Органы исполнительной власти (2)

метки: Власть, Орган, Исполнительный, Компетенция, Федеральный, Субъект, Президент, Правительство

и структура, виды, полномочия и правовые основы образования, а также их деятельность, реорганизация и упразднение (ликвидация).

Законодатель не устанавливает понятие органа исполнительной власти ограничиваясь лишь указанием на существование единой системы государственных органов исполнительной власти и определением в Конституции РФ (например, ст. 77, 78, 85, 110, ,112, 125), федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов РФ и иных нормативных правовых актах их полномочий. В ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» речь идет о системе органов исполнительной власти субъекта РФ. В россий­ском законодательстве встречаются несколько терминов, обозначающих, по сути, органы исполнительной власти: «государственные органы управления», «исполнительные органы», «исполнительные органы государственной власти (ч. 3 преамбулы вышеназванного Закона определяет, что термины «исполнительные органы государственной власти субъекта РФ» и органы исполнительной власти субъекта РФ» используются в законе в одном значении).

I . Понятие и правовой статус органов исполнительной власти

Орган исполнительной власти — это государственная организация, часть системы органов государственной власти в Российской Федерации, учрежденная самим государством для исполнения и обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов, реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества посредством Пользования специальных форм и методов осуществления управленческих действий, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих.

Определяя основные и наиболее существенные признаки органа исполнительной власти характеризующие его административную правосубъектность, необходимо подчеркнуть следующее.

1. Государственно-правовая природа органов исполнительной власти обусловлена конституционным разделением государ­ственной власти на законодательную, исполнительную и судеб­ную. Наличие в системе государственной власти исполни­тельных органов — следствие нормативного закрепления прин­ципа разделения властей.

2. Органы исполнительной власти — это внешняя форма вы­ражения исполнительной власти. Они образуются для практи­ческой реализации функций и задач самой исполнительной власти, посредством которой, как известно, осуществляется го­сударственное управление в экономической, социально-куль­турной и административно-политической сферах жизни общества.

Система органов государственной власти в РФ

... ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации. Основными формами осуществления функций государства являются: 1) законодательная; 2) управленческая (исполнительная); 3) судебная; 4) контрольно-надзорная. II.1 Законодательная ...

3 . Работа органов исполнительной власти строится в соответствии с такими принципами их деятельности, как:

• а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
• б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
• в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;
• г) единство системы государственной власти;
• д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансиро­ванности полномочий и исключения сосредоточения всех пол­номочий или большей их части в ведении одного органа госу­дарственной власти либо должностного лица;
• е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;
• ж) самостоятельное осуществление органами исполнитель­ной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;
• з) обеспечение самостоятельного осуществления своих пол­номочий органами местного самоуправления, расположенными на территории, где образованы и действуют соответствующие органы исполнительной власти.

4 .Главная задача, органа, исполнительной власти — правоисполнительная деятельность т.е. исполнение действующих законов и, иных нормативных правовых актов, а также обеспечение их выполнение всеми субъектами права.

5 . Деятельность органов исполнительной власти по своему содержанию имеет управленческий, организующий, исполняющий, контрольный и распорядительный характер; в результате этой деятельности решаются и реализуются государственные задачи и функции.

6. Существует организационная структура органа исполнительной власти, т.е. наличие в нем государственных должностей функциональных структурных подразделений (департаментов, отделов, управлении, главных управлений и т.д.), способствующих наиболее эффективному осуществлению задач, функций и полномочий данного органа. Каждая государственная должность замещается государственным служащим, который имеет специальный административно-правовой статус (права, обязанности, ограничения, полномочия, ответственность и т.д.).

Совокупность должностей составляет штат органа исполнительной власти.

7. Органы исполнительной власти наделены государством осбыми государственно-властными полномочиями, которые реализуются в специальных правовых формах, отличающихся от правовых форм деятельности органов других ветвей власти; обладают компетенцией, установленной в различных нормативных правовых актах (конституциях, законах, положениях, уставах; приказах и т.д.).

В компетенцию, как правило, включаются в качестве основных компонентов задачи, права, обязанности, полномочия и ответственность органа исполнительной власти. В пределах своей компетенции органы издают правовые акты управления и обеспечивают их выполнение. В содержание полномочий органов исполнительной власти входят:

• а) исполнительно-распорядительная деятельность;
• б) контрольно-надзорные функции;
• в) действия юридического характера и принятие решений, взывающих важные правовые последствия;
• г) нормотворческая деятельность;
• д) правоохранительная (юрисдикционная) деятельность.

8. Орган исполнительной власти постоянно и непрерывно действует на определенной территории РФ.

Исполнительные органы местного самоуправления

... управления и регулирования экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни местных сообществ. Муниципальная исполнительная власть (местная администрация) состоит из ряда структурных подразделений – органов местной ... им исполнительные органы. Основные полномочия органов местного самоуправления должны устанавливаться Конституцией или законом. Органы местного ...

