Государственная регистрация земельных участков, прав на земельные участкии и сделок с ними в Республике Беларусь

Реферат

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И СДЕЛОК С НИМИ, ГК Республики

земельных участков как видов объектов недвижи-мого имущества;

  • прав на земельные участки;
  • сделок с земельными участками.

Объектами государственной регистрации (примени-тельно к земельным участкам) являются:

  • создание, изменение, прекращение существования земельного участка;
  • возникновение, переход, прекращение прав и огра-ничений (обременении) прав на земельный участок, подле-жащие в соответствии с законодательными актами Респуб-лики Беларусь государственной регистрации;
  • сделки с земельными участками, подлежащие в со-ответствии с законодательными актами Республики Бела-русь государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 7 Закона «О государственной регистра-ции недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» государственная регистрация недвижимого имуществаюридический акт признания и подтверждения государством создания, изменения, прекращения существования недви-жимого имущества.

Государственная регистрация права ограничения (об-ременения) права на недвижимое имущество — юридичес-кий акт признания и подтверждения государством возник-новения, перехода, прекращения права, ограничения (обре-менения) права на недвижимое имущество.

Государственная регистрация сделки с недвижимым имуществом — юридический акт признания и подтвержде-ния посредством факта совершения сделки.

Исходя из легального определения государственной ре-гистрации земельных участков как объектов недвижимо-сти, прав на них и сделок с ними, можно выделить ряд от-личительных черт такой регистрации.

Во-первых, законодатель подчеркивает значение госу-дарственной регистрации как акта, имеющего юридическое значение.

Во-вторых, при государственной регистрации склады-ваются государственно-властные отношения.

В-третьих, государственная регистрация означает акт признания и подтверждения государством возникновения, существования, изменения и прекращения прав на земель-ные участки.

В-четвертых, государственная регистрация имеет по от-ношению к регистрируемому праву правообразующее (право-устанавливающее) значение. Это означает, что именно госу-дарственный регистрационный закон связывает возникновение, изменение или прекращение прав на недвижимость .

7 стр., 3216 слов

Право государственной собственности на землю

... виды права собственности на землю Особенностью права собственности на землю в России является то, что виды прав на землю определены в законодательстве “по субъектам”. Конституцией РФ (ст. 9) установлено, что земля может находиться в частной, государственной, муниципальной ...

В-пятых, государственная регистрация создает ста-бильность, устойчивость правового режима земельных уча-стков. Она может быть признана недействительной только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат возникновение, переход, прекращение:

  • права собственности;
  • права пожизненного наследуемого владения зе-мельным участком;
  • права постоянного пользования земельным участ-ком;
  • права временного пользования земельным участ-ком;
  • аренды и субаренды земельного участка;
  • сервитута;
  • ипотеки;
  • ареста;
  • иных прав и ограничений (обременении), устанав-ливаемых в отношении земельного участка.

Государственная регистрация сделки с земельным уча-стком проводится в случаях:

  • указанных в законодательных актах;
  • предусматриваемых соглашением сторон, хотя по законодательству для сделок данного вида государственная регистрация не предусматривается.

Государственной регистрации подлежат договоры, ко-торые не являются или могут стать основанием возник-новения, перехода, прекращения прав или ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, в том числе договоры:

  • отчуждения недвижимого имущества (купля-продажа, мена, дарение, рента и др.);
  • об ипотеке;
  • доверительного управления недвижимым имущест-вом;
  • аренды и субаренды земельного участка;
  • раздела недвижимого имущества, являющегося об-щей собственностью, на два или более объекта недвижимо-го имущества;
  • слияния двух или более объектов недвижимого имущества в один объект недвижимого имущества с обра-зованием общей собственности.

Государственной регистрации подлежат также иные сделки с недвижимым имуществом в случаях, предусмот-ренных законодательными актами Республики Беларусь.

Участниками отношений, возникающих при государст-венной регистрации, являются:

  • государственная организация по регистрации;
  • собственники и обладатели иных прав на земельные участки (правообладатели);
  • лица, претендующие на приобретение прав на зе-мельные участки (кандидаты в правообладатели).

