — полномочиях отмены всякой другой власти, а также на наличии таких средств воздействия, которыми никакие другие общественные организации, кроме нее, не располагают. К таким средствам воздействия относятся законодательство, аппарат чиновников, армия, суд и т. д.
Государство и власть
... циклов в развитии государства он принимал изменения в соотношении государственной власти и человека. 1.2 ... форму правления, форму государственно-территориального устройства и политический режим. 1. Типология государств Типология государств -- - это ... основой концептуального плюрализма типологии государств. Марксистко-ленинская типология государства и права базируется на категории общественно- ...
Государство — это сложное социальное образование, которое можно познать только абстрагированно. Выявим далее присущие государству функциональные признаки.
Первым признаком мы определяем территорию: пространственную основу государства, его физическую и материальную опору. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др. Без территории государство не существует, хотя может изменяться во времени (уменьшаться в результате поражения в войне или увеличиваться в процессе экспансии).
Территория государства занята его населением, где власть политической элиты находится в полную силу. Территориальная принадлежность лица выражается такими терминами, как «субъект», «гражданин», «лицо без гражданства», «иностранец». На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.
Население — это тоже признак государства, это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население и народ (нация) — понятия не тождественные.
Народ (нация) — это социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию.
Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Иногда отношения между народами могут быть натянутыми или даже конфликтными, что иногда приводит к дестабилизации государства. Для смягчения конфликтов используются различные средства, такие как федерализация или автономия.
Публичная власть. Термин «власть» означает способность влиять в правильном направлении, подчинять свою волю, навязывать ее тем, кто находится под ее контролем, осуществлять господство над ними. Такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой (слоем) людей, которая им управляет. Иначе их называют чиновниками, бюрократией, управленцами, политической элитой и т. п.
Стабильность государственной власти, ее способность принимать решения и реализовывать их зависит от ее легитимности. Следует рассмотреть понятие «легитимность власти» означающее:
1) ее законность, т. е. установление средствами и способами, которые признаются справедливыми, должными, правомерными, моральными;
2) ее поддержка населением;
3) ее международное признание.
Существует множество средств обеспечения легитимности власти, среди которых многопартийность, выборы, уход в отставку, референдумы и др.
Налоги, т. е. обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определенные сроки, необходимы для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки социальной сферы, создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для выполнения других общих дел. В основном налоги взимаются принудительно, но развитые формы государства постепенно переходят к их добровольной уплате. По мере развития общества доля налоговой нагрузки постепенно увеличивается, так как государство берет на себя все новые и новые задачи.
Государственный суверенитет означает, что существующая в государстве власть действует как верховная власть, а в мировом сообществе как независимая. В противном случае государственная власть юридически стоит выше власти других институтов, партий, находящихся на территории данного государства. В международных отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства по закону не обязаны выполнять приказы других государств. Различают внутренний и внешний суверенитеты. Внутренний суверенитет — это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет — это независимость во внешних делах. На ранних этапах человеческого развития суверенитет был абсолютным, но постепенно он становится относительным, как бы сужаясь. Внутренний суверенитет постоянно находится под давлением национальных и международных групп. Мнение международного сообщества может влиять на проведение политики в государстве. Что касается внешнего суверенитета, то его относительность очевидна и сокращается более быстрыми темпами, чем внутренний.
Публично-правовые образования как субьекты гражданских правоотношений
... неимущественных прав в суде. На государство распространяется принцип равенства с другими субъектами, несмотря на то, что оно обладает властными полномочиями. Участие публично-правовых образований ... ГК РФ). Помимо всего прочего, публично-правовые образования вправе считаться субъектами наследственных правоотношений, например, приобрести право на имущество, которое составляет наследственную массу (п. ...
Итак, на основании изложенного приходим к выводу, что государство — это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории) использующая право и специальный аппарат принуждения.
Глава 2. Характеристика государства как субъекта гражданского права
гражданский право государство судебный
2.1 Особенности гражданской правосубъектности государства
Гражданская правосубъектность государства в различных правовых системах формализуется по-разному. Часто встречается признание государства в целом и (или) ряда его органов (учреждений), а также административно-территориальных образований и их органов юридическими лицами публичного права .
