Формирование уголовно-исполнительной политики Российской Федерации и эффективность ее реализации во многом зависят от сложившейся в обществе системы морально-нравственных ценностей, уровня культуры, а также от темпов роста преступности.
Меняющиеся взгляды на практику исполнения и отбывания уголовных наказаний безотлагательно диктуют необходимость совершенствования нормативной базы данной отрасли права. В современных условиях теоретического переосмысления требуют многие положения, относящиеся к содержанию уголовно-исполнительной политики.
Актуальность данной работы заключается в том, что в современную эпоху особенно важно знание основ уголовно-исполнительного права.
В ходе исследования будут решены следующие задачи:
1. дано понятие уголовно-исполнительного права;
2. определены субъекты уголовно-исполнительного права;
3. установлены принципы уголовно-исполнительного права;
4. проведен исторический анализ развития уголовно-исполнительного права в России;
5. проанализировано уголовно-исполнительное законодательство современной России.
Уголовно-исполнительная политика Российской Федерации
К числу приоритетных направлений деятельности Российского государства относится защита жизни и здоровья, прав и свобод граждан от преступных посягательств. Важнейшими мерами борьбы с противоправными деяниями являются уголовные наказания и иные меры принудительного характера, применяемые к виновным лицам.
Единая по своей сути уголовная политика России охватывает следующие сферы общественных отношений:
1. деятельность по криминализации опасных для личности, общества или государства деяний, установление системы наказаний и иных мер уголовно-правового характера;
2. деятельность по быстрому и полному раскрытию преступлений, обеспечению правильного применения законов;
3. деятельность по исполнению назначенных судом мер наказания и иных мер принудительного характера в отношении лиц, совершивших преступления.
Вышеназванные сферы деятельности тесно взаимосвязаны, но каждая из них отличается от других по субъектам, непосредственным целям, средствам их достижения, а также способам правового регулирования.
Государственная политика в сфере исполнения уголовного наказания определяет принципы, стратегию, основные направления, формы и методы деятельности компетентных органов по обеспечению исполнения наказаний, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений как осужденными так и иными лицами.
Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих
... с общими наказаниями в отношении военнослужащих предусматриваются и специальные виды наказания, именуемые в уголовно-исполнительном праве воинскими. Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих Арест как вид уголовного наказания предусмотрен п. «и» ст. 44 УК РФ. Арест заключается в содержании осужденного в условиях ...
Стратегию, основные формы и методы уголовно-исполнительной политики прямо или опосредованно определяет комплекс социальных факторов. К ним относится политическое и экономическое состояние общества, господствующие в нем нравственные ценности и правовые установки, состояние и динамика преступности в стране, требования международных актов о правах человека и обращении с осужденными, деятельность международных организаций, уровень развития фундаментальной науки.
То есть, уголовно-исполнительная политика — это часть политики государства, которая определяет основные направления деятельности государственных органов в сфере исполнения уголовных наказаний.
Сущность уголовно-исполнительного права
Уголовно-исполнительное право — это самостоятельная отрасль российской правовой системы, которая представляет собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер воздействия к осужденным.
Самостоятельность данной отрасли права определяется наличием собственных предмета и метода, а также обособленной системы норм.
Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие в процессе исполнения и отбывания уголовных наказаний и применения к осужденным мер исправительного характера.
Что касается уголовно-исполнительного законодательства, то оно регулирует сам процесс исполнения всех наказаний и иных мер уголовно-правового характера, к которым относятся:
1. условное осуждение;
2. конфискация имущества;
3. принудительные меры воспитательного воздействия;
4. принудительные меры медицинского характера.
Сердцевиной предмета уголовно-исполнительного права являются отношения между осужденным и государством в лице уполномоченных им учреждений, органов и должностных лиц.
Природа уголовно-исполнительного права, связанная с принуждением осужденных лиц, сама по себе предполагает императивный (властно-приказной) метод регулирования общественных отношений. Однако он не является единственным и всеобъемлющим. Поэтому правильнее было бы дифференцировать возможности императивности и диспозитивности в различных сферах уголовно-исполнительной деятельности.
Например, диспозитивный (согласовательный) метод может использоваться при изменении конкретных обстоятельств прохождения испытательного срока в случае условного осуждения виновного лица.
Уголовно-исполнительные нормы
Норма уголовно-исполнительного права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения субъектов и участников правоотношений, направленное на урегулирование процесса исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний, а также применения иных мер принудительного воздействия.
В зависимости от характера устанавливаемого правила поведения нормы уголовно-исполнительного права классифицируют на следующие виды:
1. регулятивные;
2. поощрительные;
3. охранительные.
Рассмотрим каждый из вышеперечисленных видов уголовно-исполнительных норм более подробно.
