Теоретические аспекты организации логистики

метки: Правовой, Обеспечение, Основа, Перевозка, Логистика, Международный, Условие, Система

2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛОГИСТИКИ В РФ

Организационно-правовое обеспечение логистических систем управления представляет собой совокупность правовых норм, актов, инструкций, которые устанавливают систему взаимных связей между элементами, этапами и средствами управленческого процесса. Данная система имеет эшелонированную структуру, многофункциональную направленность, включает критерии оценок получаемых результатов и меры персональной ответственности при решении конкретных логистических задач.

Логистические системы управления значительно глубже интегрированы с управленческими и функциональными структурами, чем традиционные. В связи с этим их состояние и дальнейшее развитие предполагает более тесную связь с организационно-правовым обеспечением, в котором выделяют четыре основных аспекта:

• государственное,

• административное,

• финансовое,

• трудовое.

Процесс управления производственно-хозяйственной деятельностью, в том числе материальными и денежными потоками, прямо или опосредованно концентрируется на реальном поведении отдельных конкретных лиц или коллективов, которые при реализации своих функций и должностных обязанностей должны руководствоваться требованиями и инструкциями, имеющими нормативно-правовой характер.

В условиях рынка определяющее значение для хозяйственных структур имеют принципы самоуправления и адаптации к окружающей среде. В этой связи логистические системы помогают организовать процессы управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия и его подразделений не только путем эффективного использования действующего юридического и нормативного права. С целью повышения эффективности взаимодействия различных структурных элементов они должны выполнять дополнительные организующие функции и вносить свои аспекты правового регулирования функциональной деятельности.

Очевидно, что организационно-правовое обеспечение логистических систем является важнейшим фактором не только их эффективного, но даже формального функционирования. Процесс организации принятия и реализации решений при использовании логистических систем управления в отличие от других традиционных ситуаций более формализован. Управление на основе логистической концепции побуждает менеджмент максимально конкретизировать все задачи управления на каждом уровне, этапе, в каждом звене на любой обозримый отрезок времени. Эта потребность становится такой же естественной, как и установление ответственности и соответствующих прав в иерархической системе производственно-экономических отношений.

ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ И ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ (СЕМЬИ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ)

... правовых систем, которые обладают определенными общими чертами. Такие группы именуются правовыми семьями. Единых критериев для их выделения нет. Считаем необходимым учесть те постулаты, которые лишь перечислил в своей работе ... материальных благ; производственные отношения; социальная структура общества (касты, кланы, сословия, классы); институты власти и управления; религиозные ценности, ...

В качестве примера можно отметить, что в логистической системе при организации работ устанавливается порядок получения и обработки информации, материальных ресурсов, энергии, порядок заключения сделок, порядок принятия решений и т.д.

Строгое соблюдение принципа полного организационно-правовою обеспечения логистических систем позволяет улучшить не только производственно-коммерческий механизм деятельности предприятия, но и укрепить дисциплину на всех участках вплоть до отдельных рабочих мест. Без нормативно-правового регулирования невозможно добиться эффективного использования логистических систем. Это связано с тем, что для получения ожидаемого результата системы данного типа предполагают точное, конкретное, определенное правовое положение объектов и субъектов управления.

Переход предприятия от привычных условий производственно-хозяйственной деятельности на логистический режим управления может внести дополнительные элементы в правовое регулирование, что влечет за собой возникновение новых, иногда неожиданных, ситуаций, которые не всегда укладываются в сложившийся правопорядок и могут быть не отрегулированы имеющимися правовыми нормами.

Процесс создания логистических систем управления потоковыми процессами и последующая их жизнедеятельность определяются условиями действующего правового регулирования. Природа правового поля (структура, качество, стабильность и т.д.) оказывает влияние на:

• степень централизации системы управления;

• иерархию логистической системы;

• оптимальность интеграции организационной, функциональной и информационной структур управления;

• процессы совершенствования всех форм менеджмента;

• соответствие целевых установок; согласование формализации задач нормам юриспруденции;

• в то же время комплексное организационно-правовое обеспечение помогает выявить и ликвидировать факторы несоответствия некоторых управленческих структур действующему законодательству и принятым канонам делопроизводства.

Следует подчеркнуть, что правовое регулирование в пределах логистических систем предполагает не простое приложение правовых норм в процессе жизнедеятельности, а их творческое комбинирование. Это объясняется тем, что довольно часто правовые нормы не совпадают с техническими требованиями, не должны им подчиняться и не могут отражать всю массу индивидуальных особенностей, экономических и производственно-хозяйственных отношений

Транспортно-экспедиционная деятельность охватывает широкий круг взаимоотношений как между организациями различных типов и разных форм собственности, так и физическими лицами. Правовая сторона этих взаимоотношений регулируется законодательными актами различного уровня (рис. 2) и представлена в учебном пособии по ТЭО.

Судебная власть и правосудие в Российской Федерации

... была основным источником права в этой феодальной республике. В правосудии активное участие принимало вече и братчина (суд общины). Князь ... отношений. Рассмотрим процесс становления и развития судебной власти в России с ранних времен и по настоящее время (остановив ... системы, не отделенной от государственной администрации. )Суд в России при Петре I Укрепление судебных органов было взаимосвязано с ...