Они отличаются от обычных юридических лиц частного права тем, что создаются на основе публично-правового (обычно — административного, властно-распорядительного) акта и преследуют в своей деятельности публичные (общественные) цели, а также имеют определенные властные полномочия. Их правовой статус регулируется публичным правом, а не частным правом, но как агенты по недвижимости они приравнены к юридическим лицам частного права.
В некоторых случаях государство в целом для целей гражданского (имущественного) оборота рассматривается как фиск (казна) — особый субъект права. Это понятие распространяется только на государство, но не на его органы, которые в данном случае считаются только представителями казны. Не применяется оно и к административно-территориальным (муниципальным и иным) образованиям, которые обычно рассматриваются как юридические лица публичного права.
Действующее российское законодательство рассматривает государство как субъект независимого и специального права, существующего совместно с юридическими и физическими лицами. К его семейному положению применяются правила, регулирующие участие в обороте недвижимого имущества юридического лица, если оно напрямую не зависит от закона или характеристик таких субъектов. Очевидна, например, невозможность применения к государству правил о порядке создания и прекращения юридических лиц. Гражданско-правовые сделки с участием публично-правовых образований и государства в частности, напротив, по общему правилу (при отсутствии специальных изъятий) подчиняются нормам о сделках юридических лиц, хотя сами эти субъекты юридическими лицами не являются.
Взаимосвязь государства, права и экономики
... и создать условия для полноценного, материального и духовного, развития общества и личности. Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения. Глава 1. Понятие права, государства и экономики. 1.1 Понятие государства. Идея государства ... в прошлом, и построении системы, наиболее рационального взаимодействия государства, права и экономики. Вопрос о соотношении государства, права и экономики ...
Как субъекты гражданского права государство обладает гражданской правоспособностью и правоспособностью. При определении их характера и содержания следует иметь в виду, что Российская Федерация как особый субъект права, в отличие от юридических лиц, созданных для того, чтобы не участвовать в гражданско-правовых правоотношениях, которые им навязываются, вспомогательными по отношению к основным деятельность.
Государство как субъект гражданских правовых отношений может иметь только те гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям их деятельности и общественным интересам.
Государство приобретает для себя гражданские права и создают гражданские обязанности, т. е. реализуют свою дееспособность, через свои органы (органы государственной власти или органы местного самоуправления), действующие в рамках их компетенции, установленной актами о статусе этих органов.
Но в результате их действий участниками гражданско-правовых отношений становятся публично-правовые образования в целом, а не их исполнительные или законодательные органы или органы местного самоуправления.
Следует отметить, что публично-правовые образования могут участвовать в гражданских правоотношениях самостоятельно, а не от имени соответствующего публично-правового образования, только в роли финансируемых собственником государственных или муниципальных учреждений — юридических лиц с ограниченным вещным правом оперативного управления на закрепленное за ними имущество и под субсидиарную ответственность создавшего их публичного собственника. Следовательно, действия органов власти, совершенные в пределах их компетенции, являются действиями самих публичных юридических лиц. поэтому важно определить, основаны ли такие действия на соответствующих полномочиях этих органов, если они подпадают под их компетенцию.
Компетенция государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе и по участию в гражданских правоотношениях, устанавливается актами публичного, а не частного (гражданского) права (https:// , 23).
Для сферы гражданского права имеет значение прежде всего их компетенция по использованию государственного и муниципального имущества включая возможности его приобретения и отчуждения (распоряжения), а также компетенция в области возложения (несения) имущественной ответственности.
В данном случае речь идет о государственной и муниципальной собственности, которая не закреплена за соответствующими юридическими лицами — предприятиями и учреждениями — на основании независимого имущественного права, поскольку такая собственность является основанием для самостоятельного участия этих лиц в гражданском обороте. Следовательно, эти юридические лица не несут ответственности своими активами по долгам учредивших их государственных собственников.