1. Регулятивные нормы устанавливают права и обязанности субъектов и иных участников уголовно-исполнительных правоотношений. Они в свою очередь делятся на обязывающие, уполномочивающие и запрещающие.
По уголовному праву. Актуальные вопросы лишения свободы, виды ...
... наказаниях уголовных и исправительных 1845г. лишение свободы было двух видов. Первый вид - это наказание уголовные, к ним относились лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы, на поселение в Сибирь, на поселение на Кавказ. Второй вид – это наказания исполнительные. ...
Обязывающие нормы устанавливают требования к субъектам совершать определенные действия, предписывают им тот или иной вариант должного поведения. В таких нормах часто присутствуют слова: «обязан», «должен» и «подлежит».
Уполномочивающие нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них позитивных действий, определяют выбор варианта поведения в рамках, установленных законом. Здесь преимущественно используются слова: «вправе», «имеет право», «может» и «разрешается».
Запрещающие нормы, напротив, утверждают требования к субъектам воздержаться от определенных действий, которые законом признаются неправомерными. В них применяются слова: «запрещается», «не разрешается», «не может» и «не допускается».
2. Поощрительные нормы направлены на стимулирование одобряемого законом поведения, на исправление осужденных. Они сконцентрированы в статье 113 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, устанавливающей меры поощрения, применяемые к осужденным.
3. Охранительные нормы должны обеспечивать защиту правоотношений, возникающих в процессе исполнения (отбывания) уголовного наказания. К числу таких норм, прежде всего, относятся меры взыскания, применяемые к лишенным свободы гражданам.
Понятие уголовно-исполнительного права
Обеспечивая правопорядок в стране, органы государственной власти вынуждены применять по отношению к отдельным гражданам меры принудительного характера, в том числе и уголовные наказания.
После определения состава преступления, осуждения виновного лица и вынесения ему приговора необходимо установить порядок и условия отбывания гражданином назначенного ему судом наказания. Эту задачу выполняет самостоятельная отрасль российской правовой системы.
Определение уголовно-исполнительного права
Понятие уголовно-исполнительного права употребляется в трех значениях:
1. как научная дисциплина;
2. как учебная дисциплина;
3. как отрасль права.
Уголовно-исполнительное право как наука — это область знаний, в которой изучаются закономерности борьбы с преступностью при помощи уголовных наказаний и иных мер принудительного характера.
Уголовно-исполнительное право как самостоятельная учебная дисциплина — это преподаваемый в образовательных учреждениях курс, построенный на систематизированном отражении данной сферы законодательства.
Уголовно-исполнительное право как отрасль права — это совокупность норм и правил, установленных государством и регулирующих исполнение и отбывание уголовных наказаний, иных мер принудительного характера, назначенных судом за совершение преступления.
Пенитенциарная система Российской Федерации нацелена на исправление лиц, отбывающих наказание, и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными гражданами.
Исправление осужденных — сложная психолого-педагогическая и социально-правовая задача. Часть 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определяет ее как процесс формирования у лиц, отбывающих наказание, уважительного отношения к людям, труду, нормам, правилам и традициям общества, а также стимулирование правомерного поведения осужденных.
В целом, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации решает следующие задачи:
1. регулирование порядка и условий исполнения (отбывания) наказания;
Уголовное наказание, связанное с лишением свободы
... правоограничения, составляющих содержание отдельных видов наказаний, среди последних можно выделить следующую классификацию: наказания, связанные с изоляцией от общества, - арест, лишение свободы на определённый срок, пожизненное лишение свободы. Арест Арест относится к ...
2. определение средств исправления осужденных;
3. охрана прав, свобод и законных интересов лиц, отбывающих уголовное наказание;
4. помощь в социальной адаптации гражданам, освободившимся из мест заключения.
Уголовно-исполнительное законодательство
Согласно статье 71 Конституции РФ, уголовно-исполнительное законодательство находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что принятие законов, регулирующих исполнение наказаний, является исключительной компетенцией высших органов власти нашей страны.
1. международно-правовые акты в сфере обращения с заключенными, к которым присоединилась Российская Федерация;
2. Конституция РФ;
3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ;
4. федеральные законы;
5. указы Президента РФ;
6. постановления Правительства РФ,
7. нормативные акты профильных министерств и ведомств;
8. нормативные акты субъектов Федерации.
С принятием Уголовно-исполнительного кодекса РФ в 1996 году система данной отрасли законодательства принципиально изменилась. Кодекс стал основным нормативным актом, регламентирующим исполнение всех видов уголовных наказаний.
