Речь не идет об объединении закрепленных в проекте категорий дел с делами о наложении административных взысканий. В в делах о наложении административных взысканий и их обжаловании реализуется уголовно-правовой тип охранительных отношений. Поэтому правильно не соединять в рамках одного процесса деятельность суда по рассмотрению дел о наложении административных взысканий и дел по оспариванию действий, актов, решений государственных органов и должностных лиц, где различия типов охранительных правоотношений требуют принципиально по-разному построенных процессов.
Предлагается построить Кодекс административного судопроизводства на основе правосудных и «управленческих» (охранительных) функций суда с возможностью рассмотрения им не только споров, но и требующих судебного участия бесспорных вопросов. Это и будет «новая, широкая» административная юстиция. Получится дифференциация административного судопроизводства на исковое (спорное) и особое (бесспорное) с разработкой единого раздела с общими правилами для всех видов; подразделов с общими правилами для искового и особого производств; отдельных положений с особенностями рассмотрения каждой категории дел внутри искового и особого производств. При таком подходе особое производство в административном судопроизводстве будет составлять достаточно весомую часть кодекса, т.к. большинство сегодняшних дел особого производства в гражданском процессе с материально-правовой точки зрения включают в себя «административный элемент».
3. На перспективу можно рассмотреть разработку и принятие самостоятельного законодательного акта, посвященного судопроизводству по бесспорным делам. Такой вариант давно существует в некоторых европейских странах (например, в Германии, Австрии, Швеции).
Данный закон вберет в себя все существующие сегодня в арбитражном и гражданском процессе производства по бесспорным делам, а также бесспорные производства, предлагаемые к закреплению в обсуждаемом проекте. Кодекс же административного судопроизводства, а также гражданский процессуальный кодекс, арбитражный процессуальный кодекс будут посвящены «классическому» исковому процессу, направленному на рассмотрение и разрешение споров о праве.
Отдельно встанет вопрос о регламентации упрощенного (письменного, приказного) судопроизводства. Варианты также давно известны: либо оставлять их в качестве «придатка» к исковому (спорному) производству, как это сделано сегодня, либо относить их к бесспорным категориям дел и регулировать вместе особым производством (что также встречается в европейских правопорядках) — и это наиболее верный путь, по нашему мнению, либо вообще исключить данные дела из судебной подведомственности и отдать их на рассмотрение иным органам — нотариату, помощникам судей и др., как это было ранее.
Система источников административного права
... судопроизводства в форме нормоконтроля, признающее не соответствующими закону и изменяющее, отменяющее или аннулирующее нормы права». Разработать и принять на федеральном уровне Административно-процессуальный кодекс ... норм, и, во-вторых, чтобы систематизация приносила определенную пользу науке и практике. Систематизация норм административного права имеет существенное теоретическое, практическое и ...
Последний подход по регламентации дел бесспорного судопроизводства можно совместить с решением такой серьезной проблемы, как разгрузка судебной системы. Известно, что большинство бесспорных дел в действительности не требует исключительного участия суда (судьи), они с успехом могут рассматриваться не только судьями, но и иными должностными лицами (помощниками судей, нотариусами, иными специальными чиновниками, полномочия которых представляют «гибрид» суда и администрации), что широко практикуется в Европе.
Подводя итог, следует отметить, что важнейшее концептуальное положение проекта: он вводит единое административное судопроизводство для рассмотрения дел по заявлениям граждан и юридических лиц об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, других дел, возникающих из публичных правоотношений, и для рассмотрения определенных категорий дел об административных правонарушениях граждан, должностных лиц, юридических лиц, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ.
Рассчитывать на то, что указанный концептуальный подход будет изменен в процессе доработки проекта, не приходится. Вместе с тем названная концепция принципиально неверна, в корне ошибочна. В дальнейшем изложении приведем обоснование выдвинутой оценки.
В принятом в праве значении кодекс — сводный законодательный акт, в котором объединяются и систематизируются правовые нормы, регулирующие сходные между собой, однородные общественные отношения. По общему правилу кодекс относится к определенной отрасли, но некоторые кодексы объединяют нормы, отрасли законодательства или подотрасли права.
С точки зрения структуры и внутренней логики для кодексов российского права характерно наличие раздела или главы, содержащих общие положения. Нормы, регламентирующие общие положения процессуальных кодексов (ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ), имеют значение для соответствующих процессов в полной мере, т. е. относятся к любым производствам и любым стадиям. Среди общих положений зримо выделяются основные положения, базовые начала — принципы отрасли права.
