На сегодняшний день перед Россией стоит нелегкая задача, которой является становление федеративной государственности благодаря многослойности федеральной системы, с которой основные субъекты в Федерации во время формального равенства оказались во многих параметрах фактически являются неравными. Для субъектов Федерации получить равные права является достаточно сложным и длительным процессом.
Федерализмом принято называть универсальный инструмент организации государства, отвечающий не только критериям целостности и единства, но это и широкая самостоятельность субъектов в Федерации. Федеративное устройство является лучшим способом политического развития многонациональной России, которая переживает один из сложных этапов в глубоких общественных преобразованиях и установить по-настоящему равноправные и стабильные отношения между всеми субъектами в Российской Федерации и также между центральной властью и местными властями.
Благодаря Федерации объединяются не только равноправные субъекты, но и политико-территориальные единицы, которые различаются как своим статусом, размером, так и экономическим потенциалом. Среди основных федеративных государств также есть как республики, так и монархии или объединения княжеств, причём некоторые унитарные государства являются настолько пронизанными федеративным духом, что их считают федерациями фактически. Цель данной работы: рассмотрение правовых основ в российском федерализме и его влиянии на территориальные структуры хозяйств.
Задачи, которые необходимо решить в ходе работы: исследовать правовые основы российского федерализма; проанализировать влияние федерализма на территориальную структуру хозяйства.
1. Анализ правовых основ российского федерализма
1.1 Понятие и сущность федерализма
Доленко Д. В.
Благодаря принципу федерализма происходит демократизация управления государством. Субъектами Российской Федерации являются (рис.1).
Там же.
Федерации РФ
Рис. 2. Принципы федерализма После того, когда была принята первая Конституции РСФСР, было положено начало на образование национальных автономных республик, областей и округов. Завершение первого этапа процесса формирования автономных образований совпало со вступлением РСФСР в состав Союза ССР. В конце 1922 г. в состав РСФСР входили автономные республики и автономные области, а также трудовые коммуны.
Правоохранительная функция современного российского государства
... следственного органа, прокуратуры). 5. Правоохранительная функция современного российского государства обычно связана с применением государственных правоохранительных мер к лицам, совершившим ... правила Российской Федерации, законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный конституционный закон) и называется процессуальной формой. 4. Правоохранительные органы ...
Конституции РФ, Конституции РФ, Конституции РФ, Конституции РФ, М. Н. Сравнительное
в Конституции РФ
Право самоопределения народов как принцип российского федерализма необходимо отграничить от права наций на самоопределение как принцип международного права. «Во втором случае нация может выступить как территориально-политическая общность, которая формирует суверенное государство. В данном смысле говорится про „российскую нацию“, „российский народ“ как про совокупность всего население, который проживает на территории РФ». Там же.-С.78.
Существование в двухуровневой системе органов государственной власти РФ предполагается определение некоторых вопросов, которые решаются на каждом уровне. В РФ предметы ведения между Федерацией и субъектами разграничиваются с помощью установления предметов исключительного ведения РФ и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов, а также заключения договоров и соглашений.
1.2 Принципы формирования федеративных отношений в РФ
Принципы формирования федеративных отношений в РФ выступают фундаментом федеративного устройства России.
Конституции РФ
Принцип равноправия и самоопределения народов в России отражает многонациональный характер РФ. Нации (народы), проживающие на территории России, наделяются одинаковым объемом прав и обязанностей, и им предоставляется право самоопределиться в территориальном образовании, выступающем в качестве составной части РФ.
Все народы РФ имеют равное право на самоопределение, т. е. на самостоятельное определение способов организации экономических, социальных, политических и духовных начал своей жизни. Самоопределение народов различных частей России осуществлялось в различных формах — республик, краев, автономных округов и др., что и было подтверждено договорной формой (Федеративным договором).
В своих конституциях и уставах они закрепили экономические, социальные, политические, духовные основы жизни, основные права человека и гражданина. Все народы сохраняют за собой право изменить форму своей политической организации, но в рамках Российской Федерации, т. е. не имеют права выхода из нее. Они могут избрать лишь иную территориально-государственную форму (например, преобразовать край в область, автономный округ в другую единицу, объединить несколько субъектов по взаимной договоренности и т. д. ).