В систему государственных организаций в области го-сударственной регистрации входят:

  • специально уполномоченный орган государствен-ного управления Республики Беларусь в области регистра-ции, подчиненный Правительству Республики Беларусь;
  • республиканская организация по государственной регистрации;
  • территориальные организации по государственной регистрации (п.

1 ст. 11 Закона «О регистрации недвижи-мого имущества, прав на него и сделок с ним»).

В Республике Беларусь создается и ведется единый го-сударственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Он включает:

  • регистрационные книги;
  • регистрационные дела;
  • кадастровые карты;
  • журналы регистрации заявлений;
  • другие документы.

Ведение документов такого регистра осуществляется на бумажных носителях. Регистрационные книги, кадастровые карты и журналы регистрации заявлений ведутся также на электронных (магнитных) носителях.

Состав, порядок ведения документов единого государ-ственного регистра недвижимого имущества установлен ст. 24−27 Закона «О регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».

6 стр., 2881 слов

Исключительные меры наказания в уголовном праве Республики Беларусь

... кодекса Республики Беларусь, с учетом характера и вида применяемых при отбывании наказания мер поощрения и взыскания. 11 Содержание одного осужденного к пожизненному заключению в 2002 ... что пожизненное заключение вряд ли является более гуманной мерой наказания, нежели смертная казнь. Заключение Курсовая работа на тему ««Исключительные меры наказания в уголовном праве Республики Беларусь» разделена ...

По общему правилу совершение регистрационных дей-ствий возложено на регистраторов территориальных орга-низаций по государственной регистрации. Исключение со-ставляют случаи, когда недвижимое имущество располо-жено на территории более чем одного регистрирующего округа, а также когда регистрационные действия необхо-димо совершить в отношении предприятия как имущест-венного комплекса или в отношении объектов специально-го назначения.

Для государственной регистрации необходимы опреде-ленные необходимые правовые основания. Так, основанием для государственной регистрации создания земельных уча-стков как объектов недвижимого имущества являются:

  • выделение вновь образованного земельного участ-ка;
  • раздел недвижимого имущества;
  • слияние недвижимого имущества;
  • иные основания, предусмотренные законодательст-вом Республики Беларусь.

Земельный участок относится к числу вновь образован-ного недвижимого имущества, если он выделен из земель, не зарегистрированных в едином государственном регистре недвижимого имущества.

Документами, подтверждающими создание вновь обра-зованного земельного участка, являются:

  • землеустроительные дела;
  • документ, подтверждающий целевое использование земельного участка в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ст. 48 Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сде-лок с ним»).

Среди оснований для государственной регистрации из-менения недвижимости имущества — изменение границ зе-мельного участка, изменение назначения недвижимого имущества и иные.

Основаниями для государственной регистрации пре-кращения существования недвижимого имущества являют-ся аннулирование вновь образованного земельного участка; раздел и слияние недвижимого имущества, а также иные основания, предусмотренные законодательством Республи-ки Беларусь.

Основанием для государственной регистрации возник-новения, перехода, прекращения прав и ограничений (об-ременении) прав на недвижимое имущество являются:

  • ¦ договоры и иные сделки, как предусмотренные за-конодательством Республики Беларусь, так хотя и не пре-дусмотренные законодательством Республики Беларусь, но не противоречащие ему;
  • акты государственных органов и органов местного управления и самоуправления, которые предусмотрены за-конодательством Республики Беларусь в качестве основа-ния возникновения, изменения, перехода, прекращения прав и ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество;
  • судебные решения, устанавливающие или прекра-щающие права, ограничения (обременения) прав на недви-жимое имущество;
  • иные действия физических и юридических лиц, с которыми законодательство Республики Беларусь связыва-ет возникновение, переход, прекращение прав и ограниче-ний (обременении) прав на недвижимое имущество;
  • события, с которыми законодательство Республики Беларусь связывает возникновение прав, ограничений (об-ременении) прав на недвижимое имущество.

Для государственной регистрации сделок с недвижи-мым имуществом такими основаниями являются докумен-ты, выражающие содержание сделки, а также другие доку-менты, предусмотренные п. 2 и п. 3 ст. 66 Закона «О реги-страции недвижимости, прав на нее и сделок с ним».