9 . Органы исполнительной власти наделены правом нормо — творческой деятельности, т. е. правом издания: актов управления (административных актов).

Для решения поставленных задач осуществления функций государственного управления каждый орган исполнительной власти имеет право издавать правовые акты управления. В законах и специальных нормативных пра­вовых актах определяются виды, порядок принятия, государ­ственной регистрации, действия, опубликования, оспаривания правовых актов управления. Правовые акты органов исполни­тельной власти — это, с одной стороны, важнейшая правовая форма управленческих действий, а с другой — результат адми­нистративного нормотворчества в системе государственного уп­равления. Акты управления являются подзаконными правовы­ми актами, т. е. они издаются в обязательном соответствии с требованиями и положениями законов и развивают их, а также

обеспечивают решение возникающих в сфере управления спо­ров и административных дел.

10 . Определен нормативно установленный порядок образова­ния, формирования реорганизации и ликвидации органа исполнительной власти.

11 . Каждый орган исполнительной власти имеет свое наиме­нование.

12. Федеральными законами и законами субъектов РФ пре­дусмотрена ответственность органов исполнительной власти и их должностных лиц.

13 . Орган исполнительной власти— юридическое лицо — имеет гербовую печать, может вступать в гражданско-правовые отношения.

14 . Финансирование органа исполнительной власти осуществ­ляется за счет средств федерального бюджета или средств бюд­жета субъекта РФ, предусмотренных отдельной статьей.

Правовой статус органов исполнительной власти характери­зуется тем, что эти органы являются самостоятельными и неза­висимыми именно в осуществлении предоставленных им полномо­чий. Независимость органов законодательной власти устанав­ливается Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также другими норма­тивными правовыми актами. Превышение пределов установлен­ных компетенции означает незаконное присвоение властных полномочий.

Организационная структура органов государственного правления обеспечивается разработкой и утверждением их штатного расписания, представляющего собой перечень структурных подразделений органа (с их наименованиями), должностей и их количества (в целом по органу управления и в структурных подразделениях в особенности), должностных окладов. Денежное содержание выплачивается государственному служащему согласно установленному в штатном расписании размеру должностного оклада. Таким образом, штатное расписание устанавливает организационную структуру органа исполнительной власти объем денежных средств, необходимых на содержание этого органа. Порядок составления и утверждения штатных расписаний органов управления контролируется вышестоящими органами исполнительной власти. Штатные расписания подлежат государственной регистрации в финансовых органах.

II . Президент Российской Федерации и исполнительная власть.

Исполнительная власть в системе государственного управления

... Конституцией Российской Федерации. Однако и в узком смысле государственным управлением, то есть исполнительно-распорядительной деятельностью, занимаются не только органы исполнительной власти, но и некоторые другие властные субъекты административного права. Следовательно, соотношение государственного управления и исполнительной власти ...

Конституция РФ определяет статус Президента РФ как главы государства. Президент РФ осуществляет государственную власть, «возвышаясь» над всеми тремя ветвями государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Президент, выполняя важнейшие государственные функции, не входит в систему какой — либо ветви государственной власти. Президент РФ имеет законодательно установленные полномочия, вза­имодействует со всеми ветвями власти, принимает участие в организации деятельности федеральных органов государственной власти, но не является главой ни одной из трех ветвей государственной власти.

главой исполнительной власти,

Президент РФ как глава государства имеет множество важнейших полномочий, которые связаны с организацией и деятельностью государственных органов исполнительной власти:

1) гарантирует права и свободы человека и гражданина, которые реализуются чаще; всего в области организации и функ­ционирования государственного управления;

2) формирует Правительство РФ;

3) предлагает для одобрения Государственной Думе Феде­рального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ. (В конечном счете Президент РФ может назначить на эту должность свою кандидатуру.);

4) обеспечивает согласованное функционирование и взаимо­действие органов государственной власти РФ;

5) вправе принимать или отклонять отставку Правитель­ства РФ;

6) определяет внутреннюю и внешнюю политику Российской Федерации (тем самым он оказывает огромное влияние на со­держание деятельности высшего органа исполнительной вла­сти в стране);

7) вправе приостанавливать дёйствие актов органов испол­нительной власти субъектов РФ в случае; противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина, но только до решения данного вопроса соответ­ствующим судом. Поэтому такое право ограничивается во вре­мени и контролируется по содержанию;

8) вправе использовать согласительные процедуры для раз­решения разногласии между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ как по своей инициативе, так и по инициативе органа исполнительной власти. В случае не достижения согласо­ванного решения Президент РФ может передавать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда: так, ряд споров о компетенции разрешается Конституционным Судом РФ. Предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ может стать отказ одной из сторон вести переговоры по заключению соглашения, в то время как другая сторона выступила с иници­ативой несогласия с отдельными пунктами соглашения; отказ в подписании соглашения в целом и т. п.

