Каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию.
И это закономерно. Конституция важна и необходима для современного
государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные
принципы и назначения, функции и основы организации, формы и методы
деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного
регулирования во всех основных сферах общественного развития,
взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное —
конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и
свободам человека, защищает его честь и достоинство. Конституцию
справедливо называют основным, главным законом государства.
Основы Конституционного строя — это совокупность закрепленных
Конституцией основных положений и принципов, в соответствии с которыми
должны находиться и другие положения Конституции, и все нормативные акты,
принимаемые в Российской Федерации. В то же время основы конституционного
строя как бы моделируют новое российское государство и гражданское
общество.
Конституционное право — это совокупность правовых норм, охраняющих
основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную
систему государственной власти.
1. Конституция
1.1. Понятие конституции
Конституция — это Основной закон государства, выражающий волю
господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы
общественного и государственного строя, права и свободы человека и
гражданина.
Слово (термин) «конституция» происходит означает «установление»,
«устройство». Конституция как Основной закон государства учреждает
политическую форму существования общества, систему государственных
органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования,
закрепляет права и свободы человека и гражданина.
Конституция в современном ее понимании не была известна ни в
древности, ни в средневековье. Правда, в древнем Риме отдельные акты
императоров именовались конституциями. Но они ничего общего не имели с
основными законами государств, возникшими в эпоху перехода человечества от
Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Республике Молдова
... признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения. Принцип соответствия основ правового статуса человека и гражданина РМ общепризнанным принципам и нормам международного права. Конституции РМ Принцип равенства прав, свобод и обязанностей граждан. Ст. 16 Конституции ...
феодализма к капитализму.
Первой конституцией в ее подлинном понимании оказалась
конституция США 1787 г. Вслед за ней появилась конституция Франции 1791
г. в результате победы Великой французской революции. В Х1Х в. конституции
были приняты в большинстве европейских стран. С их помощью господствующие
классы стремились «… придать своей воле… всеобщее выражение в виде
государственной воли, в виде закона». Конституция как Основной закон
государства появляется только в ту историческую эпоху, которая
характеризуется правовым равенством граждан или подданных. Собственно она
как бы олицетворяет это равенство своим содержанием. Законодательно
оформляя и закрепляя общественные отношения, отвечающие коренным
потребностям и интересам господствующих классов или всего общества,
конституция выступает в качестве мощного рычага внутриполитической
стабильности государства, устойчивого функционирования его властных
структур.
Закрепляя наиболее важные обшественные отношения, принципиальные
положения и основополагающие устои общества, политическую форму его
существования, конституция служит правовой базой для текущего
законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и
конкретизируются положения конституции. Причем, важно подчеркнуть, что
оно не может и не должно «развивать» или дополнять конституцию.
Соответствуя Основному закону государства, текущее законодательство
наполняет его положения конкретным содержанием. При этом конституционные
нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению
к нормам текущего законодательства.
В отличие от обычных законов, Основной закон государства
характеризуется стабильностью и долговечностью. Эти качества конституции
обусловлены двумя обстоятельствами. Во-первых, в силу абстрактного
содержания ее положений она не подвержена постоянным изменениям. во-
вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит
гарантом ее жизнеспособности и долговечности.
Таким образом все другие законы и правовые предписания
властных структур государства должны соответствовать конституции — их
правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам
и нормам, подлежат отмене.
Конституции можно классифицировать по различным основаниям. В
зависимости от способа объективирования государственной воли
господствующего класса или всего общества конституции подразделяются на
писанные, т.е. составленные в виде единого документа и неписанные —
состоящие из законов парламента, содержащих нормы конституционного
характера, судебных прецедентов и правовых обычаев.
По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции
можно классифицировать на жесткие и обычные. Жесткими являются
конституции, для принятия и изменения которых установлена более сложная
процедура, чем для обычных законов государства. К обычным конституциям
относятся те, которые принимаются и изменяются в упрощенном порядке, т.е.
