Функциональная характеристика права является базовой и для достижения понимания его природы, и для понимания того, что сама эта природа и неоднородна, и изменчива. От того, что мы считаем функцией права, зависит наше правопонимание. Функциональная характеристика права в принципе может исчерпывать правопонимание.
Идти к правопониманию от функций легче, поскольку их анализ не умозрительный процесс. Какие-то «сверхглубинные» свойства права, может быть, и имеют чисто теоретический интерес, но мало что говорят о реальности, о действительном праве; знание их имеет невысокий прикладной потенциал. По действию же права в конкретных ситуациях, типовых или индивидуальных, функциональную характеристику можно определить сразу.
Из сказанного о глубинной связи функциональной характеристики с правопониманием следует, что в данной области юридической теории чрезвычайно важно как можно внимательнее отнестись к применяемому понятийному аппарату и к словесным обозначениям различных аспектов динамической стороны права. Однако приходится констатировать, что в отечественной теории, связанной с отражением функций права, этому компоненту уделяется как раз очень мало внимания. По нашему мнению, употребление целого ряда понятий вызывает определенные сомнения; их употребление по большей части весьма произвольное. Касается это, в частности, и самого понятия функции права. В силу этого в данной статье и ставится задача проанализировать содержание понятий, употребляемых в правовой теории функций, уточнить их и по возможности привести в систему. Без такой работы никакая теория нормально развиваться не может.
В чем причина неудачного, неадекватного, по нашему мнению, понятийного аппарата теории функций права? Минуя рассуждения об однажды возникшей традиции употреблять исходные понятия теории функций именно так, а не иначе, укажем на более важное обстоятельство — трудности в толковании понятий обусловлены тем, что на самом деле и понятие права, и понятие функции являются концептами, т.е. понятиями с неоднозначным множеством смыслов, задающих горизонт познанию общественной практики. В правовой теории данные понятия приняты только в одном значении, что и создает познавательные трудности.
Прежде всего следует отметить ограниченность содержания понятия права, употребляемого в его связи с понятием функции. А именно право рассматривается только в форме юридического (установленного, узаконенного, санкционированного) права и трактуется только в нормативистском смысле. Как следствие, проблема функций объективно замыкается на функции системы правил, которая, конечно, не может быть никакой иной, кроме регулятивной; она оказывается системообразующей, а все остальные функции, сколько бы мы их ни выделяли, представляют собой на самом деле лишь конкретизации правового регулирования.
Современные проблемы юридической науки» : «Н.М. Коршунов «Конвергенция ...
... В рамках современных процессов конвергенции частного и публичного права различные конструкции договорных юридических средств ... права с категориями общей теории права, в частности такими как, например, норма права, правоотношение, система права, акты реализации права, ... правовой методы регулирования выполняют двуединую социальную функцию права, состоящую в обеспечении равновесия частного интереса ...
Здесь не место специально поднимать вопрос о понимании права. Достаточно хотя бы предположить, что право существует и действует и в иных, негосударственных формах, располагающих своим набором функций. Такое предположение, помимо того что оно имеет весьма многочисленные основания, сообщает теории функций права колоссальную перспективу.
В основании права лежит свойство (атрибут) правового (имеющего отношение к праву, имеющего правовое значение, обладающего правовыми качествами и т.п.), свойство, которое практически не является предметом общеправовой теории. Конечно, определить понятие правового — трудновыполнимая задача и к тому же вовсе не обязательная для решения, поскольку важно добиваться понимания того, что такое правовое, а это достигается не парой удачных фраз, а многообразным и объемным анализом. Тем не менее мы всегда можем указать на субъект, которому принадлежит этот предикат. И только когда правовое как предикат исчерпывает содержание субъекта, тогда мы и сможем сказать, что такое право. Но это, повторим, самостоятельная проблема.
