Кодификационные законы могут выражаться в различных формах. Одна из них — это Основы законодательства — акт федерального законодательства, содержащий принципиальные, наиболее общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов, которые должны развиваться и конкретизироваться в иных актах Федерации и ее субъектов. В настоящее время в Российской Федерации действуют основы законодательства об охране труда, об охране здоровья граждан, о нотариате и некоторые другие.
Чаще всего используемый вид кодификационного закона — это кодекс. Это крупный сводный акт, детально и конкретно регулирующий определенную сферу отношений и подлежащий непосредственному применению. Он либо полностью поглощает все нормы соответствующей отрасли (Уголовный кодекс), либо содержит основную по объему, самую важную часть таких норм (Гражданский кодекс, Трудовой кодекс).
В настоящее время во главе большинства отраслей российского федерального законодательства стоят кодексы, основная масса которых ныне подвергается существенной переработке. Кроме того, в современных условиях право принятия кодексов принадлежит также и субъектам Российской Федерации.
В правовой системе могут существовать и иные виды кодификационных актов: уставы, положения, правила и т. д. (Рис. 1).
Рис. 1. Виды законов В последние годы в Российской Федерации развернулась интенсивная деятельность по подготовке и принятию новых законов. За период с начала 90-х гг. и до настоящего времени было издано около полутора тысяч законов. Были приняты такие важнейшие законы, непосредственно отражающие проведение экономической реформы и демократизацию всех сфер жизни России, как Гражданский кодекс, Семейный кодекс, Налоговый кодекс, законы о референдуме, о выборах и др. Роль закона в Российском государстве неизмеримо возрастает. Он все более становится основным и решающим документом, определяющим основные направления регулирования общественных отношений, их охрану и защиту; неуклонно увеличивается удельный вес законов в общей системе нормативных актов.
Как сказано выше, в законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону.
Правовое положение сословий по своду законов Российской империи 1832г
... Свода законов Российской империи 1832 г.). Белковец И. П., Блатковой В. В. Глава I. Подготовка свода законов. Система Свода М. М. Сперанский Существует два основных подхода к кодификации права: ... составления Свода законов была положена методика Ф. Бэкона, апробированная в кодексе Юстиниана. Статьи Свода, которые ... социальная структура общества остается неизменной по сравнению со второй половиной XIX ...
Законы регулируют наиболее важные, стержневые стороны общественной жизни. Они определяют меру свободы в жизненно важных сферах, охраняют нравственные ценности общества (например, законы о собственности, о предпринимательстве, об акционерных обществах, об общественных объединениях, о свободе совести, о печати и другие).
Подзаконные акты, тем более ведомственные, при необходимости могут лишь конкретизировать некоторые положения законов, но ни в коем случае не «совершенствовать», не «подправлять», не «изменять» закон. В то же время правовой закон не допускает своеволия законодателя. В законах должны выражаться объективно складывающиеся общественные отношения, тенденции их развития и самообновления. Различного рода законодательные ограничения и запреты субъективного характера подрывают основы правового государства, сдерживают общественный прогресс.
Основной закон правового государства — конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить конституции. Приоритет конституции — неотъемлемая черта правового государства. Поэтому правовое государство — это конституционное государство.
Верховенство закона, и прежде всего конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе.
В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений. Те отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового воздействия, регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.
В федеративном государстве законы могут издаваться как федеральными органами законодательной власти, так и органами законодательной власти субъектов Федерации.
3.
2. Подзаконные нормативноправовые акты Подзаконный нормативно-правовой акт — правовой акт, изданный государственным органом исполнительной власти в пределах его компетенции в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение. Подзаконные нормативно-правовые акты производны от законов, призваны обеспечивать их реализацию, но могут также осуществлять в определенных пределах и самостоятельное правовое регулирование.
Система подзаконных нормативно-правовых актов строится на основе иерархии органов, управомоченных на подзаконное правотворчество. Правовым положением правотворческого органа в системе государственных органов, в свою очередь, определяется юридическая сила подзаконного нормативноправового акта.
