Роль и место кинологической службы в правоохранительной деятельности Студент

метки: Собака, Применение, Служба, Кинолог, Розыскной, Специалист, Служебный, Деятельность

Значимую роль в деятельности правоохранительных органов играет кинологическая служба и различная по своему характеру информация, полученная с помощью специалистов-кинологов.

Но все же многие организационные и правовые аспекты деятельности специалиста-кинолога и кинологической службы нуждаются в более глубоком изучении, систематизации, уточнении, дополнении, которые будут отражать современное состояние дел.

Более того в настоящее время в организации работы кинолога с другими сотрудниками ОВД России имеются проблемы требующие решения.

Основными причинами являются: недостаточная определенность объема и содержания специальных знаний специалиста-кинолога необходимых для осуществления правоохранительной деятельности органами внутренних дел РФ; недостаточная организация кинологической службы в правоохранительной деятельности, а также слабая организация взаимодействия кинолога со своей служебной собакой с другими сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

Вопросы, связанные с деятельностью кинологической службы и специалиста-кинолога в правоохранительных органах, а также вопросы, связанные организацией и правовыми основами деятельности кинологов, являются предметов анализа и изучения многих российских ученых, таких как В.Н. Григорьев, СВ. Гурдин, Ю.Т. Деревягин М.П. Поляков, В.И. Старовойтов, Е.А. Семенов.

Для эффективного использование собак в правоохранительной деятельности в настоящее время еще недостаточно знаний и информации в сфере кинологии. Также отсутствует мнение о возможностях использования результатов применения специальных знаний указанным специалистом в оперативной и служебной деятельности и в процессе расследования преступных деяний. Следует уточнить порядок оформления хода и результатов деятельности применения специалистом-кинологом специальных знаний, а также в дальнейшем использовании сотрудниками правоохранительных органов полученных сведений в результате работы кинологической службы.

Объектом исследования данной работы являются закономерности, проявляющиеся в период организации и определения правовых основ служебной деятельности кинологической службы, специалистов-кинологов в органах внутренних дел и во время их взаимодействия с оперативными и следственными подразделениями.

Предметом исследования данной работы стали уголовно-процессуальные и ведомственные нормы, а также нормы иных федеральных законов, представляющие собой организационные и правовые основы деятельности кинологической службы, специалиста-кинолога в органах внутренних дел, отражающие их правовое положение, а также практику применения соответствующих правовых норм.

Деятельность службы судебных приставов по исполнению судебных решений

... от функциональных обязанностей судебные приставы Федеральной службы судебных приставов подразделяются на: ѕ судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судей); ѕ судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и ...

Целью работы являлось проведение анализа организационных и правовых основ деятельности кинологической службы, специалиста-кинолога, определения границы области применения специальных знаний, для более продуктивного взаимодействия с оперативными работниками и следователями, а также для совершенствования возможностей использования результатов применения специальных знаний этого специалиста в оперативной, служебной и уголовно-процессуальной деятельности.

В работе поставлены следующие задачи исследования:

• рассмотреть историю становления и развития кинологии;
• изучить основные понятия, определения и структуру кинологической службы
• рассмотреть правовой статус специалиста-кинолога;
• определить пути совершенствования законодательства по организации деятельности кинологической службы в правоохранительных органах.

Нормативно-правовой базой исследования являются: Конституция РФ, Международные акты о правах человека, законодательство, регулирующее организацию и порядок прохождения службы в органах внутренних дел РФ, организацию и производство оперативно-розыскной деятельности, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, федеральные законы и иные законы РФ.

Структура работы обусловлена поставленной целью и вытекающими из нее задачами. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка литературы.

1. История становления и развития кинологии

1.1. История развития профессии специалиста-кинолога за рубежом и в

России

Занятие собаководством — одно из древнейших занятий, которое стало известно ученым. Люди приручали собак для применения в своем хозяйстве. Ученые до сих спорят о время, когда впервые были приручены собаки, но известно точно, что история собаководства уходит в очень далекое прошлое, на многие тысячелетия.

Ученые доказали, что некоторые породы собак были известны еще в незапамятные времена, это свидетельствует о том, что научные знания о породах собак у древних людей, о селекции и отборе собак для своей деятельности доказывают наличие научного представления о них. В буддистских храмах велись записи о происхождении отдельных пород собак датируемые XVII веком.

В начале развития основ теории и практики селекции пород собак производился отбор на основе потребностей людей. Бессознательный отбор приводил к тому что сохраняли только тех, которые наиболее соответствовали целях их использования. В этот период времени наиболее популярными были сторожевые, охотничьи, пастушьи и боевые собаки.

Ближе к концу XVIII века в селекции начинает просматриваться определенная система и методика. Одними из первых этим начали заниматься селекционеры Европы, которые стали разрабатывать системы скрещивания животных. В то же время появляются первые родословные книги, рекомендации для отбора производителей. Заказчики заранее начали предъявлять требования к породе со свойствами, которые необходимы для выполнения поставленных задач, также пород с заранее заданными внешними данными и поведением. Наиболее популярными в тот период времени были английские и немецкие породы собак, в итоге они и подверглись интенсивному развитию.

Ы по медицине Умственная деятельность и способы развития интеллектуальных ...

... с ним возникшая в совместной трудовой деятельности речь, явилась существенным стимулом развития человеческого мозга и сознания. Органом сознательной деятельности человека является кора больших полушарий, поэтому главным ... объекты, а на мысли и образы, находящиеся в сознании человека. В данном случае говорят об интеллектуальном внимании, которое несколько отличается от внимания сенсорного (внешнего). ...

Во второй половине XIX века начинают появляться первые заводчики собак, организовываться кинологические организации, которые объединяли вместе людей, увлекавшихся селекцией. Вскоре появляются первые выставки собак.

Домашняя собака уже давно стала обычным спутником человека. Естественно, что во всех уголках Земли давно занимаются собаководством. В основном этим занимаются клубы, союзы и общества собаководов любителей.

Одной из первых организаций объединивших собаководов является «Кеннел клуб», он был создан в 1873 году в Англии. Это одна из старейших организаций мира, с 1874 году клуб начал вести родословную книгу породистых собак. Также «Кеннел клуб» стал первым кто выпустил свою собственную газету про породистых собак, позже уже начали выпускать журналы, посвященные этой тематике. Воодушевившись примером «Кеннел клуба» такие же клубы стали появляться и в других странах таких как Германия, США и другие.

В России первые охотничьи породы собак разводились в специальных питомниках, которые принадлежали помещикам, боярам, купцам. Собаководство в царской России развивалось под покровительством Императорского общества охоты. В Московском обществе охоты имени императора Александра II с 1862 года велась родословная книга, в неё записывались о всех породах собак России. Родословные записанные в эту книгу признали во всем мире только в 1898 году в результате договоренности с охотничьими организациями Европы в частности Англии, Германии и других.

В конце XIX начале XX веков помимо охотников и военных интерес к специально подготовленным собакам стали проявлять полицейские многих стран. Интерес к ним подпитывало стремительное развитие правовой культуры, юридической науки и судопроизводства. Полицейским симпатизировало то, что собаки легко подавались обучению и действовали не просто на основе животных инстинктов, а управлялись командами специалиста, работающего с ней. Собаки в отличии от людей всегда находятся на чеку, в то время, когда человек спит собака ведет активный образ жизни, также улавливая запахи и звуки, которые недоступны человеку. Полицейские и детективы стали использовать собак для обеспечения личной безопасности в ночное время суток и в условиях плохой видимости. Собака могла заранее обнаружить и предупредить хозяина о приближении к ним посторонних. При должном уровне подготовки собаки они не реагировали на выстрелы, взрывы не боялись агрессивного поведения людей. Все это в совокупности помогало ей нести эффективную службу в полиции. Отражать нападения преступников, задерживать беглецов, защищать сотрудника, работавшего с ней. Использование собак в служебной деятельности полиции повышало эффективность её работы и поднимало её авторитет.

Первый зафиксированный факт применения собак в деятельности полиции было описано в исторической литературе. Это произошло в 1816 году в Шотландии, где в графстве Абердин, с помощью собаки была задержана банда, промышляющая перевозкой контрабанды. Полицейский по имени Малькольм Гиллеспи взял с собой собаку в засаду, натренированную нападать на лошадей. В то время, когда лошади проезжали мимо полицейского собака, выскочила и напугала их. Лошади встали на дыбы и скинули наездников. Новизной применения собак в деятельности полицейских стал их уникальное обоняние, благодаря которому они могли находить похищенные вещи, выслеживать нарушителей по запаховому следу. Для мира это стало потрясением, никто не ожидал такого применения животных в профессиональной деятельности полицейских. Они не понимали, как полицейские настигали их, как собаки идут по запаховому следу, когда человек никак не мог их обнаружить. Хоть собаки и проявили себя как хорошие ищейки, но все еще оставался непонятным принцип работы нюха животного, что вызывало недоверие к результатам их работы со стороны криминалистов.

Основные особенности структуры и содержания Конституций России (гг.)

... общество продолжало развиваться, что нашло отражение в Конституции СССР, принятой в год 60-летия Советского государства. В преамбуле Конституции СССР 1977 г. говорится об общности принципов ... с тем это отнюдь не означало механического перенесения законодательства России в национальные республики. Первые конституции советских социалистических республик имеют много общего в существенных, ...

Несмотря на все научные достижения нашего времени данная проблема остаётся актуальной и в наше время. Даже несмотря на многочисленные доказательства успешной работы собак, множество преступлений, которые были раскрыты с их помощью все равно подвергаются нападкам скептиков. В начале века в Германии постоянно проводились тесты служебных собак. Из-за ошибок, допущенных при тренировках собак, получалась так что собаки ошибались если им усложняли задачу. Это и послужило формированию ложного мнения у специалистов о том, что собаки не способны работать в условиях города или какого-либо другого населенного пункта. В немецкой школе по подготовке собак в Грюнхайде убедились на практике, что собаки способны различать людей оп запаху, но сомневались в том, что собаки различают индивидуальные запахи при работе по следу. Они приводили в пример то что собаки допускали ошибки во время тестов. Как отмечали криминалисты того времени: «подобные случаи с очевидностью свидетельствуют о прямой опасности для общества выслеживания преступника при помощи неразумного животного. Уголовный розыск требует тонких интеллектуальных способностей, быстрой сообразительности, наблюдательности, то есть таких качеств, которые было бы напрасно заменять инстинктом и обонянием собаки»1. Даже с учетом всех научных достижений нашего времени, механизм оставления следов и распознавания их по запаху остается весьма загадочным. Ученые за прошедшие 100 лет совершили великие открытия, описали химические свойства вещества, научились создавать новые, поняли суть физических и биологических процессов. Но все же несмотря на все эти открытия, ученые ни тогда сто лет назад, ни сейчас не могут описать суть работы собаки в распознавании запаховых следов. Так и не были созданы технические средства, которые могли бы посоперничать с собачьим носом. Кроме того, даже при наличии фактов, которые говорят о способностях собак различать людей по запаху, находить запрещенные вещества, пропавшие вещи,

Гусев, В.Г. Кинология. Пособие для экспертов и владельцев племенных собак. М.: Аквариум, 2006. С. 34-35. тайна собачьего носа все равно даёт основания криминалистам подвергать сомнению доказательства, которые были получены с помощью специально подготовленных собак.

