Во все времена развития политической науки терми-ны «политика» и «власть» были неразрывны. Это можно объяснить тем, что власть составляет ядро политики. Проблема власти — одна из самых основных в истории политологии. Власть извечно сеет раздор между людьми, социальными группами, классами, государствами. Борь-ба за власть — самое бескомпромиссное и жесткое сопер-ничество сословий, групп, партий, нередко приводящее их к взаимному уничтожению. Любая социальная рево-люция или модернизация общества тесно связана с воп-росом власти, принадлежности к ней, обладания ею. Вместе с тем общество потому и является обществом, что совокупность людей объединена взаимодействием, обме-ном и властью. Именно властью определяются границы территории, обеспечивается реализация общих интере-сов. Власть является непременным условием организо-ванности и порядка в государстве.
В своей жизни человек сталкивается с экономической, социальной, культурной властью; испытывает на себе власть семьи, традиций, обычаев — все это тоже власть. В данном реферате будет рассмотрена политическая власть и определена ее отличительная особенность от других. Ведь именно политическая власть носит обще-ственный характер, а зачастую и обязательный для граж-дан государства.
Власть — это прежде всего отношения между людьми, при которых один человек воздействует на другого с це-лью заставить его поступать определенным образом. Власть — это влияние особого рода, способное носить принудительный характер.
Власть присуща человек); хотя это не означает ее ра-зумного применения. Человек часто не задумывается о своих волевых устремлениях, возможностях и способно-стях, реализуя их автоматически. Довольно часто человек осознает свое право на власть в случаях нарушения его интересов и необходимости борьбы за восстановление своих прав и свобод.
Социальное назначение политической власти, ее ин-ститутов заключается в том, что она служит способом организации общества, ведения общих дел, обеспечения управления важнейшими сферами общественной и госу-дарственной жизни. Ее функционирование направленно на удовлетворение потребностей людей, преодоление конфликтов и противоречий, укрепление порядка и ста-бильности в обществе и государстве.
1. Понятие политической власти, ее признаки и ресурсы
Политическая власть всегда носит общественный ха-рактер, проявляется через функционирование специаль-ных структур, предполагает использование силы при-нуждения, нравственное влияние, опору на традиции и чувства. Человек на протяжении всей истории пытался сделать общество более организованным и рациональным.
По теории государства и права Тема : Авторитарный политический режим содержание
... концентрация политической власти в едином центре принятия решений. Сущность авторитарного режима § 1.1 Особенности авторитарных режимов Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется ... права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте (прежде всего в политической ...
Макиавелли рассматривает власть как реальную спо-собность правительства повелевать подданными. При этом целью политики является усиление власти любыми средствами.
Орудием власти выступает право. Однако Власть опирается не только на законы, но и на армию. Недалека власть от насилия и у М. Вебера. Власть он понимает как отношение господства людей над людьми, основывающееся на оправданном насилии.
Достаточно часто понятие «власть» отождествляется с понятиями «сила», «господство», «авторитет», «право». Ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет ка-кого-либо единого, общепринятого определения полити-ческой власти. В современных концепциях власти глав-ным является вопрос об источниках, или основаниях, власти. Можно выделить четыре основных подхода к ре-шению этого вопроса:
1. Марксистская концепция определяет власть как организованное господство одного класса над другими общественными классами.
2. Элитарная концепция. Власть появляется в резуль-тате разделения общества на элиту и массы. Поэтому власть здесь представляет собой отношения между гос-подствующим меньшинством и подчиненным большин-ством.
3. Структурно-организационная концепция власти. Политическая власть вторична по отношению к обществу в целом. Она лишь придает форму обществу, организуя его, его структурные элементы.
4. Поведенческая концепция власти. Власть появляет-ся вследствие взаимодействия индивидов в процессе их политического поведения. Сама власть и стремление к ней — это доминирующая черта человеческой психики.