По своим собственным обязательствам государство и другие публично-правовые образования отвечают лишь той частью своего имущества, которую они не передали своим юридическим лицам и которая составляет понятие «казны» (нераспределенного государственного и муниципального имущества).
Защита прав сотрудников органов внутренних дел
... на себя обязательства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты. Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и порядок их ... общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую ...
Имущество казны, состоящее в основном из средств соответствующего государственного или местного бюджета, составляет материальную основу для автономного участия субъектов публичного права в гражданско-правовых отношениях.
Бюджетными средствами распоряжаются финансовые органы (федеральное и республиканские министерства финансов, их региональные и местные управления и отделы).
Поэтому именно они чаще всего выступают в качестве органов, уполномоченных публично-правовыми образованиями (т.е. от их имени) для участия в гражданских правоотношениях, в частности при выпуске (эмиссии) государственных или муниципальных внутренних займов или предоставлении кредитов, а также при предъявлении к государственным или муниципальным образованиям имущественных требовали (исков), в том числе в порядке субсидиарной ответственности долги созданных ими учреждений.
Как и в случае с другими активами, находящимися в государственной собственности, их распоряжение от имени владельца осуществляется другими уполномоченными лицами. Так, создание, реорганизация и ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе наделение их имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также контроль за его сохранностью и использованием по назначению осуществляется министерствами и ведомствами либо комитетами по управлению государственным и муниципальным имуществом.
Последние принимают решения об отчуждении недвижимого государственного или муниципального имущества в виде имущественных комплексов, зданий и сооружений в порядке приватизации, а также об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за казенными предприятиями либо за государственными или муниципальными учреждениями, и распоряжаются им от имени учредителя-собственника.
Фонды государственного и муниципального имущества выступают в качестве продавцов в сделках приватизации, а также являются учредителями хозяйственных обществ и товариществ с государственным (или иным публично-правовым) участием, становясь законными владельцами принадлежащих публично-правовым образованиям акций и других ценных бумаг приватизированных предприятий (либо управомоченными лицами в отношении прав требования по «бездокументарным ценным бумагам»).
Управление земельными ресурсами государства осуществляет Госкомитет по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем) и его территориальные (региональные) органы; использование находящихся в публичной собственности памятников истории и культуры — Министерство культуры и его органы, в соответствии с законом выполняющие функции органов охраны таких памятников.
Таким образом, выступление государства и других публично-правовых образований в гражданском обороте на равных началах с другими его участниками вытекает из общих принципов гражданского (частного) права и требуется самой природой гражданско-правовых отношений. Поэтому незаконными должны считаться любые попытки органов публичной власти использовать свои полномочия для получения публично-правовыми образованиями в гражданских правоотношениях односторонних преимуществ или ограничений в их пользу прав и интересов других участников оборота.
2.2 Участие государства в вещных правоотношениях
Формы участия государства в гражданском обороте
... обороте и оборот принадлежащих им на праве собственности объектов. Государство, федеральные и муниципальные образования недостаточно широко используют субинституты гражданского права, позволяющие получать неналоговые доходы без отчуждения принадлежащего им имущества ... специфическим субъектным составом фактически не развиваются. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования не имеют ...
Материальной основой самостоятельного участия государства в гражданско-правовых отношениях является имущество, принадлежащее ему на праве собственности.
Российская Федерация владеет своим имуществом и, как таковая, участвует в имущественных и иных имущественных отношениях.
Как собственник своего имущества государство независимо от других участников и выступает в гражданских правоотношениях как вполне самостоятельный, равноправный и имущественно обособленный субъект.
Попытки федерального государства устанавливать для других публичных собственников случаи распоряжения их имуществом, например, определять объекты приватизации, не могут быть признаны основанными на законе. Не случайно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. разрешает устанавливать специальным законодательством лишь «порядок» (способы, процедуру) приватизации, но не ее объекты («случаи»).
Именно поэтому Российская Федерация не отвечает своей казной по обязательствам своих субъектов или муниципальных образований, а последние не отвечают своим имуществом по обязательствам друг друга и Российской Федерации, если только кто-либо из них не принял на себя специальную гарантию (поручительство обязательствам другого субъекта.