9) представляет Государственной Думе Федерального Собра­ния кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении его от должности;

10) по предложению Председателя Правительства РФ назначает: на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров

11) представляет Совету Федерации Федерального Собрания кандидатуры для назначения на высшие судебные должности, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления ...

... наиболее важное значение. (Правительство Российской Федерации, правительства субъектов федера ции , некоторые государственные комитеты и др.); - единоначальные органы, в которых подведомственн ые вопросы разрешаются единолично руководителем данного органа исполнительной власти (мин истерства, ведомства, ...

12) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

13) формирует и осуществляет руководство Администрацией Президента РФ;

14) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

15) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ в российских регионах;

16) назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. По представлению Председателя Правительства РФ Президент РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в них изменения и дополнения. Он имеет право вносить изменения в состав Правительств РФ, упразднять, объединять или преобразовывать федеральные органы исполнительной власти.

военное положение

Реализуя свои полномочия. Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Акты Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам. В сфере организации и функционирования государственных органов исполнительной власти действует множество указов я распоряжений Президента РФ.

Высшие должностные лица субъектов РФ — краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов — подчиняются Президенту РФ по предметам ведения Российской Федерации и осуществления полномочий российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Важные функции исполнительной власти и государственного управления выполняет Администрация Президента РФ, ко­торая является государственным органом, координирующим деятельность всех органов и структурных образований, подчи­ненных Президенту РФ.

Начиная административную реформу, Президент РФ своим Указом от 13 мая 2000 г. № 849 утвердил Положение о полномоч­ном представителе Президента Российской Федерации в феде­ральном округе. В России образовано семь федеральных округов:

Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволж­ский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. Образование округов даст возможность более эффективно осуществлять феде­ральный контроль на уровне нескольких субъектов РФ, позволит своевременно разрешать возникающие споры и конфликты меж­ду органами региональной государственной власти и территори­альными органами федеральной исполнительной власти.

1 сентября 2000 г. №1602

III . Виды органов исполнительной власти

Конституция РФ, закрепляя единую систему органов испол­нительной власти в Российской Федерации, не дает их полного перечня; неясны конституционные термины «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти» отсутствует четкая научная классификация субъектов, нет законов о федеральных органах исполнительной власти. Ликвидация этих пробелов позволила бы на уровне субъектов Федерации разработать и внедрить различные модели их управленческих органов. При этом законы и положения о всех звеньях управле­ния обязательно должны включать все элементы их правового статуса: цели, функции, связи, полномочия, ответственность, организацию работы.

В Российской Федерации создано множество органов испол­нительной власти, различающихся по уровню их нахождения в структуре исполнительной власти, роли и масштабу деятельнос­ти, сферам и отраслям управления, порядку принятия решений, способу образования, характеру компетенции, в связи с чем представляется важным вопрос классификации этих органов. В зависимости от критерия, который лежит в основе класси­фикации, можно выделить следующие виды органов исполни­тельной власти.

Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации

... исполнительной власти, поскольку ни законодательная, ни исполнительная власть не вправе определять одна для другой ее представителя, в том числе в федеральных органах". ... разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти Российской Федерации". Некоторые механизмы, ...

1. По уровню нахождения органа в системе исполнительной уластив Российской Федерации (в зависимости от федеративного государственного устройства страны):

а) федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, фе­деральные агентства);

территориальные органы,

Принцип федерализма способствует формированию единой системы органов исполнительной власти, предполагающей как непосредственную подчиненность нижестоящих органов выше­стоящим, так и известную самостоятельность, которая обеспе­чивается действующим законодательством. Именно с учетом принципа федерализма следует разрабатывать основные крите­рии распределения полномочий федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправ­ления, а также определять основы взаимодействия и порядок разрешения споров и коллизий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

По субъекту, в ведении которого находится право формиро­вать (учреждать) органы:

а) органы исполнительной власти, которые формируются (учреждаются) самой Российской Федерацией в соответствии с конституционными положениями, отнесшими процедуру обра­зования этих органов к ведению Федерации. Следовательно, к этой группе принадлежат лишь федеральные органы исполни­тельной власти и их территориальные органы;

• б) органы исполнительной власти, которые формируются (учреждаются) самими субъектами РФ на основании положе­ний Конституции РФ, конституций (уставов) и законов субъек­тов РФ. Право образования этих органов отнесено к ведению субъектов РФ.

двойном подчинении,

По способу и процедуре формирования (учреждения) органов:

а) органы» руководители, которых (главы исполнительной власти) избираются населением соответствующей территории (например, президенты и председатели правительств республик, главы администрации краев и областей, городов федерального значения);

— б) органы, формируемые в установленном порядке высшими должностными лицами «(глава Государства, президент) или гла­вами исполнительной власти (президент, глава администрации, — высшее должностное лицо).