В новый УИК РФ законодатели включили в качестве основания освобождения от наказания амнистию и помилование. При издании актов амнистии в каждом конкретном случае принимается соответствующее постановление Государственной Думы, предусматривающее процедуру ее применения.
Статья 23 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предполагает участие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, и осуществление контроля за ними на основании и в порядке, предусмотренных законодательством.
Кроме УИК РФ данную сферу общественных отношений регулируют федеральные законы: «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 1993 года; «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» от 1998 года; «О внесении изменений в статьи 184 и 185 УИК РФ» 1997 года и ряд других.
Еще одним источником уголовно-исполнительного права являются указы Президента и нормативные акты Правительства России. В пределах своей компетенции данную сферу общественных правоотношений вправе регламентировать профильные ведомства и органы государственной власти субъектов Федерации.
Под уголовно-исполнительным законодательством в широком смысле понимается система нормативных актов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания и применения к осужденным мер исправительного характера.
Уголовно-исполнительное право в российской правовой системе
Уголовно-исполнительное право тесно взаимосвязано со многими отраслями российской правовой системы. В первую очередь, с уголовным и уголовно-процессуальным правом, поскольку они объединены общей задачей, направленной на борьбу с преступностью и охрану наиболее значимых общественных отношений.
Нормы вышеперечисленных отраслей права с различных позиций регулируют процесс определения лиц, виновных в преступлении, назначения им уголовного наказания и его отбывания.
Например, уголовное право устанавливает содержание наказания, как явления, и основные признаки преступления. Данная отрасль регулирует отношения, связанные с назначением и освобождением граждан от наказания. В свою очередь, уголовно-процессуальное право устанавливает порядок, в соответствии с которым выносится приговор суда.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание и их место в уголовном праве
... обстоятельствам его совершения и личности виновного26 . Думается, что среди этих обстоятельств смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства занимают видное место. В соответствии с ч. 2 ст. 6, УК РФ никто не может нести уголовную ответственность ...
Связь уголовно-исполнительного и административного права касается порядка деятельности исправительных учреждений, определения обязанностей и прав их персонала, а также порядка прохождения службы в органах исполнения наказания.
Нормы гражданского и семейного права учитываются при утверждении права осужденных владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, заключать различные сделки. Связь с трудовым правом следует рассматривать в аспекте привлечения заключенных к исправительным работам, обеспечения им надлежащих производственных условий и оплаты. Данная сфера деятельности полностью регулируется трудовым законодательством, за исключением положений, связанных с ограничениями, предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством.
Часто уголовно-исполнительное право пересекается с конституционным правом. Так, при отбывании тюремного заключения неизменными остаются следующие конституционные права осужденных:
1. равенство перед законом и судом;
2. охрана здоровья и медицинская помощь;
3. безопасные условия труда;
4. защита достоинства личности;
5. свобода от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.
Субъекты уголовно-исполнительного права
Согласно статье 7 УИК РФ, уголовно-исполнительные правоотношения возникают в момент вступления приговора в законную силу и продолжаются до отбытия осужденным наказания.
Субъектами этих отношений являются не только граждане, признанные виновными в суде, и учреждения уголовно-исполнительной системы, но и ряд других физических и юридических лиц. Например, надзорные органы, общественные объединения и родственники людей, отбывающих наказание.
Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений
Уголовно-исполнительные правоотношения можно определить как урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие между государством в лице его исправительных учреждений и осужденным, а также иными лицами в связи и по поводу отбывания уголовного наказания.
Субъектами таких правоотношений являются граждане и организации, обладающие определенными полномочиями и обязанностями, установленными нормами уголовно-исполнительного права. К ним относятся:
1. прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказания;
2. общественные объединения, защищающие права заключенных;
3. попечительские советы, действующие при исправительных учреждениях;
4. отдельные граждане, священнослужители и родственники осужденных, посещающие места заключения;
5. лица, работающие на предприятиях совместно с осужденными.
Например, прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказание, участвуют в решении многих правовых вопросов, связанных деятельностью уголовно-исправительной системы. Они дают свое согласие на введение режима особых условий в тюрьме или колонии, санкционируют задержание осужденного при уклонении от отбывания наказания и т.п.
Правовое положение осужденных
Основы правового положения осужденных закреплены в статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. За лицом, отбывающим наказание, сохраняется статус гражданина Российской Федерации, что имеет большое социально-политическое и воспитательное значение, так как характеризует подход государства к преступнику с гуманистических позиций.
Классификация и наказание осужденных
... наказания. Классификация осужденных проводится для наиболее последовательного осуще.ствления такого принципа уголовного и уголовно-исполнительного права, как индивидуализация наказания. Индивидуализация наказания осуществляется при назначении судом уголовного наказания ... классификации типов характеров. Для правильной органшации воспитательной работы в исправительных учреждениях, необходимо знать не ...