Что же касается концепта «функция», то лучше всего выявлять особенности его содержания, рассматривая его в связи с другими исходными понятиями теории функций права. Мы выделяем четыре исходных понятия функциональной теории права: назначение права, цели (задачи) права, направления действия права и функции права. Все они, впрочем, применяются в нашей теории при анализе проблемы функций права, правда, не совсем в тех значениях, которые мы считаем возможным связывать с этими понятиями.
Что обращает на себя внимание при рассмотрении того, как применяются эти понятия в юридической теории? Во-первых, понимание их содержания опирается на взаимозависимость и взаимовыразимость, которая и служит логической основой их определения. Так, общим знаменателем различных, но совершенно несущественных вариаций определений функций права, существующих в нашей юридической литературе, может быть, например, следующее: Функции права — основные направления правового воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности, единства и динамизма. Это и подобные высказывания вызывают несколько вопросов. Например, если это дефиниция, тогда понятие «основные направления правового воздействия» является родовым по отношению к понятию функции и тогда функция — разновидность (вид) направлений правового воздействия. Значит, есть основные направления правового воздействия, которые функциями тем не менее не являются. Указание на цели такого правового воздействия, как на отличительный признак функции, вряд ли вносит ясность в наш вопрос, поскольку правовое воздействие (в любых направлениях) является механизмом, т.е. формой, а цели — содержанием. Иначе говоря, цели не являются отличительными признаками ряда направлений правового воздействия как функций.
Если же функции права — все основные направления правового воздействия, тогда с формально-логической точки зрения мы получили тавтологию, а понятие функций права равнозначно понятию основных направлений правового воздействия. Стало быть, их можно употреблять как синонимы. Но этого, думается, делать теоретики вовсе не собираются.
Понятие, структура и функции правовой системы
... К структуре правовой системе, как правило, включают: Ш Право - главный, цементирующий элемент правовой системы, вокруг которого интегрируются все другие элементы. Это базовая подсистема в системе. Именно влияние права определяет направления развития и функционирования системы в ...
Таким образом, в качестве дефиниции указанное типичное утверждение признать состоятельным нельзя. Но тогда, может быть, мы имеем здесь дело вовсе не с дефиницией, а с высказыванием иного характера, в котором лишь утверждается, что функции права связаны с некоторыми направлениями его действия, а также с целями такого воздействия? С таким утверждением спорить никто не станет, но оно все же малосодержательно и неопределенно; большую определенность и содержательность высказыванию придало бы указание на характер связи функций с направлениями деятельности. Однако и тогда остается совершенно неясным, что же такое «функция права» (равно как и «направление правового воздействия»).
Понятие функции применительно к любой системе дает нам описание, характеристику именно направления должного воздействия, и в этом плане функцию права следует отличать от его реального, фактического воздействия, которое на практике может отклоняться. Деятельность представляет собой реализацию функций, воздействие права на реальную действительность.
Некоторые исследователи определяют функции как цели и задачи. Эти понятия не совпадают, хотя и тесно связаны между собой. Цель — это предмет стремления, то, что надо, желательно осуществить. Иногда говорят о ценности социальных явлений, фактически не проводя различий между ценностью и функцией [2] . Хотя эти понятия имеют теснейшую связь между собой, они отражают неоднородные явления. Ценность представляет собой «свойство того или иного общественного предмета удовлетворять потребности, желания, интересы»[3] .
Анализ источников, в которых определяется понятие функции, показывает, что в большинстве случаев с ним так или иначе связывается «направленное избирательное воздействие системы (структуры, целого) на определенные стороны внешней среды».
Наиболее близкой к истине следует считать точку зрения, согласно которой при определении функций следует исходить из двух начал. Во-первых, функции — это направления воздействия явления на сознание и поведение людей, на разнообразные сферы общественной жизни. Во-вторых, функции должны отражать сущность явления, его назначение и закономерности развития.
Теорию функций права представители юриспруденции начали активно разрабатывать в конце прошлого столетия, введя вначале понятие асоциальных функций права (И. Корнер, К. Реннер).