Но положительных примеров использования собак становилось все больше и это побуждало искать новые пути совершенствования методов и способ дрессировки собак, организации их применения. Полицейские подразделения Европы все чаще стали применять полицейских собак. Но профессиональной подготовки тогда еще не было, подготовка велась лишь энтузиастами, которые выработали основы тренировки собак. Австрийский основоположник криминалистики Ганс Гросс, профессор-криминалист благодаря которому началось регулярное применение специально подготовленных собак. В своей работе он обратил внимание на собак как специальных средств криминалистики, на возможность их применения в деятельности полицейских и детективов. В статье «Помощник жандарма», написанной Гроссом, он положил начало новому методу борьбы с преступность — криминологическому методу задержания преступников, расследования и раскрытия преступлений. Ганс Гросс в своей статье отмечал: «Собака должна быть верной, всегда внимательной бдительной провожатой жандарма на его ответственной службе. В силу своих более тонких чувств она все замечает и в состоянии предупредить жандарма об опасности, присутствии людей или наличии предметов и множестве других обстоятельств, которые иначе ускользнули от его внимания»1. В 1896 году при участии Ганса Гросса и начальника полиции Герланда были подготовлены первые 12 служебных собак. В 1899 году в городе Гент (Бельгия) благодаря начальнику полиции Ван Ваземаэлю наладили регулярную службу собак вместе с полицейскими. Он являлся большим любителем доберманов, лично держал несколько особей. По его мнению, доберманы обладали чутким чутьем, которое помогало им в выполнении служебных задач.

Политический кризис в россии 1993 года – Конституционный кризис ...

... президента России. «Политический кризис октября 1993 года» 1. «Причины и истоки политического кризиса 1993 года» Противостояние мотивировалось различиями в представлениях сторон конфликта о реформировании конституционного устройства, о новой Конституции, а ...

Гусев, В.Г. Кинология. Пособие для экспертов и владельцев племенных собак. М.: Аквариум, 2006. С. 40.

Однако Германия на рубеже XIX – XX веков так и оставалась лидером по количеству используемых служебных собак, организованности их применения. Уже существовало несколько служебных пород собак, наиболее приспособленных и обладающих необходимыми способностями для несения службы. Но в своей основе и самыми массовыми были доберманы. Хоть и со служебной собакой Германии всегда ассоциировалась немецкая овчарка, первой принято считать ротвейлера. Основоположником развития кинологической службы Германии стал Роберт Герсбах, которым было основано общество для воспитания и разведения собак. В 1901 году полиция Германии массово взял за развитие и организацию питомников по разведению, содержания и подготовки полицейских собак.

В Царской России полицейские для борьбы с уголовной преступностью начали использовать собак только к концу XIX века, но эта практика не была регулярной, было инициативой сотрудников. Наблюдая за использованием полицейских собак в Германии, Бельгии и других европейских странах, сотрудники МВД Российской империи пришли к выводу о необходимости внедрения собак в свою деятельность. В 1906 году было принято решение о необходимости создания в России по немецкому образцу «Общества поощрения применения собак в полицейской и сторожевой службе» для внедрения розыскного собаководства в деятельность российской полиции. Значимую роль в создании сообщества с играл директор Департамента полиции М. И. Трусевич, при его непосредственном участии был разработан устав общества. 23 сентября 1908 года в Санкт-Петербурге устав был внесен в реестр уставов города, Санкт-Петербургским Особым по делам присутствия комитетом. Учредителями и первыми члена общества стали: член Государственного совета шталмейстер Высочайшего Двора В. И. Денисов, действительный статский советник, в последующем директор Департамента полиции Н. П. Зуев, прокурор Санкт-Петербургской судебной палаты в звании камергера Высочайшего Двора П. К. Камышинский и другие высокопоставленные лица России. Благодаря этому в России образовалось первое в отечественном истории кинологическое общество1.

Особенности прохождения правоохранительной службы в Российской Федерации

... учреждениях прокуратуры. В указанный стаж в календарном исчислении засчитываются служба в других правоохранительных органах, военная служба, а также работа в должности судьи. По просьбе ... обязанностей между заместителями. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации пять лет. Сообщение о назначении Генерального прокурора Российской Федерации на должность и об освобождении его ...

Формирование кинологической службы Российской империи происходил в тяжелый для страны период. Революция 1905 года наложила свой отпечаток на зарождение службы, после нее реформы были неизбежны. Стали необходимы глобальные реформы направленные на повышение эффективности работы полиции. Однако все реформы нуждались в финансировании, но государство не справлялось, государственная казна не справлялась. Исходя из этого МВД Царской России приняло решении о создании негосударственного кинологического общества для подготовки, разведения и содержания собак для полиции, финансированного за счет меценатов. Для привлечения внимания к Обществу в 1908 году были организованы первые в России испытания специально подготовленных собак. Это можно назвать показательным выступлением для привлечения внимания для этого общества, его посетил даже Его Императорское Высочество Главнокомандующий войсками гвардии и Петербургского военного округа Великий Князь Николай Николаевич.

Еще до создания Общества уже были попытки создания кинологической службы в российской полиции. Первые успешные результаты применения розыскных собак произошли в 1903 году в Киеве, в 1905 году в Новороссийске. Также успешные попытки достигнуты и в других регионах Российской Империи. В 1906 году был создан питомник полицейских собак в Петергофе по приказу генерала-адъютанта В.А. Дедюлина. В 1908 году работники дворцовой стражи были снабжены собаками, обученными за границей, для патрулирования парков и садов императорской резиденции. Но все эти случаи внедрения собак в работу полиции нельзя назвать глобальной. В основном это была инициатива, исходящая от частных лиц. Для организации широкого применения было необходимо создания государственного учебно Гусев, В.Г. Кинология. Пособие для экспертов и владельцев племенных собак. М.: Аквариум, 2006. С. 132-133. методического центра по подготовке служебных собак и специалистовкинологов которое подчиняется МВД России.

Для создания учебно-методического центра для создания основы кинологической службы России был выделен участок земли в СанктПетербурге. Благодаря поддержке министра внутренних дел России и Петра Аркадьевича Столыпина, участок земли удалось получить на льготных условиях. Там планировалось создать образцовый питомник и школу специалистов-кинологов. Участок был бывшей дачей Строгановых, это было большое владение с садом. Всего за весну 1909 года все имеющие строения были переделаны под учебные классы, общежития для курсантов и обсуживающего персонала. Сделаны вольеры для собак. Производилась закупка собак для обучения, нанят обслуживающий персонал и преподаватели. Все работы для оборудования питомника велись в ускоренном режиме, не допускалось никаких остановок и проволочек. На открытие питомника планировалось пригласить высших чинов правительства и МВД. Дата открытия питомника была назначена на 21 июня 1909 года и эту же дату можно считать дне рождения отечественной кинологической службы. Работу питомник начал 1 июля 1909 года, на курсы подготовки кинологов полицейских собак были приняты первые курсанты. Одновременно обучалось примерно 20-25 человек, срок обучения составлял 3 месяца. При поступлении сотрудники полиции имели определенные преимущества перед гражданскими лицами.

Альтернативная служба в России

... международном уровне и закрепленное в Конституции России и законе «Об альтернативной гражданской службе» [1] неотъемлемое право каждого гражданина. Гражданин Российской Федерации в случае, если его ... подчиненности. При выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение [2] . АГС — обычная трудовая деятельность в соответствии с ...

«Общество поощрения применения собак в полицейской и сторожевой службе», сыграло неоценимую роль в создании кинологической службы России. Стоит отметить высокую эффективность его работы, высокой профессионализм и усердие при работе его членов. Благодаря ему специально обученные собаки чаще стали внедряться в служебную деятельность МВД, военного ведомства, Министерства путей сообщения и т.д. В 1911 году уже были открыты филиалы в других городах России (Харькове, Смоленске).

К 1912 году учебу в питомнике окончили 70 сотрудников полиции из разных частей России. В этом питомнике среди обучающихся была женщина– сестра начальника сыскного отделения, командированная военным губернатором для изучения дела в целях устройства питомника в Самарканде. Постоянно продолжалось строительство новых питомников по всей России, вследствие работы Общества к началу Первой мировой войны было подготовлено более 500 полицейских, владеющих навыками работы с специально обученной собакой, работало более 100 питомников служебных собак.

Руководители губернских сыскных отделений упорно просили Министерство внутренних дел выделить им подготовленных специалистовкинологов с служебными собаками для эффективной работы по раскрытию преступлений, отмечая при этом важность наличия кинологов в штате полиции. Все это говорит о высокой популярности служебных собак среди полицейских и необходимости дальнейшего развития кинологической службы. Было множество примеров успешного применения собаки в деятельности полиции — вот, например, один из них. В 1909 году широкую известность среди отечественных полицейских приобрел пес по кличке Треф. Это поистине собака-легенда. Свою известность он заработал своим невероятным чутьем и великолепными розыскными способностями. Был случай, когда Треф вел своего проводника по запаховому следу более 115 км в результате чего были задержаны опасные преступники.

Еще в процессе организации «Общества поощрения применения собак в полицейской и сторожевой службе» был издан первый российский учебник по кинологии «Полицейская собака», а с 1907 по 1914 издавался ежемесячный журнал «Полицейская и сторожевая собака». В журнале заинтересованные лица могли найти для себя информацию по выбору породы собаки, инструкцию по дрессировке, правилами содержания и кормления, специфику использования собак в охране, розыске преступников и т.п. Позже в журнале начали освещаться вопросы, касающиеся служебной кинологии: какие, существуют методики по подбору служебных собак, различные методики по дрессировке, применению собак, обсуждались различные вопросы касающиеся организации кинологической службы, примеры эффективного использования служебных собак. Редактором журнала являлся Василий Иванович Лебедев.

Василий Иванович Лебедев является одним из основателей отечественного полицейского собаководства, видный деятель уголовного сыска Российской империи, статским советник. О российском криминалисте В.И. Лебедеве стоит сказать отдельно и отметить его неоценимую роль в становлении российской кинологии.

