Функции и принципы административного права

метки: Административный, Принцип, Функция, Основной, Понятие, Система, Право, Управление

Функции и принципы административного права — раздел Право, Административное Право Под Функциями Административного ПраваПонимаю…

функциями административного права

Можно выделить две функции административного права: регулятивную и охранительную.

Регулятивная функция, Охранительная функция

принципами права

основных принципов административного права

1. Принцип законности означает, что орган исполнитель­ной власти обязан осуществлять управленческую деятельность только в пределах предоставленной законом компетенции и в соответствии с законодательством Республики Беларусь; все го­сударственные органы, их должностные лица и граждане обяза­ны соблюдать Конституцию и законы, а равно общепризнанные принципы и нормы международного права.

2. Принцип приоритета прав и свобод человека и граждани­на, их непосредственного действия и правовой защиты особенно ярко проявляется тогда, когда речь идет о взаимоотношениях властвующей исполнительной власти с ее государственными служащими, с одной стороны, и гражданами с их правами, свобо­дами, пожеланиями, жалобами — с другой.

3. Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Административное право распространяется на регулирование специфической сферы общественных отноше­нии, складывающихся преимущественно в системе исполнитель­ной ветви государственной власти (однако регулирует опреде­ленные отношения также в системе законодательной и судеб­ной власти так называемые внутриаппаратные управленчес­кие отношения).

4. Принцип обеспечения права граждан на участие в госу­дарственном управлении. Статья 37 Конституции закрепляет право граждан Республики Беларусь участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих пред­ставителей. Такое участие обеспечивается реализацией гражда­нином своего права избирать и быть избранным в органы госу­дарственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, состоять на государственной службе.

5. Принцип равенства граждан перед законом выражается; в том, что все граждане, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного по­ложения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также дру­гих обстоятельств, имеют равные права и обязанности в сфере управления. Все граждане равны перед законом и судом.

6. Сущность принципа гуманизма заключается в том, что государство обеспечивает неотчуждаемые и принадлежащие каж­дому от рождения права и свободы, охраняет достоинство лич­ности, гарантирует свободы и личную неприкосновенность. Ник­то не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или на­казанию.

7. Принцип подконтрольности и подотчетности государствен­ных органов и государственных служащих. Контроль и надзор обеспечивают действенность управленческой деятельности, эф­фективность функционирования государственных органов, реа­лизацию прав и свобод граждан в сфере управления.

8. Принцип профессионализма и компетентности государ­ственных служащих при осуществлении государственного уп­равления. Административное право устанавливает правовые ос­новы управленческой деятельности в государственных органах. Следовательно, государство должно обеспечивать профессиональ­ное выполнение публичных задач и функций.

9. Принцип гласности в осуществлении государственного управления обеспечивает справедливость и гарантирует возмож­ность обратного влияния граждан на само государство, его орга­ны исполнительной власти с целью достижения истины. Адми­нистративное право, регулируя процедуру государственного уп­равления, должно обеспечивать открытость информации об осу­ществляемой управленческой деятельности.

10. Принцип ответственности государственных органов за принятые решения призван стимулировать добросовестное и пра­вильное выполнение служащими своих служебных обязаннос­тей, невыполнение или ненадлежащее выполнение которых обя­зательно должно сопровождаться применением мер ответствен­ности. Решения, принимаемые органами государственного уп­равления, должны отвечать требованиям целесообразности и законности, должны соответствовать общему характеру осуще­ствляемой управленческой деятельности.

Все темы данного раздела:

Приступая к изучению административного права, необходи­мо определить методологические основы формирования данной отрасли, которая объективно связана с таким социальным яв­лением, ка

Социальное управление- один из наиболее сложных видов общего управления. Любая общественно-экономическая форма­ция, являясь совокупностью органически взаимосвязанных эле­ментов и п

В последние годы вместо термина «государственное управ­ление» стал употребляться иной термин — «исполнительная власть», который закреплен в Конституции Республики Бела­русь. В связи

Административное право — самостоятельная отрасль, призванная регулировать особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти. В юридической науке принято считать, чт

Предмет правового регулирования является основным, но не единственным критерием разграничения системы права Респуб­лики Беларусь. Именно специфика общественных отношений, входящих в

Под системой административного правапонимаются объе­диненные единой целью отрасль права, наука и учебная дисцип­лина, которые могут выступать в роли самостоятельных

Проблемы, относящиеся к правовому регулированию вооб­ще и механизму административно-правового регулирования в частности, выражают принципиальный подход к самой право­вой действитель