Выделяя более десятка различных функций, ученые вначале не разделяли их по каким-либо критериям, смешивая и чисто юридические, и общесоциальные направления правового воздействия, глубоко не вдаваясь в понятие «функции права». Так, выделялись экономическая, производственная, распределительная, потребительная и иные функции права.
В зарубежной юридической литературе также имеются самые разнообразные взгляды на классификацию функций права. Так, К. Ллевелин и Е. Хобель рассматривают такие функции, как «определение отношений, связей между членами общества, хотя бы минимальная интеграция индивидуальной и групповой активности в обществе, сдерживание грубого насилия, направление силы на поддержание порядка, т.е. распределение авторитета, определение возможности привилегированного применения насилия и одновременно выбор наиболее эффективных физических форм, санкций, даваемых правом, пригодных для осуществления социальных целей; далее, разрешение спорных случаев, наконец, новое определение связей между индивидами и группами, если меняются условия жизни».
Тактика назначения криминалистической экспертизы (2)
... Произведение анализа нормативно-правовых актов, научной литературы, регулирующих тактику назначения криминалистической экспертизы. 2) Обозначить проблемы назначения криминалистических экспертиз. Обобщить некоторые назначаемые экспертизы. Достигнуть выполнения данных задач возможно с использованием методов ...
В дальнейшем эти разработки были проанализированы и обобщены советскими учеными С.С. Алексеевым, В.Г. Смирновым, И.Е. Фарбером, Т.Н. Радько. Обращавшиеся к этому вопросу авторы высказали весьма различное понимание функций права.
Так, С.С. Алексеев понимает под функциями права его юридическое назначение для тех или иных общественных отношений, которое выражается главным образом в результатах правового регулирования. В соответствии с этим он различает регулятивную и охранительную функции права.
Статическая функция выражается, по его мнению, в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. Динамическая функция заключается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики).
Т.Н. Радько в своих ранних работах все функции права подразделяет на две большие группы: общесоциальные и специально-юридические. К первым он относит экономическую, политическую и воспитательную функции. Специально-юридическими он считал регулятивную и охранительную функции права. В более поздних своих работах Т.Н. Радько все функции права классифицирует на пять основных групп (подсистем).
Он, в частности, выделяет общеправовые, межотраслевые, отраслевые, функции правовых институтов и функции норм права [9] .
Следует, однако, иметь в виду, что само деление функций права на регулятивную и охранительную является относительно условным. Мы согласны с теми авторами, которые отмечают, что обе эти функции — не какие-то особые независимые направления правового воздействия, а лишь разнообразные аспекты этого воздействия, связанные с различными сторонами содержания права и методологическими подходами к осуществлению правовых предписаний.
Дело в том, что как социальное назначение права, так и основные направления его воздействия на общественные отношения, взятые в отдельности, не исчерпывают собой понятия функции права. Если под функцией права понимать только его социальное назначение, то подобное понятие будет носить слишком общий характер. Мы, по существу, ограничиваем его целями и задачами, которые призвано решать право, т.к. назначение характеризует право с точки зрения того, что должно оно делать в соответствии с целями класса, а в условиях общенародного государства — всего общества, выражением воли которых оно является.
Назначение характеризует право с социальной стороны, с точки зрения задач, которые призвано решать права. В более широком смысле назначение есть историческая миссия права. Напротив, при понятии функции права только как основного направления воздействия на общественные отношения упускается из виду направляющий момент этого воздействия. Кроме того, здесь имеется большая опасность сбиться в массу мельчайших подробностей и деталей, потерять главное, основное.
Понятие функции права характеризует одновременно как назначение права, так и вытекающие из этого направления его воздействия на общественные отношения. Поэтому, раскрывая содержание какой-либо функции права, необходимо постоянно иметь в виду связь назначения права с основными направлениями его воздействия и, наоборот, зависимость последних от назначения права.