По организационно-правовым формам.

а) правительства (советы министров, которые имеют статус правительств), например Правительство РФ, Правительство республики, города федерального значения, краев, областей;

• б) министерства (федеральные, республиканские, некоторых областей субъектов РФ);
• в) государственные комитеты (республиканские);
• г) федеральные службы и федеральные агентства (они могут иметь свои территориальные органы государственного управле­ния);
• д) администрации;
• е) мэрии;

— ж) департаменты, управления, главные управления, комитеты, отделы (они образуются в качестве структурных подразделений, как на уровне федеральных органов исполнительной власти, так и в субъектах РФ).

Законодательная власть в системе государственного управления. ...

... законами о выборах их парламентов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Компетенция парламентов республик ...

По характеру компетенции (или содержанию деятельности):

общей компетенции

отраслевой компетенции

межотраслевой компетенции

По порядку принятия управленческих решений (правовых ак­тов управления):

коллегиальные

единоначальные

IV . Правительство Российской Федерации

Правовую основу организации и деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, федеральные конституцион­ные законы, в том числе Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»; федеральные зако­ны, нормативные правовые акты Президента РФ.

Правительство РФ возглавляет единую систему исполнитель­ной власти в Российской Федерации. Данная система образуется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ее ве­дения, а также полномочий по предметам совместного ведения Федерации и субъектов Федерации.

Правительство РФ осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом РФ, Федераль­ным Собранием и судами. При этом Правительство РФ осуще­ствляет исполнительную власть Российской Федерации. Прави­тельство РФ — это высший орган исполнительной власти, хотя слово «высший» применительно к этому федеральному органу в Конституции РФ не употребляется. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему ис­полнительной власти в Российской Федерации.

От других федеральных органов Правительство РФ отлича­ется предметом и сферой деятельности. В пределах своих пол­номочий Правительство РФ:

• а) организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Пре­зидента РФ, международных договоров РФ;

б) осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

в) принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ. Правительство РФ на основании и во исполнение Конститу­ции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президен­та РФ издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации, а также принимает акты, не имеющие правового характера, и дает поручения федеральным органам исполнительной власти соответствующим должностным лицам.

Состав Правительства РФ зависит от структуры федеральных органов исполнительной власти, т. е. системы этих органов, предопределяемой целями и задачами деятельности исполнительной власти в соответствующий период времени. Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ:

Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы, а освобождается от должности также Президентом РФ по заявлению Председателя Правительства РФ об отставке либо в случае невозможности исполнения им своих полномочий. Президент РФ уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства РФ в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку всего Правительства РФ. Президент РФ вправе до назначения нового Председателя Правительства РФ поручить исполнение его обязанности исполняет один из его заместителей Председателя Правительства РФ на срок до двух месяцев. В случае временного отсутствия Председателя Правительства РФ его обязанности исполняет один из его заме­стителей в соответствии с письменно оформленным распреде­лением обязанностей.

Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации

... лишь соответствия системы региональных органов государственной власти основам конституционного строя и общим принципам организации государственной власти в стране. Представительными (законодательными) органами государственной власти в субъектах Федерации являются думы, собрания и т.п. Органами исполнительной власти выступают администрации (правительства). Деятельностью администрации ...

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя. Правительства РФ они имеют право подавать заявления отставке.

Для членов Правительства РФ устанавливаются определен­ные обязанности и ограничения. Например, они обязаны в ус­тановленном порядке представлять в налоговые органы сведе­ния о полученных и являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, а также об имуществе, принадлежа­щем им на праве собственности. Члены Правительства РФ не вправе, например: занимать другие должности в органах госу­дарственной власти, органах местного самоуправления и обще­ственных объединениях; получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой.

Аппа­рат Правительства РФ,

Правительство РФ руководит работой федеральных мини­стерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняют­ся Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Правительство РФ решает следующие общие вопросы руко­водства федеральными министерствами и иными федеральны­ми органами исполнительной власти:

• а) утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавли­вает предельную численность работников их аппаратов и раз­мер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
• б) устанавливает порядок создания и деятельности террито­риальных органов федеральных органов исполнительной влас­ти, размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
• в) назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Пра­вительстве РФ, утверждает членов коллегий федеральных мини­стерств и иных федеральных органов исполнительной власти;

• г) в случае необходимости отменяет акты федеральных орга­нов исполнительной власти или приостанавливает действие этих актов;
• д) учреждает организации, образовывает координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

К общим полномочиям Правительства РФ относятся:

а) организация реализации внутренней и внешней политики РФ ; б)осуществление регулирования в социально экономической сфере;

• в) обеспечение единства системы исполнительной власти вРоссийской Федерации, направление и контроль деятельности ее органов;
• г) формирование федеральных целевых программ и обеспе­чение их реализации;
• д) реализация права законодательной инициативы.