Кроме того, это означает, что правовое положение осужденных определяют также и общие законы, устанавливающие права, свободы и обязанности всех граждан нашего государства.
В статье 55 Конституции России закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. Других оснований для ограничения прав и свобод граждан нашей страны не предусмотрено.
Обязанностям осужденных посвящена статья 11 УИК РФ. Лица, отбывающие уголовное наказание, должны:
1. нести установленные законодательством Российской Федерации гражданские обязанности;
2. соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, правила санитарии и гигиены;
3. соблюдать требования федеральных законов и иных нормативных актов, определяющих порядок и условия отбывания наказания;
4. выполнять законные требования администраций учреждений и органов, исполняющих наказание;
5. вежливо общаться с персоналом, иными лицами, посещающими исправительные учреждения, с другими осужденными.
6. являться по вызову администраций учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание, и давать объяснения по поводу соблюдения требований приговора.
Помимо обязанностей у заключенных есть и соответствующие права. Они могут:
1. рассчитывать на вежливое отношение со стороны персонала исправительного учреждения;
2. обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации органа, исполняющего наказание, в вышестоящие инстанции, в международные организации по защите прав человека;
3. давать объяснения, вести переписку, обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами на русском языке или на государственном языке субъекта Федерации по месту отбывания наказания;
4. иностранцы или лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку на родном языке, а в случае необходимости — пользоваться услугами переводчика;
5. могут не опасаться быть подвергнутыми медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу жизнь или здоровье;
6. имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медицинской и специализированной помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях;
7. право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий;
8. пользоваться услугами адвоката, а также иных лиц, имеющих право оказывать такую помощь;
9. иностранцы могут поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств;
10. имеют право на личную безопасность;
11. право на свободу совести и свободу вероисповедания, но при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, а также ущемляться права других лиц
Институт наказания и лишения свободы в уголовном праве
... Лишению свободы, как уголовному наказанию с наиболее строгими правоограничениями, свойственна не только изоляция осужденного от общества, но и лишение и ограничение других основополагающих конституционных прав и свобод — свободы передвижения, свободы выбора места жительства, свободу ...
12. тяжело больным осужденным, а также приговоренным к смертной казни по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.
Учреждения и органы, исполняющие наказания
Наказания и иные меры уголовно-правового характера исполняют органы, входящие в различные федеральные структуры государственной власти. Действующая в составе Министерства юстиции РФ система исправительных учреждений обладает определенной автономностью. В качестве самостоятельных служб функционируют:
1. органы, исполняющие наказания;
2. федеральная служба судебных приставов.
В составе Министерства обороны РФ наказания в отношении военнослужащих исполняют командования воинских частей, гарнизонных или корабельных гауптвахт, а также специализированных дисциплинарных подразделений.
Выделяют следующие основные виды органов, исполняющих наказания:
1. исправительные колонии;
2. воспитательные колонии для несовершеннолетних;
3. колонии-поселения;
4. лечебные исправительные учреждения;
5. тюрьмы.
Вышеперечисленные учреждения являются местами лишения свободы (временного или пожизненного).
Смертные приговоры до введения соответствующего моратория исполнялись в строго определенных следственных изоляторах или тюрьмах.
Уголовно-исполнительные инспекции занимаются организацией обязательных и исправительных работ, осуществляют контроль за поведением лиц, отбывающих условное наказание, следят за деятельностью осужденных, лишенных права занимать определенные должности.
Администрации исправительных учреждений обязаны обеспечивать принудительное лечение лиц, больных алкоголизмом или наркоманией, а также психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, в отношении которых суд вынес соответствующие решения. Кроме того, осужденные, страдающие токсикоманией, открытой формой туберкулеза или венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфицированные тоже должны пройти обязательное лечение во время отбывания уголовного наказания.
уголовный исполнительный право
Принципы уголовно-исполнительного права
Принципы права представляют собой основополагающие идеи, руководящие начала соответствующей системы нормативных положений. Они имеют большое значение в законотворческой деятельности органов государственной власти, поскольку создание новых правовых актов должно основываться на соблюдении установленных принципов.
Специфика уголовно-исполнительного права заключается в том, что оно определяет стандарты обращения с заключенными. Принципы данной отрасли права отражают нормативные положения, согласно которым функционируют органы исполнения наказаний.
Понятие принципов уголовно-исполнительного права
Система принципов уголовно-исполнительного права России соответствует важнейшим международным актам, действующим в этой сфере. В первую очередь, речь идет о Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятых на Конгрессе ООН в 1956 году, и Своде принципов защиты всех лиц от пыток и других жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 1984 года.