Право европейского союза : принципы , система , источники
... правовая система ЕС – принципы права Европейского Сообщества. Принципы права ЕС включают две группы: принципы, определяющие юридическую силу норм и источников права ЕС, их соотношение с национальным правом государств-членов и общие принципы права. ПРИНЦИП ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА ЕС Принцип верховенства права ЕС означает, ...
Таким образом, понятие «функция права» собирательно. Его нельзя сводить или только к назначению, или только к направлениям воздействия. Поэтому мы считаем, что функция права — это определяемое его назначением основное направление воздействия на общественные отношения.
Таким образом, функции права — это основные направления юридического воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью, социальным назначением права в жизни общества и целями правового регулирования.
В теоретическом плане систематизация позволяет дать целостное представление о праве как в его действии, обнаруживаемом эмпирически, посредством анализа правовой практики, так и в его возможностях. В практическом плане это позволяет, во-первых, целенаправленно развивать существующее право во всех его существенных элементах, управлять правовыми процессами, определять перспективы изменений права. Во-вторых, это позволяет использовать правовые средства организации общественной жизни системно, во взаимной связи, преодолевать односторонность в реализации правовых средств, например, использовать их лишь в регулятивном или охранительном аспекте.
В теоретическом плане систематизация позволяет дать целостное представление о праве как в его действии, обнаруживаемом эмпирически, посредством анализа правовой практики, так и в его возможностях. В практическом плане это позволяет, во-первых, целенаправленно развивать существующее право во всех его существенных элементах, управлять правовыми процессами, определять перспективы изменений права. Во-вторых, это позволяет использовать правовые средства организации общественной жизни системно, во взаимной связи, преодолевать односторонность в реализации правовых средств, например, использовать их лишь в регулятивном или охранительном аспекте.
Наша задача — выявить только те принципы организационно-установочного характера, которые являются условиями, при которых вообще возможно формирование знания о системе функций права.
Первым из них, несомненно, должен быть признан принцип научности. В применении к нашему вопросу данный принцип предполагает опору на позитивное (в широком смысле слова) правопонимание, противопоставленное прежде всего естественно-правовому правопониманию как совокупности идеалов и долженствований, обращенных от человека к обществу.
Принцип научности означает, что речь должна идти о праве в его проявлениях, эмпирических фактах, а не о праве в его сущности. С одной стороны, функциональные проявления права закономерны, а с другой стороны, они определены вовсе не одной природой права, а главным образом социальными обстоятельствами, совокупностью сложившихся условий жизни в конкретном обществе.
Наконец, принцип научности связан с требованием элиминирования из процесса систематизации функций права идеологических компонентов, которые дают, как правило, искаженное понимание существа отдельных функциональных проявлений права.
Одним из базовых для систематизации функций является принцип системности. Он содержит в себе требование представлять функционирование права в целостности, определенной системообразующими функциями. Системообразующие функции выражают главное предназначение права, независимо от того, в какой форме оно существует, независимо от исторической ситуации или культурного своеобразия, а также главное отличие права от всех иных форм социального существования людей. К таковым относятся правообразующая и упорядочивающая функции. Все остальные функции должны рассматриваться как конкретизации системообразующих функций или, иначе, способами реализации данных основных функций права.
Система управления государственной и муниципальной собственностью: ...
... государственной и муниципальной собственности. Все указанные выше элементы (функции, цели, задачи, принципы) составляют структуру управления государственной и муниципальной собственностью в Российской Федерации. Координация взаимодействия между субъектами государственной (муниципальной) собственности и других форм собственности является наиболее важной функцией управления государственной и ...
Принцип системности применительно к функциям права имеет в своей основе концептуальную идею, согласно которой право действует, конечно, посредством отдельных своих элементов, но реализуется и эффективно оно только в целом.
Далее рассмотрим принципы, являющиеся выражением различных аспектов свойства системности, которое присуще функциям права.