Законодатель нормативно устанавливает полномочия Прави­тельства РФ в следующих сферах: экономики; бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; социальной; на­уки, культуры, образования; природопользования и охраны ок­ружающей среды; законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; обороны и государственной безопасности Рос­сийской Федерации; внешней политики и международных от­ношений.

Система органов исполнительной власти

... Чтобы осуществить свои задачи, в государственном аппарате, «во-первых, необходимы особые структуры. Исполнительная власть обладает наиболее разветвленной системой разнообразных государственных органов с многочисленным кадровым составом государственных служащих в центре и на ...

постановлений Правительства РФ,

Правительства РФ, публикуются в установленном порядке в официальных изданиях и обязательны к исполнению Российской Федерации. Датой официального; опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации его текста; в одном из официальных изданий Российской Федерации.

Постановления Правительства РФ за исключением поста­новлений, содержащих сведения, составляющие государствен­ную тайну, или сведения конфиденциального характера, подле­жат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного их обнародо­вания доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постанов­ления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства-РФ не предус­мотрен иной порядок вступления их в силу распоряжения Пра­вительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства РФ могут быть оспорены в суде. Прави­тельство РФ вправе принимать также обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

Основные решения и акты Правительства РФ обсуждаются и принимаются на его заседаниях. Заседания Правительства РФ проводятся не реже одного раза в месяц. Заместители Председа­теля Правительства РФ и федеральные министры должны уча­ствовать в заседаниях лично. В случае невозможности их учас­тия в заседании они информируют об этом Председателя Пра­вительства РФ.

В заседаниях Правительства РФ вправе принимать участие представители палат Федерального Собрания, Конституцион­ного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ, Центрального Банка РФ и иные лица, если это предусмотрено российским законодательством. Правительство РФ может рас­сматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.

Президиум Правительства РФ образуется по предложению Председателя Правительства РФ для решения оперативных воп­росов. Заседания Президиума Правительства РФ проводятся по мере необходимости, а его решения принимаются большинством голосов от общего числа членов этого Президиума.

Его решения не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях Правительства РФ, которое вправе отменить любое решение Президиума Правительства РФ.

комиссиями.

В соответствии с конституционными положениями Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и других органов государственной власти. Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и на заседаниях Президиума РФ.

Правительство РФ осуществляет необходимую координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Президент РФ может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указом Президента РФ. В предусмотренных Конституцией РФ, случаях Председатель Правительства РФ может временно исполнять обязанности Президента РФ.

Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Решение о сложении Правительством РФ своих полномочий и оформляется распоряжением Правительства РФ в день вступления в должность Президента РФ. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ, в том числе и предусмотренных Конституцией РФ случаях выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ либо отказа в доверии ему Государственной Думы.

Правительство РФ имеет право законодательной инициативы в Федеральном Собрании, которое осуществляется посред­ством внесения законопроектов в Государственную Думу.

Правительство РФ в пределах своих полномочий;

• а) производит финансирование судов только из федерально­го бюджета и обеспечивает возможность-полного и независимо­го осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом;

систему исполнительной власти в

Между Правительством РФ и органами исполнительной вла­сти субъектов РФ устанавливаются вертикальные связи и отно­шения. Они проявляются в прямом организационном подчи­нении органов исполнительной власти субъектов РФ федераль­ному Правительству по отдельным вопросам, а также в координации совместных действий и принятии совместных ре­шений. Особенно важно взаимодействие этих органов испол­нительной власти при осуществлении ими полномочий по пред­метам совместного ведения Российской Федерации и ее субъек­тов, а также полномочий, передаваемых в порядке делегирования федеральным органом исполнительной власти органам исполни­тельной власти субъектов РФ либо в порядке делегирования органом исполнительной власти субъекта РФ федеральным органам исполнительной власти.

V . Федеральные органы исполнительной власти

Конституция РФ устанавливает систему органов исполни­тельной власти в Российской Федерации. Основным критерием систематизации этих органов является разграничение в Консти­туции РФ полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. К ведений Российской Федерации относятся установление системы федеральных органов исполнительной власти порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов исполнительной власти. В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится установление общих принципов организаций системы органов государственной власти. На уровне Российской Федерации по данному вопросу должны приниматься федеральные законы. До настоящего времени федеральный закон о системе федеральных законов исполнительной власти не принят, поэтому не устанавливает своими указами Президент РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ определяется этими субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, которые установлены федеральными законами.

Система федеральных органов исполнительной, власти

К числу федеральных органов исполнительной власти относятся следующие:

1. Правительство РФ.

2. Федеральные министерства,

Федеральное министерство вправе осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуще­ством (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ).

Федеральные службы, Федеральные агентства

Конкретный перечень существующих в настоящее время федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств определен Указом Президента РФ «О системе и струк­туре федеральных органов исполнительной власти».