В процессуальной цивилистической науке практически общепризнано (хотя определения дословно и не совпадают), что принцип процессуального права есть руководящее начало, закрепленное в норме права, отражающее наиболее существенные черты данной отрасли права, имеющее определяющее значение для всей системы процессуальных институтов, для законодательной и судебной деятельности.
Следовательно, общие положения, и особенно основные положения процессуальных кодексов, — это своего рода «стержни» соответствующих процессов, определяющие и обеспечивающие их единство, целостность и непротиворечивость.
Имея в виду это очевидное обстоятельство, обратимся к проекту Кодекса административного судопроизводства.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что гл. 1 «Общие положения», и особенно ст. 1, 3 и 4 законопроекта, сформулированы так, словно дела о привлечении к административной ответственности не относятся к компетенции административных судов. Однако в ст. 18 «Подсудность дел межрайонному суду» имеется п. «р» следующего содержания: «о назначении физическим и юридическим лицам наказаний за административные правонарушения, отнесенные к компетенции федеральных судов, кроме дел, по которым в качестве меры административного наказания может быть назначен административный арест». Кроме того, в проекте Кодекса есть гл. 24, которая посвящена особенностям производства по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях.
Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях
... надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, подлежит немедленному обжалованию, поскольку вынесено с нарушением п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом или лицом, ...
То, что такой подход к регулированию некорректен с точки зрения законодательной техники, — это полбеды. Беда же состоит в другом. Принципы и общие положения проекта Кодекса административного судопроизводства даны по «сценарию» цивилистического процессуального кодекса, и они оказываются совершенно не подходящими для рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности. Эти подходящие общие положения сформулированы в КоАП РФ.
Указанные противоречия были справедливо отмечены в Заключении, в п. 10.7 которого обращено внимание на то, что «порядок судопроизводства по делам об административных правонарушениях, предусмотренный проектом (подсудность, порядок возбуждения дела в суде, перечень лиц, участвующих в рассмотрении дела), во многом основан на положениях ГПК РФ и не учитывает специфики дел об административных правонарушениях, в том числе не учитывает краткость сроков привлечения к административной ответственности. Представляется, что положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, в том числе регламентирующие судопроизводство по ним, более учитывают специфику административных правонарушений и назначения наказаний по ним.
Отсутствие в проекте общего и максимального срока судебного разбирательства для всех категорий дел, а также возможность перерыва до двух недель срока вынесения постановления, по сути, ведет к затягиванию рассмотрения дела и не способствует оперативному рассмотрению дел, в частности, об административных правонарушениях, что входит в противоречия с КоАП РФ, в котором сроки производства по делам об административных правонарушениях, в том числе проведения отдельных процессуальных действий и рассмотрения таких дел, четко регламентированы и оптимизированы (статьи 29.6 и 30.5 КоАП РФ).
Полагаем, что в судопроизводстве по делам об административных правонарушениях применение аналогии права или аналогии закона, как это предусмотрено частью 3 статьи 2 проекта, недопустимо, по крайней мере это противоречит КоАП РФ, который не предусматривает возможность применения аналогии закона и/или аналогии права при производстве дел об административных правонарушениях.
Не вполне применим в судопроизводстве по делам об административных правонарушениях провозглашенный статьей 7 проекта принцип равенства всех перед законом. Часть 2 статьи 1.4 КоАП РФ допускает определенные изъятия из вышеуказанного принципа, поскольку в ней говорится об особых условиях применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), которые устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами».
Административное судопроизводство в судах общей юрисдикции
... реформирования судебной системы и законодательства об административном судопроизводстве. Целью дипломной работы является всестороннее изучение теоретических вопросов административного судопроизводства в судах общей юрисдикции в Российской Федерации, а также выявление пробелов в законодательстве ...
Заключение
Итак, административная юстиция, административное судопроизводство и административные суды — темы, активно обсуждаемые российскими политиками, судьями, учеными-юристами на протяжении последних 15 лет. Высказано множество аргументов в пользу учреждения в стране административных судов; оппонентами этой идеи сформулировано мнение «против» такого нового института судебной власти; в специальной литературе — огромное количество аналитических материалов, крупных научных трудов и небольших статей по данной проблематике. Приняты федеральные процессуальные законодательные акты, устанавливающие российскую модель административного судопроизводства (ГПК РФ и АПК РФ).