В.И. Лебедев на протяжении всей своей профессиональной деятельности подчеркивал неоценимую роль и важность использования специально обученных собак в полицейской службе. Он являлся одним из основателя первого российского кинологического общества «Общество поощрения применения собак в полицейской и сторожевой службе», являлся руководителем этого Общества до 1915 года. Был также и организатором выпуска первого российского журнала «Полицейская и сторожевая собака», принимал непосредственное участие в его создании. Являлся редактором всех печатных изданий Общества. Вел лекции обучающимся в школе-питомнике. Всегда интересовался опытом кинологической службы как в Российской империи, так и за рубежом.

Государственная гражданская служба в Российской Федерации

... развития организационных и правовых основ государственной гражданской службы Российской Федерации и их функциональная специфика. Предметом служит система государственной гражданской службы в РФ. «Научную основу курсовой работы составили работы ведущих отечественных специалистов в области ...

Стоит отметить что помимо подготовки кинологов для полиции, Общество занималось подготовкой специалистов для военных целей. Оно всегда оказывало методическое и практическое содействие по дрессировке собак для военных. В школе-питомнике проходили подготовку военные для службы связи и санитарной службы, готовили собак для пограничной службы. В Обществе проходили кинологическую подготовку служащие практически всех ведомств Российской империи. И можно сказать что отметивший в 2009 году 100 летний юбилей можно считать общим днем рождения всех кинологических ведомств России.

Стремительное развитие служебного собаководства было остановлено Первой Мировой Войной и последовавший за ней гражданской войной, более чем 10 лет кинологическая служба оставалась на месте в своем развитии. Последний выпуск журнала «Полицейская и сторожевая собака» в августе 1914 года начинался призывом: «Во время войны – дрессируйте ваших собак для военно-санитарной и посыльной службы и предоставляйте их бесплатно войскам». Из-за разрухи и развала государственных структур, вызванных войной стремительно выросла криминогенная обстановка в стране, требовалась срочное восстановление всех структур государства, а в особенности уголовного розыска и в том числе служебно-розыскного собаководства. Вновь развитие кинологической службы России началось только 1920-е годы.

После революции первый начальник питомника собак-ищеек Петроградского уголовного розыска Всеволод Васильевич Языков, обладая видением будущего служебного собаководства России, выдающимися организаторскими навыками, побуждаемый патриотизмом, не собирался ограничиваться только выполнением своих служебных обязанностей. В.В, Языков обратился в Штаб Рабоче-Крестьянской Красной Армии с предложение о организации кинологической службы красной Армии. Большую роль он сыграл в создании и организации кинологической службы пограничных войск. В 2009 году служебная кинология Российской Федерации отпраздновала свой 100 летний юбилей. От небольшой школы-питомника, организованного кучкой энтузиастов в Санкт-Петербурге подготавливающей проводников собак до службы, которая проникла практически во все сферы правоохранительной деятельности.

1.2 Основные понятия, определения и структура кинологической службы

Кинологическая деятельность в Российской Федерации – это область общественных отношений, участниками которых являются лица, реализующие свои возможности в пределах их компетенции на основании и в соответствие с нормами права, в целях гуманитарного и естественно-научного самообразования граждан, повышения их общей и профессиональной культуры, нравственности, сохранения антропогенной среды и генофонда отечественных пород собак, развития цивилизованных рыночных отношений в обществе, повышения эффективности действий органов и организаций, обеспечивающих охрану общественного порядка и безопасность граждан, а также успешного решения иных задач в рамках национальных интересов государства1.

Собаководство — это отрасль животноводства являющееся неотъемлемой частью кинологии занимающаяся исследованием и улучшением пород собак, особенностей разведения, лечения, кормления, сбережения и совершенствования для использования их в различных отраслях.

Природоохранная деятельность в Российской Федерации (2)

... актуальной темой исследования. Цель работы - оценить положительный результат природоохранной деятельности в Российской Федерации. В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи: Рассмотреть проблемы природоохранной деятельности; ·Изучить основы государственного регулирования в области охраны ...

Сущность кинологической деятельности заключается прежде всего в дрессировки, натаскивания и другой подготовки собак для применения их навыков в организации и проведению различных спортивных, показательных и иных массовых мероприятий, использование в правоохранительной деятельности в качестве специального средства совместно с человеком. В том числе обучения людей для работы с собаками, а также подготовка специалистов в области кинологии, научно-исследовательской деятельности для исследования и совершенствования собаководства и применения их в полезных целях (спасения людей, поиска взрывчатых и наркотических веществ, расследование и раскрытия преступлений)2.

Кинолог — это человек, имеющий специальные теоретические знания и навыки, полученные в результате специального обучения и опыта работы в области разведения, воспитания и использования собак. Он в силах работать с любыми породами собак, также должен анатомию, особенности развития, уметь обучать их различным командам, а также знать возможные проблемы со здоровьем и способы их лечения.

Об утверждении наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел РФ: приказ МВД России от 31.12.2005 № 1171 // Бюллетень Министерства юстиции РФ. № 5. 2006. Ст. 1.

Криминалистика: учебник / О. В. Волохова, Н. Н. Егоров, М. В. Жижина [и др.]; под ред. Е. П. Ищенко. М.: Проспект, 2015. С. 171.

Значимую роль, которую сыграли собаки в истории развития человеку наверно лучше всех выразил академик Иван Петрович Павлов: «Собака вывела человека в люди»1.

Кинология — это наука о собаках, выведении пород собак, изучающая эволюцию и происхождение домашних пород, методы разведения и селекции, содержание, кормление, дрессировку и использование в различных сферах деятельности.

Ученые пришли к выводу что изучением кинологии занимались еще в Древней Греции и Древнем Риме, этому поспособствовали научные труды, сохранившиеся до нашего времени. В них упоминаются более десяти пород собак уже известных в то время также были отмечены особенности этих пород и способы использования их в быту. В различных уголках Земного шара были свои особенности по выведению, приручению и использовании собак. Например, кочевые племена предпочитали породы с ярко выраженными пастушьими способностями, у древних римлян это были боевые породы, а в Греции большим спросом пользовались декоративные породы собак. Кинология прошла долгий путь развития её зарождение просматривается далеко вглубь веков. Но все же кинология в том виде каком мы её видим сейчас появилась значительно позже- во второй половине XIX века.

Отдельно хотелось бы отметить ту бесценную помощь, которую оказали специально обученные собаки во время Великой Отечественной войны. Сотни тысяч доставленных собаками под огнем противника донесений, которые невозможно было доставить никаким другим способом, сотни тысяч обезвреженных благодаря им фугасов и мин, десятки тысяч спасенных жизней вот тот вклад, который внесли кинологи и их питомцы в Победу. Мало кто знает, что в Параде Победы на Красной площади участвовала и колонна воинов-кинологов со своими питомцами. А наиболее отличившуюся собаку по

Гусев, В.Г. Энциклопедия домашних животных. М.: Олма-Пресс, 2002. С. 147. кличке Джульбарс, раненую во время своего последнего задания, пронесли по личному распоряжению Сталина на его шинели1.

Кинология играет значительную роль и в мирные годы. Уже сейчас собака помогает человеку в его работе, они служат и в пограничных войсках, и в полицейских подразделениях, и в таможенных органах, они несут службу по охране различных государственных и частных объектов. А недавно начала активно развиваться и лечебная кинология.

Служебное собаководство и кинологическая деятельность осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права и международных договоров Российской Федерации, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации. Если в случае возникновения ситуации, противоречащей правилам предусмотренным законодательством Российской Федерации в области служебного собаководства и кинологической деятельности то в этих случаях, применяются правила международных договоров Российской Федерации.

Как правило для работы кинологом какого-то профильного образования не требуется, но все же диплом о средне-специальном или высшем образовании может дать дополнительные шансы для карьерного роста. Этой профессии обучают в учреждения среднего профессионального образования. Основным требования должно быть то чтобы будущий кинолог любил собак, но эта любовь не должна заключаться в том, чтобы 2 раза в день вывести собаку на прогулку и выучить несколько команд. Необходимо связать с этим все своё рабочее время. В то же время специалист должен обладать достаточной твердостью, чтобы без насилия, спокойно подчинить себе собаку, т. е. взять на себя роль лидера. Кинолог должен обладать хорошей физической подготовкой. Он должен понимать психологию собаки, знать ее анатомию и физиологию.

Как замечают профессиональные кинологи необходимо обладать знаниями и опытом разведения собак их дрессировки и ветеринарии. В случае

Гриценко, В.В. Воспитание собаки-защитника – 3-е изд. М.: Вече, 2007. С. 57. непредвиденных обстоятельств должен оказать первую помощь собаке. К индивидуальным способностям кинолога можно отнести следующие качества: нервно-психическая устойчивость; физическая выносливость; хорошая сенсорная память; концентрация и распределение внимания; четкая речь.

Основной задачей деятельности специалиста-кинолога является осуществление ухода, обучения собак, их разведения, содержания, сбережения и выведения новых пород собак1.

Кинологи при осуществлении профессиональной деятельности имеют право:

1. В пределах своей компетенции знакомиться с нормативно-правовыми актами и другими документами для осуществления в рамках закона своей профессиональной деятельности.

2. Транспортировать служебных собак всеми доступными видами транспорта с условием соблюдения всех правил, установленных законодательством и нормативно-правовыми актами соответствующих транспортных ведомств.

3. Вступать и участвовать лично или через своих представителей, а также организовывать кинологические организации и принимать участие в кинологической деятельности организации в соответствии с её Уставом.

4. Заниматься охраной общественного порядка и безопасности граждан с использованием специально подготовленных собак.

5. Принимать участие в научно-исследовательской деятельности в области кинологии и собаководства. Реализацией полученных в ходе исследований результатов, согласно действующему законодательству Российской Федерации.

6. Не допускать, а также пресекать случаи недопустимого и жесткого обращения с животными.

Об утверждении наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел РФ: приказ МВД России от 31.12.2005 № 1171 // Бюллетень Министерства юстиции РФ. № 5. 2006.

7. От неправомерных действий государственных органов и их должностных лиц они вправе требовать возмещения ущерба.

8. Принимать участие в формировании национальной кинологической политики.

9. Сотрудничать и содействовать деятельности государственных, общественных, частных и других кинологических объединений, и организации в России так и за рубежом.

Служебные собаки правоохранительных органов занимают особое место в деятельности. От того как выполняют свою работу собаки зависит безопасность подразделения. С их помощью своевременно пресекаются преступления.

В настоящее время проводятся различные мероприятия, направленные на организацию и модернизации структуры кинологической службы. Усовершенствована система подготовки специалистов-кинологов. Улучшаются условия содержания собак, повышается качество подготовки, условия содержания. Численность собак приведена в соответствии с задачами выполняемыми войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Важность кинологической службы всегда отмечалась государством и всячески поддерживалась. Так уже с 2001 года для кинологической службы Федеральных войск национальной гвардии РФ было выделено 16,5 млн. рублей. На эти деньги были закуплены снаряжение и ветеринарные препараты для собак, а также 454 служебных собаки. Началось целенаправленное комплектование воинских частей качественным поголовьем служебных собак, для более эффективного осуществления профессиональной деятельности.