VI . Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Деятельность органов исполнительной власти осуществляется в 89 субъектах РФ Конституция РФ определила основные начала в образовании региональных исполнительных органов самым общим образом. Отсутствие конкретизированного законодательства в данной сфере породило множество проблем в административной организации субъектов РФ. Органы исполнительной власти в настоящее время создаются и действуют:

1) в республиках,

краях и областях

городах федерального значения

В целях преодоления противоречий регионального законодательства 90-х гг., регламентирующего порядок формирования системы органов исполнительной власти в субъектах РФ, федеральным законодателем были установлены рамочные условия и принципы, на которых должно происходить формированием региональной системы органов исполнительной власти. В связи с этим был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Субъекты РФ формируют свои системы органов исполнительной власти в соответствии с законами, которые устанавливают общие принципы организации законодательных представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Установление таких принципов относится совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с вышеназванным Законом система исполнительных органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно. Перечень исполнительных органов субъекта РФ определяется высшим должностным лицами субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с Конституцией (уставом) субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего волнительного органа государственной власти субъекта РФ).

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной субъекта РФ, который возглавляет руководитель ( президент республики, губернатор, глава администрации).

Конституцией (уставом) субъекта РФ вводится должность высшего должностного лица субъекта РФ, которое возглавляет в данном случае высший исполнительный орган государствен­ной власти субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высше­го исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается на срок не более пяти лет (и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд) гражданами РФ, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гражданин РФ, обладающий в соответствии с федеральным законом, консти­туцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ пассивным избира­тельным правом. Наименование должности высшего должностно­го лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) устанавливается кон­ституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, нацио­нальных и иных традиций данного субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ не может быть одно­временно депутатом Государственной Думы Федерального Со­брания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, судьей, замещать иные государственные должности РФ, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта РФ или го­сударственные должности государственной службы субъекта РФ, а также выборные муниципальные должности и муници­пальные должности муниципальной службы, не может зани­маться другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподава­тельской, научной и иной творческой, если иное не предусмот­рено законодательством РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ имеет важные пол­номочия:

• а) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной вла­сти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении Внешнеэкономических связей, при этом оно вправе подписывать договоры и соглашения от имени, субъекта РФ;

• б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным органом государственной власти субъекта РФ;

• в) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ;
• г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законо­дательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодатель­ный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу государственной _власти субъекта РФ конституцией (уставом) субъекта РФ;
• д) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса.

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ может осуществлять и иные полномочия. При этом он обязан соблюдать. Конституцию РФ, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта РФ, а также исполнять указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ издает на основе федеральных и региональных законов, нормативных актов Пре­зидента РФ и Правительства РФ указы (постановления) и рас­поряжения, которые обязательны к исполнению на территории соответствующего субъекта РФ.

Законодательством предусмотрены случаи досрочного пре­кращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ: его смерть; его отставка в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ; его отставка по собственному желанию; признание его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявление умершим; вступление в отношении его в законную силу обвинительного — приговора суда; его выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации утрата им гражданства РФ; его отзыв избирателями субъекта РФ, если такой отзыв предусмотрен конституцией (уставом) субъекта РФ.

институт отрешения

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ может выразить недоверие высшему долж­ностному лицу субъекта РФ в случае:

• а) издания им актов, противоречащих Конституции РФ, фе­деральным законам, конституции (уставу) законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта РФ не устранит их в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

— б) установления соответствующим судом иного грубого на­рушения Конституции РФ, федеральных законов, указов Пре­зидента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта РФ, если это повлекло, за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

Решение законодательного (представительного) органа госу­дарственной власти субъекта РФ о недоверии высшему должностному лицу субъекта РФ влечет за собой немедленную отставку этого должностного лица и возглавляемого им высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Конституция (устав) и законы субъекта РФ могут регулиро­вать отношения в случаях, когда высшее должностное лицо субъекта РФ не в состоянии исполнять свои обязанности. Тогда их временно исполняет должностное лицо, определенное зако­нодательством субъекта РФ.

предупрежде­ние

а) издания высшим должностным лицом субъекта РФ нор­мативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным зако­нам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта РФ в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочии мер по исполнению решения суда;

— б) уклонение высшего должностного лица субъекта РФ в течение двух месяцев со дня издания указа Президента РФ о приостановлении действия нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта РФ либо нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта РФ от издания нормативного правового акта, предусматривающего отмену приостановленного нормативного правового акта, или от внесения в указанный акт изменений. Если в течение этого срока высшее должностное лицо субъекта РФ не обратилось в соот­ветствующий суд для разрешения спора.

Срок, в течение которого Президент РФ выносит предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ, не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу решения суда или со дня официального опубликования указа Президента РФ о приостановлении действия нормативного правового акта у высшего должностного лица субъекта РФ либо нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта РФ, если высшее должностное лицо субъекта РФ не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.