7 стр., 3402 слов

Право государственной собственности

... остается неопределенным1. ГК РФ регулирует отношения, которые складываются вокруг государственной собственности. Законом не распределено право собственности в отношении лесов, земель, природы, бюджета, госфонда и др. Указанные категории включены в ...

Для государственной регистрации недвижимого иму-щества подается заявление и документы, содержащие иден-тификационные сведения, подлежащие занесению в реги-страционную книгу при совершении регистрационных дей-ствий, а также документы, являющиеся основанием для го-сударственной регистрации. Регистрационные действия, кроме приема документов, включают:

  • прекращение решения о совершении регистрации;
  • совершение регистрационных действий;
  • удостоверение произведенной государственной ре-гистрации.

На действия (бездействия) регистратора, нарушающие гражданские права, может быть подана жалоба в суд или заявление в соответствующую территориальную республи-канскую организацию по государственной регистрации.

Землеустройство как правовой институт — это сис-тема правовых норм, регулирующих землеустроительные отношения, институт земельного права. В отличие от Зе-мельного кодекса 1970 года новое земельное законодатель-ство не использует термина «государственное» примени-тельно к землеустройству. Это связано с появлением новой формы собственности на землю — права частной собствен-ности, где участниками отношений по землеустройству яв-ляются собственники земельных участков.

В Кодексе о земле 1999 года землеустройству посвяще-на глава 32 «Землеустройство». Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 1991 г. утвер-ждены Основные положения землеустройства в Республике Беларусь, а также Положение о порядке систематического выявления неиспользуемых и нерационально используемых земель и формирования специального фонда земельного запаса местных исполнительных и распорядительных орга-нов 1 .

Кодекс о земле (ст. 145) по новому определяет понятие землеустройства.

Землеустройство представляет собой систему юриди-ческих, экономических и технических мероприятий, на-правленных на регулирование и совершенствование зе-мельных отношений, повышение эффективности использо-вания и охраны земель, сохранение и улучшение окру-жающей среды.

В силу ст. 145 ‘ Кодекса о земле объектами землеуст-ройства являются земли административно-террито-риальных единиц, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного ре-гулирования, определенных законодательством Республики Беларусь; земельные участки, предоставленные в пользова-ние, пожизненное наследуемое владение, переданные в частную собственность или аренду, а также части указанных земельных участков.

Землеустройство является важной составной частью механизма рационального использования земель.

Задачи землеустройства:

  • формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования;
  • создание равных условий хозяйствования для раз-вития всех форм использования земли и хозяйствования на разных по качеству и местоположению землях;
  • ¦ разработка предложений об условиях использова-ния земель;

— ¦ статистика информации о количестве, качестве и местоположении земель для установления земельного на-лога и арендной платы за землю, возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель и другие задачи.

Принципами, лежащими в основе института земле-устройства и определяющими его особенности, являются:

30 стр., 14960 слов

Земельные ресурсы и их использование

... в курсовой работе предложения по повышению эффективности использования земельных ресурсов позволят применительно к конкретным организационно-техническим условиям ЗАО «Рассвет» осуществить систему мер, направленных на рациональное использование земельных ресурсов. Глава 1. Теоретические основы использования земельных ресурсов 1.1 ...

  • строгое соблюдение требований земельного зако-нодательства;
  • сбалансированность интересов всего общества с интересами собственников, землевладельцев и землеполь-зователей при свободном выборе форм хозяйствования;
  • согласованность общих и частных решений с дол-госрочной перспективой использования и охраны земель;
  • приоритет сельскохозяйственного землепользова-ния;
  • комплексность развития территорий, учет природ-но-экологических условий;
  • ¦ согласованность социально-экономических и эколо-гических требований по охране земель и воспроизводству плодородия почв;
  • ¦ взаимосвязь работ по землеустройству и работ по государственному кадастру и мониторингу земель.

Землеустройство как система мероприятий по органи-зации рационального использования земли как средства производства постоянно развивается. Оно включает значи-тельный круг землеустроительных действий. Его совре-менное содержание нельзя свести только к внутрихозяйст-венному и межхозяйственному землеустройству, как это было ранее.