Важная сторона системности функций права отражена в принципе полноты. Он указывает на то, что только при знании всего множества функций возможна адекватная функциональная характеристика права. Но эта полнота должна пониматься вовсе не в эмпирическом смысле, поскольку, во-первых, знание о функциональной стороне права, как и о праве в целом, никогда не оказывается исчерпывающим, а во-вторых, система функций права имеет свойство меняться с течением времени — одни функции могут постепенно терять свою актуальность, другие функции появляются, изменяется и содержание отдельных функций. Принцип полноты заключает в себе требование связывать понимание права с полнотой его функционального выражения.
Принцип полноты должен быть дополнен принципом открытости системы функций права. Данный принцип позволяет отразить функциональность права в социологическом аспекте, с точки зрения той роли, которую право играет в конкретных обществах, обеспечивая реализацию постоянно возникающих потребностей общественной жизни под влиянием массы факторов различного характера. Следование этому принципу имеет вполне конкретный практический смысл, потому что задает импульс правотворческим процессам.
Однако признание открытости системы функций права не означает допущения произвольного конструирования права, волевого наделения его теми или иными функциями. Так, бесполезно наделять право функцией управления мотивационной областью правового поведения. Система функций права открыта в силу того, что она носит органический характер. Принцип органичности содержит в себе требование относиться к изменениям в системе функций права как к закономерному и объективному процессу. В противовес механическим системам, многовариантность изменений которых обусловлена факторами и средствами внешнего характера, органические системы в своем изменении обусловлены факторами и закономерностями внутреннего характера. Поэтому функциональные изменения права носят неслучайный характер, в отличие, например, от системы правовых норм (законов), которая является очевидно механичной и потому меняется, как показывает практика, весьма произвольно, не теряя при этом сколько-нибудь существенно регулятивный потенциал отдельных составляющих эту системы элементов.
Существенное требование к систематизации функций права отражено принципом целеориентации. Данный принцип указывает на необходимость связи функционирования права с его результатами (в том числе и выраженными как цели права).
Целевые установки права весьма разнообразны, а множество результатов, получаемых вследствие приведения в действие механизмов права, огромно. Установление конкретных связей функций права с достижением определенных результатов является средством, которое позволяет представить систему функций права в предельной конкретности, детальности.
Предмет и функции теории государства и права
... работах по упорядочению, систематизации законодательства, являются авторами разработки многих инициативных законопроектов. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет и методологическую функцию, т. е. создает систему понятий и ... принципов народовластия, основ рыночной экономики, по закреплению прав и свобод граждан, обеспечению их охраны и защиты, ликвидации пробелов и ...
В ином ракурсе систематизация функций права отражена посредством принципа дополнительности. Дополнительность — особый тип связи различных функций, отличный от взаимосвязи как комбинированного действия права в том или ином направлении. Последний тип связи лучше всего назвать комплексностью.
Дополнительность функций права, во-первых, состоит в том, что одни функции можно выразить посредством других, поскольку каждая функция может быть понята и как составная часть содержания другой функции. Такое свойство функций права хорошо видно в связи системообразующих и производных (конкретизирующих) функций. Так, реализация регулятивной функции является моментом как правообразования, так и упорядочения. Но по принципу дополнительности связаны и функции, так сказать, одного уровня. Например, информационная функция является элементом осуществления оценочной функции, идеологическая функция — элементом регулятивной функции права и т.д. Во-вторых, дополнительность функций права есть необходимое следствие их лишь относительной согласованности, «гармоничного сочетания», фактической противоположности (в какой-то степени — альтернативности) в реализации общих направлений действия права, в достигаемых (и предвидимых) результатах. В-третьих, дополнительность функций права должна пониматься и как их свойство компенсации. Компенсационный характер функций права является следствием того, что средства и формы реализации различных функций разные; по отдельным направлениям активность и эффективность действия права могут быть совершенно недостаточными, что и восполняется гипертрофированностью действия права в других направлениях, в реализации других функций.
Есть и такие функции права, которые вообще не свойственны данному историко-культурному типу права (например, функция правообеспечения индивидуальной жизни людей, правозащитная функция и пр.).
