Эффективность законодательства во многом определяется способностью за¬кона адекватно регулировать процессы, происходящие в обществе. Однако действительность настолько сложна, многообразна и переменчива, что законода¬тель не всегда может уловить и отразить с помощью закона все особенно¬сти конкретных ситуаций. В подобных случаях он вынужден прибег¬нуть к использованию такого приема юридической техники, как включение в текст правовых норм оценочных понятий . И чем шире круг общественных отношений, чем более развито, кодифицировано законодательство, чем абстрактнее нормы закона, тем больше оценочных понятий в текстах нормативных правовых актов. Ведь, с одной стороны, предусмотреть все случаи невозможно, с другой – нормы права призваны способствовать единообразному разрешению спорных и конфли ктных ситуаций, защищать граждан и общество от произвола правоприменителя, и поэтому пробельность правового регулирования – явление крайне нежела-тельное.
В правовой науке, к сожалению, не существует единого мнения о при-роде и содержании указанных понятий. Так, О. Е. Фетисов определяет оценоч¬ные понятия как «санкционированное нормой права либо возникающее в про¬цессе правоотношений между субъектами общественное (всегда социально-значи¬мое) явление, имеющее целью наиболее общим способом характеризиро¬вать наиболее общие свойства разнообразных предметов, явлений, действий, процессов, умышленно не конкретизированное законодателем либо непосредст¬венно участниками правоотношений с целью предоставления более широких полномочий субъектам правоприменения путем свободной оценки в рамках кон¬кретной правоприменительной ситуации, но в пределах и рамках, допускае¬мых правом, что дает, в свою очередь, субъекту, реализующему правовую норму, возможность учесть индивидуальные особенности дела с соблюдением функционального предназначения нормативного предписания» . Существуют и иные определения: «понятия, которые дают суду возможность свободной оценки фактов и учета индивидуальных особенностей конкретного случая при обязательном в то же время применении закона» (С. И. Вильнянский; кстати, именно он является автором термина «оценочное понятие»); «понятия, не конкрети¬зированные законодателем, а уточняемые органом, применяющим за¬кон» (Я.
Понятие и виды норм права
... законов. Исходя из цели курсовой работы, определим задачи: дать определение нормы права; исследовать нормы права, пробелы и аналогии праве: значение толкования, классификация норм права. рассмотреть основы нормативно-правовой системы Казахстна. 1 Понятие и виды норм права 1.1 Понятие нормы права ... как правильно поступить в различных ситуациях на работе, в общественных местах, дома, в семье, ...
М. Брайнин); «относительно-определенные понятия, содержание которых выявляется только с учетом конкретных ситуаций, обстоятельств рассматриваемого казуса» (В. Н. Кудрявцев); «понятие, посредством которого законодатель предостав¬ляет субъектам реализации правовых норм в процессе такой реализации (использо¬вании, исполнении, соблюдении, применении норм права) самим опреде¬лять меру, отделяющую одно правовое состояние от другого, либо право¬вое состояние от неправового» (А. Г. Диденко); «выраженное в нормах права положение (предписание законодателя), в котором закрепляются наибо¬лее общие признаки, свойства, качества, связи и отношения разнообразных предме¬тов, явлений, действий, процессов, детально не разъясняемое законодате¬лем с тем, чтобы они конкретизировались путем оценки в процессе применения права» (Т. В. Кашанина) . При этом употребляются и разные наименования оценочных понятий. Так, Т. В. Кашанина, М. И. Бару, П. А. Лупинская, В. И. Зажицкий пользуются словосочетанием «оценочные понятия»; А. Ф. Черданцев, Л. М. Бойко, А. С. Пиголкин предпочитают «оценочные термины»; В. Н. Дубовицкий, Н. И. Агамиров наряду с термином «оценочные понятия» употребляют и другой – «оценочные категории»; В. В. Питецкий, первоначально оперировавший термином «оценочные понятия», в дальнейшем стал также называть их оценочными признаками, как и Г. Т. Ткешелиадзе .
Признаками оценочных понятий являются (по Д. Н. Левиной):
1) содержание правовых оценочных понятий не определяется в нормах законодательства (неопределенность содержания);
2) правовые оценочные понятия представляют собой совокупность обобщений разнообразных предметов, явлений, действий, процессов;
3) оценочные понятия в праве фиксируют наиболее общие признаки обобщаемых в них явлений;
4) конкретизация правовых оценочных понятий, определение явлений и фактов окружающей действительности, входящих в объем оценочного понятия, применительно к предусмотренной законодателем ситуации в процессе правоприменения осуществляется путем их оценки;
5) определение содержания правовых оценочных понятий в процессе их применения зависит от правосознания лица, применяющего правовую норму (субъективность толкования).