Государство располагает некоторыми особыми возможностями приобретения имущества в собственность. Так, в случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, они подлежат обязательной передаче в государственную собственность.
Основаниями возникновения права государственной собственности на имущество являются также отчуждение у частного собственника вещей, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, и изъятие недвижимости для государственных нужд, а также — выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, реквизиция, конфискация и национализация частного имущества. Вместе с тем государство производит отчуждение своего определенного имущества частным лицам в порядке приватизации.
Государство может быть субъектом некоторых ограниченных вещных прав (сервитутного типа).
Оно вправе использовать вещно-правовые и другие способы защиты этих прав и законных интересов, предъявляя соответствующие иски в общем порядке, установленном законодательством.
Государство может быть наследником по завещанию, а также становится собственником и выморочного имущества. Следовательно, оно может быть участниками наследственных отношений. В зависимости от того, какие объекты входят в состав выморочного имущества (движимые или недвижимые вещи, ценные бумаги, банковские вклады и т. д. ), определяются и органы публичной власти, участвующие в данных правоотношениях от имени государства.
В качестве собственника государство вправе создавать лица, наделяя их необходимым имуществом. Создание предприятий — не собственников (субъектов права хозяйственного ведения) разрешено теперь только публично-правовым образованиям, а создание казенных предприятий — субъектов права oоперативного управления — только федеральному государству.
Правительство РФ
Органы исполнительной власти — министерства и ведомства (по согласованию с комитетами по управлению имуществом в большинстве случаев выступают учредителями государственных учреждений, передавая им имущество на праве оперативного управления. С позиций гражданского права речь во всех этих случаях идет о создании юридических лиц — не собственников — государством (впрочем как и другими публично-правовыми образованиями, сохраняющими право собственности на их имущество).
Таким образом, мы рассмотрели особенности участия государства в вещных правоотношениях.
2.3 Участие государства во внешнеэкономическом обороте
Российская Федерация
На основе гражданско-правовых (а не только международных, т. е. публично-правовых) договоров и гарантий могут осуществляться как государственные внешние займы Российской Федерации, так и предоставление ею кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям. Стороной таких сделок является Российская Федерация обычно в лице Правительства РФ .
Гражданско-правовые соглашения о государственных займах и кредитах, в том числе оформленных выпуском облигаций, под собственную ответственность ранее могли заключать и субъекты РФ (государственные образования).
Однако ныне действующее федеральное законодательство уже не предусматривает такой возможности.
Федеральное государство выступает также стороной во внешнеторговых сделках, заключенных сохранившимися в некоторых странах российскими торговыми представительствами, и несет по ним имущественную ответственность. Вместе с тем ни торговые представительства, ни федеральное государство в целом не отвечают по сделкам, заключенным внешнеторговыми (в том числе государственными) организациями как самостоятельными юридическими лицами (а эти организации, в свою очередь, не отвечают по обязательствам торгпредств или государства).
Субъектом гражданско-правовых отношений может выступать и иностранное государство, будучи, в частности, собственником определенного имущества или иностранным инвестором на российской территории. Однако его правосубъектность будет определяться по правилам его национального законодательства (где оно чаще всего считается юридическим лицом публичного права) и с учетом соответствующих международно-правовых соглашений.
Таким образом, Российская Федерация является самостоятельным участником внешнеэкономического оборота.
2.4 Судебный иммунитет государства
Участие государства как партнера по сделке во внешнеэкономическом обороте само по себе не дает возможности привлечения его к ответственности за невыполнение своих обязательств в иностранном суде, поскольку этим нарушался бы суверенитет государства. В связи с этим появляется проблема судебного иммунитета государства и его имущества на иностранной территории (в отношении иностранных судов или междунаро дного коммерческого арбитража).
Без прямого на то согласия компетентного органа государства к нему не может быть ни предъявлен иск в иностранном суде, ни обращено взыскание на его имущество. Принцип абсолютного судебного иммунитета государства традиционно закрепляется процессуальным законодательством (п. 1 ст. 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.).