Административно-правовые нормы- это правила поведе­ния, регулирующие управленческие отношения, установленные компетентными государственными органами и обеспечиваемые государственны

С точки зрения внутренней структуры административно-правовая норма, как и любая другая норма права, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Административно-правовые нормы различны по своей регу­лятивной направленности и соответственно по своему юриди­ческому содержанию. Существуют различные критерии класси­фикации админ

Реализация административно-правовых норм означает прак­тическое использование содержащихся в них правил поведения в интересах регулирования управленческих отношений, или ины­ми слов

Вступление административно-правовой нормы в силу мо­жет быть определено специальным актом, принятым соответ­ствующим государственным органом. В то же время возможно индивидуальное р

Юридические нормы нуждаются во внешних формах выра­жения, иначе возникает трудность ознакомления с ними людей, которым они адресованы. Источники административного п

Административно-правовые отношения являются разновид­ностью правовых отношений, разнообразных по своему характе­ру, юридическому содержанию, их участникам.

Элементами административно-правовых отношенийявля­ются: субъекты — участники административно-правовых отноше­ний, выступающие носителями субъективных

Несмотря на разнообразие административно-правовых от­ношений возможна их классификация. Наиболее существенное значение имеет классификац

Каждая отрасль права определяет своих субъектов. Субъек­ты административного права — это участники управленческих отношений, которые наделены административно-правовыми нор­мами, пра

Гражданин как субъект административного права — это уча­стник общественных отношений, выступающий в роли носите­ля содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обязанностей, к

Согласно ст. 21 Конституции Республики Беларусь обеспе­чение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. В настоящее время подобный ха­рактер взаимо

Реализация прав и свобод граждан в административно-пра­вовой сфере зависит от гарантий, среди которых выделяют: экономические, которые предпо

Одним из важнейших элементов административно-правово­го статуса граждан является их конституционное право направ­лять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40 Конституции)

В соответствии со ст. 11 Конституции Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории нашей страны пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с граж

Под субъектами административного права понимаются коллективы и лица, наделяемые конкретным объемом обязан­ностей и прав в сфере государственного регулирования.

Вопрос о классификации органов государственного управле­ния — актуальная проблема административного права. Классификация позволяет изучить особенности орган

Все органы исполнительной власти образуют единую систе­му. Основным принципом ее построения и функционирования является централизм, который означает подчинение всех ниже­стоящих орг

аппаратах государственных органов: Комитет государственного контроля: Департамент финансового мониторинга; Департамент финансовых

Важным звеном в системе органов государственного управ­ления (исполнительной власти) являются местные органы го­сударственного управления. Реализация управленческих функций

Под государственным служащимпонимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законода­тельством порядке государственную должность, наделенный со

Стимулы деятельности государственных служащих можно разделить на три группы: а) льготы; б) меры поощрения; в) меры ответственности. Льготы

Прежде чем приступить к рассмотрению административно-правового статуса предприятий, учреждений и организаций (а именно в такой последовательности они закреплены в ст. 13 Конституции

Право граждан на объединение предусмотрено ст. 36 Кон­ституции Республики Беларусь. Содержание этого права, его ос­новные государственные гарантии, статус общественных объеди­нений,

Политической партиейявляется независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объедине­ние граждан, действующее в рамках Конституции и законов Рес­публики

Конституция Республики Беларусь закрепляет право каж­дого на свободу совести, свободу вероисповедания. Граждане мо­гут пользоваться правом на свободу вероисповедания индиви­дуально,

К видам правовых форм управления относятся админист­ративно-правовые акты управления, издание юридических актов и совершение на их основе иных действий юридического харак­тера.

Результатом управленческой нормотворческой деятельнос­ти являются нормы права подзаконного характера, регулирую­щие отношения в сфере управления. Пр

Правовые акты управления — один из видов правовых актов государства. В процессе государственного управления возникает потреб­ность в детализации норм законо

Основной критерий классификации актов управления — их юридические свойства. В зависимости от этого акты управле­ния делятся на два основных вида: нормативные и индивиду­альны

Важнейшее условие юридической силы правового акта -его соответствие установленным требованиям, предъявляемым к его юридическому содержанию и порядку издания.

Вопросы о вступлении актов управления в силу, их дей­ствии во времени и пространстве имеют важное значение для обеспечения режима законности. Как известно,

Термин «административно-правовой договор» в настоящее время в законодательстве не употребляется (чаще используется понятие «соглашение»).