2. Структура политической власти
|
Политическая власть отражает определенное взаимодействие, отношение (господство, управление одних другими). И как любое отношение, она предполагает как минимум две стороны. На одной стороне — властвующие. В политологии их принято обозначать понятием «субъект» (это может быть целый народ, государственный орган, отдельная облеченная властью личность). На другой стороне данного отношения — подвластные, подчиненные. Это — объект, на который направлены властные отношения. Объектом политической власти может быть общество в целом, т.е. народ, и каждый гражданин в отдельности, Казалось бы, все ясно: субъект — это те, кто властвует, а объект — те, кто подчиняется власти, следует ее приказам. Но почему тогда мы предположили возможность, когда народ может быть и объектом, и субъектом власти? Это не ошибка. Например, в Конституции Российской Федерации отмечается: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (статья 3).
Однако возможности непосредственной демократии ограничены многими обстоятельствами. Во-первых, слишком мало форм, позволяющих привлечь к решению политических вопросов сразу весь народ (высшими из этих форм являются свободные выборы и референдумы).
Во-вторых, политическое управление обществом — это постоянная, компетентная работа. Представить в роли такого органа весь народ просто невозможно. Вот почему власть народа — это прежде всего представительная демократия. Народ делегирует свои властные права соответствующим органам власти (законодательным, избирательным, судебным) и конкретным лицам (президент, канцлер, премьер-министр).
Суть представительной демократии хорошо выражена в «Декларации независимости США», где «отцы-основатели» Американской республики записали: «Мы считаем самоочевидным следующие истины: все люди созданы и наделены своим Создателем определенными неотчуждаемыми правами, среди которых право на жизнь, свободу и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, чья власть зиждется на согласии управляемых» Да, народ в демократическом обществе есть субъект власти (это обстоятельство подчеркивается в конституциях всех демократических стран), но он одновременно и объект власти, поскольку, передав по доброй воле («согласие управляемых») выполнение властных функций соответствующим властным структурам, народ, общество в целом берут на себя обязанность подчиняться избранной им политической власти. Разумеется, в обществах с недемократическими политически- ми режимами (например, тоталитаризм и др.) о понятии «народ» можно говорить только как об объекте политической власти. По крайней мере, такова реальная ситуация, хотя видимость может быть и иной. Субъект и объект политической власти — это два важных ее компонента, но в ее структуре есть еще одно слагаемое — ресурсы власти. Речь идет о тех средствах, с помощью которых субъект политической власти осуществляет воздействие на деятельность и поведение граждан (объект).
|
|
3. Легитимность как характеристика политической власти.
Политическая власть — это понятие, обозначающее ре-альную способность определенного класса, иной социальной группы или большинства данного общества, а также пред-ставляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индиви-дам, осуществлять общие интересы и цели насильственны-ми и ненасильственными средствами. Когда мы говорим о политической власти, то прежде всего понимаем, что это власть над людьми, способ реализации общих интересов и достижения общих целей.
Кроме того, политическая власть обладает рядом при-знаков:
1. Власть — компонент общественной системы в це-лом. Она зарождается и утверждается в обществе, по-скольку необходима в общественных отношениях между различными социальными группами. Она закрепляет приоритетность интересов и ценностей определенных со-циальных групп, классов или большинства населения как общих, обязательных для всех слоев населения.
2. Политическая власть как общественные отношения содержит противоречие между субъектом и объектом вла-ствования. Властвующий субъект обладает соответству-ющим статусом, влиянием, авторитетом. В то же время власть становится все больше действием и отношением, основанными на обладании знанием и его распределе-нии. Поэтому, чтобы обладать политической властью, ее субъект должен постоянно стремиться к получению достоверной и своевременной информации, в противном случае он может превратиться в объект политических отношений.
3. Власть — это возможность, поэтому ее нельзя при-своить. Захватив власть, передать ее из одних рук в дру-гие не означает ничего другого, кроме того, что овладеть или передать определенную совокупность средств или право навязывать свою волю другим.