Подготовка офицеров-кинологов проходила в Алма-Атинском высшем военном пограничном командном училище имени Ф. Э. Дзержинского. Но в связи с постоянным изменением общественной обстановкой, увеличения сферы применения специально подготовленных собак, расширением штата кинологов появилась необходимость увеличение количества специалистов-кинологов высшей квалификации. Исходя из этого в 1990 году в Пермском высшем военном училище внутренних войск МВД России была открыта первая в войсках Российской Федерации кафедра кинологии. На кафедре началась подготовка курсантов по специальности «биолог-кинолог». Обучение на кафедре пользовалось спросом и поэтому уже к 1 сентябрю 1994 года в Пермском высшем военном училище внутренних войск МВД России решением Командующего внутренними войсками МВД России был открыт кинологический факультет, который объединил в себе кафедру кинологии и биологии. В настоящее время подготовка специалистов-кинологов проходит на кинологическом факультете Пермского военного института войск национальной гвардии.

Ни одна инженерная разведка не обходится без хорошо подготовленной минно-розыскной собаки с дрессировщиков. В случаях, когда бессилен сапер с миноискателем на помощь приходит собака со своим великолепным чутьем. При обнаружении взрывчатого вещества поведение собаки изменяется и это видно невооруженным взглядом изменяется темп движения собаки, она более тщательно обнюхивает местность и когда садится то с уверенностью можно сказать что место где заложена взрывчатка найдено1.

Роль специалистов кинологов и их четвероногих помощников трудно переоценить. Кинологи в составе войсковых нарядов и самостоятельно выполняют сложные задачи по охране общественного порядка, обеспечению надежной охраны важных государственных объектов, служебно-боевые задачи в пунктах временной дислокации, а также участвуют в иных мероприятиях, в которых необходим тонкий нюх, зоркий взгляд их четвероногих питомцев2.

Согласно данным Центра кинологической службы УМВД России по Пензенской области за 2015 год с помощью кинологов и их служебных собак было раскрыто на территории области примерно 2900 преступлений. Из них около 600 связаны с незаконным оборотом наркотиков. Стоит отметить

Гриценко, В.В. Формы научения и способы дрессировки собак для поиска взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов. М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2009. С. 31.

Бергман, Е. Поведение собак. М.: Цитадель, 1996. С. 75. положительную динамику раскрытия преступлений с помощью служебных собак.

Так на чемпионате мира по хоккею, который прошел в Москве в 2016 году, ежедневно безопасность матчей обеспечивали шесть сотрудников со служебными собаками. С начала года специалисты-кинологи столичного ОМОН более 60 раз выезжали по заданию в составе групп ликвидации угрозы взрыва.

Четвероногие специалисты такого уровня востребованы и во время проведения спец мероприятий, в том числе и в Северо-Кавказском федеральном округе. Сотрудники со своими питомцами регулярно отправляются в служебные командировки в составе сводных отрядов. Кинологи принимали участие в мероприятиях пресечению незаконного оборота оружия, обнаружению боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, досмотре автотранспорта. В ходе мероприятий были обнаружены боевые гранаты, оружие, взрывчатые вещества, боеприпасы и самодельные взрывные устройства.

В марте 2016 года сотрудники-кинологи столичного ОМОН в составе сводного отряда из нескольких регионов России принимали участие в оперативных мероприятиях по выявлению блиндажей и схронов боевиков.

Отрабатывая оперативную информацию, во время одного из выездов отряд обнаружил и уничтожил блиндаж на склоне горы. Сооружение было рассчитано на трех человек, на месте были найдены продукты питания, медикаменты, топографические карты. В трехстах метрах от блиндажа собака отыскала тщательно замаскированный тайник. В пластиковой бочке находилось около ста килограммов взрывчатого вещества и несколько сотен патронов от автоматического оружия.

Наиболее высокое показатели применения специально-обученных собак отмечаются в кинологических подразделениях Северо-Кавказского, Сибирского, Приволжского округов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Специалисты-кинологи всегда находятся в тесном контакте со своей служебной собакой лучше, чем кто-либо другой понимает её. Сотрудники, работающие с собакой, всегда отличаются высоким жизнелюбием, но в тоже время готовы выступить на выполнение профессиональных обязанностей и самопожертвованию во имя помощи людям.

В России всегда высоко ценился труд кинологов, все понимают насколько опасна служба специалистов-кинологов. Сотрудники со своими служебными собаками неоднократно доказали свою ценность в вооруженных конфликтах. Многие из низ награждены государственными наградами, орденами и медалями Российской Федерации, а двое даже удостоены высшей награды Российской Федерации «Герой России». Это дрессировщик минно-розыскной собаки младший сержант А. С. Бузин и начальник кинологической группы старший прапорщик В. И. Юрьев. Их поступок вдохновляет потомков, у младшего сержанта Бузина и его собаки по клички Джон на счету более сотни обнаруженных мин. Оба они приехали с Урала, земляки и оба награждены посмертно.

Всё выше сказанное говорит о том кинологическая служба Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, выполнением своих профессиональных обязанностей вносят незаменимый вклад в обеспечение государственной безопасности и охрану общественного порядка даже порой ценой собственной жизни.

1.3. Организация кинологической службы в правоохранительной

деятельности

Проанализировав существующую в настоящее время литературу и нормативные источники, касающееся служебного собаководства, позволяет нам определить предназначение кинологов и служебных собак в правоохранительной деятельности. При исследовании данного вопроса следует отталкиваться от этих знаний, так как оно играет одну из главных ролей в организации кинологической службы в правоохранительной деятельности Российской Федерации.

Использование служебного собаководства в Российской Федерации заключается в использовании служебных собак для розыска, поиска вещественных доказательств, использованных гильз, наркотических веществ, оружие и боеприпасов, трупов.

Определение основ организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации были изложены в Приказе от 31.12.2005 г. №11711. Наставление распространяется на деятельность органов внутренних дел при расследовании и раскрытии преступлений, а также образовательных учреждений подготавливающих сотрудников органов внутренних дел обладающими специальными знаниями в области кинологии

Подвергнув анализу действующее законодательство и нормативноправовые акты можно сделать следующий вывод. Кинологическая служба правоохранительных органов, предназначенная для использования кинологов вместе со служебной собакой в целях расследования преступлений, включает в себя:

• зональные центры (центры) кинологической службы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) на закрытых территориях и режимных объектах;
• центры (отделения, группы) кинологической службы в районных органах внутренних дел.

Кроме того, в подразделениях патрульно-постовой службы полиции, отрядах полиции особого назначения и иных подразделениях органов внутренних дел могут создаваться кинологические подразделения в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Об утверждении наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел РФ: приказ МВД России от 31.12.2005 № 1171 // Бюллетень Министерства юстиции РФ. № 5. 2006.

В соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1171 «Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации» возглавляет систему кинологической службы Главное управление уголовного розыска МВД России.

Также стоит отметить что кинологическая служба является одним из основных направлений развития Министерства внутренних дел Российской Федерации. Применение специалистов-кинологов со своими собаками в расследовании и раскрытии преступлений, профилактической работы, исследования запаховых следов, одорологических объектов. Основы организации кинологической службы правоохранительных органов, дрессировки, ветеринарного обеспечения, приобретения, содержания и списания собак1.

Изучая данный вопрос становится возможным определить главные задачи и функции кинологических подразделений правоохранительных органов РФ. Можно сделать вывод что они заключаются в обеспечении использования специалистов-кинологов совместно со своими собаками в мероприятиях по:

•  предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию преступлений, предупреждению и пресечению административных правонарушений;

•  обеспечению личной безопасности граждан и общественной безопасности, охране общественного порядка;
•  охране объектов и территорий государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности, специальных учреждений органов внутренних дел, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

•  розыску и задержанию лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, совершивших побег из-под стражи, а также по розыску без вести пропавших;

• Панфилов П. Б. Основные принципы обеспечения достоверности исследований запаховых следов человека с использованием собак-детекторов в судебной экспертизе / П. Б. Панфилов. М.: Юрлитинформ, 2007. С. 154.

 обнаружению наркотических средств и психотропных веществ, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов;

•  осмотру и отработке мест возможного укрытия преступников, спрятанных трупов (человеческих останков) а также поиску предметов, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления его обстоятельств.

 поиску предметов, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления его обстоятельств.

Исходя из выше сказанного становится ясно что кинологическая служба имеет правоохранительную направленность своей деятельности, то есть практически вся их работа связана с охраной прав и законных интересов граждан, а также постоянным совершенствованием своих знаний, тренировки собак с целью применению специальных знаний на практике1.

Необходимой составляющей работы кинологической службы является её научная обоснованность труда и планирования её деятельности, что содействует внешнему управлению кинологическими подразделениями, например, Министерство внутренних дел РФ, так и внутри этих служб. Это способствует более рациональному использованию рабочего времени и также обеспечить прокурорский надзор за законностью деятельности специалистовкинологов.

Еще одним значимым фактором организации деятельности специалистакинолога выступает надлежащее оборудование рабочего места. Притом рабочих мест у кинолога может быть несколько. Первое это его рабочий кабинет, в котором он планирует ход своей работы, заполняет процессуальные документы. А второе это специально оборудованная площадка, на которой кинолог занимается дрессировкой со своей собакой. Важно чтобы они соответствовали всем требованиям, применяемым к этим местам, от этого

Платонов, Е.А. Конспекты по служебной кинологии. Часть IV. СКД. Обще-розыскной профиль./ Е.А. Платонов, А.К Биктемиров. М.: Уфа, 2008. С. 32. зависит насколько эффективно сотрудник будет справляется со своими функциями и задачами1.

В правильной организации работы кинологической службы правоохранительных органов, заключается качество выполнения профессиональной деятельности сотрудников кинологических подразделений РФ.

Информация, полученная из различных ведомственных нормативных актов МВД России, также из юридической литературы позволяет сделать вывод что кинологи используются для выполнения обязанностей, связанных с выращиванием, дрессировкой, содержанием, сбережение и применением собак в борьбе с преступностью и охраной общественного порядка2.