Землеустройство включает:

  • ¦ разработку республиканских и региональных про-гнозов, программ использования и охраны земель, схем ис-пользования и охраны земельных ресурсов, схем землеуст-ройства административно-территориальных единиц, охра-няемых территорий, зон особого государственного регули-рования;
  • разработку проектов, оформление технической до-кументации и установление (восстановление) на местности границ административно-территориальных единиц, город-ской, поселковой черты, границ сельских населенных пунк-тов, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования, земельных участков соб-ственников, землевладений и землепользовании;
  • составление проектов образования новых и упоря-дочения существующих землепользовании и землевладе-ний, отвод земельных участков в натуре (на местности), подготовку документов, удостоверяющих право собствен-ности на землю, право пожизненного наследуемого владе-ния и права пользования землей;
  • проведение оценки земель;
  • разработку проектов внутрихозяйственного земле-устройства сельскохозяйственных организаций, проектов организации и устройства территории крестьянских (фер-мерских) хозяйств, садоводческих товариществ и населен-ных пунктов, рабочих проектов по рекультивации нару-шенных земель, защите почв от эрозии и иных негативных процессов, улучшению сельскохозяйственных земель, по-вышению плодородия почв и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
  • проведение инвентаризации земель, систематичес-кое выявление неиспользуемых, нерационально используе-мых или используемых не по целевому назначению земель;
  • проведение геодезических и картографических ра-бот, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства, составление кадастровых и других тематических карт (пла-нов) и атласов состояния и использования земельных ре-сурсов;
  • авторский надзор за осуществлением проектов землеустройства;
  • ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель;
  • осуществление государственного контроля за ис-пользованием и охраной земель.

Законодательством Республики Беларусь в содержание землеустройства могут быть включены и другие мероприя-тия, связанные с регулированием земельных отношений, использованием и охраной земель.

13 стр., 6087 слов

Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков ...

... расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование. В моей курсовой работе рассматриваются 3 земельных участка: ранее учтенный (требуется внести изменения в ГКН), ранее ... и земельным законодательством, но и гражданского с учетом лесного, водного, градостроительного и иного специализированного законодательства. Технология ведения учета и регистрации земель развивалась ...

В силу ст. 147 Кодекса о земле оценка земель прово-дится специально уполномоченным государственным орга-ном по землеустройству. Проведение оценки возложено на Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь и находящие-ся в его ведении юридические лица.

Порядок проведения оценки земель урегулирован При-ложением о порядке проведения оценки, переоценки зе-мель, земельных участков, которое утверждено постанов-лением Совета Министров Республики Беларусь от 17 де-кабря 2002 г. № 1764′.

Цель оценки — определение показателей, характери-зующих качество земельных участков. Результаты оценки, переоценки земель, земельных участков вносятся в госу-дарственный земельный кадастр («https:// «, 7).

Оценке подлежат:

  • ¦ земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли населенных пунктов;
  • земли садоводческих товариществ и дачного строи-тельства;
  • земли других категорий в случаях, предусмотрен-ных законодательством Республики Беларусь.

Оценка, переоценка земель, земельных участков прово-дится с учетом их качества и местоположения. При этом учитываются:

  • градостроительная документация;
  • близость к инженерным коммуникациям, объектам культурно-бытового назначения;
  • историческая и ландшафтная ценность территории;
  • состояние окружающей среды, климатических и других условий.

В процессе оценки, переоценки земель, земельных уча-стков проводится оценочное зонирование территории. Оце-ночной зоной признается часть земель, однородных по их целевому назначению, виду функционального использова-ния, близких по значению стоимости земельных участков. По результатам отнесения земель к той или иной зоне со-ставляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается стоимость единицы площади в границах этих зон.

Заказчиками оценки, переоценки земель, земельных участков могут быть местные исполнительные и распоря-дительные органы, юридические и физические лица.

По результатм оценки, переоценки земель, земельных участков составляются:

  • отчет об оценке с указанием юридического адреса исполнителя работ, методик проведения оценки и иных данных;
  • карта (схема) оценочного зонирования;
  • таблица стоимости земель в оценочной зоне и зе-мельных участков.

