Изучение практической деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий позволяет условно разделить все массовые мероприятия по следующим признакам:
- по содержанию,
- значимости, периодичности,
- месту,
- способу возникновения,
- возможности участия.
Кратко рассмотрим каждый из перечисленных выше признаков массовых мероприятий.
По содержанию:
По значимости:
По периодичности:
По месту:
По способу возникновения:
По возможности участия:
Рассматривая массовые мероприятия как социальное явление, следует отмстить, что их проведение порождает особую обстановку на данной территории, которой присущи следующие специфические особенности:
- Кроме того, проведение наиболее значимого массового мероприятия связано со структурной перестройкой деятельности служб и подразделений органов внутренних дел (создание специальных органов управления –оперативных штабов, пунктов управления, различных групп;
- наличие дополнительных задач, которые приходится решать сотрудникам органов внутренних дел и другим гражданам и организациям, участвующим в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий).
При этом дополнительно привлекаются силы и средства, изменяется режим работы личного состава и т. п.
Для охраны общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий большое значение имеют техническое оборудование и благоустройство мест размещения участников и зрителей с учетом возможности различных вариантов их поведения в обычных и экстремальных ситуациях. Так, в условиях открытой местности зрители размещаются, как правило, произвольно, неравномерно, а поэтому на отдельных участках могут складываться сложные ситуации. В этих случаях надежная охрана общественного порядка обеспечивается установлением в местах чрезмерного скопления людей специальных ограничений (оцепление, ограждение, металлические барьеры и т. п.).
Таким образом, подводя итог сказанному, можно сказать, что учет указанных факторов позволяет успешно решать задачи по охране общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий.
Административно-правовые меры охраны общественного порядка и ...
... настоящей работы - анализ административно-правовых мер охраны общественного порядка и обеспечения общественной ... общественного порядка принадлежит нормам законов и иных актов органов государственной власти, направленных на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности (см., например, гл. 20 ("Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную ...
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Административно–правовая охрана общественного порядка при проведении массовых мероприятий – это исполнительно–
Организация надлежащего общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий – это комплексная задача, решение которой во многом зависит от четко продуманных, скоординированных действий государственных органов, общественных организаций, граждан, которые в пределах своей компетенции несут ответственность за создание соответствующих условий для успешного проведения массового мероприятия. Лишь объединение и согласование их усилий позволит рационально распределить силы и средства, будет способствовать успешному решению определенных задач.
Следует отметить, что основной объем работы и ответственность за организацию общественного
Охрана общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий заключается в проведении следующих организационных мероприятий:
Организационные мероприятия органов внутренних дел по обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий в подготовительный период включают уяснение задачи, определение способов ее выполнения, анализ обстановки, разработку концепции (замысла) обеспечения охраны общественного порядка и безопасности, принятие управленческого решения.
Задачи и содержание деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и безопасности при проведении массового мероприятия определены в его программе. Разрешение на проведение массового мероприятия, как правило, выдают органы власти и управления, они же утверждают состав комиссии (комитета) по подготовке и проведению данного мероприятия, а также определяют задачи участвующих в нем государственных органов и общественных организаций. Начальник УВД (РОВД) определяет группировку сил, которые будут обеспечивать организацию общественного порядка и безопасности в ходе массовых мероприятий 1 .
Подготовка проекта решения на охрану общественного порядка осуществляется, как правило, сотрудниками криминальной милиции и милиции общественной безопасности, государственной инспекции безопасности дородного движения, уголовного розыска, оперативно–технического отдела (отделения) и других соответствующих служб.
Процесс подготовки решения начинается с изучения программы и условий проведения массового мероприятия. В программе отражаются следующие данные:
Безопасность и защита в чрезвычайных ситуациях : Обучение населения ...
... вследствие этих действий; принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны. В порядке проведения в жизнь ФЗ «О гражданской обороне» Правительство РФ приняло ряд важных ...
Названная информация также используется при анализе и оценке оперативной обстановки, имеющей значение для выработки управленческого решения. Своевременное представление в органы внутренних дел подробной информации о проводимом массовом мероприятии позволит подготовить оптимальный план обеспечения охраны общественного порядка в этих условиях и при необходимости внести в него соответствующие коррективы.
Важным элементом подготовки и принятия управленческого решения является проведение комиссионного обследования технического и противопожарного состояния объектов и сооружений, используемых для проведения массового (особенно спортивного) мероприятия. По результатам комплексного обследования составляется акт, в котором делаются отметки о пригодности к эксплуатации объектов и сооружений. В случае выявления серьезных недостатков акт с предложениями об их устранении направляется в комиссию по контролю за проведением массового мероприятия. Руководитель территориального органа вносит также предложения по изменению режима работы общественного транспорта, предприятий общественного питания, торговых точек, размещению медицинских пунктов, стоянок автотранспорта и др.
После уточнения всех обстоятельств руководитель территориального органа совместно с другими участниками, задействованными в проведении массового мероприятия, осуществляет рекогносцировку местности в районе проведения массового мероприятия. Она является важным элементом выработки управленческого решения, особенно в случае, когда массовое мероприятие проводится впервые. В процессе ее проведения изучаются особенности объектов и сооружений; прилегающая к ним местность; техническое состояние проезжей части дорог, железнодорожных переездов, мостов; интенсивность и маршруты движения транспорта и пешеходов; места расположения предприятий торговли, общественного питания, туалетов и других мест общественного пользования; места стоянок автотранспорта; уточняются пути движения участников массового мероприятия и возможные изменения направления их движения.