«Это означает также, что, оставаясь в составе Федерации, они не вправе изменять экономический строй (например, запретить частную собственность), социальную систему, политический строй (ввести монархию), основы духовной жизни (провозгласить обязательную идеологию).
Провозглашение одностороннего выхода из состава Федерации, установление иного общественного и государственного порядка антиконституционны» Пастухова Н. Б. Проблемы государственного суверенитета.- М.: Норма, 2006.-С.39.
Равноправие субъектов в Российской Федерации проявляется, прежде всего, в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Российская Федерация взяла на себя обязательство руководствоваться общепризнанными принципами федерализма, в соответствии с которыми субъектам Федерации должна быть предоставлена вся полнота государственной власти вне пределов ведения и полномочий Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти
... в государственно-властном механизме (т.е. в системе государственных органов) выделяется особое звено, именуемое органами исполнительной власти. Так, в соответствии со cт.77 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.5 Говоря об органах исполнительной власти, ...
Принцип добровольного объединения территориальных образований на конституционной основе говорит о статусе России как конституционной Федерации. Конституционная (недоговорная) природа Федерации определяется рядом обстоятельств.
Принцип организации федерализма в РФ на основе территориального и национально-территориального признаков свидетельствует о том, что Российское государство образуют две группы субъектов: национально-территориальные (республики, автономная область и автономные округа) и территориальные (края, области и города федерального значения) образования.
Принцип признания государственного суверенитета РФ предопределяет верховенство России (в решении своих внутренних дел) и ее независимость (во внешних сношениях).
Свойства верховенства и независимости исключают существование двух уровней суверенных властей и не допускают суверенитета ни республик, ни иных субъектов РФ.
Федеративное устройство государства, особенно такого сложного в национально-территориальном смысле, как Российская Федерация, обусловливает множество проблем, связанных с состоянием и перспективой развития федеративных отношений, самого принципиального понятия — «федерализм». Государственный суверенитет, рассматриваемый через призму федеративного устройства как результат согласованного взаимного делегирования полномочий между центром и субъектами Федерации, требует внимательного изучения. Исследованию различных аспектов суверенитета посвящено большое количество зарубежных и отечественных исследований.
Итак, государственный суверенитет — это «верховенство, самостоятельность и полнота высшей государственной власти на своей территории, ее независимость от других государств во внутренних делах и внешних международных отношениях, а также право делегировать властные полномочия внутри государства и за его пределами.
Принципы действия (функционирования) федеративного устройства России отражают особенности развития федерализма в РФ.
Принцип равноправия субъектов РФ наделяет государствоподобные образования равными правами и обязанностями, независимо от их экономического, культурного, исторического, социального и иного развития. Он не допускает установления каких-либо привилегий в отношении некоторых из них. В то же время отдельным субъектам РФ предоставляются дополнительные права и льготы. Поэтому вопрос о равноправии составных частей Российского государства до сих пор является дискуссионным.
И. А. Современный
Требование единства системы органов государственной власти означает их определенную соподчиненность (субординацию).
Соподчиненность может выразиться как в полной централизации системы, что характерно только для унитарного государства, так и в наличии отдельных элементов централизации, допустимых, а по определенным вопросам и объективно необходимых и в федеративных государствах. Речь идет об элементах централизации при осуществлении государственного, в том числе судебного и иного правового контроля, о возможности органов государственной власти вышестоящего уровня применять в предусмотренных законом случаях меры государственно-правового воздействия на государственные органы нижестоящего уровня, о нормативно-методическом регулировании и т. п.
Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации
... разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти Российской Федерации". Некоторые механизмы, установленные Президентом РФ в данном Указе, приведены в действие. ...
с Конституцией РФ
Принцип единства правового и экономического пространства РФ. С одной стороны, устанавливаются, определенные условия правотворческой и правоприменительной деятельности, которые позволяют учесть особенности составных частей Федерации и обеспечить единство правового пространства.
Конституции РФ, Конституции РФ
в Конституции РФ
Итак, федерализм в России на сегодняшний день регулирует национальные отношения, обеспечение равноправия и самоопределения наций и народностей, которые проживают на территории страны. Он получил свое выражение в создании разных форм национальной государственности народов Российской Федерации — республик, автономных областей, автономных округов, а также в преобразовании одних форм национальной государственности в другие.