Конституция – основной закон государства и общества
... в обществе и государстве и тем самым ограничивающих возможности законодательных запретов (закон не может запрещать то, что гарантировано конституцией), очерчивающих пределы допустимой компетенции государственных органов и должностных лиц в их отношениях ...
в порядке, установленном для обычных парламентских законов.
В зависимости от соответствия или несоответствия тем фактическим
общественным отношениям, которые сложились и господствуют в обществе,
конституции подразделяются на фиктивные и действительные. Фиктивные
конституции не выражают общественные отношения, которые функционируют в
стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны.
Действительные же конституции являются адекватным выражением и воплощением
фактических общественных отношений, которые сложились в обществе. Именно
они служат правовым критерием социальной природы политической власти и
государства, способа их организации и деятельности на соответствующей
территории, фактического статуса человека и гражданина.
1.2. Основные черты конституции
Основные черты характеризуют конституцию как специфическую
реальность, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения.
Являясь концентрированным политическим выражением состояния общества,
уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его
жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерных чертах.
Характерной чертой Конституции РК является ее адекватный характер
складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный
характер казахстанского общества, противоречивый способ его существования.
В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается
многонациональным народом Казахстана:
многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической
деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и
свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на
самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною
самоуправления и т.д.
К характерной черте Конституции относится наличие в ней
основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее
важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего
законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны,
ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных
отношениях.
Характерной чертой Конституции Казахстана является также ее
прямое действие. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в
каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную
высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.
Наконец, для Конституции Республики Казахстан характерны
незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это
выражается в том, что Конституция провозглашает, что «признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность
государства». При этом особо подчеркивается, что «человек, его права и
свободы являются высшей ценностью». В Конституции закрепляются и
гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права.
2. Конституция Республики Казахстан и ее развитие
2.1. Понятие, структура и особенности Конституции
Конституция как результат социально-экономического, духовного и
По Гражданскому праву «Общество с ограниченной ответственностью ...
... обществе с ограниченной ответственностью 1. Обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных размеров; участники общества не отвечают по ... права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Общество может иметь гражданские права и нести гражданские ...
правового развития общества на определенном этапе является документом,
фиксирующим уровень развития демократии, отражающим права и свободы
личности в данном обществе, закрепляющим отношение к собственности и формам
хозяйствования, характеризующим общественную активность народа и
политическую систему, определяющим роль государства в экономической и
социальной жизни. Другими словами, конституция не только основной закон
государства и общества в целом, но и является политико-правовым документом,
обладая высшей юридической силой, являясь нормативной базой для всей
системы казахстанского права, также занимает особое место в системе
признаков современного, демократического и правового государства.
Конституция Республики Казахстан состоит из преамбулы и 9 разделов.
Преамбула указывает на народ Казахстана, как особый субъект, принявший
Конституцию; раскрывает мотивы принятия Конституции.
Раздел 1. Общие положения посвящен принципам, определяющим основы
государственного устройства.
Ст.1. Республика Казахстан является демократическим, светским,
правовым и социальным государством.
Ст.2. Республика Казахстан является унитарным государством с
президентской формой правления.
Ст.3. Единственный источник государственной власти — народ; закреплен
принцип разделения государственной власти на три ветви: законодательную,
исполнительную и судебную.
Ст.4. Дается определение действующего права в Республике Казахстан и
за Конституцией признается высшая юридическая сила.
Ст.5. Отражается принцип политического и идеологического плюрализма,
также регламентируется деятельность общественных объединений.
Ст.6. Признается и защищается государственная и частная собственность.
Ст.7,8. Государственный язык — казахский язык и на основе принципов
международного права Республика Казахстан проводит политику сотрудничества
и добрососедских отношений с другими государствами.
Раздел 2. Человек и гражданин посвящен основам правового статуса
личности, в этом разделе регламентируются права и свободы человека и
гражданина, а также основы института гражданства.
Раздел 3. Президент в этом разделе закрепляется президентская форма
правления, согласно статье президент не относится ни к одной ветви власти,
а является главой государства, символом и гарантом единства народа и
Конституции, и обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей
государственной власти.