Согласно опросу кинологов о назначении кинологической службы в правоохранительной деятельности, проведенному работе Денисовой Л.Ю.3 53.3% опрошенных кинологов считают, что предназначение специалистакинолога заключается в оказании помощи другим подразделениям органов внутренних дел и другим правоохранительным органам в борьбе с преступностью. 43.7% опрошенных считают, что помощь, оказываемая кинологической службой, состоит в сотрудничестве сотрудниками, которые осуществляют предварительное расследование. Их помощь заключается в поиске доказательств по делу, преследование лиц, совершивших противоправное действие, а также непосредственном использования служебных собак на месте совершения преступления для достижения различных целей 50.9% респондентов отметили что благодаря применению специально обученных собак в охране общественного порядка в местах массового скопления людей способствует снижению уличной преступности и поддержанию общественного порядка.

Чебыкина, Л.И. Дрессировка служебных собак: справочник по дрессировке собак. М.: АквариумПринт, 2006. С. 223.

Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М.: Бек,1997. С. 57 – 58.

Денисова, Л.Ю. Организационные и правовые основы деятельности специалиста-кинолога: диссертация [Электронный ресурс]. –

Однако практически все опрошенные кинологи 89.1% уверены, что кинолог в широком смысле должен обладать навыками как по выращиванию, содержанию, лечению и дрессировке собак так и непосредственном применении служебных собак в профессиональной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Следует отметить что деятельность кинологической службы строится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, действует в соответствии с ведомственными нормативными актами. Основное направление деятельности заключается в укреплении и развитии подразделений с учетом складывающейся оперативной обстановки и требований МВД России. В мероприятиях, которые проводят другие федеральные органы исполнительной власти довольно часто привлекаются кинологи с служебными собаками.

Для поддержания высокого уровня профессиональной подготовки специалистов-кинологов организуются курсы по повышению квалификации, переподготовки сотрудников кинологической службы. Для сотрудников, только поступивших на службу проводятся первоначальные курсы подготовки работы со служебной собакой. Все обучение осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России1.

Граждане, впервые поступившие на службы в органах внутренних дел РФ на должности специалиста-кинолога или не имеющие специального кинологического образования, проходят первоначальное обучение в образовательных учреждениях МВД России. Повышение квалификации и переподготовка специалистов-кинологов проходит на базе образовательных учреждений МВД Российской Федерации, а также на сборах в зональных центрах. При отправке сотрудника кинологического подразделения со своей

Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 31.03.2015 N 385 (ред. от 26.07.2016) (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2015 N 37228) // Сборник приказов МВД России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации 2005 — 2007 гг.» (Бюллетень текущего законодательства), М., 2007. собакой на повышение квалификации и переподготовки должны иметь при себе полный комплект обмундирования, необходимые документы, а также спец снаряжение для собак1.

В Приказе министерства внутренних дел РФ от 31 декабря 2005 года № 1171 «Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации» кинологам в соответствии с уровнем профессиональной подготовки и мастерства, а также от качества подготовки служебной собаки присваиваются квалификационные звания «Специалист 2 класса», «Специалист 1 класса» и «Специалист 1 класса — наставник».

В соответствии с Наставлением служебных собак подразделяют исходя из области их применения на:

Согласно все тому же приказу № 1171 «Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации» служебных собак можно разделить в соответствии с областью их применения на:

1) розыскных — для розыска и задержания по запаховым следам лиц, подозреваемых в совершении преступлений и других разыскиваемых лиц, для проведения выборок человека и вещи, поиска вещественных доказательств;

2) специальных — для поиска и обнаружения взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов, наркотических средств и психотропных веществ, человеческих трупов (останков) и выполнения задач, возникающих перед органами внутренних дел с учетом оперативной обстановки;

3) патрульных — для использования в охране общественного порядка, профилактики, предупреждения и раскрытия преступлений;

4) конвойных — для конвоирования, предотвращения и пресечения побегов лиц, содержащихся под стражей;

• Ушаков, В.В. О совершенствовании общепрофессиональной подготовки курсантов-кинологов / В.В. Ушаков, Н.Е. Шалабот. М.: Пермь: Пермский военный институт внутренних войск МВД России, 2006. С. 55-56.

5) караульных — для усиления охраны мест содержания лиц под стражей, специальных учреждений, территорий и других объектов;

6) собак-детекторов — для проведения исследований запаховых следов человека.

Для работы со специально обученными служебными собаками допускаются только сотрудники, прошедшие специальную кинологическую подготовку в образовательных учреждениях МВД России или на учебных курсах в зональных центрах. Перед началом работы руководитель группы проводит общий инструктаж и объясняет порядок взаимодействия с собакой1.

К месту совершения преступления кинолог со служебной собакой доставляется на транспорте дежурной части органов внутренних дел РФ или на транспорте заинтересованных подразделений ОВД РФ.

Собаки, которые применяются для поиска и обнаружения трупов используются в соответствии с конкретно сложившейся обстановкой при:

• а) проверке показаний лиц и оперативной информации о совершении убийств с последующим сокрытием трупов;
• б) обнаружении расчлененного трупа с целью отыскания других частей тела.

Для усиления охраны мест где содержаться лица под стражей, а также специальных учреждений используются караульные собаки. При конвоировании лиц во избежание попыток, а в случае удачи побега для их поимки применяются конвойные собаки2.

После проведение всех работ с участие служебной собаки составляется акт о её применении. В нем указывается место совершения преступления, куда был отправлен кинолог, время начала работы собаки, объект на который она была отправлена (обследование автотранспорта, трупа, взрывчатых веществ), условия в которых она применялась, а также результаты работы служебной

Сахаров, Н.А. Техника дрессировки служебных собак — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Россельхозиздат, 1966. С. 71.

Фаритов, Т.А. Практическое собаководство: Учебное пособие / Т.А. Фаритов, Ф.С. Хазиахметов, Е.А. Платонов. Уфа, БГАУ, 2009. С. 169. собаки (что было обследовано, что было найдено) или же рапорт с указанием причины по которой применение собаки не понадобилось.

Плодотворной работой служебной собаки можно считать если в ходе участия в оперативно-розыскных мероприятия или следственных действиях, патрулирования и т.д. она обнаружила или задержала преступника, обнаружила оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или наркотические средства, привела сотрудников к укрытию преступника либо каким-нибудь другим действием способствовало задержанию или обнаружению преступника.

Многие ученые полагают что эффективность труда в органах внутренних дел Российской Федерации, в большей степени это относится к рациональному использованию рабочего времени, системы и методов работы при выполнении относящихся к работнику функций.

Для более эффективного использования служебного времени необходимо планировать свою работу в качестве сотрудника органа внутренних дел в соответствии мероприятиями подлежащих выполнению и затрат времени которое потребуется для их выполнения1.

Беря во внимание рассматриваемый вопрос, личное планирование в служебной деятельности специалистов-кинологов на день должно происходить с учетом постоянно изменяющийся оперативной обстановкой и направления деятельности каждого сотрудника из них.

Также необходимо иметь виду что планировать работу с служебной собакой необходимо с учетом особенностей присущих их, учитывать, особенности занятия с ней дрессировкой, кормления, сбережения и т.п.

Исходя из выше сказанного личное планирование в период нахождения специалиста-кинолога кинологического подразделения на службе можно определить как установления с помощью анализа оперативной обстановки совокупности мероприятий, которые должны будут выполнены в течении рабочего с учетом возложенных на него функциональных обязанностей, особенностей содержания и поведения служебных собак, построенного точного

Теория и методы дрессировки.// С. Барвиг, С. Хиллиард. М.: Софион, 2009. С. 139. плана их выполнения и определения количества времени которое потребуется для их выполнения, с учетом того чтобы они были выполнены к концу рабочего дня, без ущерба для качества выполнения.

Личное планирование в профессиональной деятельности специалистакинолога невозможно переоценить. Благодаря планированию сотрудник может сосредоточить все свои силы на решении наиболее важных вопросов, возникающих в соответствии с сложившийся оперативной обстановкой, особенностями содержания и подготовки служебных собак.

Если говорить о организации кинологической службы в правоохранительной деятельности специалисты-кинологи несут службу не только по месту своего основного расположения, но и в дежурных частях органов внутренних дел.

В приказе МВД РФ от 31 декабря 2005 года N 1171″Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации» при дежурных частях органов внутренних дел РФ в составе следственно-оперативных групп несут круглосуточную службу специалисты-кинологи со специально обученной служебной собакой, кроме того оборудуется специальное место для служебной собаки.

Благодаря такому расположению специалиста-кинолога со служебной собакой, он может незамедлительно в случае необходимости применить специальные знания полученные в ходе обучения. Проанализировав результаты опроса о сферах применения кинолога с служебной собакой, который был проведен в работе Денисовой Л.Ю. 44.1% опрошенных кинологов отметило что работа кинологов заключается в оказании помощи следователю при осмотре места происшествия. 33.8% респондентов считают, что помощь состоит в преследовании лиц по «горячим следам», 32.5% о применении специально подготовленной собаки для поиска имущества спрятанного на пути отхода преступников и 38.1% утверждают о применение в области обследовании путей прихода и отхода лиц, совершивших преступления.

Исходя из этого во время инструктажа руководитель следственнооперативной группы уточняет порядок действий членов СОГ с учетом возможного применения служебной собаки в соответствии с пунктом 20 указанного выше Наставления.

Подведя итог всему выше сказанному по данному вопросу можно сделать следующие выводы.

Кинологическая служба органов внутренних дел Российской Федерации включает в себя различные специальные подразделения, которые используются для организации профессиональной деятельности специалистов-кинологов с служебными собаками-биодетекторами в работе ОВД РФ. В них входят зональные центры (центры) кинологической службы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) на закрытых территориях и режимных объектах; центры (отделения, группы) кинологической службы в горрайлинорганах внутренних дел.

Если обобщить сказанное выше, то кинологическая служба является одним из основных направлений развития Министерства внутренних дел Российской Федерации. Применение специалистов-кинологов со своими собаками в расследовании и раскрытии преступлений, профилактической работы, охране общественного порядка, исследования запаховых следов, одорологических объектов. Основы организации кинологической службы правоохранительных органов, дрессировки, ветеринарного обеспечения, приобретения, содержания и списания собак.

Кинологическое подразделение в соответствии с действующим законодательством является основном структурной единицей, которая в свою очередь входит в состав кинологической службы правоохранительных органов Российской Федерации. Назначение данной службы заключается в организации и обеспечении использования специалистов-кинологов со служебными собаками в служебной, оперативной и боевой деятельности, усовершенствования способов тренировки и применения служебных собак и т.п. Организация службы специалистов-кинологов с правоохранительной деятельности складывается из взаимосвязанных между собой элементов- это задачи, цель и правовые основы (права и обязанности; соподчиненность; распорядок рабочего дня и форменная одежда; научная организация труда кинолога; рациональная организация использования времени несения службы; контроль за его деятельностью.)

Организация кинологической службы в правоохранительной деятельности Российской Федерации заключается в научно обоснованных и опробованных мероприятия благодаря которым создаются оптимальные условия для осуществления служебной деятельности.