В силу системного характера действия права они также компенсируются усилением средств реализации наиболее существенных для данного общества правовых средств (например, организующей или легализующей функции).
Еще одна сторона системности действия права отражена в принципе полифункциональности как своеобразном дополнении требований принципа целеориентации. Суть принципа полифункциональности в том, чтобы каждое направление действия права связывать с осуществлением либо всего комплекса функций права (идеальная ситуация), либо некоторой группы функций. Так, нормирование как направление действия права, определенное его природой, должно реализоваться как минимум посредством единства нормотворческой, селекционной, процессуальной и правотворческой функций.
По-иному дополняет требование принципа целеориентации принцип дифференциальности, указывающий на необходимость конкретизации целей и направлений действия права и определения адекватной им функции права, которая сама выступает в качестве системообразующей по отношению к совокупности функций, непосредственно связанной с реализацией вновь поставленной цели.
Далее необходимо рассмотреть принципы, которые характеризуют право уже не в контексте системности, а с точки зрения выраженности в его функциональной характеристике универсальных закономерностей и свойств, присущих всяким социальным процессам и образованиям. Речь идет прежде всего о принципе категориальности. Категориальное выражение функций права позволяет, во-первых, выявить их характер; во-вторых, оно позволяет придать систематизации функций универсальность, т.е. такой уровень, на котором содержательные различия и историко-культурные особенности функционирования права уже мало что прибавляют; в-третьих, оно позволяет установить предельно общее назначение и роль отдельных принципов; в-четвертых, оно позволяет выявлять системообразующие функции.
Структура и функции генов
... с полом (локализация генов в половых хромосомах, X или Y); сцепленное наследование группы признаков. Было показано наличие определенного числа групп сцепления генов, соответственно ... нуклеиновой кислоты, характеризуемый специфической для него последовательностью нуклеотидов, представляющий единицу функции, отличной от функций других генов, и способный изменяться путем мутирования. От гипотетических ...
Посредством категорий выражаются механизмы развития права в функциональном аспекте. Так, функции содержательного плана более динамичны, именно они определяют векторы развития права, тогда как функции формального плана призваны стабилизировать, «консервировать» сложившуюся систему отношений и правил, и попытки придать им динамику лишь дестабилизируют правовую практику.
Органично с предыдущим связан принцип диалектической связи функций права. В отличие от типов связей функций, которые были раскрыты в контексте анализа их системных свойств, диалектическая связь как основа систематизации обнаруживается на уровне универсальных характеристик, задаваемых категориями диалектики. Данный принцип также указывает на динамическую сторону самой систематизации функций, на закономерные переходы одной функции в другую вследствие постоянного содержательного изменения, на закономерные переходы функций в свои противоположности, от позитивной направленности к негативной, от функций к дисфункциям — и обратно. Функциональная характеристика права в свете названного принципа требует постоянного уточнения, переоценки, развития, содержательной открытости и т.д.
Один из важнейших моментов диалектической связи функций права выражен принципом единства исторического и логического. Суть данного принципа в том, что развитие системы функций является не только закономерным, типическим процессом, определенным самой сущностью права (логикой его существования), но и следствием условий, определенных не существом и природой права, а конкретно-историческими состояниями и ситуациями, в принципе носящими для понимания логики развития функциональности права случайный, привходящий характер.
Последний принцип данной группы — принцип единства актуальности и потенциальности. Он является своеобразным выражением существа предыдущего принципа и весьма важен для оптимальной систематизации функций права, поскольку требует исходить из учета не только действующего права, наличествующих задач и функционального их обеспечения, но и заложенных в самой природе права возможностей, требующих для своего развития самостоятельных усилий общества. Это сообщает функционированию права необходимую перспективу. Особенно важна реализация данного принципа в сфере правотворчества, правового обеспечения новых для общества областей жизни и деятельности.
