В последнем десятилетии прошлого века экономика охраны труда стала объектом пристального внимания мирового сообщества. В различных странах мира было проведено множество исследований, в результате которых была получена первая, заслуживающая доверия оценка совокупных социальных потерь в результате производственных травм и заболеваний: она составляет 3-4% мирового валового внутреннего продукта. В России потери от производственных травм и профессиональных заболеваний оцениваются в пределах 560 млрд. руб. в год, что составляет шестую часть годового бюджета (2007 г.).
Неотъемлемым процессом перехода любой страны к рыночным отношениям является изменение роли государства в системе управления охраной труда. Государство принимает роль гаранта прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. При этом формирование безопасных условий труда работников является задачей самих предприятий.
Издавна доминировал традиционный подход к решению этой задачи, в соответствии с которым работодатель выплачивал работникам компенсацию за труд во вредных и потенциально опасных условиях труда. Таким образом, как бы компенсировался вред, наносимый их здоровью. Однако в современном обществе эта система практически изжила себя и больше не используется нигде, за исключением стран СНГ и некоторых стран Восточной Европы.
В большинстве развитых стран в настоящее время реализуются так называемые схемы компенсации ущерба от несчастных случаев на производстве. В рамках таких схем жертвам производственных травм и профессиональных заболеваний выплачиваются утраченный доход и компенсируются медицинские расходы. Основная задача компенсационных схем — обеспечить работнику и его семье гарантию определенного дохода в случае, если он становится инвалидом или теряет трудоспособность в результате травмы или профессионального заболевания.
При разработке схем компенсаций соблюдаются шесть основных принципов:
- Получение пособия при несчастном случае на производстве — одно из основных прав человека, оно должно быть обеспечено всем работникам.
- Несчастные случаи, произошедшие по пути на работу и с работы, рассматриваются как произошедшие на производстве.
- Пособие при несчастном случае выплачивается при любом возникновении трудовых отношений и не зависит от продолжительности трудового или страхового стажа.
- В случае долговременной потери трудоспособности пособие выплачивается не единовременно, а периодически.
- Ко всем работникам (гражданам страны и трудящимся-мигрантам) применяются одинаковые нормы и правила.
- Компенсация при потере кормильца составляет как минимум 50% от его заработной платы, а в случае временной или полной потери им трудоспособности — минимум 60%.
Компенсации работникам, получившим травмы, полностью выплачиваются работодателем, и эта обязанность работодателей закреплена законодательно.
Правовые проблемы охраны труда работников
... 37 Конституции РФ, составляют конституционные основы охраны труда. В них заложены и обеспечивающие права работников на охрану труда, государственные нормативные требования охраны труда и государственное управление охраной труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, финансирование ...
Применение таких схем — эффективное средство мотивации работодателей к созданию на предприятии высокого уровня промышленной безопасности и повышению качества условий труда их работников.
Поскольку компенсационные выплаты осуществляет сам работодатель, именно он в первую очередь заинтересован не допустить возникновение несчастного случая. В России с принятием Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» реализуется солидарная ответственность работодателя и государства по выплатам компенсаций пострадавшим.
Необходимо отметить, что большинство несчастных случаев влекут за собой и так называемый скрытый ущерб, связанный с остановкой производства, возмещением материальных убытков, необходимостью переобучения персонала и т.д. Обычно скрытые потери в 4-5 раз выше, чем прямые издержки. Известна и другая сторона рассматриваемой задачи: здоровые работники лучше работают. «Безопасность окупается» — это не пустые слова. Это факт, подтвержденный жизнью! Надбавка «за вредность», столь распространенная в странах СНГ, — это пустая трата денег работодателя и угроза здоровью работника.
Цель любой экономической деятельности — увеличение благосостояния людей и результатов экономической деятельности предприятий. Иногда, говоря об улучшении условий труда (производственной среды), мы забываем об этом факте. Традиционный подход, при котором повышение уровня безопасности и здоровья работников воспринималось как дополнительная затрата, постепенно уступает место другому подходу, при котором забота о здоровье и безопасности работников становится неотъемлемой частью экономической жизнеспособности и организационного развития любого предприятия.