2. Совершенствование законодательства по организации деятельности

кинологической службы в правоохранительных органах

2.1. Правовой статус специалиста – кинолога

На фоне стремительного развития современного уголовнопроцессуального законодательства предусмотрена возможность привлечения специалистов для оказания помощи лицам, осуществляющим предварительное расследование. Не являются исключением и специалисты-кинологи. Они, имея уникальные способности и возможности по содействию следователю и дознавателю в процессе следственных действий, помогают в раскрытии преступлений, которые носят неотложный характер и направлены на расследование и раскрытие преступлений по горячим следам.

Вся деятельности специалиста-кинолога в правоохранительных органах, то есть предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, регулируется нормативными актами Российской Федерации. И всё же деятельность кинолога соответствует задачам уголовного судопроизводства, которые обозначены в статье 6 УПК России. Специалист-кинолог в случае его участия защищает от преступных посягательств личность и её права и законные интересы от преступных посягательств, прав и законных интересов юридических лиц, охране существующего правопорядка.

Участие в процессе предупреждения, пресечения, расследования и раскрытия преступлений специалиста-кинолога помимо уголовнопроцессуального закона регламентируется законами РФ “О полиции”, “О чрезвычайном положении”, а также ведомственными актами и инструкциями МВД РФ. Среди них следует отметить: Приказ МВД РФ от 31.12.2005 N 1171 «Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации».

Во всех ранее перечисленных нормативно-правовых актах предусмотрены только основания и случаи использования кинологом служебной собаки в качестве специального средства, в них не определен порядок и методика применения кинологом своих профессиональных знаний. Эта информация содержится в подзаконных нормативных актах и инструкциях МВД России.

Помимо этого, существуют и другие методические основы применения специальных знаний специалистом-кинологом на досудебных стадиях уголовного процесса. Например, во время осмотра места происшествия и отбора образцов индивидуальных запахов проверяемых лиц, кинолог использует различные памятки, которые были направлены прокурорам областей и равным им письмом Прокуратуры РФ “Об экспертном исследовании запаховых следов”. Он включает в себя себе порядок, правила, условия и рекомендации по применению специалистом-кинологом своих специальных знаний во время участия в расследовании и раскрытии преступлений. В этом документе содержится и процессуальное закрепление результатов деятельности кинолога. Так, исходя из этого документа, после фотографирования места происшествия и применения собаки, запаховые следы сразу же изымаются1.

Также кинолог на досудебных стадиях уголовного процесса в качестве методической основы использует различные учебные пособия, методические рекомендации, сборники научных трудов, посвященные этой проблеме, однако

Криминалистика: учебник / О. В. Волохова, Н. Н. Егоров, М. В. Жижина [и др.]; под ред. Е. П. Ищенко. М.: Проспект, 2015. С. 165. не стоит рассматривать их отдельно, так как они взаимодополняют, а некоторых случаю повторяют указанные инструкции, методические рекомендации и памятку. И все же они оказывают действенную помощь специалистам-кинологам, которые в роли специалиста или в составе следственно-оперативной группы принимают участи уголовном судопроизводстве.

Беря во внимание всё выше сказанное и благодаря проведенному исследованию, можно дать определение методическим основам применения специальных знаний специалиста-кинолога. Итак, методические основы — это совокупность положений и приемов, определяющих последовательность действий специалиста-кинолога по применению своих специальных познаний на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

В оценке результатов деятельности специалиста имеются свои особенности и прежде всего это вызвано использованием специалистомкинологом необычных средств — специально обученной служебной собаки в качестве биологического детектора запахов. Полученные в ходе участия кинолога результаты используются следователями в процессе доказывания по уголовному делу. В некоторых случаях суд при вынесении обвинительного или оправдательного приговора указывает в доказательствах виновности или невиновности подсудимого результаты деятельности специалиста-кинолога, полученные им в ходе досудебного производства1.

Согласно статье 17 УПК РФ судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь, дознаватель оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. При этом оценка доказательств, полученных не только с помощью специалиста-кинолога, служит необходимым условием целенаправленного

Федоров, Г. В. Одорология: запаховые следы в криминалистике / Г. В. Федоров. М.: Минск, 2000. С. 42. ведения предварительного следствия, принятия законных и обоснованных решений, правильного применения уголовного закона1.

Следователь, который осуществляет производство по уголовному делу, должен обеспечить собирание всех сведений относящихся к обстоятельствам дела, также должен выяснить собрана ли эта информация в соответствии с требование процессуального закона, имеет ли она отношение к данному делу, могут ли служить собранные доказательства основанием для принятия процессуальных решений, достаточное ли количество доказательств для вынесения решения по делу, могут ли данные доказательства являться обоснованием о привлечении данного лица в качестве обвиняемого и представляют ли они достоверную и полную информацию об исследуемом событии и его элементах.

Специалист-кинолог в результате своего участия в следственных действиях в порядке статьи 168 УПК РФ, получает определенные продукты своей деятельности, которые попадают под определение любых сведений, на основании которых суд, прокурор, следователь, дознаватель должен установить наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. Но все же они не всегда являются доказательствами по уголовному делу, но все сведения, которые были получены с помощью специалиста-кинолога и его собаки подлежат самой тщательной и скрупулёзной проверке и оценке в соответствии с действующим процессуальным законодательством2.

Для лучшего понимания правового статуса специалиста-кинолога необходимо подробнее рассмотреть их права и обязанности. Как правило, специалист-кинолог является сотрудников органов внутренних дел Российской федерации, хотя подобные должности предусмотрены и в других

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / В. Т. Томин [и др.]. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014. С. 482.

Научно-практический комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ / В. М. Лебедев [и др.] ; под общ. ред. В. М. Лебедева, В. П. Божьева. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014. С.426. правоохранительных органах. Исходя из этого можно сделать вывод что служебная деятельность кинологов в данном случае должна быть подчинена достижению следующих задач: обеспечению безопасности личности; предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; выявлению и раскрытию преступлений; охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказанию помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных действующим законодательством. То есть можно утверждать, что права и обязанности специалиста-кинолога должны соотносится как с принципами деятельности полиции закрепленными в главе 2 Закона «О полиции», так и правовыми основами ее деятельности1.

Неотъемлемыми элементами деятельности специалистов кинологов являются принципы — уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. Помимо этого, туда еще входит взаимодействие органов внутренних дел с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и других деятельность которых регулируется Федеральным законов «О полиции» законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Эти принципы, закрепленные в действующем законодательстве, являются обязательными не только для сотрудников кинологов, но и для других сотрудников органов внутренних дел, чья деятельность носит правоохранительный характер.

Итак, правовыми основами деятельности специалиста-кинолога является совокупность нормативных правовых актов, которые регламентируют права и обязанности, а также основные направления и принципы деятельности

Мусеибов А.Г. Нормы Закона РФ «О полиции», регулирующие деятельность полиции в сфере предупреждения преступлений// СПС Консультант Плюс. 2006. С. 5. сотрудника кинологической службы как участника осуществляющего правоохранительную деятельность.

Если проанализировать точки зрения, представленные в юридической литературе касательно данного вопроса, можно сделать вывод, что правовыми основами деятельности специалиста-кинолога является:

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный закон Российской Федерации «О полиции»;
• Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и ряд других законов.

Проанализировав все действующее законодательство Российской Федерации, становится ясно что права и обязанности специалиста-кинолога образуют те же права и обязанности, которые присущи другим сотрудниками органов внутренних дел, кроме того обладающего еще и специальными знаниями в области кинологии. Стоит уделить пристальное внимание лишь тем правам и обязанностям, которые присущи только специалисту-кинологу как сотруднику органов внутренних дел и как специалисту.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона Российской Федерации «О полиции» правой статус специалиста-кинолога складывается из нижеследующих прав и обязанностей:

• во-первых, права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а также действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений;
• Это значит, что специалист-кинолог, являясь сотрудником полиции и осуществляя правоохранительную деятельность кинолог наделен правом требовать от граждан и должностных лиц прекращения совершения преступлений и иных противоправных действий. Правонарушитель должен осознавать, что, если в случае неповиновения специалист-кинолог будет вправе применить физическую силу и специальные средства, а также и служебную собаку так как она является таким средством. Об лицо совершивший правонарушения предупреждается заранее в понятной форме. Также кинолог, используя служебную собаку как вспомогательное средство может осуществлять охрану места происшествия и не допускать туда посторонних лиц. Специалист-кинолог так как является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации и осуществляющим правоохранительную деятельность должен предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению и в пределах своей компетенции принимать меры для устранения этих обстоятельств1.

• во-вторых, права проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении;
• осуществлять в порядке, установленном в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.

Анализирую права и обязанности специалиста-кинолога можно сделать вывод что законодатель не зря предоставил ему право проводить личный досмотр граждан, а также находящихся в данный момент при них при наличии достаточных оснований полагать что они имеют при себе взрывчатые вещества, оружие, боеприпасы и т.п. Это право носит явно профилактический характер так как позволяет предотвратить незаконное применение оружия, взрывчатых веществ, незаконного употребления наркотических средств и т.д.

Криминалистика: учебник / О. В. Волохова, Н. Н. Егоров, М. В. Жижина [и др.]; под ред. Е. П. Ищенко. М.: Проспект, 2015. С. 259.

Для обнаружения этих предметов и веществ специалисту-кинологу помогает специально обученная служебная собака, являющаяся специальным средством. Также собака будет оказывать психологическое воздействие на предполагаемого нарушителя, находящегося под действие наркотического и алкогольного опьянения, который может отдавать отчет своим действиям. Например, во время досмотра личных вещей у гражданина, зная, что у него в сумке находится наркотические вещества захочет убежать, но грозный вид собаки остановит его.

Практически все права специалиста-кинолога, изложенные выше имеют административно-правовой характер и тесно соотносятся с обязанностями, указанными в статье 12 Федерального Закона «О Полиции» пресекать административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие совершению административных правонарушений и в пределах своих прав принимать меры для их устранения.

Следующий блок прав и обязанностей специалиста-кинолога, являющегося сотрудником полиции, отличается от прав кинолога рассмотренных выше. Причем эти права входят не только в рамки уголовнопроцессуального законодательства, но и законодательство регулирующее оперативно-розыскную деятельность.

В эти права входит:

• право производить уголовно-процессуальные действия в рамках, предусмотренных законом;
• право производить задержание лиц, которые подозреваются в совершении противоправных действий, в том числе лиц в отношении которых избрана мера пресечения «заключение под стражу»;
• в соответствии с федеральным законом право осуществлять оперативнорозыскную деятельность.

Специалист-кинолог во время участия в том или ином следственном действии, которое предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством РФ, в основном находится под руководством следователя, а не самостоятельно осуществляет производство следственных действий.