2. Влияние федерализма на территориальную структуру хозяйства
М. Н. Указ
Территориальный производственный комплекс (ТПК) — это взаимообусловленное сочетание предприятий разных отраслей материального производства и непроизводственной сферы на определенной территории в соответствии с особенностями ее природных, экономических и социальных условий, экономико-географического положения и инфраструктуры. Это синоним территориально-хозяйственного комплекса (ТХК).
На территориальную организацию промышленности оказывают влияние ее прогрессивные формы: концентрация, специализация, комбинирование, которые носят отраслевой и территориальный характер.
Д. В. Указ
На сегодняшний день в мире существует около двадцати федераций, насчитывающих приблизительно пятьсот субъектов и иных территориальных единиц, где население составляет почти два миллиарда человек. В середине двадцатого столетия было достаточно распространенным воспринимать федерализм как какую-то вынужденную и промежуточную форму государственного устройства, однако позже теория и практика федерализма получили «второе рождение». По словам Даниэля Элазара, федералистская революция вошла в число самых обширных революций, которые меняют облик современного мира [https:// , 29].
Для России особыми отличиями между регионами федерация является оптимальной формой государственности, условием сохранения единства страны, стабильности. По некоторым данным в РФ проживают сто тридцать этносов, двадцать шесть народов.
Д. В. Указ
В федерализме предполагается единство ветвей власти в центре и на местах, недопущение приоритета национальных или территориальных интересов над общегосударственными, политического, экономического, правового сепаратизма, не выносит заигрываний с субъектами федерации, расширения их прав в обмен на лояльность, перекладывания ответственности без прав и компенсаций.
Совершенствование системы управления строительством жилья на ...
... территории города Новосибирска[11] . Согласно статьи 7 Устава, местное самоуправление в г. Новосибирске - форма осуществления населением города Новосибирска своей власти, ... и развитию жилищной сферы, обеспечивающее ... административных правонарушениях. Конституция РФ. Конституция РФ определяет право граждан на осуществление местного самоуправления, которое обеспечивается самостоятельностью населения ...
Н. П. Национальная
Н. П. Указ
Для этого принимаются фундаментальные правовые акты, законы о собственности, бюджете, денежном обращении, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти разных уровней, которые являются базой для модели федеративного государства, которая отвечает современным социально-экономическим и политическим требованиям и которая учитывает исторический опыт.
Д. В. Указ
Административно-территориальное деление имеет свою иерархию: ниже стоящие административно-территориальные единицы подчинены выше стоящим — район — области.
Существующее в настоящее время в России административно-территориальное деление сформировалось на основе прежних территориальных полномочий местных советов. Административно-территориальной единицей следует считать часть территории субъекта федерации, имеющую собственное наименование и определенные границы. Наиболее характерными административно-территориальными единицами в России являются:
Конституцией РФ
2) Внутриобластной район (уезд) — административно-территориальная единицы, образованная из совокупности малонаселенных пунктов, осуществляющая функции хозяйственного и политического управления территорией. Внутриобластной район является промежуточным территориальным звеном между регионом и территориальным поселением (городом, селом, поселком).
Он предполагает наличие районного центра и служит основным звеном в системе управления на местах, в котором концентрируется необходимая социальная и инженерная инфраструктура для обеспечения входящих в него поселений.
3) Город — территориальное поселение урбанизированного типа, с центральной системой жизнеобеспечения, глубоким общественным разделением труда и высокой степенью ресурсного потребления. Различают крупные, средние и мелкие города с их дифференциацией на столичные города, областные центры, города районного подчинения, поселки городского типа и др. исторически города формировались как самостоятельные органы местного самоуправления на территории автономных поселений людей.
4) Округ — выделяемая внутри городской системы управления административно-территориальная единица, подконтрольная главе городского самоуправления. Округа являются подразделениями муниципальной власти и, как правило, не обладают статусом самоуправляемой общности. Например в Москве управление округом представлено институтом префектур, которые являются частью административного аппарата города.
5) Внутригородской район — территориальная единица в пределах города. В той же Москве этой административной единице соответствуют управы. Выделение районного звена способствует приближению населения к власти и рационализации системы управления на территории города.