Факт увеличения количества преуспевающих предприятий, руководство которых связывает вопросы здоровья и безопасности работников с административными вопросами и вопросами развития, доказывает, что возможно улучшать условия труда, одновременно увеличивая благосостояние рабочих и доходность предприятия.
Цель любого предприятия — производство продукта или предоставление услуг, востребованных на рынке. Компании выбирают наиболее экономичный из технически выполнимых вариантов производства продукта. Функции управления сводятся к принятию решений на всех уровнях производственного процесса и выбору направления деятельности организации на ближайшую долговременную перспективу. Условия труда, в которых протекает производственный процесс, являются одним из ключевых моментов.
Несчастные случаи и профзаболевания могут восприниматься как неблагоприятные последствия производственного процесса.
Однако существует множество конкретных примеров из опыта компаний, которые сократили затраты по этим статьям, улучшив условия производственной среды. Экономика производства условий предоставляет информацию о расходах и возможных выгодах, связанных с производственным процессом, и таким образом стимулирует деятельность по повышению уровня безопасности и здоровья работников предприятий.
Охрана труда. Пожарная безопасность на швейных предприятиях
... промышленности. Организационные мероприятия в себя включают: ь строгое знание и выполнение инструкций но пожарной безопасности: ь проведение инструктажей по пожарной безопасности и на каждом рабочем месте; ь обучение работников ...
Деятельность компании осуществляется на основе сведений о ее финансовом состоянии. Не менее важно иметь представление об экономическом воздействии на производительность компании уровня травматизма и профзаболеваемости. В ряде случаев в масштабах предприятия возможно оценить величину затрат на несчастные случаи, невыходы на работу и выплаты по инвалидности.
Плохие условия труда могут привести к увеличению расходов и снижению доходности предприятия. И наоборот, хорошие условия труда могут повысить продуктивность и снизить расходы. Таким образом, значение охраны труда при оценке результатов деятельности компании нельзя недооценивать.
Часто наиболее существенной оказывается выгода, полученная в результате улучшения условий труда и усовершенствования технического контроля. При этом происходит минимальное вмешательство в производственный процесс, сокращение производственных потерь, повышение продуктивности и качества продукции. Все усовершенствования такого рода в долгосрочном плане влияют на повышение благосостояния работников и их мотивацию к качественному труду, что, в свою очередь, делает предприятие более конкурентоспособным.
Известно, что если компания до сих пор не предпринимала должные меры по повышению уровня безопасности на производстве, то даже небольшие финансовые вложения могут принести ощутимую прибыль.
Наиболее экономически выгодными представляются меры по улучшению организации труда и внедрению новых эргономических решений.
1. Экономический эффект от улучшения условий труда
приложение 1
На производительность труда и ответственное отношение работников к труду большое влияние оказывают такие факторы, как одобрение и обратная связь по результатам работы, возможности обучения и роста. Если предприятие может поддержать инициативу работника по профессиональному обучению, это обязательно приведет к улучшению производительности его труда. По контрасту с традиционными стилями управления, которые опираются на так называемый «луч обзора» для поддержания уровня продуктивности, стиль управления, основанный на мотивации работников, заставляет их ответственнее относиться к выполняемой работе. Компании с такими установками демонстрируют одновременное повышение уровня безопасности, продуктивности и получение высокого экономического эффекта.
приложение 2
Однако стоимостная оценка величины затрат и тем более величины прибыли, которые последуют за названными мероприятиями, всегда представляла собой проблему.
Растущая конкуренция требует от предприятий постоянно наращивать объемы производства, повышать темпы работы, расширять масштабы деятельности. Эти факторы, в свою очередь, требуют повышения производительности труда каждого работника, причем без снижения качества работы, качества ведения бизнеса в целом. В таких условиях необходимы новые организационные подходы, позволяющие предприятию сохранить и производственные мощности, и здоровье и благосостояние персонала.