В этом случае реализуются права и обязанности специалиста-кинолога, присущие ему и как сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации и как специалисту, приглашенному следователем, в полном соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством.

Специалист-кинолог, участвуя в процессе расследования и раскрытия преступлений, вступает со следователем или дознавателем в общественные отношения в рамках уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, позволяющие ему оказывать неоценимую помощь лицу, производящему предварительное следствие или дознание.

При этом кинолог должен осуществлять свою деятельность на основании действующего законодательства с соблюдением принципов взаимодействия сотрудников органов внутренних дел России.

В то же время специалист-кинолог вправе высказывать свое мнение оперативному сотруднику, осуществляющему руководство производством оперативно-розыскного мероприятия по поводу возможности и целесообразности применения служебной собаки.

Помимо прав и обязанностей, рассмотренных выше, специалист-кинолог обязан принимать участие в оцеплении участков местности при чрезвычайных ситуациях, проведение карантинных мероприятий, пресечении массовых беспорядков, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств.

При этом он вправе применять свои специальные знания и навыки, связанные с применением в качестве специального средства служебной собаки, как правило, лично им подготовленной и в точном соответствии с законом.

Одним из основополагающих документов ведомственного характера, на основании и в соответствии с которым строится вся деятельность специалистакинолога, является Приказ МВД РФ от 31 декабря 2005 года № 1171 «Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации».

Анализируя данное Наставление1 можно заметить, что оно носит комплексный характер и является универсальным нормативно правовым актом МВД РФ, регулирующим все основные аспекты деятельности кинолога.

Универсальность этого наставления заключается в том что оно охватывает особенности деятельности специалиста-кинолога, это и положения общего характера, определяющие основы организации, принципы, законодательные основы деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел РФ, распространяется на деятельность экспертнокриминалистических подразделений органов внутренних дел при организации исследований запаховых следов человека и одорологических объектов с использованием служебных собак и образовательных учреждений МВД России, осуществляющих подготовку специалистов-кинологов органов внутренних дел и основные задачи и функции которые присущи кинологическим подразделения органов внутренних дел России, а также урегулирует вопросы непосредственно связанные с подготовкой сотрудников таких подразделений, организацией и собственно порядком использования служебных собак в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Помимо этого, данный документ решает организационные вопросы отбора собак для служебной деятельности кинологических подразделений, их выращивание, дрессировку, содержание и применения в качестве специального средства2.

Указанное выше Наставление в совокупности с действующими федеральными законами РФ образуют правовую основу для разработки внутри кинологических подразделений различного рода документов, содержащих в себе права и обязанности специалиста-кинолога в зависимости от занимаемой должности.

Об утверждении наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел РФ: приказ МВД России от 31.12.2005 № 1171 // Бюллетень Министерства юстиции РФ. № 5. 2006.

Методические и процессуальные аспекты криминалистической одорологии. / Сборник научных трудов Экспортно-криминалистического центра МВД России, 1992. С. 25 – 26.

Исходя из вышесказанного становится возможным сделать вывод о основных обязанностях специалиста-кинолога. В них входят:

• овладение и поддержание на должном уровне знаний, умений и навыков;
• проведение тренировок со служебной собакой учитывая при этом оперативную обстановку;
• осуществление надлежащего ухода за собакой, своевременного кормления и содержания служебной собаки;
• непосредственная работа с закрепленной за ним служебно-розыскной собакой, постоянно совершенствование ее рабочих качеств, при этом он несет ответственность за ее использование в предотвращении и раскрытии преступлений, розыске и задержании преступников;
• после прибытия на место совершения преступления или административного правонарушения он обязан найти возможность для применения служебной собаки;
• по окончанию работы составляет акт о применении служебнорозыскной собаки;
• ведения учета своей деятельности, а также учет применения собаки;
• другие обязанности, относящиеся к специалисту-кинологу в зависимости от занимаемой должности.

К основным правам специалиста-кинолога относятся:

• право принимать решение о возможности применения служебной собаки в той или иной ситуации с определенной целью;
• право согласовывать с руководителем следственно-оперативной группы в пределах своей компетенции предложения по использованию служебной собаки для раскрытия преступления с использованием различных предполагаемых носителей запаховых следов, обнаруженных на месте происшествия или на пути следования лиц, совершивших преступление и пригодных для применения служебной собаки;
• право совершенствовать и предлагать к использованию в оперативнослужебной деятельности методики и тактики применения служебных собак в деятельности органов внутренних дел;
• другие права, присущие кинологу в зависимости от занимаемой должности, например, право ходатайствовать о поощрении или собственно о поощрении своими правами нижестоящих по должности специалистовкинологов.

Подводя итог всему выше сказанному можно сделать следующий вывод: cпециалист-кинолог — это лицо которое обладает специальными знаниями в области кинологии, владеющий навыками по применению служебной собаки в профессиональной деятельности для оказания содействия в планировании, организации и производстве правоохранительной деятельности.

Служебная деятельность специалиста-кинолога проходит в правовом поле и имеет под собой прочную нормативную основу. Представляет собой совокупность законов и ведомственных нормативных актов, на основании которых кинолог применяет специальные знания для осуществления планирования, организации и осуществления правоохранительной деятельности, а также обязанностей, возложенных на него как сотрудника правоохранительных органов.

Права и обязанности кинолога, образующие его правовой статус, закреплены законодателем в нормативно-правовых актах и имеют фундаментальную правовую основу. Правовые основы деятельности закреплены в нормативно-правовых актах Российской Федерации, которые регламентируют права и обязанности, принципы и основные направления деятельности специалиста-кинолога как лица, непосредственно осуществляющего правоохранительную деятельность в различных ее проявлениях. Кроме того, служебная деятельность кинолога заключается в реализации своих прав и обязанностей которая основывается на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

2.2. Проблемы и пути совершенствования деятельности кинологической

службы

Беря во внимание весь многолетний опыт накопленным кинологическими подразделениями МВД России, выявлена закономерность о том, что применение служебных собак зависит от того, насколько хорошо они подготовлены, от качества работы кинологов, а также от того, насколько близко они используются согласно своего служебному профилю. Например, недостаточная обученность собаки может вызвать определенные трудности в работе специалиста-кинолога. Служебная собака может испугаться выстрела, не правильно выполнять команды сотрудника, что осложнит выполнение поставленных перед ними служебных задач. Кроме того, работа в условиях, к которым собака не готовилась или задачи, которые требует от неё выполнения, также вызовут ряд определенных трудностей. Исходя из этого следует, что деятельность специалистов-кинологов должна строго соответствовать требованиям законодательства и других нормативно-правовых актов, регламентирующих все аспекты работы кинологических подразделений правоохранительных органов.

Непроработанным остается вопрос о правилах применении служебных собак в области пресечения преступлений. Хоть собаки и применяются как специальные средства, но в отличии от технических средств правила и условия их применения до сих пор не проработаны в нормативно-правовых актах России.

Современная обстановка применения служебных собак, имеющие неточности в их применении наталкивают на создание единого источника права. Необходимо подготовить и издать единый нормативно-правовой акт в системе МВД России, который бы регламентировал все аспекты применения кинологической службы в раскрытии и расследовании преступлений, оперативно-служебной деятельности кинологов, а также применения служебных собак как специального средства при проведении оперативнорозыскных мероприятий и следственных действий.

Помимо других направлений применения специально обученной собаки кинологической службы является применение в качестве детектора запаховых следов и других одорологических объектов. В отличии от применения служебной собаки в качестве средства пресечения преступлений, в этом случае собака используется как биодетектор для получения ориентирующей и доказательной информации. Для примера можно привести криминалистическую одорологию суть которой заключается в исследовании запаховых следов с применением специально подготовленной собаки детектора для раскрытия и расследования преступлений. В данной случае работу специалиста-кинолога с собакой-биодетектором можно сравнить с работой криминалиста, который использует специальные технические средства, выполняя туже работу, направленную на раскрытие и расследование преступлений1. Например, применение служебной собаки на месте преступления для поиска и выявления запаховых следов, обнаружения взрывчатых и наркотических веществ и другие способы использования нюха собаки для поиска одорологическсий объектов — соответствуют применению криминалистом технико-криминалистических средств таких, как металлоискатели, миноискатели, приборы для поиска трупов и другие.

Вследствие этого предлагаю рассматривать и оценивать деятельность специалистов-кинологов которые применяют служебных собак в качестве специального средства такого как детектора запаховых следов, как действия специалистов, использующих особый вид криминалистического средства, цель применения которого — способствовать получению оперативной либо доказательной информации, а также повышению, эффективности процесса обнаружения вещественных доказательств, орудий преступления, скрывающих правонарушителей, и т. д.

Гордеев, С. Б. Криминалистическое исследование запаховых следов: учеб. пособие / С. Б. Гордеев. Владивосток., 2011. С. 41.

Всё это влечет за собой наличие определенной специализации в подготовке сотрудников кинологических подразделений. Еще появляется необходимость освоения криминалистических знаний специалистамикинологами, изучение специальных аспектов применения этого вида криминалистического средства, то есть необходимо предоставить сотрудникам кинологической службы правоохранительных органов в данном направлении деятельности соответствующее криминалистическое обеспечение.

Под криминалистическим обеспечением деятельности кинологов правоохранительных органов следует понимать систему криминалистических знаний и основанных на них навыков и умений специалистов-кинологов по использованию ими методов, технологий и научных криминалистических рекомендаций в целях предотвращения, выявления, раскрытия и расследования преступлений1.

Элементами криминалистического обеспечения деятельности кинологической службы правоохранительных органов Российской Федерации являются следующие компоненты:

• криминалистические знания;
• криминалистическое образование;
• технология использования служебных собак в качестве особого криминалистического средства.

За годы применения кинологами служебных собак в раскрытии и расследовании преступлений стало ясно, что специалист-кинолог должен обладать знаниями основ криминалистики. В случае отсутствия этих знаний становится невозможным применения специальных знаний сотрудником, а также служебной собаки в качестве биодетектора одорологических объектов2. Для этого требуется строгое соблюдение специально разработанных методик, на которые опираются сотрудники правоохранительных органов при

Криминалистика: учебник / О. В. Волохова, Н. Н. Егоров, М. В. Жижина [и др.]; под ред. Е. П. Ищенко. М.: Проспект, 2015. С. 286.

Загайнова, И. С. К вопросу об особенностях обнаружения и изъятия запаховых следов человека / И. С. Загайнова, О. А. Канатникова // Правоохранительные органы: теория и практика. 2015. № 1. С. 53–56. осуществлении своей деятельности по раскрытия, расследовании и предупреждению преступлений. Так, при применении служебной собаки на месте совершения преступления кинолог должен знать свои задачи, а также порядок своей работы. При обнаружении собакой запаховых следов, кинолог должен зафиксировать их, правильно изъять и упаковать для дальнейшей работы, а случае несоблюдения этих правил следы будут просто на просто утеряны.