Роль такого договора в деятельности органов

В ходе реализации исполнительной власти используются различные формы управленческой деятельности. Однако для обеспечения единства действий многочисленных государствен­ных и негосуда

Существуют два универсальных способа воздействия на со­знание и волю людей — убеждение и принуждение. Они же выс­тупают в качестве общих методов управления. В юридической литературе

Поощрение как метод деятельности исполнительной власти наряду с методами убеждения и принуждения играет важную роль в жизни государства. Часто в юридической литературе вме­сто понят

Административное принуждение — разновидность государ­ственного принуждения, оно используется как крайнее средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управлен

В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания. Признаки такого рода наказания

Под административной ответственностьюпонимается та­кая разновидность юридической ответственности (наряду с уго­ловной, дисциплинарной, материальной), которая выража

Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны,т.е. при защи­те жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лиц

Поведение людей в обществе может быть правомерным и неправомерным (противоправным).

Противоправное поведение выражается в совершении гражданско-правовых деликтов, дис­циплинарных проступков, престу

Понятие административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП) содержит общие социально-правовые признаки, присущие всем без исключения административным проступкам. Так, и мелкое хулиганст

Административное взыскание- мера ответственности, при­меняемая в установленном законом порядке к лицу, совершив­шему административное правонарушение. Административное взыс

Предупреждение — наиболее мягкая мера взыскания мо­рального характера. Оно применяется в качестве самостоятель­ной меры взыскания за совершение незначительных админист­ративных нару

Специальная глава КоАП закрепляет правила наложения административного взыскания. Оно может быть наложено толь­ко тогда, когда в действиях виновного установлен состав про­ступка.

Сегодня проблема множественности правонарушений весь­ма актуальна. Во-первых, совершение одним лицом несколь­ких правонарушений причиняет обществу больше вреда, чем совершение едини

Срок административного взыскания исчисляется в случаях применения:

• административного ареста — сутками;
• лишения специального права и лишения права занима

При малозначительности совершенного административного правонарушения суд, ведущий административный процесс, мо­жет освободить лицо от административной ответственности. Физи

Действующее законодательство исходит из понимания ад­министративного процесса как чисто юрисдикционного, т.е. свя­занного с рассмотрением и разрешением административно-пра­вовых спо

Принципы административного процесса закреплены в ст. 2.2-2.16 ПИКоАП. Их основное содержание сводится к сле­дующему: Принцип законности означает, что процедура осущ

Определение круга органов (должностных лиц), уполномо­ченных рассматривать и решать дела об административных пра­вонарушениях, имеет большое значение для обеспечения спра­ведливого и законного прив

Подведомственность в широком смысле слова — это опреде­ление объектов, на которые распространяется власть субъек­тов — носителей властных полномочий. Что же касается под

Кроме суда или иного органа (должностного лица), рассмат­ривающего дело, участниками административного процесса явля­ются: 1) Субъекты, имеющие личный интерес в деле (лицо,

Лицо, в отношении которого ведется административный процесс Основным участником административного процесса, безус­ловно, является лицо, в отношении которого данный процесс

Потерпевшимявляется лицо, которому административным правонарушением причинен моральный (например, гражданин, совершая мелкое хулиганство, обратился к другому гражданину с нецензурн

Интересы лица, привлекаемого к административной ответ­ственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетни­ми или лицами, которые в силу своих физических или психи­ческих недостатков не могут с

Для осуществления защиты и оказания юридической помо­щи лицу, привлекаемому к административной ответственности, в административном процессе может участвовать защитник. В качестве защитника м

В качестве свидетеля по делу об административном право­нарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть из­вестны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель

Правовой статус эксперта и специалиста отличается весьма незначительно, поэтому их можно рассматривать как единую категорию лиц, обладающих специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесл

Переводчиком является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перево

Понятым является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, участвующее в производстве процессуального действия для удо­стоверения его факта

Законодательством Республики Беларусь предусмотрены определенные обстоятельства, исключающие возможность учас­тия в административном процессе. Так, судья или должностное лицо органа

Решение задач административного процесса осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя сбор, про­верку и оценку доказательств, имеющих значение для законно­го, обо

Законодательство устанавливает порядок поэтапного про­хождения дел об административных правонарушениях, кото­рый содержит оптимальные возможности для реализации це­лей и принципов а

Задачи первой стадии административного процесса: опера­тивное установление правонарушения, изобличение нарушите­ля, закрепление данных, указывающих на признаки правонару­шения. Первоначаль

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган (должностное лицо) разрешает следую­щие вопросы: 1) относится ли к его компетенции рассмотрение

Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу (в соответ­ствии со ст. 11.9 ПИКоАП).

