Право и порядок обжалования решений, действий
(бездействия) таможенных органов и их должностных лиц
Справедливо отмечено И.В. Тимошенко «Одним из гарантов обеспечения законности в деятельности таможенных органов, свидетельствующим о демократизме таможенного дела в России в целом и процедуры осуществления таможенными органами своей деятельности в частности, является наличие в таможенном праве института обжалования, регламентированного нормами главы 7 ТК РФ».
Выделяется «…общее право обжалования и специальное право обжалования. Правом на общее обжалование обладают все участники таможенно-правовых отношений, обладающие общей правосубъектностью, и именно на них распространяются нормы главы 7 ТК РФ. А правом на специальное обжалование обладают лишь те субъекты, которые наделены также и специальной правосубъектностью в дополнение к общей. Так, например, правом обжалования постановления по делу о нарушении таможенных правил обладает лишь то лицо, в отношении которого оно вынесено», об этом непосредственно указано в ч.3 ст.46 ТК РФ.
Статья 45 ТК РФ предусматривает право на обжалование, согласно которому
могут быть обжалованы
Жалоба
Согласно ст.48 ТК РФ жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев :
со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;
со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
В случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования этот срок по заявлению лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может быть восстановлен таможенным органом, правомочным рассматривать эту жалобу (ст.49 ТК РФ).
Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных ...
... об административных правонарушениях. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Таможенный кодекс Таможенного Союза. Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ. Федеральный закон РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Андриашин К.А. Таможенное право. ...
Согласно ч.1 ст.51 ТК РФ подача жалобы на решение, действие таможенного органа или его должностного лица не приостанавливает исполнения обжалуемых решения, действия. Однако, при наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые решение, действие не соответствуют законодательству Российской Федерации, а также в случае, если неприостановление исполнения решения, действия может иметь необратимый характер, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых решения, действия до принятия решения по существу жалобы (ч.2 ст.51 ТК РФ).
В ст.52 ТК РФ предусматривает основания отказа таможенным органом в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу, а именно, если:
) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;
) лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
) предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом.
Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд (ч.3 ст.52 ТК РФ).
Согласно ст.53 ТК РФ лицо, обратившееся с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может отозвать ее в любой момент до принятия решения по жалобе.
2. Рассмотрение поступившей жалобы
рассматривается
От имени таможенного органа решение по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо, им уполномоченное. При этом рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица не может производиться должностным лицом, принявшим обжалуемое решение, совершившим обжалуемое действие (бездействие), или нижестоящим по отношению к нему должностным лицом (ч.3 ст.54 ТК РФ).
В ст.55 ТК РФ установлены сроки рассмотрения жалобы. Так, согласно ч.1 данной статьи жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу. Если таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, признает необходимым продлить срок рассмотрения указанной жалобы, этот срок может быть продлен начальником этого таможенного органа, но не более чем еще на один месяц , о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления (ч.2 ст.55 ТК РФ).
Коррупция в таможенных органах
... выделять все более внушительные суммы на подкуп должностных лиц таможенных органов. Таким образом, коррупция как социальное явление, характеризующееся подкупом ... коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, ...
Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимается в письменном виде по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ч.1 ст.56 ТК РФ).
Согласно ч.2 ст.56 ТК РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица таможенный орган:
) признает правомерными решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и отказывает в удовлетворении жалобы;
) признает неправомерными решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.
В случае удовлетворения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично таможенный орган:
отменяет полностью или частично принятое таможенным органом или его должностным лицом решение;
отменяет принятое таможенным органом или его должностным лицом решение и обязывает этот таможенный орган или его должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации либо самостоятельно принимает такое решение, если его принятие относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу;
признает действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершает необходимые действия, если их совершение относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу.
Должностное лицо таможенного органа, рассматривающее жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от имени таможенного органа, при обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом таможенного органа возложенных на него должностных обязанностей принимает меры по привлечению этого должностного лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке (ч.5 ст.56 ТК РФ).
Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд (ч.7 ст.56 ТК РФ).
Контроль таможенных органов
Контроль деятельности таможенных органов — это деятельность управомоченных органов и их должностных лиц, направленная на выявление и устранение нарушений, допускаемых таможенными органами и должностными лицами таможенных органов, при принятии решений и совершении действий (бездействия), связанных с выполнением задач и функций таможенных органов в сфере таможенного дела, осуществляемая помимо ...
Статья 57 ТК РФ предусматривает
Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу соответственно таможни или таможенного поста, а в случае обжалования решения, действия (бездействия) начальника таможенного поста — к начальнику таможни, в регионе деятельности которой находится данный таможенный пост (ч.2 ст.57 ТК РФ).
Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно , и решение по ней принимается незамедлительно (ч.3 ст.57 ТК РФ).
Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке и принятие по ней решения не являются препятствием для подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в общем порядке (ч.5 ст.57 ТК РФ).
3. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в свете нового таможенного законодательства
вопросы обжалования
Таким образом, обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов России и их должностных лиц будет регламентироваться главой 4 ФЗ РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Статья 39 указанного законопроекта в отличие от ст.45 ТК РФ предусматривает право обжалования любым лицом решений, действий (бездействий) таможенного органа или его должностного лица как лично так и через представителя.
Прежним остается порядок обжалования
Порядок подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица предусмотренный ст.41 Проекта указанного закона аналогичен ныне предусмотренному ст.47 ТК РФ за исключением срока направления жалобы таможенным органом или должностным лицом не правомочным ее рассматривать в другой (полномочный) таможенный орган. Ныне ст.47 ТК РФ предусматривает направление такой жалобы в трехдневный срок , а ст.41 законопроекта — не позднее пяти рабочих дней.
Сроки
требования к форме и содержанию жалобы
«…Жалоба считается подписанной, если в ней проставлена оригинальная подпись лица или его представителя.
В случае если жалоба подается лицом через представителя, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации».
Последствия
увеличены основания для отказа в рассмотрении жалобы
) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;
Налогообложение имущества физических лиц: современная организация, ...
... основы построения системы налогообложения. Все это мы рассмотрим в первой главе данной работы, и лишь после этого приступим к изучению налога на имущество физических лиц во второй и ... налогов. После определенного предела (предвидеть и прогнозировать который обязано государство, как орган управления конкретной социально-экономической общностью) повышение налоговых ставок не только не способствует ...
) не соблюдены требования, установленные пунктами 1 и 2 статьи 44 ФЗ РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
) лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
таможенное законодательство жалоба орган
4) предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом;
5) жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
) жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;
) имеется решение, принятое в соответствии со статьей 50 указанного Федерального закона этим же таможенным органом в отношении того же лица и о том же предмете;
) отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.
Право на