Все прочие нормативные акты, кроме законов, называются подзаконными. Это означает, что по своей юридической силе они стоят ниже законов, не должны им противоречить. Их юридическая сила определяется местом органа, их принявшего, в иерархической лестнице государственного аппарата.
Исполнительные органы местного самоуправления
... и списка библиографии. 1 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1.1 Понятие и сущность органов местного самоуправления Конституция Российской Федерации определяет местное самоуправление как одну из ... осуществления своих полномочий (ч.1 ст.40 Федерального закона № 131-ФЗ) [4]; муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей ...
Президент РФ, Правительства РФ
Акты федеральных органов исполнительной власти могут носить разное название: инструкции, постановления, приказы, правила, положения и разъяснения и т. п.
Правительства РФ
Эти акты могут быть чисто внутриведомственного значения, распространяться на органы и работников только данного ведомства. Но многие из них имеют общее действие, выходят за рамки данного ведомства, распространяются на широкий круг субъектов, не входящих в данное ведомство, например инструкции Министерства финансов, Государственного банка, министерств охраны окружающей среды и природных ресурсов, связи путей сообщения, Государственного таможенного комитета, Комитета по патентам и товарным знакам, Федеральной службы лесного хозяйства и др.
В ряде случаев могут издаваться совместные акты, например министерств внутренних дел и юстиции РФ.
Президента РФ
Акты субъектов федерации по своей системе во многом совпадают с системой федеральных актов. В их числе следует назвать, прежде всего, законы, принимаемые законодательными органами субъектов федерации, высшими из которых являются конституции республик и уставы краев, областей, автономных округов. Законы, принимаемые субъектами федерации, по вопросам их исключительного ведения имеют преимущества перед федеральными актами. Ниже законов по юридической силе стоят указы и распоряжения президентов республик, губернаторов краев, областей, округов, далее — постановления и распоряжения правительств. Управления, департаменты, отделы, как правило, актов общего характера не принимают.
Нормативные акты органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления действуют на территории районов, городов (кроме Москвы и Ленинграда, являющихся субъектами федерации), сел, поселков, микрорайонов и т. п.
К числу этих актов относятся акты представительных органов городов, районов, сел, поселков, акты, принимаемые на сельских, поселковых сходах (обычно там, где не создаются представительные органы), акты глав администрации местного самоуправления, а также акты, принимаемые путем референдума населением соответствующей самоуправляющейся территории (референдумы районные, городские, сельские и т. п. ).
Эти акты принимаются в пределах компетенции указанных органов, определяемой федеральными законами и законами субъектов федерации по вопросам управления муниципальной собственностью (городов, районов и т. п. ), местным налогам, сборам, вопросам местного жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территорий, бытовому, торговому обслуживанию населения, охране общественного порядка, окружающей среды и т. п. Среди этих актов особо следует выделить уставы местных сообществ (городов, районов и т. п. ), принимаемые местным референдумом или представительным органом местного сообщества.
Акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены общегосударственными органами или органами субъектов федерации, они могут быть только обжалованы в судебном порядке.
Локальные нормативные акты — акты, регулирующие внутреннюю жизнь предприятий, учреждений, объединений, ассоциаций, союзов и других организаций. Основными актами подобного рода являются прежде всего уставы этих организаций, которые (за некоторым исключением) подлежат обязательной регистрации в государственных органах, правила внутреннего трудового распорядка, коллективные договоры между администрацией предприятия, учреждения и органом профсоюза (трудовым коллективом), различного рода другие акты (по технике безопасности, должностные инструкции и т. п. ).
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти
... Список использованных правовых актов и литературы Конституция Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. «О внесении изменения в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их ...
Нормативные договоры также являются источниками российского права. К их числу относятся прежде всего федеративные договоры Российской Федерации с ее субъектами: республиками; краями и областями; автономными областями и автономными округами. Таких Договоров три. Кроме того, заключаются особые договоры с отдельными субъектами федерации, например с республиками Татарстан, Башкортостан, Свердловской и иными областями и т. п.