Однако по мере развития международного имущественного (коммерческого) оборота этот принцип все более становится препятствием для его участия в этих отношениях, а также для привлечения необходимых иностранных инвестиций.
Поэтому в законодательстве и судебной практике многих зарубежных стран и в некоторых международных конвенциях в последние десятилетия получила распространение так называемая доктрина ограниченного (функционального) иммунитета. В соответствии с ней предполагается, что государство (публично-правовое образование), осуществляя частноправовую, коммерческую деятельность в международном имущественном обороте, тем самым отказывается от судебного иммунитета по вытекающим из нее требованиям.
Такой подход действительно последовательно уравнивает государство с другими участниками частноправовых отношений в сфере международных коммерческих связей.
Российское законодательство предполагает принятие специального закона об иммунитете государства и его собственности (ст. 127 ГК РФ), который и должен урегулировать эти проблемы для Российской Федерации и ее субъектов. Разумеется, такой закон будет распространяться лишь на сферу внешнеэкономической деятельности нашего государства и обязывать лишь его органы, а не иностранные суды.
Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что государство является особым субъектом права. Это выражается в том, что государство:
- ? само принимает законы, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты гражданского права;
- ? участвует в гражданском обороте не в своих частных интересах, а для наиболее эффективного отправления публичной власти в целях, провозглашенных его основным законом;
? пользуется иммунитетом во внешнеэкономической деятельности, т. е. неподсудностью в отношениях с иностранными субъектами права.
Заключение, Подведем основные итоги проделанной работы и сделаем ряд выводов., Государство является особым субъектом права. Это выражается в следующ
государство само принимает законы, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты гражданского права;
- государство участвует в гражданском обороте не в своих частных интересах, а для наиболее эффективного отправления публичной власти в целях, провозглашенных его основным законом.;
государство пользуется иммунитетом во внешнеэкономической деятельности, т. е. неподсудностью в отношениях с иностранными субъектами права.
Среди особенностей правоспособности государства можно выделить следующие:
- ? правоспособность государства является специальной, исходящей из целей, для которых оно существует;
- ? некоторые элементы гражданской правоспособности могут принадлежать только государству, такие как государственная монополия на определенные виды деятельности и др.;
- ? некоторые элементы гражданской правоспособности государству принадлежать не могут, например, заключение договора коммерческой концессии, выдача банковской гарантии и др.
В числе особенностей дееспособности государства принято выделять:
- ? государство участвует в гражданском обороте не само по себе, а через свои государственные органы, исполняющие функции представителя его интересов в подконтрольных ему сферах деятельности;
- ? государство участвует в гражданском обороте не как единое целое, а как совокупность субъектов разных уровней, независимых друг от друга: Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
Непосредственное участие государства осуществляется путем вступления в оборот органов государственной власти, действующих не как юридические лица, а как законные представители государства, от его имени и в пределах их компетенции.
Участие государства как собственника в гражданском обороте осуществляется через уполномоченные на то государственные органы, посредством которых оно приобретает, осуществляет и прекращает право собственности на свое имущество:
? государственные и муниципальные органы по управлению имуществом, которые передают имущество унитарным предприятиям и контролируют его использование, вносят имущество в уставные капиталы хозяйственных обществ, сдают его в аренду и т. п.
? государственные и муниципальные фонды имущества во главе с Российским фондом имущества основном получают доходы от сделок с имуществом.
Можно так же отметить особенности участия государства во внешнеэкономической деятельности:
1. Органы, уполномоченные действовать от имени государства, могут вступать в соответствующие отношения как непосредственно, так и через посольства, консульства или торгпредства, которые должны иметь для этого специальные полномочия.
2. За государством как субъектом внешнеэкономической деятельности в общем случае признается иммунитет.
Таким образом, цель исследования достигнута, а поставленные задачи выполнены.
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с поправками от 30.12.2008)] // Рос. газ. — 1993. — 25 дек.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. (ред. от 30.11.2011)] // Собр. законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 23 окт. 2002 г.: одобр. Советом Федерации 30 окт. 2002 г. (ред. от 03.12.2011)] // Собр. законодательства РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4532.