Раздел 4. Парламент определяет правовой статус Парламента как
высшего представительного органа, осуществляющего законодательные функции,
закрепляет организационно-правовые формы деятельности Парламента и статус
его депутатов.
Раздел 5. Правительство посвящен основам деятельности Правительства,
осуществляющим исполнительную власть в Республике, закрепляет компетенцию
Правительства и Премьер-министра.
Раздел 6. Конституционный Совет посвящен основам правового положения
Конституционного Совета, одной из основных функций которого является дача
Революция 1917 года в Казахстане. Установление советской власти
... сначала М. Тынышпаев, а затем М. Чокай. Но в феврале 1918 года она была ликвидирована советской властью. Процесс установления советской власти в Казахстане проходил неравномерно и неодинаково. Он имел ряд особенностей, ... отсутствии всякой власти в стране возможно возникновение гражданской войны, анархия волна за волной заметает большие города и деревни по всему государству, анархия растёт с каждым ...
официальных толкований норм Конституции.
Раздел 7. Суды и правосудие посвящен судебной системе, закрепляет
возможность судов обращаться в Конституционный Совет с признанием
нормативно-правового акта неконституционным. В этом разделе Конституция
отделяет дознание и предварительное следствие от суда и прокуратуры.
Раздел 8. Местное государственное управление и самоуправление
согласно ст.85 местное государственное управление осуществляется местными
представительными и исполнительными органами. Согласно ст.89 в Республике
Казахстан признается местное самоуправление, задача которого — обеспечение
самостоятельности населения при решении вопросов местного значения.
Раздел 9. Заключительные и переходные положения (ст. 90-98),
обеспечивающие процедуру реализации отдельных конституционных установлений.
Особенности Конституции Республики Казахстан:
1) По способу принятия и изменения является жесткой
2) По юридической форме — писанная
3) По времени действия — постоянная.
2.2. Функции и механизм реализации Конституции
Реализация Конституции как Основного Закона общества и государства,
являющегося юридическим фундаментом всей правовой системы, имеет свои
особенности:
1) Конституция ориентирует и регулирует общественное сознание и
мотивы поведения людей
2) Конституция оказывает более глубокое влияние на состояние
общества и его развитие, чем обычные законы, воздействует психологически и
нравственно на политическое и правовое сознание граждан и должностных лиц
3) Конституция обеспечивает правовое регулирование жизненно важных
общественных отношений
4) Влияние Конституции реализуется в ходе постоянной работы по
организации хозяйственной и культурной жизни общества.
Механизм реализации Конституции предусматривает систему, включающую в
себя функции Конституции, субъекты и объекты, формы и способы осуществления
ее норм и институтов.
Функции Конституции (направление воздействия на развитие общественных
отношений).
1) Учредительная (народ осуществляет государственную власть через
политические и государственно-правовые институты) ; установление
нормативных принципов для всех отраслей права.
2) Политическая (Конституция выражает волю и интересы граждан,
закрепляет основы общественного устройства, устанавливает систему органов
государственной власти, определяет характер взаимоотношений между личностью
и государством).
3) Идеологическая (Конституция отражает и закрепляет политическое и
правовое сознание народа; защищает определенную систему ценностей в области
национальной, религиозной и семейной жизни).
4) Юридическая (закрепление основных устоев общества и государства;
- определяет принципы развития экономической, политической и духовной жизни;
- обеспечивает юридическую охрану прав и свобод человека и гражданина).
5) Управленческая (определяет систему, организацию и деятельность
Конституция Республики Беларусь 1994 года
... Республика Беларусь по Конституции 1994 года признавалась унитарным демократически социальным правовым государством. Человек является высшей ценностью общества и государства. Закреплялись принципы правового государства. Государственным ... контроля, который принадлежал Конституционному Суду РБ. По Конституции РБ от 5 марта 1994 года Конституционный Суд РБ относился к органам конституционного контроля ...
государственных органов).