Принципы уголовно-исполнительного права — это руководящие основополагающие идеи, отражающие основные положения уголовно-исполнительной политики государства. Они тесно взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга, поэтому их реализация в законотворческой и правоприменительной практике носит комплексный характер.
Виды наказания в современном российском уголовном праве
... о наказании в российском уголовном праве до сих пор актуален. Цель курсовой работы состоит в изучении понятия и видов наказания в современном российском уголовном праве. Задачи курсовой работы следующие: рассмотреть понятие наказания в уголовном праве РФ; выделить особенности системы наказаний в уголовном праве; изучить действующие виды уголовных наказаний в уголовном праве РФ; ...
Отличительной особенностью принципов уголовно-исполнительного права является недопустимость каких-либо исключений из них, поскольку эти основополагающие начала затрагивают приоритетные права человека, лишенного свободы, которые должны соблюдаться безусловно.
В соответствии с международными стандартами, даже исключительные обстоятельства не могут послужить основанием для применения, а тем более оправдания пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения с заключенными.
Система принципов уголовно-исполнительного права базируется на Конституции России, поскольку закрепленные в ней положения, в первую очередь, определяют основные права и свободы человека.
В совокупности, принципы уголовно-исполнительного права предопределяют стратегию развития, а также содержание соответствующей отрасли законодательства, обеспечивают системность правового регулирования общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний.
Классификация принципов уголовно-исполнительного права
Вопреки представлениям, принципы уголовно-исполнительного права не являются застывшими, незыблемыми положениями. Они трансформируются вместе с развитием общественного сознания, гуманизацией работы исправительных учреждений.
Принципы не только создают ориентиры для принятия новых законодательных и подзаконных нормативных актов, регулирующих исполнение различных видов наказаний, но и влияют на правоприменительную практику, корректируя ее в пользу реализации прогрессивных идей демократизма, гуманизма и равенства граждан перед законом.
В юридической науке принято классифицировать основополагающие начала уголовно-исполнительного права, подразделяя их на следующие группы:
1. общеправовые:
- a. принцип законности;
- b. принцип гуманизма;
- c. принцип демократизма;
- d. принцип равенства осужденных перед законом;
2. межотраслевые:
- a. принцип дифференциации исполнения наказания;
- b. принцип индивидуализации исполнения наказания;
3. отраслевые:
- a. рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных;
- b. стимулирование правопослушного поведения лиц, отбывающих наказание.
Основополагающие начала уголовно-исполнительного права
Рассмотрим вышеперечисленные основополагающие начала уголовно-исполнительного права более подробно.
1. Принцип законности закреплен в Конституции России, а также в ряде международных документов. В уголовно-исполнительном праве он означает верховенство закона и его приоритет над другими нормативными актами, действующими в данной сфере.
Данный принцип реализуется в точном и строгом соблюдении уголовно-исполнительного законодательства исправительными учреждениями, органами государственной власти и управления, должностными лицами, всеми субъектами этой отрасли права, в том числе и осужденными.
2. Принцип гуманизма имеет большое значение в уголовно-исполнительном праве. Например, в УИК РФ закреплено требование строгого соблюдения гарантий защиты от пыток, насилия или другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. Существенно расширены возможности поддержания и развития социально-полезных связей лиц, отбывающих наказание, с родственниками и трудовыми коллективами, а также развития их полезной инициативы.
Общая характеристика исправительных работ как вида уголовного наказания
... и учебных пособий по уголовному праву, по уголовно-исполнительному праву, а также материалы периодической печати, где освещаются вопросы правовой регламентации данного вида наказания. Общая характеристика исправительных работ как вида уголовного наказания. Исправительные работы не связаны с реальным ...
Реализация принципа гуманизма поставлена в прямую зависимость от поведения самих осужденных, от их желания вести себя правомерно, а следовательно, рассчитывать на предусмотренную законом широкую систему льгот.
3. Принцип демократизма определяет содержание многих институтов и норм уголовно-исполнительного права. Прежде всего, он реализуется в признании осужденного субъектом этой отрасли права. В статье 16 Международного пакта о гражданских и политических правах подчеркивается, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.
Гражданин, приговоренный к лишению свободы, существенно ограничивается в правах и поэтому особенно нуждается в соответствующей социальной защищенности. Принцип демократизма выражается в организации процесса исправления осужденных, прежде всего в привлечении общественности к воспитательной работе с заключенными, а также в открытости деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание.
4. Принцип равенства осужденных перед законом отражен во многих международных правовых актах, в том числе в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятых ООН. В этом документе говорится, что недопустима любая дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, национального или социального происхождения, а также имущественного положения.