Казалось бы, действующая судебная система в России обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина, законные интересы юридических лиц, организаций. Судебная практика демонстрирует наличие огромного количества дел, возникающих из публичных правоотношений. Тем не менее не только не затихают, но даже обостряются как споры относительно самого термина «административное судопроизводство», так и дискуссии о необходимости (целесообразности) создания в России административных судов. Таким образом, административное судопроизводство — правовая процессуальная реальность в России; административные суды — институт с очевидной перспективой юридического установления в структуре современной российской судебной власти.
Что касается самого Кодекса административного судопроизводства, то принятие его в том виде, в котором он предлагается находящимся в Государственной Думе проектом, будет серьезной ошибкой. Однако это не означает, что перемены не нужны. В совершенствовании нуждается и процедура рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, и процедура рассмотрения дел из публичных отношений. Только это принципиально разные процедуры и совершенствовать их надо порознь. При этом надлежит четко расставить приоритеты: какой процедурой следует заняться в первую очередь.
Судя по выступлениям и дискуссии на VIII Всероссийском съезде судей, приоритетным направлением совершенствования признана процедура разрешения споров граждан с органами государственной власти и местного самоуправления, и в обозримом будущем Кодекс административного производства будет принят.
На сегодняшний день вся судебная система (КС РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды в пределах своей компетенции) задействована на ниве защиты прав и интересов граждан и организаций в их публичных спорах с органами государственной власти и местного самоуправления. При этом процедура рассмотрения указанных дел регламентирована федеральными законами, определились и устоялись ее основные параметры, не исключающие внесения изменений и дополнений, наработана в огромном объеме судебная практика. Вряд ли можно упрекнуть суды в низком качестве рассмотрения этих дел.
Принятие Кодекса административного судопроизводства даст единую, унифицированную процедуру рассмотрения дел из публичных правоотношений в общих и арбитражных судах, и в этом можно усмотреть положительный итог — и только. Но плюсы от унификации появятся лишь при условии, что новый нормативный акт будет давать более четкое и качественное регулирование процедуры, чем сегодня это есть в ГПК РФ и АПК РФ. К сожалению, находящийся на рассмотрении в Государственной Думе проект Кодекса административного судопроизводства такими характеристиками не обладает. Надеяться на то, что по новому Кодексу арбитражные суды и суды общей юрисдикции станут надежнее защищать права и интересы граждан и юридических лиц в их спорах с государством, — по меньшей мере утопия.
Участие прокурора в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях
... участия прокурора в рассмотрении в суде дела, возбужденного по его инициативе. Как известно, в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП судьями арбитражных судов рассматриваются дела об административных ... введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ... административных правонарушениях судьям арбитражных судов необходимо исходить из того, что в арбитражном процессе прокурор ...
Принятие Кодекса административного судопроизводства было бы резонно лишь при одновременном создании административных судов и полном исключении из компетенции и арбитражных судов, и судов общей юрисдикции дел из публичных правоотношений. Но так вопрос сегодня не стоит. Следовательно, заниматься наладкой механизма, который и без того функционирует удовлетворительно, причем с совершенно непрогнозируемым итогом вмешательства (т.е. можно и навредить), — это затея, вряд ли достойная поддержки.
Конституции РФ
Следовательно, нужен не столько Кодекс административного судопроизводства, сколько Административный процессуальный кодекс, по правилам которого будут рассматриваться дела о назначении и обжаловании административных наказаний. Должна быть полная, детальная и гарантирующая права лиц, привлекаемых к административной ответственности, процедура — именно процесс, поскольку рассмотрение дел должно быть максимально (в границах разумного) передано в компетенцию судов, а не административных органов. Именно для осуществления этой задачи и нужны административные суды, причем к их ведению должны отойти и те дела из административных правонарушений, которые сегодня рассматриваются арбитражными судами. До момента создания административных судов вполне возможно, чтобы дела из административных правонарушений продолжали рассматривать суды общей юрисдикции и арбитражные суды, однако не по КоАП РФ или АПК РФ, а по Административному процессуальному кодексу.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/administrativnyiy-protsess/
Нормативные правовые акты:
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
Законами РФ
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ // Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 N 138-ФЗ // Российская газета, N 220, 20.
11.2002.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.
12.2001 N 174-ФЗ // Российская газета, N 249, 22.
12.2001.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.
07.2002 N 95-ФЗ // Российская газета, N 137, 27.
07.2002.
Федеральный конституционный закон от 07.
02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»// Российская газета, N 29, 11.
02.2011.