Субъекты реализации Конституции: народ, государство,
территориально-государственные образования, нации, этнические и
национальные группы; общественно-политические организации; граждане,
иностранные граждане и лица без гражданства.
Объекты реализации Конституции: общество, его социальные, экономические,
политические структуры; государственные органы и общественные организации,
граждане и другие участники социальной жизни.
Формы реализации Конституции;
1) Исполнение — обязательное совершение предусмотренных
Конституцией действий либо воздержание от запрещенных действий.
2) Применение — разрешение уполномоченными на то субъектами
конкретных юридических дел.
Способы реализации Конституции.
1) Обязывание — необходимость обязательного исполнения правовой
нормы
2) Дозволение — предоставление возможности исполнить предписание
правовой нормы
3) Запрет — необходимость воздержаться от совершения определенных
действий.
2.3. Юридические свойства и отличие Конституции от других законов
Порядок принятия и изменения Конституции Республики Казахстан.
Юридические свойства Конституции:
1) Особая юридическая сила заключается в верховенстве и
непререкаемости Конституции.
2) Особое юридическое содержание означает, что в Конституции
закрепляются самые существенные общественные отношения.
3) Особый порядок разработки, принятия и изменения
Порядок разработки и принятия Конституции обозначается термином
учредительная власть, осуществляющаяся различными способами:
Проект Конституции выносится на всенародное голосование — референдум
(Конституция Республики Казахстан 30 августа 1995 года)
Проект Конституции может быть принят специальным собранием выборщиков —
учредительным собранием (в США — Конвент)
Высшим представительным органом государственной власти квалифицированным
большинством (Болгария, 1991г.)
Принятие специального юридического акта — декларации.
Изменения и дополнения в Конституцию Республики могут быть внесены
республиканским референдумом, проводимым по решению Президента, принятому
им по собственной инициативе, по предложению Парламента или Правительства.
Проект изменений и дополнений не вносится на республиканский референдум,
если Президент решит передать его на рассмотрение Парламента. Решения
Парламента принимаются согласно ст.91 п.1.
Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и
дополнений в Конституцию, принятия конституционных законов или внесения в
них изменений и дополнений обязательно (ст.62 п.6) .
2.4. Этапы развития Конституции Казахстана
Историческое развитие Конституций в РК обусловлено и соответствует
основным этапам развития общества и государства.
I. Конституция Киргизской Советской Социалистической Республики от
18 февраля 1926 года.
II. Конституция Казахской Советской Социалистической Республики была
принята на Х Всесоюзном съезде Советов 26 марта 1937 года.
Местные органы самоуправления Республики Казахстан
... государство исходя из глубинных корней общественного развития и традиций нашего народа. Понятие местного государственного управления и местного самоуправления Республики Казахстан объединяет местные представительные органы и местные исполнительные ... свойство как представительного органа государственной власти. Поэтому наиболее важные вопросы, отнесенные Конституцией и законами к ведению маслихата, ...
III. Конституция Казахской Советской Социалистической Республики
была принята 20 апреля 1978 года на внеочередной сессии Верховного Совета
Казахской ССР IХ созыва.
IV. Конституция РК 1993 года.
25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о
государственном суверенитете в Казахской Советской Социалистической
Республике, что явилось началом создания конституционного строя в
Казахстане.
3. Роль конституции в государстве
3.1. Конституция Республики Казахстан – основа формирования
правовой системы Казахстана
В декабре 1991 года распался Союз Советских Социалистических
Республик, состоявший из пятнадцати союзных республик. Все бывшие союзные
республики провозгласили себя суверенными, независимыми государствами.
Казахская Советская Союзная Республика тоже объявила себя самостоятельным
государством.
До принятия первой Конституции независимого государства на территории
Казахстана существовало три Конституции:
- первая – Конституция Киргизской Советской Социалистической
Республики от 18 февраля 1962 года;
- вторая – Конституция Казахской ССР была принята на X
Всеказахстанском съезде Советов 26 марта 1937 года, т.е. она была принята
на том историческом этапе, когда Казахстан превратился в союзную Республику
по Конституции 1936 года;
- третья – Конституция Казахской ССР была принята 20 апреля 1978
года на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета Казахской ССР
девятого созыва, после принятия новой Конституции СССР 1977 года.