5. Принцип дифференциации исполнения наказаний предполагает рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правомерного поведения. Дифференциация осужденных осуществляется по разным основаниям: в зависимости от возраста, состояния здоровья, отбытого срока и поведения, уровня образования и многим другим характеристикам.
6. Принцип индивидуализации исполнения наказаний тесно взаимосвязан с предыдущим. Он касается определения личностных особенностей каждого осужденного, как положительных, так и отрицательных его качеств. Задача сотрудников исправительных учреждений заключается в применении к заключенному только тех мер воспитательного воздействия, которые способны наилучшим образом повлиять именно на него.
7. Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения закреплен в нормах, устанавливающих ответственность лиц, отбывающих наказание, за различные нарушения. При этом закон требует учитывать обстоятельства совершенного деяния, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
8. Принцип соединения наказания с исправительным воздействием относится почти ко всем мерам принудительного характера. Под исправительным воздействием понимается широкий комплекс воспитательных мероприятий: труд, обучение, профессиональная подготовка, участие осужденных в художественной самодеятельности и многое другое.
История развития уголовно-исполнительного права
Развитие уголовно-исполнительного права в Российском государстве, по общему признанию, отражает основные особенности экономических, социальных и политических изменений, происходивших в нашей стране на протяжении веков. Поэтому утверждение, что о состоянии общества можно судить по его тюрьмам, продолжает оставаться актуальным.
Исследование прошлого должно служить средством для познания настоящего, предвидения будущего и осмысления дальнейшего развития любой отрасли права. Изучение истории системы исполнения наказаний призвано способствовать определению путей совершенствования данной отрасли законодательства.
Пенитенциарное право России допетровского периода
Формирование уголовно-исполнительного законодательства началось еще при становлении Древней Руси. Самым известным памятником права той эпохи, содержащим нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, является «Русская Правда», датированная XI веком.
Предписания этого документа основывались на обычаях и сложившейся практике воздаяния преступникам за их противоправные деяния. Например, в качестве наказания за совершение убийства допускалась кровная месть, как разновидность смертной казни, приводимой в исполнение родственниками убитого. Вместе с тем, кровная месть могла быть заменена значительным штрафом в размере 40 гривен. За нанесение телесных повреждений также предусматривался штраф, но менее значительный — 3 гривны.
Сурово относились законодатели того времени и к воровству. Так, любому человеку предоставлялось право убить вора, застигнутого на месте преступления. В качестве наказания за большинство преступлений в «Русской Правде» предусматривался денежный штраф, размер которого зависел от тяжести деяния, а также от сословного положения потерпевшего и виновного лица.
Дальнейшее развитие уголовно-исполнительного права отразилось в комплексных законодательных источниках: Судебниках 1497 и 1550 годов, в которых были объединены видоизмененные предписания «Русской Правды», гражданского права и судебно-прецедентной практики.
Система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам приобретают все более суровый характер, направленный на устрашение населения. Значительная часть применявшихся ранее штрафных санкций вытесняется различными смертными казнями, телесными наказаниями, лишением свободы. Широкое распространение получило публичное избиение осужденного кнутом на торговой площади.
Соборное Уложение 1649 года включало в себя главы: «О службе всяких ратных людей Московского государства», «О разбойных и шашиных делах», «За какие вины казниши», «О стрельцах». Этот документ продолжил практику применения наказаний устрашающего и превентивного характера.
Согласно Соборному Уложению, более пятидесяти разновидностей преступных деяний могли повлечь за собой смертную казнь. Широкое распространение получили телесные наказания: болезненные, членовредительские и позорящие. Наметилась тенденция к расширению применения тюремного заключения. Впервые была введена ссылка преступников в окраинные города, остроги, крепости и имения.
Уголовные наказания в Российской империи
Важным историческим этапом становления уголовно-исполнительного законодательства на базе предшествовавшего отечественного и зарубежного опыта стал период правления Петра I. Им было принято более сотни специальных актов уголовно-исполнительного характера и создан прообраз основ цивилизованной регламентации данной сферы общественных отношений.
Основным комплексным источником предписаний о системе наказаний и их исполнении стали Артикул воинский и Краткое изображение процессов или судебных тяжб от 1716 года. В этом документе, наряду с другими вопросами, была произведена первая систематизация уголовно-исполнительных норм.
Артикул предусматривал усиление суровости наказаний. Более ста видов преступлений могли повлечь за собой смертную казнь. Широко применялись известные и новые разновидности членовредительных и болезненных наказаний, а также тех или иных позорящих мер. Значительное распространение получила ссылка на каторжные и крепостные работы.
На основе проведенных Петром I реформ активизировалось дальнейшее развитие и правовая корректировка уголовно-исполнительных отношений.