Мы добавим в этот список еще один (немаловажный, на наш взгляд) признак:
6) динамичность содержания оценочных понятий, поскольку правосознание правоприменителя во многом – производное от правосознания народного, как и от сознания общественного. Эта динамичность придает динамизм праву в целом.
Фрагмент работы для ознакомления
2. ОЦЕНОЧНЫЕ ПОНЯТИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФОценочные понятия широко используются в законодательстве Российской Федерации. Так, в УК РФ «насчитывается более двухсот статей, в содержание которых включены оценочные понятия». Приведем конкретные примеры оценочных понятий: 1) Конституция Российской Федерации:«условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7);«благоприятная окружающая среда» (ст. 42);финансирование судов, обеспечивающее «возможность полного и независимого осуществления правосудия» (ст. 124);2) Уголовный кодекс Российской Федерации:«действие (бездействие), в силу малозначительности не представляющее общественной опасности» (ч. 2 ст. 14);«умышленные действия, явно не соответствующие характеру и опасности посягательства» (ч. 2 ст. 36);«общественно полезная цель» (ч. 1 ст. 41);«достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам» (ч. 2 ст. 41);«случайное стечение обстоятельств» (п. «а» ч. 1 ст. 61)«тяжелые жизненные обстоятельства» (п. «д» ч. 1 ст. 61);«аморальность поведения» (п. «з» ч. 1 ст. 61);«особо активная роль в совершении преступления» (п. «г» ч. 1 ст. 63);«возможность исправления осужденного без реального отбывания наказания» (ч.
Значение саморегулируемых организаций (СРО) в системе правового ...
... вопросам регулирования оценочной деятельности в Российской Федерации; - всемерно содействовать развитию добровольной сертификации услуг оценщиков. Важное значение для совершенствования процедур оценочной деятельности, повышения ... права? // Адвокат. 2009. N 6; "КонсультантПлюс". http://www.consultant.ru/ 2. СРО должна объединять субъектов профессиональной деятельности определенного вида либо субъектов ...
1 ст. 73);«особая жестокость» (п. «д» ч. 2 ст. 105 и др.);«тяжкие последствия» (п. «в» ч. 3 ст. 126 и др.);«низменные побуждения» (ст. 153);«значительный ущерб гражданину» (п. «в» ч. 2 ст. 158);«существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» (ч. 1 ст. 201 и др.);«деятельность, направленная против безопасности Российской Федерации» (ст. 275);«действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе» (ч. 1 ст. 282);3) Гражданский кодекс Российской Федерации:«произвольное вмешательство» (ч. 1 ст. 1);«сложившееся и широко применяемое правило поведения» (ст. 5);«общие начала и смысл гражданского законодательства», «требования добросовестности, разумности и справедливости» (ч. 2 ст. 6);«действия в обход закона с противоправной целью» (ч. 1 ст. 10); «принципы гуманности» (ст. 137);«порочащие честь, достоинство или деловую репутацию сведения» (ч. 1 ст. 152);«публичные интересы» (ч. 5 ст. 166 в ред. Проекта Федерального закона N 47538-6/4);«цель, заведомо противная основам правопорядка или нравственности» (ст.
169);«уважительная причина пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца» (ст. 205);«соразмерное уменьшение покупной цены», «разумный срок» (ч. 1 ст. 480);«права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя» (ст. 1112);«умышленными противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании» (ч. 1 ст. 1117);«злостное уклонение» (ч. 2 ст. 1117);«правовая система, с которой отношение наиболее тесно связано» (ст. 1188);«особое значение» императивных норм законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 1192);ограничения, не противоречащие «обычному использованию произведений или объектов смежных прав» и не ущемляющие необоснованным образом законные интересы правообладателей» (ч. 5 ст. 1229).4) Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств»:«территориальн6ая и ценовая доступность для населения услуг по проведению технического осмотра» ( п. 1 ч. 3 ст. 4);«доступность информации» (п. 3 ч. 1 ст. 4).5) Федеральный закон «О полиции»:«обоснованный и понятные для граждан» действия (ч. 2 ст. 9);«данные, дающие основания подозревать граждан в совершении преступления либо полагать, что они находятся в розыске» (п.
