В современном мире особое значение приобретают механизмы
На сегодняшний день в России судебное разбирательство и иные юрисдикционные механизмы рассмотрения и разрешения гражданских дел являются основными способами защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов. Однако нельзя отрицать, что в современных условиях становления и динамичного развития гражданского общества они зачастую оказываются недостаточно эффективными. Участники спорных правоотношений становятся все больше заинтересованными в самостоятельном урегулировании возникающих противоречий на взаимовыгодной основе при осуществлении ими контроля над используемой процедурой и ее результатом. Такие потребности не находят полного удовлетворения в рамках судебной процедуры, что обусловливает необходимость исследования и развития иных способов урегулирования правовых споров, в частности, медиации.
В последнее время проблемам примирительных процедур уделяется значительное внимание. Важность внесудебного разрешения правовых споров на протяжении нескольких лет подчеркивается в выступлениях руководителей высших органов государственной власти Российской Федерации. Идея внедрения примирительных процедур в качестве одного из приоритетных направлений совершенствования судоустройства нашла свое закрепление в Федеральной целевой программе развития судебной системы на 2007-2012 годы.
Необходимость оказывать поддержку внесудебным формам разрешения корпоративных конфликтов отмечена в Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года.
Примирительные процедуры в гражданском процессе
... о том, что развитие примирительных процедур разрешения споров и конфликтов в России находится в начальном состоянии. Если третейские суды являются в распространенной мерой в судебной практике практики рассмотрения гражданских дел, то переговорные процедуры, посредничество являются ...
С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», которым заложена основа развития медиации в России. Сегодня активно обсуждается разработанный Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур», содержащий положения о судебном посредничестве.
Таким образом, наметилось несколько направлений развития медиации в сфере гражданской юрисдикции в России. При этом научно-обоснованной концепции применения альтернативной процедуры с участием медиатора в российском правовом поле окончательно не сформировано. На сегодняшний день накоплен значительный опыт интегрирования процедур примирения при содействии посредника в правовые системы различных государств. К сожалению, в отечественной юриспруденции данная практика остается малоизученно
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и применения медиации как самостоятельного способа урегулирования правовых споров, а также при ее интегрировании в деятельность органов гражданской юрисдикции.
Предметом исследования являются закономерности развития медиации в зарубежных странах и Российской Федерации, существующие в науке теоретические представления о медиации, сложившиеся в доктрине и законодательстве подходы к интегрированию медиации в деятельность юрисдикционных органов.
Цель работы. Целью работы является изучение закономерностей организации и применения медиации как самостоятельного способа урегулирования правовых споров и интегрирования ее в деятельность органов гражданской юрисдикции.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие исследовательские задачи:
- проанализировать понятие медиации;
- исследовать систему принципов медиации;
- изучить виды медиации;
- рассмотреть зарубежный опыт применения процедуры медиации;
- определить возможности интегрирования медиации в деятельность юрисдикционных органов Российской Федерации;
- рассмотреть научно-обоснованные рекомендации по дальнейшему развитию медиации в сфере гражданской юрисдикции.
Методология. При проведении исследования применялись общенаучные и специально-юридические методы: системный, историко-правовой, формально-юридический и другие.
Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
1. Медиация как юридическая процедура: анализ зарубежного опыта
Сторонники внедрения процедуры медиации в России, определяя преимущества этого альтернативного способа урегулирования споров перед судебной процедурой, ссылаются на зарубежный опыт и мировую практику.
Мировая практика дает множество примеров законодательного закрепления медиации. Соответствующие акты приняты в США, Франции, Италии, Китае, Австрии, Испании, Швеции, Молдове, Казахстане и ряде других стран.
Медиация в сфере гражданской юрисдикции
... споров. Предметом исследования являются существующие в науке теоретические представления о медиации, применение медиации как самостоятельного способа урегулирования правовых споров. Целью данной работы является изучение закономерностей организации и применения медиации в гражданском процессе как альтернативной процедурой урегулирования споров. ...
