Принятие, изменение и отмена конституций

Реферат

Россия — не та страна, где любая Конституция может сделаться эффективным документом с реальным регулятивным статусом.

К сожалению, в современной отечественной конституционной доктрине утвердился либеральный позитивизм, исходящий из того, что с помощью Конституции якобы можно произвольно устанавливать и менять государственный строй и природу российской государственности. Конституционализм в российской правовой системе — в большей мере, чем в странах романо-германской правовой традиции, есть феномен социального смысла, общего соборного объединения страны, нежели «простое» конституционное законодательствование высших органов власти, использующих для придания не всегда обоснованного авторитета своим творениям институт всенародного голосования.

Поэтому не случайно, что действующая Конституция Российской Федерации, созданная именно как юридический документ, использованный в совершенно иных политических целях, не приобрела подобающего статуса в общественном сознании. Однако это лишь одна из причин весьма своеобразного и неоднозначного отношения к ней.

Еще одной причиной неподобающего общественного статуса Конституции, безусловно, является ее весьма сомнительная легитимность. Легитимность объективно является важнейшим фактором доверия общества к любому закону. Тем более к такому, как Конституция. Легитимность в значительной мере определяет проведение закона в жизнь и его эффективность через отношение людей к закону. Сомнительная легитимность — это всегда мина замедленного действия, механизм которой рано или поздно будет приведен в действие.

Легитимность включает в себя по крайней мере две стороны. С точки зрения формальной (объективной) легитимность означает принятие закона или иного нормативного акта надлежащим органом и в установленном порядке. Если эти требования соблюдены, то закон формально легитимен. Если нет, то это уже само собой подрывает доверие населения к такому закону. Недаром условия и способ принятия действующего Основного Закона страны называют «родовой травмой» российской Конституции.

Но глубинное содержание легитимности не ограничивается только лишь формальной стороной. Легитимность не может рассматриваться в отрыве от существа закона, от его содержания. Наша действительность убедительно доказывает, что плохие законы, будучи даже формально легитимными, то есть принятыми надлежащими органами и в надлежащем порядке, не получают поддержки людей, оставаясь фактически не реализованными и в этом смысле не легитимными. Только правоприменительная практика может дать исчерпывающий ответ на вопрос о легитимности закона.

3 стр., 1463 слов

Предпосылки принятия конституции РФ 1993 г

... задач: 1. охарактеризовать исторические предпосылки принятия Конституции Российской Федерации 1993 года; 2. определить основные направления разработки проекта Конституции Российской Федерации 1993 года; 3. охарактеризовать работу государственных органов по принятию Конституции Российской Федерации 1993 года. Курсовая работа состоит из ...

С. А. Авакьяна, Н. И. Матузова

4) Юридические проблемы Конституции. Отличительной особенностью Конституции Российской Федерации 1993 г. является наличие целого ряда юридических проблем (таких, как пробельность, дефектность, конфликтность, противоречивость, и др.), которые в то же время не возникли сами по себе и не всегда являются следствием поспешности, недоработки или недостижения принципиальных договоренностей в процессе подготовки Конституции. Во многом эти проблемы есть прямое следствие главной — проблемы фиктивности Основного Закона.

Действующая Конституция Российской Федерации внутренне коллизионна (противоречива).

И это вполне закономерно. Поскольку невозможно идеально и непротиворечиво обеспечить правовое регулирование не соответствующих ей общественных отношений. Ведь на самом деле определение юридической коллизии гораздо шире, нежели конкретная несопоставимость положений разных нормативных актов или норм внутри одного отдельно взятого акта.

Так, в Конституции Российской Федерации существуют многочисленные внутренние противоречия Конституции (такие, например, как между ч. 2 и 3 ст. 5, где сначала устанавливается различный статус субъектов Федерации, а затем провозглашается принцип их равноправия, или между ст. 10 и ч. 1 ст. 11, в которых определяются три ветви государственной власти, осуществляемой четырьмя независимыми системами органов).

Эти противоречия, в свою очередь, порождают коллизии иных нормативных актов с Конституцией и друг с другом.

Конституция дефектна и пробельна. Целый ряд отношений и процедур, которые могут и должны регулироваться Конституцией, в ней либо не урегулированы вообще, либо урегулированы таким образом, что без дополнительных разъяснений и уточнений эти положения не могут быть реализованы. Подобных изъянов в Конституции немало. В итоге Конституционный Суд Российской Федерации был вынужден устранять неопределенности, разъяснять положения, а порой даже выяснять смысл конституционных норм и давать им собственную интерпретацию. При этом в подавляющем большинстве случаев Суд шел намного дальше простой интерпретации. Фактически он формировал новую конституционно-правовую доктрину и предлагал свое, зачастую существенно отличавшееся от изначального, понимание тех или иных положений Основного Закона, выполняя несвойственную ему правотворческую функцию.