Конституция – Основной Закон общества и государства, выражающий общую
волю народа, обладающий наивысшей юридической силой и закрепляющий
важнейшие принципы и институты социально-экономической, общественно-
политической и духовно-нравственной жизни общества.
Конституция – Основной закон государства, определяющий его
общественное и государственное устройство, избирательную систему, принципы
организации и деятельности государственных органов, основные права и
обязанности граждан.
Термин Конституция латинского происхождения, он применялся ещё в I
веке до нашей эры для обозначения юридических актов древнеримских
императоров. Конституция, в их понимании, есть основополагающие политико-
правовые документы, в которых официально и в строгой юридической форме
закрепляются признаваемые в данном обществе политическая философия и
экономическая доктрина, отношение к личности и её правам, взглядам на
природу публичной и государственной власти и механизм их осуществления,
которые появились в конце XVIII века.
Первая в мире писаная Конституция – Конституция Соединенных Штатов
Америки была принята в 1787 году и действует в настоящее время. В Европе
первые писаные конституции приняли Франция (1791 год) и Польша (1791 год).
Принятие писаных Конституций, которые признавались незыблемой основой
Правовое государство в Республике Казахстан
... Становления правового государства в Республике Казахстан. Курсовая ... правовое государство? Каковы его основные признаки, цель и назначение в обществе?». правовой государство конституция власть Коротко выразить суть правового государства можно так: правовое государство - это государство, ... правовое государство» введён немецким правоведом Р. фон-Молем (30-е гг. XIX в.). Проблемы правового государства ...
всего законодательства и объявлялись гарантом стабильности устанавливаемых
общественных отношений, положило начало разработке нового раздела в
политических и юридических науках – общего учения о конституции. В научных
трактатах и специальных сочинениях ученые определяли Конституцию как
правовой документ особого рода.
Известный германский государствовед писал, что Конституция
представляет собой юридический акт, который фиксирует совокупность органов
государства, их компетенцию, а также принципиальное положение индивида по
отношению к государственной власти.
Конституция представляет собой основной закон не только государства,
но и общества в целом, т.е. это политический и юридический документ. В
таком смысле осуществляемое конституцией правовое регулирование имеет
универсальный характер, ибо охватывает все сферы организации жизни и
развития общества – социальную, экономическую и духовную. Конституция –
Основной Закон, обладающий наивысшей юридической силой. В иерархии
действующего законодательства она стоит выше любого другого правового акта,
ей должны соответствовать все законы и подзаконные акты. В случае же их
несоответствия конституции они считаются неправомерными и подлежат отмене.
Фактическое применение неконституционных актов не может повлечь за собой
каких-либо юридических последствий.
16 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Казахстан принял
конституционный закон О государственной независимости Республики
Казахстан, который провозгласил государственную независимость Казахстана.
В нём говорилось, что Республика Казахстан, как независимое государство,
обладает всей полнотой власти на всей территории, самостоятельно определяет
и проводит свою внутреннюю и внешнюю политику. Территория бывшей Казахской
республики признавалась территорией нового независимого государства. Эта
территория объявлялась неделимой и неприкосновенной. Граждане всех
национальностей теперь составляют единый народ Казахстана. Государственная
власть должна основываться на воле казахского народа. Закон объявил, что
все граждане, независимо от национальности, происхождения, рода занятий,
места жительства обладают равными правами и свободами. В законе сказано об
устройстве государства Казахстан. Впервые признавался принцип разделения
государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.
28 января 1993 года Верховный Совет Республики Казахстан принял первую
Конституцию суверенного независимого государства, которая имела большое
значение в укреплении государственной независимости Казахстана, создании
новых органов государства, призванных служить народу, выражающих его волю в
провозглашении широких прав и свобод граждан и т.д. Вместе с тем
Конституция Республики Казахстан 1993 года не могла отражать