К числу нормативных договоров следует отнести также коллективные договоры, заключаемые между администрацией предприятий и трудовым коллективом, которые по сфере действия являются локальными.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании изложенного, можно сделать следующие выводы:
Терминологические споры о сущности нормативноправового акта отнюдь не всегда схоластические. Одни ученые называют нормативные правовые акты, обычаи, прецеденты формами права, другие — источниками. Но разные определения одних и тех же явлений только подчеркивают многообразие проявления их сущности. Поэтому можно использовать как-то, так и другое понятие, уяснив предварительно содержание каждого.
Об источниках права говорят, прежде всего, в смысле факторов, питающих появление и действие права. Таковыми выступают правотворческая деятельность государства, воля господствующего класса (всего народа), и в конечном счете материальные условия жизни общества. Об источниках права пишут также в плане познания права и называют соответственно: исторические памятники права, данные археологии, действующие правовые акты, юридическую практику, договоры, судебные речи, труды юристов и др. Однако есть и более узкий смысл понятия «источник права», указывающий на то, чем практика руководствуется в решении юридических дел.
По существу, речь идет о внешней форме права, означающей выражение государственной воли вовне. Форма права в идеале характеризуется рядом особенностей. Она призвана:
- во-первых, выразить нормативно закрепляемую волю граждан и в конечном счете должна быть обусловлена существующим социально-экономическим базисом;
- во-вторых, закрепить и обеспечить политическую власть народа, служить ее интересам;
- в — третьих, утвердить приоритетное значение наиболее демократических форм, какими являются законы;
- вчетвертых, быть выражением демократической процедуры подготовки и прохождения нормативных актов в законодательном органе.
Под нормативными правовыми актами понимают акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера. Этим они отличаются от актов применения права и от остальных индивидуальных актов, рассчитанных на однократное действие, привязанных к определенным субъектам, к конкретным обстоятельствам места и времени. Но в реальной практике часто встречаются смешанные акты, когда в них включены одновременно и нормы права, и конкретные индивидуальные предписания правоприменительного характера.
Третейские суды в Российской Федерации
... и сущности третейского суда и особенностей третейского судопроизводства. Анализа современного состояния и нормативно-правовой базы третейского судопроизводства в Российской Федерации. Исследования внутренних институтов третейского судопроизводства. Выявления проблем во внутренней деятельности третейского суда и ...
Набор предписаний не единственное и не самое главное основание, по которому нормативные акты делятся на виды. Один из главных признаков дифференциации всех нормативных источников — это принадлежность к той или другой отрасли права: конституционному, административному, гражданскому, уголовному и т. д.
Другое основание деления нормативных актов — по субъектам их издания:
- акты органов государства;
- санкционированные государством акты общественных организаций;
- акты органов самоуправления;
- акты непосредственного народного волеизъявления (например, референдума).
К данной классификации примыкают и более конкретизированные деления актов по издавшему их органу: акты парламента, правительства, министерства, муниципального органа и т. д. Учитывая неодинаковую роль основных частей механизма государства, следует особо обратить внимание на акты органов государственной власти и акты органов государственного управления.
Центральным и главным является подразделение нормативных актов в соответствии с их иерархической структурой. В данной классификации основным критерием отнесения нормативного акта к тому или другому виду служит его юридическая сила. Юридическая сила указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность, зависит от положения и роли органа, издавшего акт, от конституционных его полномочий и компетенции, которой он наделен по действующему законодательству. Общему построению системы законодательств в любом государстве свойственно деление на законы и подзаконные нормативные правовые акты. Оно отражает не только формальную сторону (верховенство закона), но и особенности содержания законов. В них содержатся основополагающие первичные нормы, базовые положения по основным вопросам государственно-правовой общественной жизни.
I nternational Encyclopedia of Comparative Law. L., 1973. V ol. 2.
C h. 3. P. 112 — 113.
А. С. Методологические
С. С. Общая
С. С. Общая
С. С. Право
С. С. Структура, С. С. Философия
С. С. Право
С. С. Проблемы, Л. К. Философские, О. В. Обеспечение
Аристотель. Метафизика// Соч.: В 4 т. М, 1975. Т. 1. С. 148−149,174−175.