Большое внимание решению этой государственной задачи уделила Екатерина II, ко времени правления которой относится создание системы уголовно-исполнительных учреждений, организация приказов общественного призрения, учреждение работных и смирительных домов.
В 1819 году под покровительством Александра I в Петербурге было образовано Попечительское общество о тюрьмах, а к 30-м годам XIX века в России уже действовала целая система новых общих и специальных пенитенциарных актов: Устав о ссыльных, Положение для крепостных арестантов, Устав об этапах в Сибирских губерниях, Положение об арестантских ротах.
Первым систематизированным законодательным актом об исполнении лишения свободы стал Свод учреждений и уставов о содержании под стражей и ссыльных 1832 года, за которым последовали: Положение об исправительном заведении в Петербурге 1839 года, Военно-уголовный Устав 1839 года, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года.
В соответствии с принятым при Николае I Уложением все наказания делились на два разряда: уголовные и исправительные. К первым, например, были отнесены:
1. лишение всех прав состояния и смертная казнь;
2. лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы, на поселение в Сибирь или на Кавказ;
3. для людей, не изъятых от наказаний телесных, предусматривалась публичная порка — от 10 до 100 ударов плетьми через палачей — с наложением или без наложения клейма.
Применение каторжных работ и плетей разделялось по своей тяжести на семь степеней.
К исправительным мерам относились:
1. временное заключение в крепости, смирительном доме, тюрьме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;
2. краткосрочный арест;
3. денежные взыскания;
4. выговоры, замечания, внушения в присутствии суда.
В целом, сложившаяся система наказаний и их исполнения в сравнении с Соборным Уложением и Артикулом воинским стала менее жесткой, однако назвать ее гуманной тоже никак нельзя.
Уголовно-исполнительное право советского периода
Советский период развития уголовно-исполнительного права продолжался с 1917 по 1993 годы.
Раздел «О наказаниях» судебного пункта программы РКП (б), принятой в 1919 году, предусматривал:
1. отказ от наказаний, не совместимых с достоинством человека;
2. усиление воспитательной стороны наказания;
3. введение общественного порицания;
4. замена лишения свободы принудительным трудом;
5. замена тюрем воспитательными учреждениями;
6. введение товарищеских судов для некоторых категорий рабочих и в армии.
В 1922 году был введен в действие Уголовный кодекс РСФСР, на основе которого в 1924 году органы советской власти приняли первый в истории России единый кодифицированный акт уголовно-исполнительного характера — Исправительно-трудовой кодекс.
В начале 60-х годов XX века принимается целый блок Основ законодательства СССР и союзных республик в сфере борьбы с преступностью, вводятся в действие новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РСФСР. На их основе принимаются меры по улучшению деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, разрабатываются и утверждаются новые законодательные акты пенитенциарного характера.
Уголовно-исполнительное законодательство современной России
В целом, уголовно-исполнительное право современной России прошло значительный путь развития: от кровной мести и телесных наказаний до утверждения демократических принципов обращения с лицами, отбывающими наказание.
Общей тенденцией дальнейшего совершенствования уголовно-исполнительного права является курс на его гуманизацию, применение наказаний, альтернативных тюремному заключению. Это полностью соответствует международным актам, регламентирующим соблюдение прав осужденных.
С 1 июля 1997 года вступил в действие Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) — системообразующий нормативный акт для данной отрасли права.
Действующий кодекс стал четвертым по счету в новейшей истории России, он значительно отличается от предыдущих по своим целям, задачам, структуре и содержанию. Следует подчеркнуть, что одним из важнейших достижений УИК РФ является включение в отечественное законодательство международных норм и стандартов обращения с заключенными.
Впервые действие кодекса распространено и на отбывание наказаний осужденными военнослужащими, в отношении которых действуют также нормативные правила, утвержденные Министерством обороны РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой России.
Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства продолжается и в настоящее время. С момента принятия действующего УИК РФ в него были внесены многочисленные изменения и дополнения, обусловленные произошедшими в нашей стране переменами структурно-управленческого характера. В частности, система исполнения наказаний была передана из ведения МВД России в сферу ответственности Министерства юстиции РФ.
Совет Федерации в порядке законодательной инициативы в июле 1999 года внес в Государственную Думу законопроект, предусматривающий существенную корректировку карательной политики в сторону гуманизации в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Государственная Дума приняла предложенный Советом Федерации закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты РФ» 21 февраля 2001 года. Этот документ существенно изменил и дополнил сразу 56 норм уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, реализация которых не только позволила облегчить условия содержания осужденных, но и существенно сократила их численность. Многие лица, совершившие преступления небольшой тяжести, смогли избежать тюремного заключения.