4. Политическая власть и ее осуществление содержат ‘ печать волевого действия. Поэтому при анализе полити-ческой власти следует иметь в виду, что за волевыми дей-ствиями людей всегда стоят объективные отношения, которые обусловливают наблюдаемые взаимодействия индивидов и групп, за субъективно-волевым и отношени-ями скрываются объективные взаимосвязи, потребности и интересы.
5. Политическая власть связана с принуждением, од-нако ее нельзя с ним отождествлять. Политическая власть предполагает сознательное, добровольное участие масс в принятии аполитичных решений.
6. Политическая власть существует и функционирует в различных видах: государственная, партийная, регио-нальная, международная и т.д. Государственная власть опирается на специальный аппарат принуждения и рас-полагает монопольным правом издавать законы и утвер-ждать другие нормативные акты, обязательные для всех. В этом состоит ее отличие от других видов власти.
Политическая власть может функционировать без спе-циального аппарата принуждения, но при этом обра-щаться к политическим и идеологическим ценностям. Например, партийная власть не имеет аппарата принуж-дения, а апеллирует к политическим программам, идеа-лам, проводит единую волю по отношению к отдельным членам партии. Члены партии обладают единым миро-воззрением и единой партийной идеологией.
4 . Проблемы, связанные с осуществлением политической влас-ти в России.
В свете современных российских событий больший интерес представляет региональная власть. Политическая периферия всегда связана с политическим центром. Прежде всего эта связь идет по линии таких процессов и событий, которые являются политическими. В поли-тических системах недемократического типа местные организации и учреждения центральной власти являют-ся основными элементами региональной политической жизни. Любые проявления самостоятельности местного населения получают политическое звучание лишь в том случае, если они соприкасаются с местными органами власти. В демократических системах открытого типа, где достаточно широк диапазон гражданских прав и свобод, региональное политическое пространство оказывается колеблющимся, местное население имеет возможность для проявления самостоятельности. Например, если мы имеем дело с регионом, где наиболее остро стоит пробле-ма преступности, то она приобретает политический ха-рактер, учитывается в политической программе регио-нального развития.
Политическая власть способна проявляться в таких формах, как господство, руководство, управление, кон-троль. Любая из этих форм власти служит для защиты и реализации интересов большинства населения страны. Основными функциями политической власти являются:
- обеспечение господства определенных социальных групп в обществе;
- поддержание целостности и единства общества;
- управление общественной жизнью людей, поддер-жание общественного порядка.
Современная политология выделяет еще одну функ-цию политической власти — управление социальными, экономическими и политическими конфликтами. В за-висимости от того, насколько политическая власть осу-ществляет свои функции, судят о степени ее эффективности. Власть эффективна при условии, если отражает интересы тех социальных групп, на которые она прежде всего опирается; не противопоставляет себя обществу; не навязывает своих требований, которые не принимает большинство населения.
На основе страха, убеждения, интереса выделяют типы властвования. Грани, отделяющие одно основание от другого, относительны. Например, страх — результат не только, а иногда даже и не столько принуждения, сколь-ко убеждения, формирующегося в основном в результа-те внушения и интереса. Дополнительным ресурсом вы-ступают чувства. Национальные и религиозные чувства, -гнет и ненависть, зависть и восторг — все эти чувства не выступают самостоятельным ресурсом, но всегда оказы-вают дополнительное мощное воздействие. Например, действиями политика, как и каждого человека, могут ру-ководить не только интерес, но и чувства зависти, оби-ды.
Главное в убеждении — превращение установки во внутренний императив для исполнителя. Ресурс внуше-ния и убеждения во многом зависит от работы средств массовой информации, определяется духовным состоя-нием общества, переживаемой стадией развития. Обыч-но тот, кто владеет средствами массовой информации, обладает и ресурсом убеждения. Ресурс принуждения может вызывать страх за жизнь, здоровье, имущество, благосостояние. Главный результат насилия в том, что человек вынужден вести себя не так, как он хотел бы. Принуждение может быть физическим, направленным на повреждение тела; психологическим, направленным на повреждение психической конституции человека; мо-ральным, направленным на достижение желаемого пове-дения вопреки внутренним установкам индивида. Каж-дый тип ресурсов имеет свой предел эффективности. В зависимости от объекта мы выбираем тот или иной ресурс. Убеждению наиболее поддается молодежь. Напри-мер, оппозиционные силы опираются на недовольных, рассчитывая найти у них поддержку и понимание своей политики. Убеждение формируется приводимыми аргу-ментами и страхом, красотой и умом, личными качества-ми субъекта власти. Принуждение наиболее распростра-нено в странах со слабыми демократическими традициями или их отсутствием вообще. Поощрение распространено в обществе, где средний класс является основным.