Наконец, рассмотрим группу принципов, которые характеризуют отдельные функции права и их систему с точки зрения содержательной определенности.
Непосредственным образом требование содержательной определенности функций права, в применении к проблеме систематизации, формулируется в принципе конкретности. В данном плане конкретность означает, во-первых, отказ от понимания функции только как формы реализации определенных задач, стоящих перед правом как совокупностью нормативных регуляторов, во-вторых, всемерное уточнение содержания задач, осуществляемых в рамках той или иной функции, в-третьих, изменчивость содержания функций права по мере их осуществления и, стало быть, изменчивость самого существа отдельных функций (что требует ее своевременной переформулировки), в-четвертых, необходимость внесения изменений в «конфигурацию» функций (продукт систематизации) в связи с переориентациями в системе задач и направлений действия права.
Функции государства: понятие и классификация
... ее значение и роль в обществе можно определить с помощью функций. Р. А. Ромашов дает точное определение понятия «функция государства». По его мнению, функции государства – это ... примера можно привести правовое государство, принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Поэтому можно классифицировать функции государства по причинам возникновения: Функции, вытекающие из классовых ...
На основе принципа самоценности содержание функций права конкретизируется с точки зрения осуществления базовых предназначений действующего права. Этих предназначений два — обеспечение общественной жизни присущими праву средствами, поскольку право призвано обслуживать общество, и воспроизводство, сохранение самого права, поскольку право обладает также и самоценностью и в этом смысле может быть вполне самодостаточным. Принцип самоценности предполагает, что каждая функция права, проистекающая из его природы (т.е. сущностная), представляет собой неразделимое единство двух функций — обслуживающей и самовоспроизводящей.
Наконец, одним из центральных принципов и определения содержания и сущности функций права, и их систематизации является принцип сопряженности с функциями государства. Фактом, не подвергаемым никаким сомнениям, является неразрывная связанность функционирования права с государством, поэтому сущность каждой отдельной функции права не будет понята правильно, если она будет рассматриваться вне связанности с функциями государства. Это еще одно обязательное условие правильной и полной систематизации функций права.
При этом важно учесть, что сопряженность функций права и государства может быть разная, а именно: а) функции права, являясь способами реализации функций государства, являются конкретизирующими функциями; б) функции права могут контрастировать с функциями государства, поскольку все же право не является порождением государства и не определено природой государства, и в этом смысле они находятся в диалектической связи, со всеми вытекающими из такого рода связей последствиями; в) функции права могут носить соотносительный, аналоговый характер по отношению к функциям государства, и при таком условии функции права соотносятся с функциями государства как форма с содержанием.
Функции права рассматривают в двух плоскостях, а именно в зависимости от того, освещаются ли они в специально-юридических (узких) или в общесоциальных (более широких) рамках.
Если следовать широкому значению функций права, то среди них можно выделить, например, такие:
- экономическая (право, устанавливая «правила игры» в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, определяет механизм распределения общественного богатства и т.п.);
- политическая (право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.);
- воспитательная (право, отражая определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения);
— коммуникативная (право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим «посредником» между законодателем и обществом, между творцами правовых предписаний и физическими или юридическими лицами).
На специально-юридическом уровне право выполняет регулятивную (развитие общественных отношений) и охранительную функции.
Регулятивная функция имеет первичное значение, носит творческий характер, ибо право с помощью этой функции призвано содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Подобную функцию обеспечивают, как правило, правовые стимулы — поощрения, льготы, дозволения, рекомендации и т.п. Данные средства способствуют удовлетворению интересов лиц, открывая простор для их активности, инициативы, предприимчивости.
Формами осуществления регулятивной функции выступают: определение соответствующих юридических фактов в гипотезах юридических норм; установление и изменение правового статуса субъектов права, того или иного типа правового регулирования; закрепление в законодательстве мер поощрений, льгот, привилегий, иных дозволений; фиксацию моделей правоотношений.