Материалы оценки направляются на рассмотрение мест-ному исполнительному и распорядительному органу для утверждения, а после утверждения — органу, осуществ-ляющему ведение государственного земельного кадастра.

Инвентаризация земель как вид землеустройства про-водится для:

  • уточнения или установления местоположения гра-ниц земельных участков (без закрепления их на местности);
  • определение или уточнение размеров земельных участков;
  • установление правового статуса земельных участ-ков;
  • выявление неиспользуемых, нерационально исполь-зуемых или используемых не по целевому назначению зе-мельных участков;
  • определение других количественных и качествен-ных характеристик земель, отражаемых в государственном земельном кадастре.

В зависимости от целей и объектов землеустройства она проводится по решению специально уполномоченного го-сударственного органа по земельным ресурсам и землеуст-ройству, местных исполнительных и распорядительных органов либо по ходатайству землепользователей, земле-владельцев, собственников и арендаторов земельных уча-стков.

3 стр., 1237 слов

Особенности совершения сделок с земельными участками

... является юридически действительным. При совершении сделок с земельными участками для нотариального удостоверения сделки может быть представлен кадастровый план земельного участка, составленный местным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству с кадастровым номером, присвоенным в соответствии ...

По каждому объекту землеустройства и виду работ раз-рабатывается землеустроительная документация. Это:

  • прогнозы и программы использования и охраны зе-мель;
  • генеральная схема использования и охраны земель;
  • схемы землеустройства административно-терри-ториальных единиц, особо охраняемых природных терри-торий, зон особого государственного регулирования;
  • проекты межхозяйственного землеустройства;
  • проекты внутрихозяйственного землеустройства;
  • проекты организации и устройства территорий кре-стьянских (фермерских) хозяйств, садоводческих товари-ществ и населенных пунктов;
  • рабочие проекты по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии и иных негативных процессов, улучшению сельскохозяйственных земель, повышению плодородия почв;
  • материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изы-сканий, осуществляемых для целей землеустройства, оцен-ки качества земель, инвентаризации земель;
  • тематические карты (планы) и атласы состояния и использования земельных ресурсов.

Законодательством Республики Беларусь могут быть установлены и другие виды землеустроительной докумен-тации.

Состав, содержание, порядок ведения и хранения зем-леустроительной документации определяется специальным уполномоченным государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству.

Землеустроительная документация оформляется в зем-леустроительное дело. Оно включает, кроме того, другие материалы, относящиеся к объекту землеустройства.

Порядок формирования и хранения землеустроитель-ных дел устанавливает Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии.

По содержанию землеустройство подразделяется на межхозяйственное и внутрихозяйственное.

Межхозяйственное землеустройство является основ-ным механизмом формирования рационального землевла-дения и землепользования, наделения землей граждан, кре-стьянских хозяйств, предприятий, учреждений, организа-ций и кооперативов, физических и юридических лиц.

Содержание межхозяйственного землеустройства опре-деляется исходя из местных природных, экономических условий и особенностей объектов проектирования.

Внутрихозяйственное землеустройство осуществляется в пределах границ конкретных предприятий и организаций, занимающихся хозяйственной деятельностью. Такое земле-устройство проводится по инициативе самих землепользо-вателей. Цель его — создание организационно-территориальных условий для внедрения прогрессивных форм организации труда.

В процессе внутрихозяйственного землеустройства:

  • устанавливается экономически и экологически сба-лансированный состав земельных угодий;
  • выявляются неиспользуемые и нерационально ис-пользуемые земли;
  • уточняется организационно-производственная струк-тура сельскохозяйственного предприятия;
  • закрепляются земли за внутрихозяйственными подраз-делениями;
  • определяются земельные участки для огородниче-ства, сенокошения, выпаса скота;
  • уточняются границы и проектируется система ис-пользования территорий с особым природоохранным ре-жимом;
  • разрабатываются мелиоративные и природоохран-ные мероприятия, требующие капитальных вложений, оп-ределяются приоритетные направления, объемы, стоимость и очередность осуществления мероприятий;
  • определяются перспективы развития населенных пунктов, производственных центров, объектов производст-венной и социальной инфраструктуры хозяйства и прово-дится ряд других мероприятий.