Современные тенденции можно изменить, ориентируясь на инновационные и рациональные формы организации труда. Продвижение конкурентоспособности и рационального роста — основная задача во многих странах Западной Европы. Идея рационального рабочего процесса основывается на обновлении трудовых ресурсов. Рациональное рабочее место учитывает как человеческие и социальные результаты трудовой деятельности, так и экономические результаты. При рациональной системе от трудовых ресурсов не избавляются, вместо этого им предоставляется возможность учиться и развиваться, использовать собственный интеллект и творческий потенциал, сотрудничать и быть вовлеченными в процесс. Поощряя за высокую производительность и поддерживая обратную связь с работниками, предприятие может повысить уверенность персонала в успехе и своем будущем в этой компании.
Охрана труда в металлургической промышленности (сталеплавильное производство)
... профессиональных заболеваний в сталеплавильном производстве. В настоящее время предприятия металлургического комплекса сталеплавильного производства находятся в сложном положении ... и не имеют резервов для модернизации [1]. Металлургия - одна из самых, после угольной, травмоопасных ... нормативных документов, регламентирующих безопасность труда работников сталеплавильного производства является Н А К А ...
приложение 3
Недавно в Швеции и в Финляндии, в Институте промышленной гигиены в Хельсинки, были разработаны методы, с помощью которых можно оценить общий объем затрат: с одной стороны, затрат на производственную среду, а с другой — потерь от негативных явлений в производственной среде. С помощью предложенной модели расчетов стало возможным определить направления развития в этой сфере, а также выяснить, приносят ли принимаемые меры ожидаемые результаты.
Совершенствование охраны и условий труда, помимо приобретения и установки защитных приспособлений и оборудования, включает значительные вложения в профессиональную подготовку и повышение квалификации кадров, правильную эксплуатацию машин. Такова, по крайней мере, политика тех организаций, которые добились успеха в охране труда. Инвестиции в охрану труда для предприятий — знакомая тема. Однако развитие предприятия и обучение работников не всегда учитываются как затраты. Отдачу от мероприятий охраны труда почти никогда не пытались измерить или оценить, хотя во многих случаях можно оценить потери в результате несчастных случаев, невыходов на работу, смены кадров и ухода сотрудников на пенсию в связи с потерей трудоспособности.
В зависимости от размеров производства и характера деятельности эта отдача может сильно различаться.
Более важным показателем, чем сокращение потерь в связи с уменьшением числа невыходов на работу и несчастных случаев, часто является прибыль, получаемая в результате совершенствования условий труда и контроля над производственными процессами. Их совокупное воздействие находит выражение в сокращении нарушений в производственных процессах, повышении производительности труда или качества продукции и услуг. Однако остается проблема количественного исчисления такого эффекта.
Тот факт, что охрана труда на предприятии является обособленной сферой деятельности, не связанной непосредственно, например, с производством или кадровой работой, создает проблему.
Мероприятия охраны труда в основном сводятся к предотвращению травматизма путем некоторых технических решений. Однако условия, которые влияют на состояние производственной среды, значительно более сложны.
Несчастные случаи и обусловленные производством заболевания могут рассматриваться как негативные результаты производства. Однако вследствие сложного интегрированного характера производственной среды бывает трудно выделить непосредственные причины несчастных случаев и заболеваний.
Если число невыходов на работу или других связанных с производством проблем на какой-то стадии трудового процесса становится чрезмерным, необходимо принять меры для его снижения.
приложение 4
Проблемы могут также возникнуть при неэффективном разделении ответственности внутри администрации предприятия. Дирекция может передать право принимать решения нижестоящим органам управления, но в результате принимаемые меры будут носить краткосрочный характер и не будут ориентированы на долгосрочную перспективу. Передача полномочий по принятию решений и осуществление мероприятий охраны труда не будут успешными, если при этом органы охраны труда не будут иметь права голоса при использовании необходимых ресурсов.
Основные направления государственной политики в области охраны труда
... к определению политики и целей организации в области охраны труда, распределению ответственности, к компетенции персонала, обмену информацией, планированию и реализации планов в области охраны труда, оценке деятельности в области охраны труда, анализу эффективности и совершенствованию системы охраны труда в организации. На национальном ...