Типовой закон о медиации разработан комиссией ООН по международному торговому праву (UNCITRAL «ON INTERNATIONAL COMMERCIAL CONCILIATION»).
Он рекомендован в 2002 году Генеральной Ассамблеей ООН и имеет существенное значение для развития института медиации. Существуют другие регламенты по медиации, утвержденные для внутреннего пользования некоторыми международными институтами. Документы разработаны перечисленными ниже институтами и носят нормативный характер, но, в отличие от типового закона UNCITRAL, отражают скорее национальную и предметную специфику медиации:
- Лондонским международным третейским судом (LCIA);
- Американской арбитражной ассоциацией (American Arbitration Association);
- Институтом медиации Торговой палаты г. Стокгольм (the SCC Mediation Institute);
- Центром арбитража и медиации Всемирной организации интеллектуальной собственности (the WIPO Arbitration and Mediation Center).
1)
Медиация в ее современном понимании начала развиваться во второй половине XX столетия. Прежде всего, в странах англо-саксонского права — США, Австралии, Великобритании, а затем уже она постепенно стала распространяться и в Европе. Первые попытки применения медиации, как правило, предпринимались при разрешении споров в сфере семейных отношений. Впоследствии медиация получила признание при разрешении споров самого широкого круга, начиная от семейных конфликтов и заканчивая сложными многосторонними конфликтами в коммерческой и публичной сфере. Моделей медиации в мире известно множество.
Процесс внедрения медиации как альтернативного способа разрешения споров в различных странах проходит с присущими внедрению всего нового взлетам и неудачам. Известны ряд подходов по внедрению медиации в процессе судебного разбирательства.
Первый подход, в котором судья лишь предлагал сторонам обратиться к услугам медиатора, потерпел неудачу везде, где предпринимались попытки его реализации. Пилотные проекты были опробованы в Британском центральном земельном суде Лондона, в 1996-1998гг, Британском Апелляционном суде, а также в судах Австралии, Новой Зеландии, Канады и в ряде судов в различных штатах США.
Попытка внедрить прямо противоположный опыт подхода к медиации, обязательную медиацию, также не принесла значимых результатов.
Обратимся к опыту Италии. 1) Эта страна имеет с Россией много общего. В 2009 году Парламент Италии принял Закон № 69/2009 от 18 июня 2009 года, на основании которого Правительству было делегировано право утвердить Декрет, в котором, высший орган исполнительной власти должен был урегулировать процедуру медиации по гражданским и торговым делам. 4 марта 2010 года Правительство утвердило Законодательный декрет № 28 о медиации по вопросам гражданского и торгового характера, который регулирует порядок внесудебного урегулирования споров.
Законодательный декрет различает три вида медиации. Медиация может быть факультативной (по выбору сторон); проводиться по требованию (на основании постановления) судьи в уже начавшемся судебном процессе, и обязательной (в этом случае стороны вправе обратиться к судье лишь в случае, если попытка медиации была безуспешной).
В отношении отдельных категорий споров медиация является предварительным условием рассмотрения дела в суде. Речь идет о случаях, когда отношения между сторонами в силу ряда причин носят длящийся характер и должны продолжиться и после разрешения конфликта, либо чрезвычайно конфронтационные споры, разрешения которых гораздо проще добиться путем внесудебного урегулирования. С 21 марта 2011 года обязательная медиация применяется ко всем спорам из: вещных прав (расстояние между строениями, узуфрукт, сервитуты и т.п.); раздела имущества; наследования; брачных договоров; договоров аренды и др. Сторона, намеревающаяся обратиться в суд, обязана перед этим предпринять попытку примирения. Вместе с исковым заявлением судье должен быть представлен документ (подписанная медиатором форма), подтверждающий попытку проведения медиации. Даже если спор подпадает под требование об обязательной медиации всегда можно обратиться к судье с тем, чтобы он принял неотложные обеспечительные меры.
Процедура медиации
... правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда. В данном случае законодатель рассматривает медиативное соглашение как обычную гражданско-правовую сделку. ...