Однако все еще остается необходимой существенная корректировка карательной политики Российской Федерации, с тем чтобы вся тяжесть и суровость наказаний была сконцентрирована на лицах, совершающих тяжкие и особо тяжкие преступления.
Практика применения ряда норм действующего УИК РФ потребовала их значительной переработки, особенно в связи с изменившимися социально-экономическими условиями в стране и необходимостью более полного соответствия применяемых наказаний международным стандартам обращения с осужденными и арестованными.
В связи с указанными выше изменениями, уголовно-исполнительная система с 1998 года стала самостоятельной федеральной службой, выведенной из подчинения органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.
Характеристика современной уголовно-исполнительной политики
Вопрос о необходимости реформирования уголовно-исполнительной системы России неоднократно поднимался различными государственными органами и общественными объединениями, начиная с 1990-х годов прошлого века.
14 декабря 2010 года распоряжением Правительства РФ была утверждена Концепция реформирования уголовно-исполнительной системы России до 2020 года. В соответствии с этим документом, предусмотрено:
1. принятие профильных целевых программ;
2. внедрение в законодательство и судебную практику альтернативных лишению свободы наказаний;
3. перепрофилирование большей части учреждений уголовно-исполнительной системы в тюрьмы;
4. создание новых колоний-поселений;
5. формирование сети центров социальной адаптации бывших заключенных.
В концепции сделана попытка решить следующие базовые проблемы отрасли:
1. обеспечить применение альтернативных наказаний;
2. разработать эффективные методики работы исправительных учреждений;
3. сформировать действенные меры ресоциализации осужденных, в том числе посредством их постпенитенциарной адаптации.
В результате, в правоприменительную практику был широко введен новый вид наказания — ограничение свободы. Ранее оно почти не применялось. Теперь суд может назначить виновному лицу ограничение не менять место работы, учебы, не покидать место жительства, а также регулярно отмечаться в уголовно-исполнительных учреждениях.
Проблемы исполнения отдельных видов наказаний в современной России
С момента принятия Уголовно-исполнительного кодекса РФ существовала так называемая проблема отложенных видов наказаний. В соответствии со статьей 5 федерального закона «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ», положения о наказаниях в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста должны были регламентироваться специальными нормативными актами. Законодатели планировали разработать их по мере формирования необходимых условий для применения этих наказаний.
28 декабря 2004 года был принят федеральный закон № 177, которым введены в действие положения УИК РФ о наказаниях в виде обязательных работ. То есть, в настоящий момент проблема отложенных наказаний, альтернативных лишению свободы, отчасти решена.
В соответствии с федеральным законом № 377 от 10 января 2010 года, введено в действие наказание в виде ограничения свободы. Оно также внесено в систему уголовно-правовых мер, применяемых в отношении несовершеннолетних.
Но содержательно данный вид наказания был существенно изменен. Изначально предполагалось, что ограничение свободы осужденные будут отбывать в специализированных исправительных центрах. В настоящее время данный вид наказания заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений:
1. не выходить из жилого помещения в определенное время суток;
2. не посещать определенные места, расположенные в муниципальном образовании;
3. не выезжать за пределы муниципального образования;
4. не посещать места проведения массовых или иных мероприятий и не участвовать в них;
5. не изменять место жительства, работы, учебы без согласования с уголовно-исполнительной инспекцией;
6. регистрироваться в уголовно-исполнительной инспекции от одного до четырех раз в месяц.
Данная уголовно-правовая мера может применяться в отношении взрослых и в качестве основного, и в качестве дополнительного наказания. Введение еще одного вида уголовной ответственности, альтернативного лишению свободы, полностью соответствует нормам международных актов, действующих в сфере соблюдения прав осужденных.
Заключение
Итак, проведя исследование, мы пришли к следующим выводам.
Государственная политика в сфере исполнения уголовного наказания определяет принципы, стратегию, основные направления, формы и методы деятельности компетентных органов по обеспечению исполнения наказаний, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений как осужденными так и иными лицами.
Уголовно-исполнительное право — это самостоятельная отрасль российской правовой системы, которая представляет собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер воздействия к осужденным.
Обеспечивая правопорядок в стране, органы государственной власти вынуждены применять по отношению к отдельным гражданам меры принудительного характера, в том числе и уголовные наказания.
После определения состава преступления, осуждения виновного лица и вынесения ему приговора необходимо установить порядок и условия отбывания гражданином назначенного ему судом наказания. Эту задачу выполняет самостоятельная отрасль российской правовой системы.
Наказания и иные меры уголовно-правового характера исполняют органы, входящие в различные федеральные структуры государственной власти. Действующая в составе Министерства юстиции РФ система исправительных учреждений обладает определенной автономностью.