Для того чтобы выяснить, насколько возможно сэкономить средства предприятия за счет снижения затрат и потерь, связанных с несчастными случаями на производстве, необходимо не только уметь определять эти затраты и потери, но и сопоставлять с другими экономическими и финансовыми показателями деятельности предприятия (с текущими затратами, с годовым оборотом, объемом выпускаемой продукции, прибылью и т.д.).
Имеется большое количество теоретических моделей для расчета затрат и потерь, связанных с несчастными случаями на производстве, но лишь немногие из них применимы на практике. Обычно такие модели содержат длинный перечень всех возможных последствий несчастного случая. Однако с точки зрения предприятия, целесообразно сосредоточиться на тех последствиях, которые являются наиболее существенными и размер которых проще всего подсчитать.
В публикациях, представленных в различных изданиях, приводятся несколько методов оценки затрат предприятия в связи с несчастными случаями на производстве, но, поскольку разработаны они для стран с иным, отличным от России законодательством, экономикой и другими условиями, прямое повторение этих методов не сможет дать полную картину ситуации на российском предприятии. Тем не менее, в этих методиках представлены замечательные модели и подходы к оценке, универсальные для любой страны.
Исходя из этого, в рамках проекта Субрегионального бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии по улучшению системы охраны труда на Северо-Западе России была проведена адаптация представленных выше моделей к российским условиям и создана методика оценки затрат и потерь предприятия при возникновении несчастных случаев с учетом российского законодательства и экономики.
затрата производственный травма заболевание
2. Расчет прогнозируемых ежегодных затрат предприятия в связи с несчастными случаями на производстве
Описание методики
Данная методика может быть использована для прогноза ежегодных затрат компании, связанных с несчастными случаями на производстве и инцидентами. В результате расчетов определяются минимальные и максимальные ежегодные затраты предприятия на несчастные случаи. Под несчастным случаем в этой методике понимается событие на производстве, в результате которого человек получил какое-либо травматическое повреждение здоровья. Под инцидентом понимается происшествие, не приведшее к травмам работников, но приведшее к сбою в рабочем процессе, нанесению ущерба оборудованию, материалам и т.п.
Для простоты и наглядности затраты, возникающие в связи с различными происшествиями, здесь были разделены на три группы:
1. Затраты в связи с несчастными случаями на производстве (с оформлением листа временной нетрудоспособности)
В результате такого несчастного случая работник отсутствует на рабочем месте некоторое количество дней, т.е. это несчастные случаи в «классическом» понимании.
Понятие временной нетрудоспособности. Виды пособий по временной ...
... основные случаи обеспечения пособиями; - изучить правила определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Структура дипломной работы состоит из введения, трёх глав, разбитых на параграфы, заключения ... ключевые понятия более подробно. В случае болезни «…работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности». При этом, если пособие в широком смысле представляет собой ...
2. Затраты в связи с микротравмами (без оформления листа временной нетрудоспособности)
В эту группу отнесены несчастные случаи, в результате которых работник был оторван от работы лишь на несколько часов, максимум до конца рабочего дня (т.н. микротравмы).
На российских предприятиях за редким исключением такие несчастные случаи, как правило, не расследуются и не регистрируются, но происходят они чаще «классических» и в совокупности приводят к бόльшим затратам. Такие несчастные случаи заслуживают особого внимания.
3. Затраты в связи с инцидентами, которые не привели к травмам работников, но приведшими к сбою в рабочем процессе
Зарубежные компании такие случаи, как правило, учитывают, поскольку они имеют прямое отношение к безопасности и здоровью работников. Отсутствие травмы в результате инцидента чаще всего лишь счастливая случайность, при незначительных изменениях обстоятельств он мог бы привести к более серьезным последствиям. На российских предприятиях учет и анализ инцидентов, не приведших к травмам работников, но приведших к сбою в рабочем процессе, зачастую не осуществляется.