6) Село (деревня, хутор, станица) — поселение, расположенное в неурбанизированной зоне, с высокой общностью ее жителей, преобладающим наличием дворов натурального хозяйства, с господством сельскохозяйственного вида деятельности. Однако бывают и несельскохозяйственные сельские поселения, с занятостью населения в сфере промышленности, транспорта, лесного хозяйства, отхожими промыслами, курортно-санитарным обслуживанием и т. п. Доленко Д. В. Указ .соч. — С.316−317.
Соотношение исполнительной власти и государственного управления
... вопроса о соотношении государственного управления и исполнительной власти. При подготовкe курсовой рaботы были использовaны нормы российского прaвa, исслeдовaния и учeбнaя литeрaтурa. 1. Понятие и признаки исполнительной власти РФ Так как речь идет об исполнительной власти, о государственной деятельности ...
В каждой из приведенной административно-территориальной единице реализуется или государственное или муниципальное управление. Государственное управление концентрируется на федеральном уровне, в круг полномочий регионов входят вопросы, не вошедшие в сферу влияния федеральной власти.
Любое территориальное образование может быть признано самостоятельным управляющим субъектом при наличии определенных элементов: территориальная граница, собственность, легитимные органы власти, бюджет и население.
В соответствии со структурой управления население избирает власть, которая, в свою очередь, учреждает отношения собственности, в определенных границах территории, в пределах которой проживает население.
Располагая собственностью, власть формирует бюджет территории, определяющий основу взаимодействия населения с собственностью. Это взаимодействие привязывается к специфике прав собственности различных групп населения, владеющих различными частями собственности территориального образования и соразмерно этому способными оказывать какое-либо воздействие на власть.
Д. В. Указ
- верхняя палата парламента, которая наделена важными конституционными полномочиями, составляется представители законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;
- в распоряжении органов государственной власти субъектов РФ находятся налоговые доходы;
- главы субъектов РФ избираются населением прямым голосованием;
- функционируют органы местного самоуправления.
Конституции РФ
в Конституции РФ
Козлова Е. И., Президента РФ
Итак, для любой территориально протяженной страны вопрос о характере взаимоотношений между центром и территориальными единицами является одним из ключевых. На сегодняшний день в мире существует около двадцати федераций, насчитывающих приблизительно пятьсот субъектов и иных территориальных единиц, где население составляет почти два миллиарда человек. Известно, что федерализмом является сложный комплекс явлений и процессов. Главным преимуществом федеративной формы государства является то, что разрешение конфликтов и противоречий происходит в открытой публичной форме, между конституционными партнерами, а не в «тени» централизованных бюрократических учреждений.
Заключение
Итак, цель данной работы можно считать достигнутой: были рассмотрены правовые основы российского федерализма и его влияние на территориальную структуру хозяйства.
Также были поставлены и решены следующие задачи: были рассмотрены правовые основы российского федерализма, изучено влияние федерализма на территориальную структуру хозяйства.
В заключение можно отметить, что федерализм в России на сегодняшний день регулирует национальные отношения, обеспечение равноправия и самоопределения наций и народностей, которые проживают на территории страны. Он получил свое выражение в создании разных форм национальной государственности народов Российской Федерации — республик, автономных областей, автономных округов, а также в преобразовании одних форм национальной государственности в другие.
Для любой территориально протяженной страны вопрос о характере взаимоотношений между центром и территориальными единицами является одним из ключевых. На сегодняшний день в мире существует около двадцати федераций, насчитывающих приблизительно пятьсот субъектов и иных территориальных единиц, где население составляет почти два миллиарда человек. Известно, что федерализмом является сложным комплексом явлений или процессов. Главное преимущество в федеративной форме государств является именно то, что разрешению конфликтов или противоречий способствует открытая публичная форма, между основными конституционными партнерами, но не в «тени» у централизованных и бюрократических учреждений.
Граждане как субъекты обращения в конституционный суд
... Конституции. Если говорить о субъектах права обращения в Конституционный Суд Республики Молдова, то необходимо отметить, что граждане среди субъектов, наделенных соответствующим правом Законом Республики Молдова, «О Конституционном Суде» не указаны. Однако учреждением ...
1.» Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Справочная правовая система КонсультантПлюс [Электрон.ресурс]. М.:CONSULTANT.RU, 2013. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.consultant.ru.
от 31.03.1992
от 06.10.1999