Г. В. Теория, В. Г. Системность, М. В. Конституционное, Д. Н. Понятие, А. К. Судебная
Ж. Л. Общая
Садовский В. Н., Э. Г. Становление, Н. А. Система, М. Ю. Правопонимание
5.
Вельский К. С. О системе административного права//Государство и право. 1998. № 3. С. 5.
Выступление заместителя Председателя Конституционного Суда РФ Морщаковой Т. Г. на научно-практической конференции «Судебный конституционный контроль в России: уроки, проблемы и перспективы» // Государство и право. 1997. N 5. С. 7.
П. И. Кибернетика, А. М. Развитие
Грось Л. Акты Конституционного Суда Российской Федерации и право на судебную защиту// Российская юстиция. 1998. N 11. С. 3−4; N 12. С. 9−10.
В. В. Правоположения
8.
Давыдова М.Л. О юридической природе нормативно-правовых предписаний: основные научные концепции // Журнал российского права. 2003. N 10. С. 78.
«право общей совместной собственности
... Нормативной основой дипломной работы являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, Семейный кодекс, Постановление Пленума Верховного Суда РФ. 1 Право общей совместной собственности супругов 1.1 Объекты права общей совместной собственности супругов ... законом, либо в установленном им порядке подзаконными актами. Существенным дополнением к Гражданскому кодексу российской Федерации ...
П. П. Теория
1. С.
52.
Ю. А. Акты
В. Б. Пробелы, Конституции РФ
Ершов В. Прямое применение Конституции Российской Федерации. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 1998. N 9. С. 2−4
Г. А. Соотношение
Жуйков В. Гражданский процессуальный кодекс РФ: разрешение коллизий // Российская юстиция. 2003. N 15.
С. К. Судебный, С. Л. Источник, С. А. Судебные
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/normativno-pravovyie-aktyi/
3.
Исходные философские проблемы, понятия и принципы. М., 1991. С. 294.
С. Ф. Теория, В. А. Вопросы
С. А. Общая
П. И. Логический, А. С. Вероятность, И. А. Формирование, О. В. Обеспечение
Е. А. Закон
В. И. Указ
А. В. Акты
А. В. Источники, А. А. Конституционное, Б. Л. Социалистическое, М. В. Формирование, В. С. Философия
О. В. Указ
соч. С. 9.
Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х т. Изд-е 2-е, перераб. и доп. Отв.
М. Н. Марченко
Общая теория права и государства. М., 1996. С. 168 (https:// , 14).
З. М. Диалектика, С. В. Теоретические
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 марта 1999 г. по делу N Ф04/462−39/А81−99.
Потапенко С. Разграничение нормативных и ненормативных актов // Российская юстиция. 2003. N 6. С. 31.
Ю. А. Тихомиров, В. Н. Кудрявцев, Ю. Н. Старикова, В. С. Нерсесянца
Реутов В.П. О понятии юридической практики // Государство, право, законность. Пермь, 1974
Вып. 5. (Ученые записки Пермского университета, N 300).
С.
93.
В. Н. Юридический, В. Н. Системы, Ю. Н. Административная
Ю. Н. Курс
Ю. Д. Конституционное, В. К. Бабаева, Л. Б. Системные, В. В. Законодательная
теорет. конф., Санкт-Петербург, 19 дек. 2002 г. / Под общ. ред. В.
Р. А. Романова
С. 196−199;
Ю. А. Юридическая, Г. Т. Судебная
14.
Уваров А.А. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти // Журнал российского права. 2002. N 1. С. 43−44.
Уемов А. И. Связь//Философская энциклопедия: В 4 т. М., 1967. Т. 4. С. 570.
Г. Д. Источники, И. В. Павлова
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/normativno-pravovyie-aktyi/
Философский словарь / Под ред. И. Т Фролова. М., 1986. С. 427.
А. В. Целевой
С. Ю. Акты
А. Ф. Система, В. Н. Нормативные, С. И. Источники
10.