Рис. 2 – Иерархия системы законодательных актов[17]

Определяющее положение по отношению ко всем федеральным законам занимает Конституция Российской Федерации как Основной Закон Российской Федерации. Конституция является источником транспортного права и содержит нормы, имеющие непосредственное отношение к транспорту, а именно относит управление федеральным транспортом и путями сообщения к ведению Российской Федерации, что является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта.

Нормами национального права, относящимися к конкретным видам транспорта, являются транспортные уставы и кодексы, детально регулирующие отношения, возникающие на транспорте. В настоящее время в России действуют следующие уставы и кодексы:

• Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации;

• Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

• Воздушный кодекс Российской Федерации;

• Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации;

• Устав автомобильного транспорта РСФСР.

Особенностью этих законодательных актов является то, что их основные положения регулируются нормами, установленными ГК РФ (гл. 40 «Перевозка»)[18].

Государства, заинтересованные в расширении деятельности своих транс­портных организаций в международных сообщениях, всегда стремились к международному сотрудничеству в целях выработки унифицированных правил перевозок грузов и регулирования других основных проблем торгового мореплавания, сухопутных и авиационных сообщений. В результате этих усилий на международном уровне заключено значительное количество международных соглашений по отдельным видам транспорта, получивших название «транспортные конвенции».

Следует отметить государственные стандарты, устанавливающие требования в области логистической деятельности:

1. Договор поставки Предмет договора поставки — продавец должен передать товар, а покупатель должен уплатить за товар определенную сумму. Поставщик — продавец, обязующийся передать в обусловленный срок (сроки) производимую или закупаемую им продукцию покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях[17].

Способы передачи продукции покупателю: передача продукции транспортному предприятию или предприятию связи для последующей доставки покупателю; доставка продукции непосредственно поставщиком; получение продукции покупателем со склада поставщика в месте его нахождения.Универсальной формы договора не существует. Договор — документ строго индивидуальный, и составлять его надлежит в каждом конкретном случае отдельно.

2. Правовое регулирование внутренних перевозок грузов. Основные нормативные документы, регулирующие внутренние перевозки грузов:

• Гражданский кодекс РФ;

• Устав железных дорог РФ;

• Устав автомобильного транспорта РФ;

• Кодекс торгового мореплавания РФ;

• Устав внутреннего водного транспорта РФ;

  14 стр., 6712 слов

  Содержание и ответственность сторон по договору перевозки грузов ...

  ... отправителю по принятии груза к перевозке выдается лишь квитанция, позволяющая опознать груз и получить доступ к информации, занесенной в компьютер. 1.3. Содержание договора перевозки грузов автомобильным транспортом Содержание договора перевозки груза составляют права и обязанности сторон. 1.3.1. ...

• Воздушный кодекс РФ;

• Правила перевозок грузов на различных видах транспорта;

• Положение о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности на различных видах транспорта;

• Закон РФ «О безопасности дорожного движения»;

• Закон РФ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ).

Основные условия транспортировки регулируются:

• договорами на перевозку грузов, а также перевозочной документацией;

• базисными условиями поставки товаров;

• договорами купли-продажи товара;

• договорами страхования грузов и ответственности перевозчика в процессе транспортировки;

• стандартами упаковки и маркировки грузов, условиями перевозки грузов в контейнерах[22].

Внутренние перевозки грузов оформляются следующими документами: договор перевозки; товарно-транспортная накладная; счет-фактура; путевой лист; транспортная накладная СМИ (по взаимному соглашению сторон).

Договор перевозки груза — соглашение между грузоотправителем и перевозчиком, в соответствии с которым перевозчик должен доставить груз в установленное место и время, а отправитель должен предоставить груз и оплатить услуги транспортировки[22].

Формы договора перевозки: совместно подписанный документ; безусловный акцепт твердой оферты; конклюдентные действия одной из сторон. Лицензия (специальное разрешение) — документ, предоставляющий право его владельцу на осуществление определенного вида деятельности (в частности, на осуществление международных перевозок) в течение установленного в нем срока при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Виды лицензий:

• стандартная — на перевозку грузов на коммерческой основе в пределах Российской Федерации, стандартная лицензия дает право перевозки грузов также для собственных нужд;

• стандартная международная – на перевозку грузов в международном сообщении; ограниченная – на перевозку грузов для производственных целей в пределах Российской Федерации[17].

Правовое регулирование международных перевозок грузов: документы, регулирующие международные перевозки экспортно-импортных грузов, в дополнение к нормативным документам, регулирующим перевозки грузов по Российской Федерации:

• Закон РФ «О таможенном тарифе»;

• Таможенный кодекс РФ;

• Международная грузовая конвенция (КОТИФ);

• Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов ЕЭК ООН от 1956 г. (КДПГ);

• Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ от 1961 и 1968 гг.;

• Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) от 14 ноября 1975 г.;

  7 стр., 3237 слов

  Право на политическое убежище в Российской Федерации: понятие, ...