Федеральный конституционный закон от 31.
Административно-правовой договор (Административное право)
... специфику отдельных разновидностей договоров административного характера, а также упорядочить существующее множество административных договоров. Кроме того, разделение административно-правовых договоров на виды да ... газета, 25.12.1993г. №237. 2. Учебная и научная литература: [Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/kursovaya/administrativnyie-dogovora/ 1. Бахрах Д.Н. Административное право ...
12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета, N 3, 06.
01.1997.
Федеральный конституционный закон от 28.
04.1995 N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»// Российская газета, N 93, 16.
05.1995.
Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 г. «О Дисциплинарном судебном присутствии» // Российская газета. 2009. 11 нояб. Далее — ФКЗ от 9 ноября 2009 г.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.
Федеральный закон от 06.
04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // СЗ РФ. 2011. N 15. Ст. 2037.
Постановление ГД ФС РФ от 22.
11.2000 N 824-III ГД «О проекте Федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.
12.2000, N 49, ст. 4767.
Заключение
от 15 мая 2013 г. N 2.2−1/2478 по проекту Федерального закона N 246 960−6 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс».
Президента РФ
05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета, N 102, 09.
05.2012.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года // Российская газета. N 287. 2012.
Проект N 246 960−6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // СПС «Консультант
Плюс».
Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» N 136 972−5 // СПС «Консультант
Плюс».
Пояснительная записка «К проекту Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проектам федеральных законов «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс».
Материалы судебной практики:
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 января 2008 г. // Российская газета. 2008. 26 янв.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2000 г. N 29 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных конституционных законов «О федеральных административных судах в Российской Федерации», «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» // СПС «Консультант
Административное судопроизводство
... На эти и другие вопросы, базирующиеся на реализации ст. 118 Конституции Российской Федерации по осуществлению административного судопроизводства, нет однозначного ответа до настоящего времени. Для понимания проблемы формирования любой ...
Плюс».
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 55 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс».
Постановление ВС РСФСР от 24.
10.1991 N 1801−1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 31.
10.1991, N 44, ст. 1435.
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.
03.2010 N 86-Г10−8 // СПС «Консультант
Плюс».
Постановление Совета судей РФ от 19.
12.2012 «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития» // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ, 2013, N 1(35).
Научная и учебная литература:
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/administrativnyiy-protsess/
С. А. Проблемы
Аргунов В.В. О «бесспорных» моментах проекта Кодекса административного судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. N 4.
В. В. Особое, В. В. Производство, В. С. Привлечение, Д. Н. Административное
Д. Н. Нужна
А. Ф. Предмет, Н. А. Кодекс, Я. С. Создание
Грось Л.А. О проекте Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // Исполнительное право. 2013. N 2.
А. А. Материальное
Жаднов Ю. Система административных судов не должна совпадать с административно-территориальным делением // Российская юстиция. 2002. N 9.
О. С. Понятие, В. Д. Современный, П. И. Спорные
Клейн Н.И. О развитии арбитражного процессуального законодательства // Журнал российского права. 2010. N 4.
П. И. Административный, В. М. Теоретические
Е. В. Опыт
А. К. Административная, Г. Л. Производство, М. С. Кодекс
Панова И.В. О проектах Федерального конституционного закона «О Федеральных административных судах в Российской Федерации» и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // Теоретические и практические проблемы административного правосудия: Материалы научно-практической конференции. М., 2006.
В. И. Теоретические, Ю. А. Правовое, А. В. Понятие, А. Н. Административное
Радченко В. Административные суды призваны защитить человека от произвола недобросовестных чиновников // Российская юстиция. 2004. N 3.
Радченко В. Компетенция административных судов нам понятна // Российская юстиция. 2001. N 6.
Н. С. Особенности
Салищева Н., Абросимова Е. Судебное обеспечение административной реформы, или Вновь об административной юстиции // Сравнительное Конституционное Обозрение. 2008. N 5.
Н. Ю. Административная
Сахнова Т.В. ГПК РФ: долгий путь реформ // Вестник гражданского процесса. 2013. N 4.
Е. В. Гражданское, А. И. Каплуновым
Сравнительное конституционное обозрение. 2004. N 4.
Старилов Ю. Административные суды: какими им быть? // Российская юстиция. 2001. N 1.
Ю. Н. Административная, Ю. Н. Административное
Сухарева Н.В. О некоторых вопросах формирования и перспективах развития системы административного правосудия и судопроизводства // Российский судья. 2001. N 6 (26, «https:// «).