Кодексом о земле (ст. 147 ‘) установлены случаи, когда землеустроительные мероприятия должны проводиться в обязательном порядке. Это случаи:

10 стр., 4936 слов

Анализ использования земель Чаа-Хольском районе Республики Тыва

... дипломной работы послужили нормативно-правовые акты, учебная литература, периодические издания. Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ 1.1 Состав Земельного фонда Российской Федерации Земля ... товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, ...

  • изменения границ объектов землеустройства, а так-же отсутствие данных об этих границах;
  • изъятия и предоставления земельных участков;
  • изменения целевого назначения земельного участ-ка;
  • перевода земель из одной категории в другую;
  • установления сервитута и иных ограничений в ис-пользовании земельного участка (его части);
  • выявления нарушенных земель, а также земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии, подтоплению, заболачиванию, уплотнению, загрязнению отходами, радиоактивными и химическими веществами и другими вредными воздействиями.

Землеустройство проводится по решениям исполни-тельных и распорядительных органов или по ходатайству заинтересованных землевладельцев и землепользователей. Землеустроительные мероприятия, направленные на реали-зацию единой государственной земельной политики, осу-ществляются за счет государственного бюджета (ст. 147 Кодекса о земле).

Разработка землеустроительных проектов проводится по инициативе собственников, землевладельцев и земле-пользователей и за их счет землеустроительными организа-циями.

Землеустроительные организации имеют право:

  • проводить контроль за ходом реализации проектов землеустройства;
  • информировать о его результатах соответствующие Советы депутатов;
  • вносить предложения об улучшении практики ис-пользования и охраны земель;
  • согласовывать изменения в проектах, связанные с мелиорацией земель, размещением сельскохозяйственных объектов, внутрихозяйственных дорог, отводами земель для несельскохозяйственных нужд и по другим основани-ям;
  • вносить предложения о совершенствовании или переработке устаревших схем проектов землеустройства.

Землеустроительные работы могут проводиться субъек-тами хозяйствования на основании лицензий, которые вы-даются на следующие виды деятельности:

  • установление (восстановление) границ земельных участков собственников, землевладельцев и землепользова-телей охраняемых территорий;
  • оформление материалов по изъятию и предоставле-нию земельных участков в собственность, владение и поль-зование;
  • ¦ оформление документов, удостоверяющих право.

собственности, владения и пользования землей.

Землеустроительные организации оказывают помощь субъектам хозяйствования и несут ответственность за эко-номическую и экологическую эффективность мероприятий по землеустройству.

Государственный контроль за рациональным использо-ванием земель — одна из важнейших функций управления земельным фондом.

10 стр., 4794 слов

Экологические аспекты использования и охраны земельных ресурсов ...

... совершенствование законодательной базы, формализующей государственную земельную политику и обеспечивающей нормативно-правовое регулирование земельных преобразований; развитие структуры органов государственного управления в области регулирования земельных отношений, использования и охраны земель; проведение землеустройства как системы юридических, ...

Государственному контролю за использованием и охра-ной земель посвящена глава 30 Кодекса о земле (ст. 139−140), а также Положение о государственном контроле за использованием и охраной земель, утвержденное постанов-лением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мар-та 1993 г. № 182 с изменениями и дополнениями от 25 фев-раля 1994 г. № 107′.

Задачи государственного контроля за использованием и охраной земель: соблюдение всеми землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков требований земельного законодательства Республики Бела-русь (ст. 139 Кодекса о земле).

Государственный контроль за использованием и охра-ной земель характеризуется всеобщностью и постоянством. Он охватывает все категории земель земельного фонда, ка-сается всех землевладельцев и землепользователей. Кон-троль не ограничен какими-либо сроками, он осуществля-ется постоянно.

На основании Положения о государственном контроле за использованием и охраной земель от 26 марта 1993 г. контрольные функции возложены на Советы депутатов и землеустроительные органы, органы прокуратуры, Мини-стерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, его органы на местах, органы санитарно-эпидемио-логического надзора Минздрава Республики Беларусь, Го-сударственный комитет по архитектуре и строительству и его органы на местах, Госкомзем, соответствующие его от-делы в областях, управление землепользования и землеуст-ройства Минского городского Совета депутатов, землеуст-роительную службу соответствующих территориальных исполнительных и распорядительных органов.