  ... стране.Так, в роли важнейших законодательных актов, регламентирующих порядок реализации иностранцами и лицами без гражданства права на политическое убежище в Российской Федерации, выступают: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года); ...

• Международный железнодорожный транзитный тариф (МТТ);

• Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС);

• Единые правовые предписания для договора о международных перевозках грузов железнодорожным транспортом (Конвенция С1М);

• Конвенция ООН о морской перевозке грузов (Гамбургские правила);

• Конвенция ООН о международных мультимодальных перевозках грузов (Женевская конвенция от 1980 г.);

• Конвенция ООН по обязательству операторов транспортных терминалов в международной торговле (Венская конвенция от 1991 г.);

• документы Международной федерации экспедиторских ассоциаций (ФИАТА) и другие международные соглашения.

• Организация международных перевозок также регламентируется:

• базисными условиями поставок товаров;

• транспортными условиями договора купли-продажи товара;

• договорами на перевозку грузов; перевозочной документацией[22].

Базисные условия поставок товаров – это обязанности продавца и покупателя по доставке товара; момент перехода риска гибели или повреждения товара с продавца на покупателя; сторона, которая несет расходы, связанные с транспортиров­кой товара от продавца до покупателя.

Транспортные условия договора поставки регламентируют порядок перевозки груза; условия и сроки погрузки-разгрузки; размер и порядок оплаты.

При формулировании транспортных условий договора поставки учитываются вид используемого транспорта; выбранный способ перевозки; вид перевозимого груза; тип заключенной сделки; базисные условия поставки; сроки отгрузки продукции; место и порядок сдачи продукции продавцом покупателю; перевозчик, услуги которого покупаются; количество и местоположение портов, железнодорожных станций, пунктов перехода государственной границы, пунктов перегрузки; какая из сторон договора перевозки оплачивает расходы по погрузке-разгрузке и другие расходы; порядок расчетов за транспортировку транзитом через территорию третьих стран; порядок расчетов с агентами, брокерами, экспедиторами, операторами, провайдерами и другими посредниками; порядок страхования транспортного риска (страхование груза, страхование ответственности перевозчика); документы, сопровождающие груз.

ЕКМТ – Европейская конференция министров транспорта, межправительственная организация, основанная в 1953 г. Разрешения ЕКМТ – это многосторонние разрешения для международных автомобильных перевозок грузов по найму или за вознаграждение транспортными предприятиями, учрежденными в стране – участнице ЕКМТ, на основе системы квоты, на транспортные операции, выполняемые между странами – участницами ЕКМТ и транзитом через территорию одной или нескольких стран – участниц ЕКМТ транспортными средствами, зарегистрированными в стране — участнице ЕКМТ. Разрешения ЕКМТ недействительны для транспортных операций между страной-участницей и третьей страной. Книжка МДП – международный документ, упрощающий пересечение государственных границ автотранспортным средством (без полного досмотра груза)[21].

Структура Конституции Российской Федерации и порядок ее изменения

... 15 октября 1993 г. «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации», согласно которому всенародное голосование по проекту назначалось на 12 декабря ... устройства, структуру государственного механизма; избирательную систему; порядок формирования представительных и иных государственных органов, а также принципы их образования и деятельности. Действующая Конституция ...

Основные документы, регламентирующие порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ; «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации», Указ Президента РФ от 21 декабря 1996 г. № 1752; «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 298; Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утверждена приказом МВД России от 26 мая 1997 г. № 310[21].

Императивное законодательство – любое статутное право, положения которого не могут быть отделены от договорных условий без нанесения ущерба клиенту. Сертификат о происхождении продукции является документом, однозначно свидетельствующим о том, что указанная продукция происходит из соответствующей страны, и содержит: письменное заявление отправителя о том, что продукция удовлетворяет соответствующему критерию происхождения; письменное удостоверение компетентного органа страны вы­воза, выдавшего сертификат, о том, что сведения, представленные в сертификате, соответствуют действительности. Страной происхождения продукции считается страна, в которой продукция была полностью произведена или подвергнута достаточной переработке в соответствии с критериями, особыми для данного вида продукции и установленными нормативами. Под страной происхождения продукции может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения продукции.

Указанный порядок обеспечит законные интересы клиентуры транспортных предприятий, так как представленные на государственную регистрацию правовые акты (в данном случае Правила и другие ведомственные акты, издаваемые транспортными ведомствами) проходят юридическую экспертизу па предмет соответствия их положений законодательству РФ. Кроме того, прошедшие государственную регистрацию нормативные ведомственные акты должны быть обязательно опубликованы. Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений. Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузо-багажа для личных (бытовых) нужд должны утверждаться Правительством РФ. Столь высокий уровень утверждения правил был предусмотрен ст. 38 Закона РФ от 07.02.19922300-1 «О защите прав потребителей», причем в соответствии с п. 2 ст. 1 этого закона Правительству РФ запрещается делегировать предоставленное ему право на принятие нормативных актов, регулирующих отношения с участием потребителей, другим органам исполнительной власти.