Земельный фонд России, категории земель: определение, структура

Реферат

1. Связь между земельными отношениями и землеустройством, роль государства в их развитии

Земельные отношения — это общественные отношения людей связанные с распоряжением, владением и пользованием землей. Они являются составным элементом производственных отношений и относятся к экономическому базису общества.Земельные отношения — отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами.Земельные строй общества — совокупность всех земельных отношений, сложившихся в обществе на основе существующих форм собственности на землю в закрепленных в законодательстве, с соответствующей системой и формами хозяйствования на земле.Земельные отношения включают в себя отношения, связанные с распределением земель, возникновением, укреплением, концентрацией (или дроблением) и ликвидацией форм землевладения и землепользования.Понятие «землепользование» имеет несколько значений. Прежде всего — это процесс фактического использования земельного участка на праве собственности, владения или пользования. Права собственников шире, чем владельцев и пользователей, которые не имеют права распоряжения землей.Второе значение — правовой статус земельного участка (в пользовании).В землеустройстве «землепользование» — это земельный участок, предоставленный в установленном порядке в собственность, владение или пользование для конкретных целей, имеющий строго определенные местоположение, площадь, состав угодий и отграниченный на местности.

Важнейшая функция землеустройства — организация территории.Территория — это ограниченная часть земной поверхности с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами, характеризующаяся площадью, местоположением, конфигурацией, протяженностью и другими качествами. Организация территории — это устройство, упорядочение определенной части земной поверхности, приведение ее в определенную систему, соответствующую конкретным производственным и социальным целым.

В общественном производстве землеустройство выполняет функции организации земли, ее использования как средства производства и в определенной степени регулирования общественных отношений, связанных с владением и пользованием землей.Организация использования, устройство земли направлены на то, чтобы на ней мог целесообразно совершаться процесс труда, в различных сферах хозяйственной деятельности с цель получения определенного экономического результата. Поэтому землеустройство является и рассматривается как социально — экономическая категория.Землеустройство, организующее использование земли как средства производства с определенной экономической целью, представляет собой экономическое мероприятие.

3 стр., 1255 слов

Государственное регулирование трудовых отношений в организации

... направлений совершенствования государственного регулирования трудовых отношений в организации. В соответствии с поставленной целью в дипломной работе необходимо решить следующие задачи: рассмотреть теоретические и правовые основы государственного регулирования трудовых отношений в организации; провести анализ трудовых отношений в ОАО ...

Современный строй России характеризуется основными особенностями:

  • земля является достояние народов, проживавших на данной территории;
  • земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;
  • граждане имеют право на получение земельных участков;
  • многообразие и равенство всех форм собственности на землю;
  • равноправное развитие всех форм хозяйствования на земле;
  • приоритетное использование земли для нужд сельского хозяйства;
  • монополия государства на земельную собственность отменена;
  • функции распоряжения землёй осуществляют органы исполнительной власти и местного самоуправления;
  • землевладение и землепользование является платным в форме земельного налога и арендной платы;
  • права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли защищаются и гарантируются законом
  • земля должна использоваться эффективно и охраняться от неблагоприятных воздействий;
  • землевладельцы и землепользователи имеют право собственности на посевы и постройки сельскохозяйственных культур и насаждений;
  • государство контролирует использование и охрану земель, соблюдение требований земельного законодательства.

2. Земельный фонд России, категории земель: определение, структура

Вся территория Российской Федерации представляет собой Государственный земельный фонд. Это понятие отличается от понятия земельные ресурсы поскольку не связано непосредственно с условиями существования человечества, а характеризует естественные условия территории (в границах всего государства или его административно- территориальных единиц).

Именно земельный фонд является объектом управления и суверенитета государства, а также объектом хозяйствования.

По состоянию на 2000 год земельный фонд Российской Федерации (без учета внутренних вод и территориального моря) составлял 1709,8 млн.га.

Земельный фонд как объект хозяйствования характеризуется следующими показателями:

  • распределением земель по целевому назначению (категориям);
  • распределением земель по видам и формам собственности;
  • распределением по землевладениям, землепользованиям и земельным участкам;
  • классификацией земель по угодьям.

Важнейшей формой организации использования Государственного земельного фонда является распределение земель по категориям. Оно проводится на основе зонирования территории и определения доминирующих факторов производительного потенциала земли. При этом каждый земельный участок относится к одной из категорий, тем самым определяются цели, задачи и правовой режим его хозяйственного использования.

Земельным законодательством предусмотрены следующие категории земель.

1. Земли сельскохозяйственного назначения, к которым относятся все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей в соответствии с территориальным планированием. Их общая площадь составляет 406,9 млн.га, или 23,8% государственного земельного фонда.

7 стр., 3272 слов

Правовой режим земель природоохранного назначения

... земель состоит в том, что на землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного на них режима. выпаса оленей. Земли ... земли и акватории, входящих в границы государственного природного заказника. Исключением из общих правил, определяющих правовой режим этих земель, является то, что на территориях ... предоставление земельных участков ...

Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены колхозам, кооперативным хозяйствам, акционерным обществам и товариществам; государственным сельскохозяйственным предприятиям, научным и учебным сельскохозяйственным учреждениям; крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также для ведения подсобного сельского хозяйства, садоводства и огородничества.