Контрольную деятельность вышеназванных органов можно подразделить на две части.

Первая содержит элементы контроля за использованием и охраной всех категорий земель.

Вторая отражает специфику контроля применительно к каждой из категорий земель (особенно в отношении сель-скохозяйственных угодий).

Контрольные органы проводят проверки ведения госу-дарственного земельного кадастра и мониторинга земель, своевременности возврата земель, предоставленных во временное пользование. Они обследуют фактическое ис-пользование земель.

Вторая часть контрольной деятельности представлена в виде проверок рационального использования отдельных категорий и видов земель.

Землеустроительные органы осуществляют контроль за своевременным и качественным проведением землевла-дельцами и землепользователями мероприятий по защите почв от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачи-вания, засоления, уплотнения, загрязнения сточными вода-ми, отходами производства, химическими и радиоактивны-ми веществами, другими отходами и иной порчи,»проверя-ют качество культурно-технических работ, * осуществляют надзор за проведением мероприятий по защите сельскохо-зяйственных угодий от зарастания кустарником и мелко-лесьем, а также по сохранению торфяных почв в ходе их использования и предотвращению процессов минерализа-ции торфяников, осуществлением проектов землеустройст-ва и других проектов по использованию сельскохозяйст-венных угодий и охране почв.

Они вносят предложения о консервации земель, загряз-ненных химическими и радиоактивными веществами, а также деградированных земель.

В отношении земель несельскохозяйственного назначе-ния направлениями государственного контроля являются:

  • проверка соблюдения требований законодательства при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов с тем, чтобы исключить их вредное воздействие на состояние земель;
  • контроль за снятием, сохранением и использовани-ем плодородного слоя почвы хозяйствующими субъектами при проведении работ, связанных с нарушением земель, а также за своевременной и качественной рекультивацией и приведением их в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, за рекультива-цией земель, отведенных во временное пользование для добычи полезных ископаемых и торфа, строительства и других целей;
  • проверка своевременности и качественности меро-приятий по защите почв от загрязнения отходами произ-водства, химическими веществами, иной порчи.

Должностным лицам землеустроительной службы пре-доставлены следующие правомочия, закрепленные в Поло-жении о государственном контроле за использованием и охраной земель:

  • давать землевладельцам, землепользователям и собственникам обязательные для исполнения указания по вопросам охраны земель и использования земельных уча-стков по целевому назначению;
  • приостанавливать агротехнические и лесомелиора-тивные работы, вносить в соответствующие органы пред-ложения о приостановлении дорожного, гидротехнического и иных видов строительства, разработки полезных иско-паемых, проведения изыскательских и других работ, осу-ществляемых с нарушением действующих норм и правил, что может привести к развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, а также к уничтожению плодородного слоя почвы;
  • согласовывать проекты гидротехнических соору-жений, мелиорации земель, планировки и застройки насе-ленных пунктов, а также других проектов, в которых пре-дусматривается исключение земель из сельскохозяйствен-ного оборота;
  • вносить в установленном порядке представления о прекращении права владения и права пользования (в том числе на условиях аренды) земельными участками, о пре-кращении права частной собственности на земельные уча-стки в соответствующих случаях;
  • запрашивать у соответствующих органов необхо-димые материалы и получать сведения по вопросам охраны земель;
  • ¦ принимать участие в приемке в эксплуатацию ме-лиорированных, рекультивированных земель, защитных лесонасаждений, противоэрозионных гидротехнических сооружений и других объектов, строящихся в целях повы-шения плодородия и охраны земель;
  • ¦ привлекать должностных лиц и граждан, виновных в нарушении земельного законодательства, к администра-тивной ответственности, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/gosudarstvennaya-registratsiyarb/

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) Минск «Беларусь» 2004 г.

В. Ф. Чигира

3. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425. Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года. Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года. Юридическая база «ЮСИАС».

Д. А. Гражданское, Н. Г. Земельное