2 ч. 1 ст. 13);«антиобщественные действия» (п. 15 ч. 1 ст. 13).6) Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:«уважительное и гуманное отношение» (п. 1 ч. 1 ст. 8);«транспортная доступность медицинских организаций» (п. 7 ст. 10);«предоставленная в доступной форме полная информация о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантов медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи» (ч. 1 ст. 20).7) Правила дорожного движения РФ:«необходимые меры предосторожности» (п. 2.3.1);скорость, обеспечивающая «возможность постоянного контроля над движением транспортного средства для выполнения требований Правил» (п. 10.1).3. ПРАВИЛА ТОЛКОВАНИЯ ОЦЕНОЧНЫХ ПОНЯТИЙНеобходимость достижения «золотой середины» между сугубо индивидуальным подходом и строжайшим соблюдением правил поведения (иначе говоря, справедливости) предполагает установления правил, или «канонов», толкования. Так, в странах общего права приняты следующие «каноны»:1. Ejusdem generis (лат. того же рода или качества) – слова, входящие в обобщающую формулу после перечисления («и т. п.», «и др.», «прочие»).
Выплаты пенсий гражданам, проживающим за пределами Российской Федерации
... Федеральному закону «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [1], а также другим нормативно-правовым актам. Целью работы является раскрытие порядка выплаты пенсий гражданам, проживающим за пределами РФ. В процессе работы ...
Например, в положении «запрещается перевозить фрукты, овощи и другие продукты, не имеющие санитарно-гигиенического сертификата», слова «другие продукты» мыслятся, как относящиеся к плодоовощной продукции и, возможно, иным продовольственным товарам, но не к продуктам машиностроения.2. Pari materia («по тому же предмету») – канон гласит, что статуты, регулирующие одни и те же или близкие по предмету отношения, должны толковаться в соответствии друг с другом. Если одни и те же отношения регулируются более чем одним статутом, все эти статуты должны рассматриваться вместе.3. Noscitur a sociis («познаваемый по сопутствующим») – если слово имеет несколько значений, его значение в статуте выясняется по тем словам, которые окружают его в контексте.4. Epressio unius, exlusio alterius («включение одного исключает другое») – если в тексте закона перечисляется то, к чему он относится, то тем самым исключается все то, что в нем не упомянуто.5. Двусмысленные нормы нужно понимать в смысле, наиболее соответствующем общему духу действующего права.6. Из двух одинаково возможных смыслов нормы следует отдавать предпочтение тому, при котором норма представляется более справедливой (in ommibus quidem, maxime tamen in jure, aequitas spectandf sit).
Поступая таким образом, мы основываемся на том предположении, что законодатель справедлив.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/kontrolnaya/otsenochnyie-ponyatiya-v-prave/
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/kontrolnaya/otsenochnyie-ponyatiya-v-prave/
Нормативные правовые акты
1) Конституция Российской Федерации : принята всенародным голо-сованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 января. – N 7
2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Феде-ральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. – 8 декабря. – N 238-239;
3) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : Феде-ральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – N 5. – Ст. 410;
4) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) : Федеральный закон от 26.11.2001 N 146-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 28 ноября. – N 233;
Анализ земельного кодекса РФ
... определяющие цели, методы и формы правового регулирования земельных отношений в нашей стране[3]. 2. Общая характеристика земельного законодательства Российской Федерации Основополагающим законом является Земельный кодекс РФ. Он был принят Государственной Думой ...
5) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) : Федеральный закон от 18.12.2006 N 230-ФЗ // Российская газета. – 2006. – 22 декабря. – N 229
6) Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ // СЗ РФ. – 17.06.1996. – N 25. – Ст. 2954
7) Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ // Российская газета. – 2011. – 23 ноября. – N 263
8) О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации : проект Федерального закона N 47538-6/4 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс : сайт. Режим доступа : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=105311 (последнее обращение 4.05.2013)
9) О полиции : Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ // Российская газета. – 2011. – N 25, N 28
10) О Правилах дорожного движения : Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 // Российские вести. – 1993. – 23 ноября. – N 227
Литература
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/kontrolnaya/otsenochnyie-ponyatiya-v-prave/
11) Кашанина, Т. В. Юридическая техника : учебник / Т. В. Кашанина. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2011. — 496 с.
12) Левина, Д. Н. Теоретические проблемы толкования и применения оценочных понятий :Автореф. дисс. … канд. юр. наук : 12.00.01 /Д. Н. Левина. -Нижний Новгород,2007. — 36 с.
13) Миролевич, А. В. Рассуждения о природе оценочных понятий / А. В. Миролевич // Сибирский юридический вестник. – 2006. – N 4 (35).
– 19-29
14) Фетисов, О. Е. Место и роль оценочных понятий в правовой политике России / О. Е. Фетисов // Вестник ТГУ.- 2009. — № 5 (73).
– С. 357-363
15) Фабрика, И. В. Некоторые вопросы определения оценочно понятия в современной юридической науке / И. В. Фабрика // Вестник ЮУрГУ. — 2012. — № 43
16) Черепанова, Е. В. Оценочные понятия в УК РФ и их влияние на эффективность применения уголовного законодательства / Е. В. Черепанова // Журнал российского права. – 2009. – N 2