Н. Ю. Реформа, И. В. Об определении
Шерстюк В.М. К десятилетию ГПК РФ. Современные проблемы системы гражданского процессуального права // Вестник гражданского процесса. 2013. N 3.
Уголовная политика Российской Федерации: понятие и основные тенденции развития
... 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. № 252. 16.12.2003. Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ... практика свидетельствует о степени эффективной реализации политики государства в уголовной сфере. Заключение Современное состояние уголовно-правовой политики России характеризуется: во-первых, отсутствием четко ...
А. В. Процессуальные
Ямшанов Б. Засудить бюрократа // Российская газета. 2008. 10 янв.
Ямшанов Б. Особый суд для чиновников // Российская газета. 2008. 18 нояб.
Ямшанов Б. Когда создадут административный суд // Российская газета. 2003. 1 апр.
Жаднов Ю. Система административных судов не должна совпадать с административно-территориальным делением // Российская юстиция. 2002. N 9. С.
Салищева Н. Г.
8; Власов А. Какой будет административная юрисдикция? // Российская юстиция.
2002. N 11. С. 18; Студеникина М. Административная юстиция: какой путь избрать России?
// Российская юстиция. 1996. N
5. С. 36; Бахрах Д. Нужна специализация судей, а не судов // Российская юстиция. 2003.
N 2. С. 11; Радченко В. Компетенция административных судов нам понятна // Российская юстиция. 2001. N 6.
С. 10; Он же. Развитие системы административной юстиции в Российской Федерации // Российская юстиция. 2005. N 4.
Ю. Н. Административные, А. Н. Актуальные
httр://www.рutin-itоgi.ru
А. Н. Административное
Е. В. Опыт
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.
07.2002 N 95-ФЗ // Российская газета, N 137, 27.
07.2002.
А. К. Административная, А. И. Каплуновым
Там же. С. 354.
П. И. Административный, Кодекса РФ
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
в частности: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253; Федеральный закон от 06.
04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // СЗ РФ. 2011. N 15. Ст. 2037.
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.
03.2010 N 86-Г10−8 «Об отмене решения Владимирского областного суда от 11.
12.2009 и удовлетворении заявления о признании частично недействующей ст. 5 Закона Владимирской области «Об отходах производства и потребления во Владимирской области» от 09.
10.2007 N 130-ОЗ // СПС «Консультант
Плюс»; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.
07.2008 N 91-Г08−4 «Об оставлении без изменения решения Псковского областного суда от 28.
04.2008, которым было удовлетворено заявление о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части Закона Псковской области от 05.
04.2005 N 427-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области» // СПС «Консультант
Плюс».
Проект N 246 960−6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // СПС «Консультант
Плюс».
Н. Г. Гражданин, Я. С. Создание, Ю. Н. Административная
Постановление ВС РСФСР от 24.
10.1991 N 1801−1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 31.
Административное судопроизводство: понятие, соотношение с административной ...
... избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ... цели и принципы. По мнению большинства ученых, административный процесс состоит их административных процедур, административной юрисдикции и административной юстиции. С точки зрения юрисдикционной концепции, представителями которой ...
10.1991, N 44, ст. 1435.
Президентом РФ
Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета, N 3, 06.
01.1997.
Постановление ГД ФС РФ от 22.
11.2000 N 824-III ГД «О проекте Федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.
12.2000, N 49, ст. 4767.
Радченко В. Административные суды призваны защитить человека от произвола недобросовестных чиновников // Российская юстиция. 2004. N 3. С. 4 — 5.
Радченко В. Компетенция административных судов нам понятна // Российская юстиция. 2001. N 6. С. 9 — 11.
Старилов Ю. Административные суды: какими им быть? // Российская юстиция. 2001. N 1; Фоков А.
Административные суды повысят доступность правосудия // Российская юстиция. 2001. N 6; Радченко В. Поспорили гражданин и государство // Российская газета. 2003.
13 февр.; Серков П.
Введение
административного судопроизводства — конституционный долг законодателей // Российская юстиция. 2003. N 12; Ямшанов Б. Когда создадут административный суд // Российская газета. 2003. 1 апр.; Куликов В.
Бюрократам готовят специальный суд // Российская газета. 2004. 16 марта; Он же. Чиновников посадят по-английски // Российская газета. 2005. 13 дек.; Владимиров Д.
Спецсуд для чиновника // Российская газета. 2006. 11 марта; и др.