И. А. Умнова

Определенный в ч. 2 ст. 5 Конституции статус республики в составе России как государства породил огромное количество политико-правовых внутрифедеративных конфликтов. Именно этим было обусловлено наличие в конституциях большинства республик положений, несовместимых с государственно-правовой природой субъектов Федерации. Часть 3 ст. 11, упомянувшая наряду с Федеративным договором некие «иные» договоры, стала причиной появления деформирующих федеративную природу России внутрифедеративных договоров о разграничении полномочий и предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, многократно противоречащим Конституции, попытки заключения которых продолжаются и по сей день.

7 стр., 3300 слов

Основания возникновения права собственности по законодательству ...

... права собственности по давности владения В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права ... не беспокоятся вообще и б) обще правило о возникновении права собственности на клад по мотиву его обнаружения (по основанию ...

Влияние проблем Конституции на систему российского конституционного законодательства. Из проблемного характера Конституции проистекают многие особенности и проблемы современного конституционного законодательства, поскольку при конкретизации и детализации конституционных положений нормотворческие органы вынуждены буквально изворачиваться, создавая правовой буфер между юридической и фактической конституциями.

Сделать это очень нелегко, поскольку, соблюдая условие конституционности (соответствия Конституции), требуется создавать механизмы действия институтов, противоречащих основным принципам той же самой Конституции. Отсюда возникает целая система политико-правовых уловок и рождаются нестандартные правовые формы, которые уже названы учеными «квазиисточниками» конституционного права. К ним относятся: ненормативные законы, законозамещающее указное право, практика подменных толкований Конституции, судебные решения, выступающие в качестве источников права, внутрифедеративные договоры и многие другие «уродцы», коверкающие правовую систему в целом и систему конституционного законодательства в особенности.

Самый ощутимый ущерб, нанесенный Конституцией системе законодательства, состоит в том, что она вопреки сложившейся отечественной конституционной традиции перестала быть для этой системы формообразующим и системообразующим документом. То есть в ней отсутствуют полный перечень и иерархия нормативных правовых актов в Российской Федерации.

Более того, по замыслу разработчиков Конституция не является Основным Законом государства, а следовательно, и вершиной системы законодательства. Хотя само по себе исключение из названия действующей Конституции Российской Федерации слов «Основной Закон» ничего бы не значило, если бы на различных уровнях государственной машины этот факт не стали трактовать под углом зрения различных политических интересов. В итоге некоторыми специалистами был сделан вывод о том, что Конституция вообще не закон, а некий (непонятной природы) всенародно принятый акт. И в законодательство он как бы не входит, а просто стоит над всем и вся, как Президент Российской Федерации над тремя независимыми ветвями власти.

Казалось бы, стоит ли акцентировать на этом внимание? Много ли зависит от названия? Но ведь речь идет не столько о названии, сколько о месте Конституции в иерархии нормативных актов, во всей системе законодательства, ядром и вершиной которой она является. Речь здесь вновь идет о системообразующей и формообразующей функциях Конституции, потому что законодательство (в широком ли, узком ли смысле) — это система иерархическая. Каждый вид нормативных актов, входящих в нее, должен занимать свою собственную ступеньку, положение которой в ряду других определяется его юридической силой.

Естественно, что у такой системы должна быть вершина, которую занимает Основной Закон — Конституция (если в государстве она есть).

Такая структура законодательства — аксиома, выработанная мировой практикой, которая верна для всех нормативистских правовых систем. Для всех, но, к сожалению, не для России. И пока не будут цивилизованно решены все основные проблемы Конституции, нам придется постоянно работать на чудовищно перепаханном, кривом, косом и ухабистом поле российского конституционного законодательства.

14 стр., 6642 слов

Порядок выборов Президента Российской Федерации

... имела возможность участвовать на выборах. И этими выборами оказались выборы президента Российской Федерации, проводившиеся 13 марта. 1) Развитие законодательства о выборах Президента России Согласно статьям 121. 2 Конституции РСФСР 1978 года Президентом РСФСР может быть избран только ...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении данной курсовой работы необходимо подвести некоторые итоги проведенного исследования.

Все Конституции РСФСР принимались в связи с коренными изменениями, проявляющимися в российском государстве. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и совершенствование прежних.