Криминалистические знания можно выразить в двух формах фундаментальные и прикладные знания. Стоит рассмотреть каждую из них более подробно. Фундаментальные криминалистические знания включают в себя общую теорию криминалистики, частные криминалистические теории и учения: теория криминалистической идентификации, учение о розыске и другие.

Прикладные криминалистические знания — это знания, которые выступают в качестве рекомендаций кинологу по собиранию, исследованию, оценке и использованию запаховых следов и других одорологических объектов, имеющих отношение к раскрытию и расследованию преступлений. Выделяя структуру прикладных криминалистических знаний для кинологической службы правоохранительных органов Российской Федерации можно обозначить следующие элементы:

1) систему этих знаний, а также цели их использования;

2) типичные ситуации, при наличии которых возможно использование служебных собак в качестве детектора;

3) правила действия кинологов по применению служебных собак в ходе выполнения ими задач;

4) характеристика типичных ошибок, возникающие при использовании специалистом-кинологом служебных собак в качестве биодетектора;

5) меры для уменьшения шанса возникновения возможных ошибок в ходе применения служебных собак в качестве биодетектора;

6) эффект который ожидается специалистами кинологами в результате применения служебных собак в качестве детектора одорологических объектов.

Зная, что является содержанием и каково предназначение криминалистической науки, отталкиваясь от знания задач кинологической службы правоохранительный органов Российской Федерации, необходимо, чтобы обучение специалистов-кинологов в области криминалистики включало учения о криминалистической идентификации, трасологии, габитологии, криминалистической регистрации, тактики следственного осмотра, порядка назначения, производства судебных экспертиз и т.п. Приобретя эти знания, кинолог сможет эффектно применять служебную собаку в качестве детектора запаховых следов и одорологических объектов1. Но приобретение этих навыков в сфере криминалистической науки возможно только при наличии соответствующей системы профессионального образования, которая будет направлена на обучение и подготовку квалифицированных специалистов, для кинологической службы, которые смогут применять эти знания на практике, а также умело ориентироваться в обстановке и уметь использовать служебную собаку в качестве биодетектора. Cчитаю, что для развития в этом направлении для начала необходимо увеличить количество учебных часов для специалистовкинологов по криминалистике, уголовному процессу и некоторым другим учебным дисциплинам. Потребность введения такой системы образования для кинологической службы правоохранительных органов обусловлена следующими обстоятельствами:

1. Особенностью деятельности кинологической службы, которая регулируется законодательными и другими нормативно-правовыми актами.

2. В связи с задачами, возложенными на специалистов-кинологов в соответствии с их предназначением.

3. Вызванными применением сотрудниками служебных собак в роли особого криминалистического средства.

Стеганова Т. В., Сулимов К. Т., Старовойтов В. И., Гриценко В. В. Установление некоторых диагностических признаков человека по запаховым следам: методические рекомендации. М, 1994. С. 65.

Технология применения служебных собак специалистами-кинологами в качестве особого криминалистического средства является еще одним значимым элементом криминалистического обеспечения деятельности кинологической службы правоохранительных органов. Актуальность этой проблемы в настоящее время вызвана тем, что решение и разработка данной проблемы становится первостепенной задачей ученых и специалистов-кинологов.

В отличии от человека собаки обладают невероятно чувствительным обонянием, превышающим человеческий в несколько тысяч раз. Кроме того, они обладают способностью дифференцировке и идентификации большого количества запахов, быстро обучаются и хорошо запоминают приемы, выработанные с помощью кинолога. После такой подготовки они в состоянии на высоком уровне выполнять задачи как биодетектор запахов.

В криминалистической одорологии достаточно хорошо разработан порядок и правила осуществления одорологических экспертиз с использованием специально обученных для этого служебных собак. Но все же этого недостаточно и необходимы дополнительные исследования методик применения кинологом служебных как особого вида криминалистического средства в ходе выполнения поставленных перед ними задач по раскрытию и расследованию преступлений.

Благодаря опыту и теоретическому материалу специалистов-кинологов, который был накоплен в результате выполнения служебных задач в системе МВД России, можно выдвинуть предположение что применение служебных собак кинологическими подразделения МВД России в качестве особого криминалистического средства в случаях которые были указаны выше, должна состоять из следующих этапов:

• первый — определение целесообразности и возможности использования конкретной служебной собаки в качестве биодетектора;
• второй — подготовка служебной собаки и условий для ее применения;
• третий — практическое применение служебной собаки в качестве детектора запаха на месте происшествия с целью обнаружения вещественных доказательств, орудий преступления и т.

д., а также розыска по запаховым следам лиц, их оставивших, либо решения других идентичных задач;

• четвертый — перепроверка полученной в результате использования биодетектора информации посредством использования другой собаки или применения нескольких.

Из этого можно сделать вывод, что криминалистическое обеспечении деятельности специалистов-кинологов кинологической службы правоохранительных органов требует развития технологии и повышения качества применения кинологом специально обученной служебной собаки как особого криминалистического средства в целях получения необходимой информации, способствующей предотвращению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений.

Для формирования научной и правовой базы кинологической службы в правоохранительных органах необходимо грамотное сочетание административно-правового и криминалистического обеспечения её деятельности что позволит обеспечить более плодотворное применение специально обученных служебных собак в качестве особого криминалистического средства при выполнении специалистами-кинологами служебных, оперативных и служебных задач.

Заключение

Кинологическая служба играет важную роль и занимает ведущее место в оперативной, служебной и уголовно-процессуальной деятельности правоохранительных органов. В своей деятельности она использует специальные знания специалистов-кинологов с собаками-биодетекторами.

Повседневная деятельность специалиста-кинолога протекает в рамках, соответствующих его правовому положению, складывающегося из прав и обязанностей.

Причем все права и обязанности, образующие правовой статус данного специалиста, формально определены и нормативно закреплены законодателем, то есть имеют фундаментальные правовые основы, которые не подвергались еще всестороннему изучению и анализу в юридической и иной специальной литературе.

Как видно из приведенных выше определений, основным признаком специалиста, отличающим его от остальных участников какой-либо совместной деятельности, является наличие у него специальных знаний в определенной области.

Обобщение вышеизложенного позволяет сформулировать определение понятию «специалист-кинолог», знания которого используются в правоохранительной деятельности. На наш взгляд — это человек, имеющий специальные теоретические знания и навыки, полученные в результате специального обучения и опыта работы в области разведения, воспитания и использования собак. Он в силах работать с любыми породами собак, также должен анатомию, особенности развития, уметь обучать их различным командам, а также знать возможные проблемы со здоровьем и способы их лечения.

Следующий блок прав и обязанностей специалиста-кинолога, являющегося сотрудником полиции, отличается от прав кинолога рассмотренных выше. Причем эти права входят не только в рамки уголовнопроцессуального законодательства, но и законодательство регулирующее оперативно-розыскную деятельность.

В эти права входят:

• право производить уголовно-процессуальные действия в рамках, предусмотренных законом;
• производить задержание лиц, которые подозреваются в совершении противоправных действий, в том числе лиц в отношении которых избрана мера пресечения «заключение под стражу»;
• в соответствии с федеральным законом производить оперативнорозыскную деятельность.

Проанализировав данный блок прав стоит отметить что, кинолог участвует в осуществлении того или иного следственного действия не самостоятельно, а под руководством следователя

Далее отметим, что в соответствии действующим законодательством России об оперативно-розыскной деятельности и Наставлением по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации применение специальных собак осуществляется при проведении оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений, связанных с хищением, обнаружением, незаконным изготовлением, хранением, сбытом, приобретением наркотиков, взрывчатых веществ, а также человеческих трупов (останков).

В таких ситуациях правовое положение специалиста-кинолога складывается из прав и обязанностей, предусмотренных как федеральным законодательством и присущих любому сотруднику полиции, осуществляющему правоохранительную деятельность, независимо от ее формы, в том числе и негласной, предусмотренную Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Очевидно, что специалист-кинолог как сотрудник полиции, привлеченный к участию в оперативно-розыскном мероприятии вправе, обязан применить свои специальные знания и навыки, используя при этом специально обученную служебную собаку для разрешения поставленных перед ним задач. К таким задачам может быть отнесены: поиск, обнаружение предметов и документов, возможно имеющих отношение к событию преступления на путях отхода лиц его совершивших, участие в осмотре участков местности с целью обнаружения тайников с оружием и боеприпасами, лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также иные задачи.

Помимо прав и обязанностей, рассмотренных ранее, обязан принимать участие в оцеплении участков местности при чрезвычайных ситуациях, проведение карантинных мероприятий, пресечении массовых беспорядков, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом он вправе применять свои специальные знания и навыки, связанные с применением в качестве специального средства служебной собаки, как правило, лично им подготовленной и в точном соответствии с законом.

Кроме всего прочего специалист-кинолог, с одной стороны, вправе, а с другой — обязан участвовать в пределах своей компетенции в проведении предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии с действующим законодательством пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты.

Продолжая исследование совокупности прав и обязанностей, которыми обладает специалист-кинолог, являющийся одновременно сотрудником органов внутренних дел, следует отметить, что мы подвергли анализу практически все нормативные акты Российской Федерации, имеющие статус закона, регламентирующие правовое положение данного специалиста.

Подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать ряд выводов относительно особенностей правового положения специалиста-кинолога.

1. Специалист-кинолог как обладатель правового статуса — это человек, имеющий специальные теоретические знания и навыки, полученные в результате специального обучения и опыта работы в области разведения, воспитания и использования собак. Он в силах работать с любыми породами собак, также должен анатомию, особенности развития, уметь обучать их различным командам, а также знать возможные проблемы со здоровьем и способы их лечения.

2. Правовые основы организации и деятельности специалиста-кинолога — это совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих права, обязанности, направление и принципы деятельности кинолога как лица осуществляющего профессиональную деятельность в правоохранительных органах.

3. Права и обязанности, из которых складывается правовое положение данного специалиста, формально определены и нормативно закреплены законодателем, то есть имеют фундаментальную правовую основу. Эта основа представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих права, обязанности, направление и принципы деятельности кинолога как лица осуществляющего профессиональную деятельность в правоохранительных органах.

4. Все права и обязанности специалиста-кинолога можно условно разделить на три блока:

•  связанные с предотвращением и пресечением правонарушений;
•  обусловленные спецификой его участия в уголовном судопроизводстве или, говоря иначе, смешанные, то есть закрепленные в положениях и нормах Уголовно-процессуального кодекса РФ;

—  иные права и обязанности, предусмотренные федеральным законодательством.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/diplomnaya/primenenie-sobak-v-rozyisknoy-slujbe/