Ямшанов Б. Особый суд для чиновников // Российская газета. 2008. 18 нояб.
В. Д. Современный
Цит. по: Ямшанов Б. Засудить бюрократа // Российская газета. 2008. 10 янв.
Салищева Н., Абросимова Е. Судебное обеспечение административной реформы, или Вновь об административной юстиции // Сравнительное Конституционное Обозрение. 2008. N 5. С. 30.
Клейн Н.И. О развитии арбитражного процессуального законодательства // Журнал российского права. 2010. N 4. С. 13 — 15.
Правительства РФ
Например, Постановление Конституционного Суда РФ от 17 января 2008 г. по делу о проверке конституционности положений статей 9 и 10 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» и статей 181, 188, 195, 273, 290, 293 299 АПК РФ в связи с жалобами ЗАО «СЕБ Русский Лизинг», ООО «Нефте-Стандарт» и ООО «Научно-производственное объединение «Нефте-Стандарт» // Российская газета. 2008. 26 янв.
Закон СССР от 23 декабря 1989 г. «О Конституционном надзоре в СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. N 29. Ст. 572.
Собрание законодательства РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.
Ведомости ВС
Федеральный конституционный закон от 28.
04.1995 N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»// Российская газета, N 93, 16.
05.1995.
ФКЗ от 9 ноября 2009 г. «О Дисциплинарном судебном присутствии» // Российская газета. 2009. 11 нояб. Далее — ФКЗ от 9 ноября 2009 г.
А. В. Процессуальные
Федеральный конституционный закон от 07.
02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»// Российская газета, N 29, 11.
02.2011.
Симонян С. Процессуальные гарантии прав граждан, нуждающихся в оказании психиатрической помощи // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. N 4. С. 45 — 51.
А. А. Материальное
Салищева Н., Абросимова Е. Указ. соч. С. 28.
Д. Н. Административное, И. В. Об определении, В. Н. Судебный, Н. Ю. Административная
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2000 г. N 29 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных конституционных законов «О федеральных административных судах в Российской Федерации», «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс».
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 55 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс».
И. В. Об определении, С. А. Проблемы, Президента РФ
05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета, N 102, 09.
05.2012.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года // Российская газета. N 287. 2012.
В. М. Теоретические
Глава Верховного Суда вновь выступил за создание административной юстиции // httр://www.vsrf.ru/vsсоurt_dеtаlе.рhр?id=7486.
Постановление Совета судей РФ от 19.
12.2012 «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития» // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ, 2013, N 1(35).
В. И. Теоретические
Панова И.В. О проектах Федерального конституционного закона «О Федеральных административных судах в Российской Федерации» и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // Теоретические и практические проблемы административного правосудия: Материалы научно-практической конференции. М., 2006. С. 188 — 203.
А. В. Понятие, Ю. Н. Административное
Сухарева Н.В. О некоторых вопросах формирования и перспективах развития системы административного правосудия и судопроизводства // Российский судья. 2001. N 6. С. 29 — 33.
Проект Федерального закона N 246 960−6 принят в первом чтении // СПС «Консультант-Плюс».
М. С. Кодекс, Н. А. Кодекс
Грось Л. А.
17 — 19.
Ю. А. Правовое
Граждане, организации — более слабая сторона в спорах о законности действий, решения и т. п. органов власти; последние располагают большими возможностями по привлечению высококвалифицированных юристов, им предоставлены материальные ресурсы, на их стороне авторитет руководства и доступ к различным сферам влияния.
Д. Н. Нужна
Пояснительная записка «К проекту Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проектам федеральных законов «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс».
Е. В. Гражданское
Шерстюк В.М. К десятилетию ГПК РФ. Современные проблемы системы гражданского процессуального права // Вестник гражданского процесса. 2013. N 3. С. 19 — 46.
Г. Л. Производство, В. В. Производство
32 — 40; Его же. Особое производство в гражданском процессе: смена идей, взглядов, понятий // Вестник МГУ. Серия 11. Право.
2011. N 1. С. 73 — 86.
Сахнова Т.В. ГПК РФ: долгий путь реформ // Вестник гражданского процесса. 2013. N 4. С. 34.
Заключение
от 15 мая 2013 г. N 2.2−1/2478 по проекту Федерального закона N 246 960−6 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс».
Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» N 136 972−5 // СПС «Консультант
Плюс».
А. Ф. Предмет
Аргунов В.В. О «бесспорных» моментах проекта Кодекса административного судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. N 4. С. 44.