исторических, национальных и

Финансирование высшего исполнительного органа государ­ственной власти субъекта РФ и возглавляемых им органов испол­нительной власти субъекта РФ осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, предусмотренных отдельной статьей.

основные полномочия:

• а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реа­лизации, обеспечению и защите прав и свобод человека и граж­данина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

• б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный);

орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономи­ческого развития субъекта РФ;

• в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполне­нии программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъек­та РФ в законодательный (представительный) орган государ­ственной власти субъекта РФ;
• г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;
• д) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ в соответствии с законами субъекта РФ, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту РФ в соот­ветствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
• е) вправе предложить органу местного самоуправления, вы­борному или иному должностному лицу местного самоуправле­ния привести в соответствие с законодательством РФ изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта РФ, а также вправе обратиться в суд;

• ж) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеративными органами исполнительной власти о разгра­ничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения в взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
• з) осуществляет полномочия, установленные федераль­ными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ, а также соглашениями с федеральными органами исполни­тельной власти, предусмотренными ст.

78 Конституции РФ.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ может выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении ко­торых на должность он принимал участие, если иные положения не предусмотрены конституцией (уставом) субъекта РФ. ‘Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности или иные последствия, установленные конституцией (уставом) или законом субъекта РФ.

Правовые акты как высшего исполнительного органа, так и иных органов государственной власти субъекта РФ, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции РФ федеральным и региональным ико­нам, подлежат опротестованию прокурором или его заместителем в установленном законом порядке и могут быть оспорены в соответствующем суде.

Правовые акты как высшего исполнительного органа, так и иных органов государственной власти субъекта РФ, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции РФ федеральным и региональным ико­нам, подлежат опротестованию прокурором или его заместителем в установленном законом порядке и могут быть оспорены в соответствующем суде.

администрация

Субъекты РФ создают такую систему органов исполнитель­ной власти, которая включает органы общей, отраслевой и ме­жотраслевой компетенции. По организационно-правовой фор­ме органы исполнительной власти в субъектах РФ могут быть различными. Они не установлены нормативным актами и фор­мируются исходя из исторических, национальных традиций.

VII . Территориальные органы исполнительной власти

федеральные органы исполнительной власти создают соот­ветствующие органы исполнительной власти в субъектах РФ, которые получили наименование территориальных органов ис­полнительной власти. Создание таких органов определено по­становлением Правительства РФ «О порядке создания и дея­тельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации».

Территориальные органы федеральных министерств и ве­домств РФ входят в единую систему органов исполнительной власти РФ и осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих федеральных органов федеральной исполни­тельной власти, а по вопросам,, входящим в компетенцию кра­ев, областей, автономной области, автономных округов, горо­дов Москвы и Санкт – Петербурга во, взаимодействии с соот­ветствующими органами исполнительной власти субъектов РФ. Таким образом, территориальные органы федеральной испол­нительной власти не входят в систему органов исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, так как они являются подразделениями федеральных органов государственной власти и непосредственно подчиняются последним. Территориальные органы исполнительной власти взаимодействуют с администрациями соответствующих субъектов РФ.

Основные задачи и функции территориальных органов опре­деляются исходя из задач и функций соответствующих министерствах ведомств российской Федерации с учетом конкретных. Особенностей; регионов, в которых они осуществляют свою деятельность. Территориальные органы исполнительной власти:

1) принимают участие в соответствии с профилем их дея­тельности в выработке мер и способов государственного регули­рования социально-экономического развития субъектов Феде­рации в условиях проведения экономической реформы, анализе межрегиональных программ; разработке вариантов межрегиональной кооперации и в подготовке других вопросов, входящих компетенцию соответствующих министерств и ведомств;

2) участвуют в совместной работе с органами исполнительной власти субъектов РФ по разработке и реализации мероприятий, которые предусмотрены планом преобразований в экономической сфере;

комитеты федеральной криминальной милиции МВД России по федеральным округам,

VIII . Органы местного самоуправления в системе публичной власти

Публичная власть имеет двухуровневую структуру: государ­ственный уровень (органы государственной власти, в том числе органы исполнительной власти) и местный муниципальный) уровень (органы местного Самоуправления, в том числе местная администрация).

На уровне местного самоуправления создают­ся исполнительные органы негосударственного характера, так как органы местного самоуправления не входят в систему орга­нов исполнительной власти. Однако для того, чтобы увидеть систему организации публичной власти и ее исполнительных органов в комплексе, целесообразно коротко рассмотреть воп­рос о назначении, задачах, функциях, компетенции и видах органов местного самоуправления, а также об истории их ста­новления и формирования в России.