Н. Г. Понятие
8.М., 1946.С.46−47.
С. Ф. Теория
1949.С.
19.
3.
О. В. Понятие, В. В. Лазарева
35.
С. Г. История
139.
Вестник ВАС РФ. 1997. N 12. С. 57.
Российская газета. 1997. 21 августа. См.
также СЗ. 2002. N 3.
Ст. 225; N 10. Ст. 1000; N 13. Ст. 1210; N 20. Ст.
1855.
С. Л. Источники
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/normativno-pravovyie-aktyi/
А. В. Акты
СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5506
См. также. Экономика и жизнь. 1998. N 21. С. 16.
Акты конституционного суда российской федерации. Конституционный ...
... своих решений указывает и сам Конституционный Суд, в частности, в Постановлении от 16 июня 1998 г. говорится о том, что «решения Конституционного Суда РФ, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют ...
А. В. Указ
Давыдова М.Л. О юридической природе нормативно-правовых предписаний: основные научные концепции // Журнал российского права. 2003. N 10. С. 78.
Часть 4 ст. 254 ГПК устанавливает, что при принятии заявления гражданина, организации об оспаривании действий органов государственной власти, органа местного самоуправления, суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в силу решения суда. А часть 7 ст. 251 гласит: «Подача заявления об оспаривании нормативного правового акта не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта». Такое же правило закреплено в ч. 3 ст. 193 АПК.
Потапенко С. Разграничение нормативных и ненормативных актов // Российская юстиция. 2003. N 6. С. 31.
Приказ Минюста России от 14 июля 1999 г. N 217 «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // БНА. 1999. N 3.
Минюста РФ, Собрания РФ
С. С. Указ
М. Н. Марченко
Г. Ф. Общая
Кассо Л. Источники русского гражданского права. М., 1900. С. 3 — 4.
Там же. С. 14.
Решение Верховного Суда РФ от 15 июня 1999 г. N ГКПИ 99−401. Документ опубликован не был.
Президента РФ
Решение Верховного Суда РФ от 9 августа 2000 г. N ГКПИ 00−178. Документ опубликован не был.
Президента РФ
Определение Верховного Суда РФ от 29 мая 2001 г. по делу N 83-Г01−08 по заявлению гражданина о признании частично недействительным Закона Брянской области «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области». Документ опубликован не был.
М. Н. Марченко
С. С. Указ
В. А. Указ
М. Н. Марченко, А. Ф. Нормативные
Решение Верховного Суда РФ от 4 августа 1998 г. Документ опубликован не был.
С. С. Указ
А. Ф. Нормативные
Инструкция по оформлению проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в Судебном департаменте для представления в органы государственной власти, утверждена Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 ноября 1999 г. N 144. Документ опубликован не был.
Г. Ф. Общая
Там же. С. 521.
Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. N 10-П // СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 2253.
Указания ЦБ
Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 1999 г. N КАС 99−194 // БВС РФ. 2000. N 10.
Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. N 1-П // ВКС РФ. 1995. N 2 — 3.
Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. N 2-П // СЗ РФ. 1995. N 16. Ст. 1451.
Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. N 10-П // СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 2253.
«О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1799.
Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 1998 г. N 11-П «По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации, между Государственной Думой и Президентом Российской Федерации об обязанности Президента Российской Федерации подписать принятый Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1879.
Конституционный суд Российской Федерации – судебный орган конституционного ...
... «О поэтапной Конституционной реформе в Российской Федерации» прекратил осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации. Под угрозу было поставлено и существование Конституционного Суда, который признал указ Президента ...
Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 1999 г. N КАС 99−194 // БВС РФ. 2000. N 10.
Решение Верховного Суда РФ от 16 сентября 1998 г. // БВС РФ. 1999. N 3.
Пленума ВС
ЗАКОН
Конституционные законы о внесении и изменений и дополнений в конституцию
Конституционные законы
Обыкновенные законы
Текущие
Кодификационные
Уставы, положения, правила и др.
Кодексы
Основы законодательства