Поскольку в России подобные исследования не проводились, отсутствует учет и, следовательно — достоверная информация относительно микротравм и инцидентов, не приведших к травмам работников, но приведших к сбою в рабочем процессе, настоящая методика основана на международной практике и исследованиях Исполнительного органа охраны труда Великобритании (Health and Safety Executive www.hse.gov.uk).
Для расчета прогнозируемых ежегодных затрат предприятия в связи с несчастными случаями на производстве, микротравмами и инцидентами, не приведшими к травмам работников, но приведшими к сбою в рабочем процессе, требуются следующие исходные данные:
Если известно по статистике предыдущих лет:
- Ежегодное количество несчастных случаев на предприятии с оформлением листа временной нетрудоспособности (N1);
- Ежегодное количество микротравм на предприятии (без оформления листа временной нетрудоспособности) (N2);
- Ежегодное количество инцидентов на предприятии (N3).
Если же эти цифры не известны, тогда требуется:
- Указать число работников предприятия (A);
- Выбрать отрасль экономики, к которой относится данное предприятие.
3. Метод расчета
Если известны N1, N2 и N3 — можно воспользоваться конечными формулами:
В которых:и Qmax — минимальные и максимальные прогнозируемые ежегодные затраты предприятия на несчастные случаи.- ежегодное количество несчастных случаев на предприятии (с оформлением листа временной нетрудоспособности).- ежегодное количество микротравм (несчастных случаев на предприятии листа временной нетрудоспособности).- ежегодное количество инцидентов на предприятии, не приведших к травмам работников, но приведших к сбою в рабочем процессе., C2 и C3 — средние «стоимости» соответствующих происшествий (рассчитываются в соответствии с методикой оценки затрат предприятия, возникающих вследствие несчастных случаев на производстве).
Пособия по временной нетрудоспособности
... 1. Пособие по временной нетрудоспособности 1 Понятие пособия по временной нетрудоспособности Пособие по временной нетрудоспособности - это денежная выплата из Государственной кассы социального страхования, которая компенсирует потерю заработка работника в случае временного увольнения с ...
Если N1, N2 и N3 не известны, они вычисляются по формулам:
Где: p1 — количество пострадавших с оформлением листа временной нетрудоспособности на 1000 работающих, для указанной отрасли экономики (из Таблицы 1, для соответствующей отрасли экономики).- количество работников в организации.= 1,5 — коэффициент, учитывающий сокрытие несчастных случаев. Значение коэффициента взято из исследования Исполнительного органа охраны труда Великобритании (Health and Safety Executive (www.hse.gov.uk).
Таблица 1
Показатели производственного травматизма по видам экономической деятельности по Владимирской области за 2008 год
Где: p1 — количество пострадавших с оформлением листа временной нетрудоспособности на 1000 работающих, для указанной отрасли экономики (из Таблицы 1, для соответствующей отрасли экономики).- количество работников в организации.= 1,5 — коэффициент, учитывающий сокрытие несчастных случаев. Значение коэффициента взято из исследования организации Health and Safety Executive (www.hse.gov.uk).= 10 и 17 — минимальное и максимальное среднестатистическое отношение количества несчастных случаев с оформлением листа временной нетрудоспособности к количеству несчастных случаев без оформления листа временной нетрудоспособности (показывает, что на один несчастный случай с оформлением листа временной нетрудоспособности в среднем приходится от 10 до 17 микротравм).
Значения взяты из базы статистических данных организации Health and Safety Executive (www.hse.gov.uk).
Где: p1 — количество пострадавших с оформлением листа временной нетрудоспособности на 1000 работающих, для указанной отрасли экономики (из Таблицы 1, для соответствующей отрасли экономики).- количество работников в организации.= 1,5 — коэффициент, учитывающий сокрытие несчастных случаев. Значение коэффициента взято из исследования организации Health and Safety Executive (www.hse.gov.uk).= 27 и 30 — минимальное и максимальное среднестатистическое отношение количества несчастных случаев с оформлением листа временной нетрудоспособности к количеству инцидентов, не приведших к травмам работников, но приведших к сбою в рабочем процессе (показывает, что на один несчастный случай с оформлением листа временной нетрудоспособности в среднем приходится от 27 до 30 инцидентов).