2. Земли поселений, к которым относятся территории, предназначенные для размещения и строительства городов, поселков и сельских поселений. Основным назначением данной категории является удовлетворение всесторонних жилищных, производственных, социальных и культурно-бытовых потребностей местных жителей, а также градостроительных нужд в целом. Поскольку функциональное предназначение земель поселений различно, то в соответствии с генеральными планами или проекта ми планировки в состав этих земель входят:

  • земли застройки;
  • земли общего пользования;
  • земли сельскохозяйственного использования и другие угодья;
  • земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
  • земли занятые лесами, а в городах — городскими лесами;
  • земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания и иного назначения.

Землями поселений являются все земли в пределах городской (поселковой) черты, то есть внешней границы, установленной в порядке землеустройства. Их общая площадь составляет 18,8 млн.га или 1,1% земельного фонда Российской Федерации.

3.Земли промышленности,транспорта, связи и назначения. В эту землю входят особые земельные участки промышленных предприятий, организаций связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики и обороны, а также линейные отводы транспортных магистралей. Целевое назначение этих земель различно и соответствует целям и задачам функционирования соответствующих предприятий и организаций. Общая площадь земель этой категории 17,7 млн.га,что составляет 1,0% территории страны.

4.Земли особо охраняемых территорий и объектов. К этой категории относятся территории природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения с установленными особыми правовыми режимами. В силу особого экологического предназначения эти участки полностью или частично изъяты из хозяйственного или гражданского оборота. Площадь земель природоохранного назначения составляет 31,6 млн.га, или 1,9% земельного фонда страны.

5. Земли лесного фонда. В эту категорию входят лесопокрытые территории, а также территории, не покрытые лесом, но предназначенные для ведения лесного хозяйства. Основным целевым назначением этих земель является производство древесины, сохранение и восстановление леса как важнейшего элемента окружающей среды и жизнедеятельности человека. Земли лесного фонда — самая обширная категория. Их площадь составляет 1080,0 млн. га, или 64,1% Государственного земельного фонда.

10 стр., 4638 слов

Правовой режим земель охраняемых территорий

... в области использования и охраны земель.7 Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения) 2.1 Земли государственных природных заповедников, заказников, памятников природы, парков К землям особо охраняемых природных территорий относятся: – земли государственных природных ...

Лесной фонд состоит из лесов государственного назначения и ведомственных лесов. Государственные леса находятся в ведении государственных органов лесного хозяйства, а ведомственные леса предоставляются лесохозяйственным, сельскохозяйственным и иным негосударственным предприятиям в бессрочное пользование.

6. Земли водного фонда. К этой категории относятся территории, занятые водоемами, ледниками, болотами (за исключением тундровой и лесотундровой зон), гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли по полосам отводов водоемов, магистральных каналов и коллекторов. К землям водного фонда относятся также земли, используемые для удовлетворения питьевых, бытовых нужд населения; водохозяйственных,сельскохозяйственных,природоохранных промышленных, энергетических и иных общественных потребностей.

Целевое назначение земель водного фонда может быть различно, поскольку водоемы, береговые полосы и другие земельные участки используются многими субъектами. С землепользованием связано право водопользования, ловли рыбы, транспортировки грузов,

Общая площадь земель водного фонда составляет 27,4 млн.га, или 1,6% территории России.

7. Земли запаса. К землям запаса относятся все земли, не предоставленные в собственность и постоянное пользование юридическим и физическим лицам. Они служат резервом для дальнейшего развития хозяйственных отраслей государства и могут быть переданы юридическим лицам и гражданам по мере надобности.

Общая площадь земель запаса составляет 127,4 млн. га, или 6,5% Госземфонда. Структура земель запаса постоянно меняется.

Распределение земель по категориям жестко регламентируется государством. Даже при изменении формы собственности на земельный участок (приобретении права частной собственности, покупки, получения наследства и т. п.) владелец не вправе менять целевое назначение и соответствующий перевод земельного участка из одной категории в другую — прерогатива компетентны государственных органов.

3. Система землеустройства

Система землеустройства в нашей стране включает в себя большой комплекс взаимосвязанных мероприятий, действий, разработок всех уровней (от масштабов страны до отдельного земельного участка на ближайший период и дальнейшую перспективу), направлен не на организацию использования и охрану земли. Эта системе включает составление следующей землеустроительной документации:

1) генеральной схемы использования и охраны земельных ресурсов страны на перспективу;

2) генеральных схем использования и охраны земельных ресурсов крупных регионов;

4) схем землеустройства административных районов;

3 стр., 1452 слов

Земля как объект охраны окружающей среды

... эксплуатация и роль целевых земель. Цель контрольной работы. Исследование земли как объекта окружающей среды. Задачи контрольной работы: 1. Категории классификации земель. 2. Рассмотрение экологических требований и эксплуатации земель. 3. Цели земельной и аграрной ...

5) проектов межхозяйственного землеустройства;

6) проектов внутрихозяйственного землеустройства;

7) рабочих проектов мероприятий по освоению, улучшению и охране земель.

Эта система предусматривает разработку прогнозов, программ, планов, схем и проектов распределения, использования, воспроизводства и охраны земель по стране в целом и по отдельным ее частям, до отдельных участков включительно.

Схема — это предпроектные разработки относительно направлений рационального использования и охраны земель на долгосрочную перспективу и решения общих территориальных вопросов объекта.