В. И. Ленина

Принятие Конституция РСФСР 1925 года, или, как ее называют, «измененным текстом Конституции РСФСР 1918 года» связано с объединением РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1924 г. принятие которой связано как с образованием СССР, так и с теми социально-политическими изменениями, которые произошли за период действия первой Конституции РСФСР.

Принятие Конституции РСФСР 1937 года связано с культом личности Сталина, когда сформировался режим личной власти — как тоталитарный режим, построенный на жесткой централизации всех линий управления, строгой иерархии в системе государственных органов и негосударственных структур, беспрекословном выполнении указаний сверху, отсутствии любой возможности публичных критических оценок сложившихся политических отношений.

Появление Конституции 1978 года связано с изменениями в стране после смерти Сталина, а также необходимостью отразить главенствующую роль партии в жизни государства Конституция 1993 года появилась в результате ожесточенного противостояния и противоборства законодательной и исполнительной властей, высшей точкой которого явились события в октябре 1993 г., разрешившиеся в ходе вооруженного столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Налицо был не только политический, но и конституционный кризис.

Появление новой Конституции каждый раз означало отмена старой.

Следует отметить, что в Конституциях РСФСР отсутствовал раздел, посвященный регулированию вопросов дополнения, изменения, порядка отмены конституции и принятия нового основного закона отсутствовал либо содержал характерную для авторитарных государств абстрактную норму о том, что вопросы изменения конституции решаются Верховным Советом страны (высшим представительным органом государственной власти) квалифицированным большинством голосов.

Конституция РФ 1993 г. впервые квалифицированно, на должном процедурном уровне решила вопрос о внесении изменений в Основной Закон, а также основаниях и условиях принятия новой Конституции.

Все конституции РСФСР были в значительной мере фиктивны. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни.

Ныне действующая Конституция по своей сути также фиктивна, противоречива, конфликтна, а также имеет ряд других недостатков.

в Конституцию РФ

Данная проблема сможет быть полностью решена только тогда, когда в нашей стране сформируются нормальное гражданское общество и эффективная судебная защита конституции, когда конституция станет не просто совокупностью декларативных и нормативных установлений, а фундаментальными правилами правового общения, которые должны постоянно применяться и конкретизироваться в процессе непрерывного формирования и развития правопорядка.

9 стр., 4060 слов

Эволюционное развитие конституции РСФСР

... собрания, митинги и шествия. Пятый раздел был посвящен бюджетному праву. До лета 1918 года планового финансирования в республике практически не существовало. Конституция ... положение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики". В нем определялась основная задача Конституции - ... нового общества. d. Принципы Конституции Основные принципы Конституции РСФСР состояла в том что ...

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/prinyatie-izmenenie-i-otmena-konstitutsiy/

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

Законами РФ

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 26.

01.2009 — N 4. — ст. 445.

Закон РФ «О поправке к конституции РФ» от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной думы (одобрен СФ ФС РФ 26.

11.2008) // Собрание законодательства РФ — 05.

01.2009 — N 1. — ст. 1.

С. А. Конституция, С. А. Политические, А. А. Пересмотр, О. И. Чистякова, С Козлова Е. И., О. Е. Конституция, Е. А. Некоторые, Н. И. Правовой, В. Н. Российская

Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. 2000. N 6. С. 5−11.

И. А. Современная, О. И. Чистякова, С. А. Политические

О. И. Изд

О. И. Изд

О. Е. Конституционное

О. И. Изд

Конституция РСФСР 1925 года/ История Советской Конституции (в документах).

1917 — 1956. М., 1957. — С. 29.

С. А. Конституция

Конституция РСФСР 1937 года / История Советской Конституции (в документах).

1917 — 1956. М., 1957. — С. 29.

С. А. Конституция

Конституция РСФСР 1937 года / История Советской Конституции (в документах).

1917 — 1956. М., 1957. — С. 29.

О. Е. Конституционное

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

Законами РФ

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 26.

01.2009 — N 4. — ст. 445.

Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. 2000. N 6. С. 5.

О. Е. Конституция, Е. А. Некоторые, Е. А. Некоторые, С. А. Конституция

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

Законами РФ

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 26.

01.2009 — N 4. — ст. 445.

А. А. Пересмотр

Закон РФ «О поправке к конституции РФ» от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной думы (одобрен СФ ФС РФ 26.

11.2008) // Собрание законодательства РФ — 05.

01.2009 — N 1. — ст. 1.

В. Н. Российская, Е. А. Некоторые, С. А. Конституция, Н. И. Правовой, И. А. Современная, Е. А. Некоторые

19.