Значения взяты из базы статистических данных организации Health and Safety Executive (www.hse.gov.uk).
За 2008 год на предприятии ОАО «ЗИД» произошло 49 несчастных случаев на производстве с оформлением листа временной нетрудоспособности.
Для расчета минимальных ожидаемых ежегодных затрат предприятия по причине возникновения несчастных случаев и инцидентов.
Q min
N 1 = 49;
N 2 = 49*1.5*10 = 735;
N 3 = 49*1.5*27 = 1985;
Понятие временной нетрудоспособности. Виды временной нетрудоспособности
... временной нетрудоспособности Пособие по временной нетрудоспособности выдается: 1. при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности; 2. ... протезно-ортопедического предприятия. Заболевание или травма, которая связана с утратой нетрудоспособности — здесь ... по временной нетрудоспособности является больничный лист (листок нетрудоспособности). В случае утери листка нетрудоспособности пособие ...
- Для расчета максимальных ожидаемых ежегодных затрат предприятия по причине возникновения несчастных случаев и инцидентов.
Q max
N 1 = 49;
N 2 = 49*1.5*17 = 1250;
N 3 = 49*1.5*30 = 2205;
С 1 = 10000 средние по отрасли затраты предприятия от несчастного случая на производстве;
С 2 = 5000 средние по отрасли затраты предприятия от микротравм на производстве;
С 3 = 2000 средние по отрасли затраты предприятия от инцидентов которые привели к сбою в рабочем процессе.
Q min = 49*10000+735*5000+1985*2000 = 8135000 руб.
Q max = 49*10000+1250*5000+2205*2000 = 11150000 руб.
Заключение
В настоящее время все большее число предприятий в России добивается экономического успеха, демонстрируя возможность улучшения производственной среды на основе гармоничного сочетания заботы о благополучии работников и прибыльности компании. Именно организации с высокими стандартами в сфере охраны и безопасности труда становятся самыми успешными. Это мировой опыт, мировая практика, в полной мере применимая для российских предприятий.
Безусловно, затраты, связанные с предотвращением расходов и потерь от несчастных случаев, повышением уровня промышленной безопасности и охраны труда не могут являться самыми масштабными в рамках бизнес-плана предприятия.
Распространено мнение, что если затраты на предупреждение травмы превышают затраты при ее получении, то профилактические меры неоправданны. Тем не менее, в сложившейся ситуации, когда 70% всего периода активной жизни человека определяются состоянием охраны труда на производстве, не стоит забывать, что именно от этих вложений зачастую зависят и жизни людей, и судьба предприятия в целом. В конечном итоге невозможно свести все последствия травм только к денежному эквиваленту. Учесть все социальные и психологические последствия просто невозможно, как невозможно деньгами измерить нарушение основных, гарантированных Конституцией РФ прав человека.
Руководители всех предприятий, независимо от форм собственности и отрасли экономической деятельности, должны полностью осознавать как экономическое, так и социальное значение улучшения условий и охраны труда. Они должны увязывать задачи обеспечения безопасности и здоровья работников с целями совершенствования управления и развития производства, понимать, что здоровье, безопасность и благосостояние работников — неотъемлемые элементы экономической стабильности и организационного развития предприятия. Наконец они должны знать, что деятельность, направленная на предотвращение травм и профессиональных заболеваний, приводит не только к сокращению затрат и потерь, но и привносит большой вклад в развитие предприятия.
Приложение 1
Выгоды в результате улучшения условий труда на предприятии
Приложение 2
Факторы производственной среды и продуктивность
Коллективно-договорное регулирование оплаты труда на предприятии транспорта
... договорного регулирования на предприятиях негосударственных форм собственности. Указанные обстоятельства обусловили актуальность темы исследования, ее важность для обеспечения коллективно-договорного регулирования организации труда и его оплаты ... работодателей, связанные с улучшением условий и охраны труда работников. Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации ложится ...
Приложение 3
Затраты на улучшение производственной среды и отдача от них
Приложение 4
Система мониторинга расходов на производственную среду