Законодатель устанавливает виды организаций, которые от­носятся; к органам местного самоуправления, в самой общей форме. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации» органами местного самоуправления считают­ся избираемые непосредственно населением (выборные) и (или) образуемые представительным органом муниципального обра­зования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление осуществляется на всей террито­рии РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных рай­онах, городских округах и на внутригородских территориях го­родов федерального значения. Границы территорий муници­пальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ в соответствии с требованиями, предусмотренны­ми указанным Законом.

Органы местного самоуправления — это органы муниципаль­ного образования, создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории в целях обеспече­ния публичных интересов, развития экономики и социально-культурной сферы и решения местных вопросов жизнедеятель­ности населения. Органы местного самоуправления для выпол­нения задач и функций публичного местного управления получают соответствующие полномочия, компетенцию.

К органам местного самоуправления относятся:

1) представительный орган муниципального образования;

2) глава муниципального образования;

3) местная администрация (исполнительно — распорядитель ный орган муниципального образования);

4) контрольный орган муниципального образования;

5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собствен­ными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Представительным органом муниципального образования является

принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений;

• утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
• принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
• определение порядка управления и распоряжения имуще­ством, находящимся в муниципальной собственности;
• определение порядка принятия решений о создании, реорга­низации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципаль­ных предприятий и учреждений;
• определение порядка участия муниципального образования к организациях межмуниципального сотрудничества;
• определение порядка материально-технического и организа­ционного обеспечения деятельности органов местного самоуп­равления;
• контроль за исполнением органами местного самоуправле­ния и должностными лицами местного самоуправления полно­мочий по решению вопросов местного значения.

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и прини­маемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), за­конами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

Органы местного самоуправления имеют установленную раз­личными законами и иными нормативными правовыми актами (уставами муниципальных образований) компетенцию, под ко­торой понимаются полномочия этих органов публичной власти, осуществляемые ими в рамках предметов ведения местного самоуправления и для решения местных вопросов муниципально­го образования.

высшим долж­ностным лицом

глава мест­ной администрации

контрольный орган муни­ципального образования

Выборные должностные лица местного самоуправления мо­гут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации» и ставом муниципального образования.

Необходимым элементом компетенции органов местного Самоуправления и деятельности должностных лиц местного са­моуправления являются подготовка и издание правовых актов по вопросам их ведения. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборный и других должно­стных лиц местного самоуправления полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответ­ствии с законами субъектов РФ. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Органы местного самоуправления и должностные лица мес­тного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными закона­ми. Ответственность органов местного самоуправления и долж­ностных лиц местного самоуправления перед государством на­ступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституцион­ных законов, федеральных законов, конституции (устава), зако­нов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государствен­ных полномочий.

Высшее должностное лицо субъекта РФ может издать право­вой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случаях:

• издания должностным лицом местного самоуправления нор­мативного правового акта, противоречащего российскому зако­нодательству, если такие противоречия установлены соответ­ствующим судом, а данное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

• совершения должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной це­лостности Российской Федерации, национальной безопасности России и ее обороноспособности, единству правового и эконо­мического пространства Российской Федерации, нецелевое рас­ходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ если эта установлено соответствующим судом, а должностное;
• лицо не приняло в пределах;
• своих полномочий ;р.по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта РФ издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может, быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. Акт об отрешении от должности может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд рассмат­ривает жалобу и принимает решение по делу не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Органы прокуратуры РФ и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образо­ваний, муниципальных правовых актов; Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления и должност­ей лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Заключение

Субъекты исполнительной власти осуществляют государ­ственное управление в рамках установленной компетенции. Исполнительная власть не может быть вне системы органов государственного управления, реализующих ее функции и на­значение. Организация и деятельность исполнительной влас­ти — это организация и функционирование системы ее органов, т. е. органов государственного управления, имеющих норматив­но установленные цели, задачи, компетенцию, структуру и необходимые для работы, государственные должности государственной службы (управленческий персонал).

Исполнительные органы являются составной частью всякого публичного управления, например местного самоуправления. Они также осуществляют управленческую деятельность, решают задачи управления, реализуют его функции. При этом исполнительные органы государственных учреждений, предприятий, не государственных образований, общественных объединений по своему правовому содержанию, полномочиям, юридическим последствиям управленческой деятельности существенно отличаются от органов государственного управления.

Муниципальное право

Административное право Российской Федерации

Ответы на вопросы государственного экзамена

Структура механизма современного российского государства

Становление системы социальной защиты государственных служащих

Полномочный представитель Президента РФ

Организационные основы местного самоуправления в РФ

Анализ путей совершенствования кадрового состава

Совершенствование процесса управления муниципальной недвижимостью города Иркутска

Экономическая теория

Понятие, основные принципы и виды государственной службы

Местное самоуправление

Бюджетный процесс на муниципальном уровне на примере Заводоуковского городского округа

Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации

Институт местного самоуправления в истории России

Местное самоуправление

Пути совершенствования обеспечения надзора прокуратуры в сфере управления

Организация местного самоуправления в сельском поселении