Постановление сельского, по

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть осуществлено лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, их предс

Если предыдущая стадия считается факультативной, необя­зательной, то данная стадия административного процесса явля­ется заключительной, обязательной. Постановление о наложе

Законность в государственном управлении- это точное, стро­гое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государс

Способы обеспечения законности и дисциплины- совокуп­ность правовых организационных методов деятельности, прак­тических приемов, операций, форм работы государственных ор­ганов, дол

Контроль — неотъемлемая часть управления, без которого квалифицированное руководство невозможно. Он осуществляет­ся государственными органами повседневно в ходе выполнения поставленных задач. При э

Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, ее осу­ществляющих, делится на два вида. Первый вид — общий надзор прокуратуры,т.е. надзор за субъектами

Важная роль в государственном управлении принадлежит судебному контролю. К субъектам судебного контроля в дан­ной области управления относятся: Конституционный Суд Республи

Понятие и статус административно-правовых режимов -неотъемлемые составляющие административного права. Понять природу административно-правовых режимов помо­гают общие характ

Чрезвычайное положениеозначает вводимый в соответствии со ст. 84 Конституцией Республики Беларусь и Законом Рес­публики Беларусь «О чрезвычайном положении» на всей тер­ритории Респ

Правовое обеспечение таможенных режимов осуществляет­ся Конституцией Республики Беларусь, Таможенным кодексом, Кодексом Республики Беларусь об административных правона­рушениях, Пол

Промышленность — ведущая отрасль народнохозяйственно­го комплекса государства, ставящая своей целью добычу и пе­реработку природных богатств. От состояния и развития промышленно

Сельское хозяйство (агропромышленный комплекс), призван­ное обеспечивать общество продовольствием и сырьем для про­мышленного производства, охватывает производство сельскохо­зяйственной

Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством осуществляется в рамках единой отраслевой системы с учетом общегосударственных интересов, интересов регионов и

Под управлением коммуникациями понимают управление транспортом, связью, сетями и системами топливного, энергети­ческого и водного снабжения, т.е. управление всеми областями х

Природа представляет собой систему взаимосвязанных эко­логических подсистем, которые охватывают живую и неживую материю и самого человека. Для человека природа выступает в разных качеств

Сфера управления торговлей охватывает несколько направ­лений деятельности — внешнеэкономическую, торговую, быто­вого обслуживания населения. Их осуществление регулируется Конституцией Ре

В ст. 49 Конституции Республики Беларусь закреплено пра­во каждого гражданина на образование. Основанием для реали­зации этого права является система образования, которая обес­печив

Государство оказывает приоритетное содействие развитию науки как определяющему источнику экономического роста и неотъемлемой составляющей национальной культуры и обра­зования, созда

Культура как самостоятельная отрасль социально-культур­ного строительства включает в себя широкий круг государ­ственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций,

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государствен­ных учреждениях здравоохранения (ст. 45 Конституции).

Охра­на здоровь

Оборона Республики Беларусь — это комплекс политичес­ких, экономических, экологических, военных, социальных и пра­вовых мероприятий по обеспечению независимости, территори­альной целостност

Под государственной безопасностью понимают состояние защищенности государственного суверенитета, конституционно­го порядка, территориальной целостности, экономического, на­учно-технического и оборо

Главная цель, стоящая перед системой органов внутренних дел, — охрана общественного порядка и общественной безопас­ности на всей территории государства. Обществ

Государственное управление иностранными делами- это деятельность органов государства, направленная на проведение внешней политики Республики Беларусь. Согласно ст. 18 Кон­

Особое место в государственном управлении возложено на Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).

Оно осу­ществляет управление деятельностью по предупреждению и лик­видации чрезвычайных с

Управление юстицией- это деятельность, направленная на выполнение задач укрепления законности, организации за­щиты прав и законных интересов граждан и их объединений, предприятий,

Управление в сфере финансов и кредита заключается в реа­лизации финансово-кредитной политики республики, мобили­зации денежных накоплений с целью роста национального дохода, повышения эффективности

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (МНС) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществ­ляющим регулировани

Социальное обеспечение и защита граждан Республики Бе­ларусь — одно из основных направлений деятельности государ­ства. Государство берет на себя обязанность материально под­держиват

Законом Республики Беларусь «О государственной статис­тике» определен порядок организации государственной статис­тики, регулируются правовые отношения, связанные со статис­тической

Глава 22. Административно-правовые основы управления отдельными отраслями экономики…………………………………………………………………………………….

Учебное пособие Ответственный за выпуск Е.А. Логвинович Редактор Е.А. Логвинович Компьютерная верстка В.И