В то же время страх и убеждение могут стать источни-ком иллюзий в результате искаженного восприятия и неверной опенки увиденного, услышанного. При этом подсознательный страх становится убеждением. К пере-численным ресурсам власти в большей или меньшей сте-пени прибегает любое общество.
Структура политической власти представлена четырь-мя уровнями. Каждый уровень власти отличается от дру-гого прежде всего объемом полномочий. Можно выделить макроуровень, мезоуровень, микроуровень, мегауровень.
Микроуровень связан с малыми группами и взаимо-действиями между ними. Отношения власти на микро-уровне проникают во все общественные структуры и взаимодействуют с неполитическими видами власти: се-мейной, административной, педагогической. Однако здесь формируется социально-политическая среда, от которой зависят властные отношения на других уровнях. Мезоуровень — это средний уровень, он представлен органами власти, подчиненными политическими инсти-тутами. Макроуровень включает в себя центральные ин-ституты власти. Мегоуровень представлен властью меж-дународного сообщества.
Заключение
Политическая власть предстает как совокупность ме-ханизмов и средств, способов, определяющих воздей-ствие политических субъектов на поведение социальных общностей людей, организаций с целью управления, со-гласования, подчинения интересов всех членов общества всеобщей политической воле через убеждение и принуж-дение.
Убеждение и принуждение как средство политической власти в реальной политике выступают в сочетании, вза-имодействии, образуют единство. В зависимости оттого, к чему прибегают в государстве чаще — к убеждению или принуждению, — можно выделить тоталитарную, авто-ритарную, демократическую, политические власти, кото-рые основываются на отношениях зависимости или не-зависимости политических субъектов.
Политическая практика базируется на таких принци-пах политической системы, как всеобщность, управляе-мость, легитимность, многоуровневость.
Политическое бытие власти богаче и разнообразнее, чем другие виды общественной власти. По отношению к государству можно выделить политико-государственную и политико-негосударственную власти. При этом послед-няя будет основываться на власти политических партий, общественно-политических организаций, местного само-управления.
Эффективность политической власти зависит от каче-ственности власти как на федеральном, региональном, так и на местном уровне. Российский парламент на дан-ном этапе является говорильней, он пока не стал цент-ром высшего законодательного и представительного органа государства. В России до сих пор нет согласия относительно курса проводимых реформ законодатель-ной и исполнительной ветвями государственной власти. Судебную власть центром государственного властвования считать рано, так как до господства власти права в Рос-сии еще далеко. Вместе с тем в России продолжаются реформы, целью которых является преодоление затяжно-го кризиса.
Литература
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/gosudarstvennoe-pravo/
Башкирова Е.И., Лайдинен И.Б. Каким видят россия-не президента // Социс. 2000. № 5.
Борцов Ю.С., Коротец И.Д., Шпак В.Ю. Политология в вопросах и ответах. Ростов н/Д, 1998.
ЗеркинД.П. Основы политологии. Ростов н/Д, 1996.
Конституция РФ. 1993.
Основы политологии / Под ред. В.П. Пугачева. М., 1992.
Шабо Ж.-Л. Основные типы легитимности // Полис. 1993. № 5.
Понятие и характеристика политической власти. Формальность, универсальность и принудительный характер политической власти, ее тенденция к самовозрастанию. Признаки носителя власти. Разделение полномочий между структурными элементами властной пирамиды.