Охранительная функция реализуется с помощью правовых ограничений (обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений) и имеет вторичный характер. Она производна от регулятивной функции и призвана ее обеспечивать, ибо охрана и защита начинают действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития тех или иных социальных связей, когда он встречает на своем пути какие-либо препятствия. Для преодоления этих препятствий используются правовые ограничения, охраняющие и защищающие интересы лиц. Эта функция права направлена на охрану основополагающих ценностей — жизни, здоровья, чести, достоинства, свободы, собственности, правопорядка, безопасности и т.д.
Специфика охранительной функции состоит в следующем: во-первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности; во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний; в-третьих, она является показателем политического и культурного уровня развития общества, его гуманных начал, содержащихся в праве, ведь способы охраны весьма часто зависят от гражданской зрелости данного общества, от его политической сущности.
Формами осуществления охранительной функции права выступают: установление обязанностей, запретов, приостановлений, мер пресечения, мер принуждения; фиксация негативных санкций — наказаний и процедуры их реализации.
Право по своей сути направлено на исключение из жизни людей произвола, своеволия, бесконтрольности отдельных индивидов, их групп, государства по отношению к своим гражданам. В нынешних условиях именно от права люди ждут надежных гарантий от произвола власти, корпоративных структур, засилия преступности.
Регулятивная и охранительная функции находятся во взаимодействии и дополняют друг друга — каждая из них вносит свой вклад в упорядочение социальных связей.
Таким образом, право осуществляет различные функции, воздействует на общественные отношения в различных направлениях и с помощью разного рода юридических средств, выполняя тем самым свое предназначение.
Таким образом, понятие «функция права» собирательно. Его нельзя сводить или только к назначению, или только к направлениям воздействия. Поэтому мы считаем, что функция права — это определяемое его назначением основное направление воздействия на общественные отношения.
Таким образом, функции права — это основные направления юридического воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью, социальным назначением права в жизни общества и целями правового регулирования.
Научно-практическое значение категории «функция» заключается в следующем. Любое явление социальной действительности может реализовать свое назначение лишь в том случае, если будет функционировать. По тому, какие функции осуществляет то или иное явление социальной действительности, каким образом происходит реализация этих функций и с какой эффективностью, можно судить о самом явлении, его основных чертах, значении в жизни общества и месте в системе подобных социальных явлений, а также о перспективах его существования и развития. Функции — постоянные и неизменные спутники явления. Они неразрывно с ним связаны и сопровождают явление на протяжении всего его существования. Функции выражают сущность явления — то главное, основное, определяющее, что обусловливает его специфику, его природу, делает его «самим собой». Таким образом, изучение функций явления есть изучение самого явления. Оно позволяет глубже проникнуть в суть изучаемого явления, разобраться в его природе, «осветить» те его стороны, которые скрыты от исследователя, рассматривающего явление в статике.
Все сказанное относительно социальных явлений и значения их функций в целом справедливо и в отношении отдельного явления социальной действительности — права. Функции права способствуют познанию сущности права. Кроме того, функции права предопределяют содержание и виды функций различных правовых явлений, например функций юридической ответственности, отдельных структурных частей системы права — отраслей права, правовых институтов и т.п. Функции права являются общей категорией по отношению к функциям иных правовых явлений и в связи с этим играют важную методологическую роль при их изучении. Они «венчают» всю систему функций различных элементов правовой материи.
- Алексеев С.С. Общая теория права. Свердловск, 2005.
- Байтин М.И. Сущность и основные функции государства. Саратов, 2009.
- Кульчар К. Основы социологии права. М., 2001.
- Общая теория государства и права. Академический курс. Т. 2: Теория права / Под ред. М.Н. Маргенко. М., 2008.
- Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2005.
- Рабинович П.М. Право как ценность. М., 2005.
- Радулин А.А., Радулин К.А. Социология: Курс лекций. М., 2009.
- Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. Волгоград, 1970.
- Радько Т.Н. Функции права // Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 2003.
