Актуальные вопросы административных правонарушений в области предпринимательской деятельности

Курсовая работа

Предпринимательство и предпринимательская деятельность, без всяких сомнений, является важнейшей составляющей любого развитого и процветающего общества. Уровень жизни людей в той или иной стране напрямую зависит от уровня развития предпринимательства. Российская власть, в том числе и в лице своих лидеров, нередко высказывалась, что развитие предпринимательства в России — это одна из важнейших национальных задач. Тем не менее, процветающей может быть только та страна, где во всех сферах человеческих взаимоотношений, в том числе и в сфере предпринимательской деятельности, действуют четкие нормы права. Следовательно, рассмотрение актуальных вопросов административных правонарушений в области предпринимательской деятельности представляется весьма важной и актуальной задачей на текущий момент времени.

Целью данной курсовой работы является изучение вопросов, касающихся административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной в курсовой работе цели необходимо решить следующие задачи:

  • дать правовую характеристику предпринимательства и предпринимательской деятельности;
  • описать общие особенности административной ответственности и ее нормативно-правовые основания;
  • дать общую характеристику правонарушений в области предпринимательской деятельности;
  • провести анализ и дать характеристика статей Главы 14 КоАП РФ;
  • рассмотреть судебную практику по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности;
  • дать характеристику вопросам административной ответственности индивидуальных предпринимателей в области защиты конкуренции.

Основные положения, касающиеся вопросов административных правонарушений в области предпринимательской деятельности находят свое отражение в нормативно-правовых актах, а частности в Главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также подобные вопросы находят свое отражение в трудах таких авторов как Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, П. И. Кононов и др.

Объектом исследования в рамках данной курсовой работы выступает Глава 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом исследования являются актуальные вопросы, касающиеся административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.

3 стр., 1428 слов

Административная ответственность должностных лиц

... к административной ответственности должностных лиц, с учетом тенденции развития общества и государства; Раскрыть меры наказания административных правонарушений; Дать итоговую характеристику явлению административной ответственности должностных лиц. ГЛАВА 1 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 1.1 Понятие и основные черты административной ответственности Административная ответственность выполняет ...

Курсовая работа состоит из введения, двух разделов с подпунктами, заключения.

1. Общая характеристика предпринимательской деятельности и административных правонарушений в области предпринимательской деятельности

1 Правовая характеристика предпринимательства и предпринимательской деятельности

административный правонарушение предпринимательский судебный

Конституционное право на свободное занятие предпринимательской деятельностью — это многоаспектная социальная ценность, которая имеет свое административно-правовое регулирование. Процесс регулирования предполагает наличие двух сторон: субъекта регулирования (кто осуществляет регулирование) и объекта, который нуждается в регулировании. В нашем случае объектом регулирования является предпринимательская деятельность, однако отметим, что предпринимательскую деятельность осуществляют определенные субъекты, установить которых необходимо прежде всего. Учитывая это, следует коротко остановиться на содержании понятия «предпринимательская деятельность», поскольку рассмотрение любого вопроса требует определить понятийный аппарат, с которым предстоит работать. Это особенно важно для юридической науки, где неточность в дефинициях может привести к ошибочным выводам.

Для непосредственной характеристики предпринимательской деятельности необходимо раскрыть содержание таких понятий, как «деятельность» и «предпринимательство». В философском словаре под деятельностью понимается «процесс, выражающийся во взаимодействии субъекта с объектом и сознательном преобразовании последнего». Независимо от вида деятельности данный процесс предполагает постановку цели, выбор оптимальных средств для ее достижения и наличие конкретного результата как объективного показателя достижения намеченной цели. В соответствии с философским энциклопедическим словарем «всякая деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности».

В русском языке слово «предпринимательство» имеет два значения — характеризующее вид деятельности и обозначающее определенную группу людей, занимающихся этой деятельностью. Оно образовано от слова «предприимчивый», т.е. человек энергичный, находчивый, изобретательный, обладающий практической смекалкой. В юридической и экономической литературе существуют различные определения предпринимательской деятельности и предпринимательства.

Предприниматель — это лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью. Понятие «деятельность» раскрывается как «специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование в интересах людей. Деятельность включает в себя цель, средства и сам процесс». Деятельность, в свою очередь, есть вид активности человека, которая может подразделяться в качественном отношении на спонтанную и вынужденную активность, а также деятельность. Кроме того, активность в зависимости от сфер ее проявления может быть: политической, социальной, экономической военной, исторической и другой. Очевидно, что предпринимательство относится к видам социальной экономической деятельности, т.е. деятельности по осуществлению свободной траты жизненной энергии, осуществляемой под определенным давлением обстоятельств. Одним из таких обстоятельств является потребность в продуктах труда. Сам труд есть первая форма экономической активности, связанная с созданием, приобретением, добычей таких благ, которые нельзя получить непосредственно, не прилагая определенных усилий.

12 стр., 5648 слов

Право на осуществление предпринимательской деятельности в Российской Федерации

... предпринимательской деятельности не повлечет за собой каких-либо негативных последствий для экономики и права, а преимущества, которые могут быть достигнуты в результате этой кодификации, очевидны: правовое обеспечение и правовые гарантии предпринимательства ... методами более благоприятных условий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом основной задачей можно ...

Однако труд сам по себе, создание экономического продукта, еще не есть предпринимательство. Производство носит характер предпринимательства, когда производитель не просто выпускает продукцию, а вступает в экономические отношения с покупателем с целью выгодно продать, реализовать, обменять производимые товары или услуги,

Понятие «предпринимательство», с точки зрения российского права, скорее всего не является объективно выражающим современное его содержание и требует некоторых изменений, отвечающих не только уровню предпринимательства в России, но и в мировом сообществе.

Предпринимательская деятельность осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов, инструкций и иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, актов субъектов Российской Федерации, а также нормативных актов органов местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Отсюда можно установить, что субъектами предпринимательской деятельности могут быть дееспособные граждане России, граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах, установленных законом. Вышеперечисленные субъекты могут заниматься предпринимательской деятельностью как индивидуально, так и совместно, объединяясь и образуя юридические лица на основе различных правовых форм в установленном законом порядке.

Юридически предпринимательской считается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Следует отметить, что, по нашему мнению, экономическое и юридическое определения предпринимательской деятельности не всегда тождественны. Первое очерчено теми границами, какие намечает наука, описывающая явление по характерным признакам, а юридическое — границами, поставленными в данное время законодателем. Часто эти границы изменяются как в пространстве (разные государства), так и во времени (в различные периоды истории).

Юридическая трактовка предпринимательской деятельности требует внесения изменений, так как создается ряд противоречий в законодательстве. В определении указывается, что предпринимательской может быть только лишь зарегистрированная в установленном законом порядке деятельность.

Незарегистрированная деятельность, подпадающая под все остальные признаки, юридически предпринимательской не считается. Совершенно очевидна общественная опасность, так как они может нанести вред личности, обществу и государству. Одним из рычагов воздействия на недопущение общественно опасных деяний считается введение ответственности за их совершение.

5 стр., 2460 слов

Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую ...

... последующего формирования законодательства Российской Федерации в сфере предпринимательства и защиты имущественных прав граждан. Предпринимательское и административное право. Наряду с этим предпринимательскую деятельность регулируют ... своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке и т.д. Налоговая ответственность -, Налоговое правонарушение - ...

Так, гражданско-правовая ответственность устанавливается независимо от регистрации предпринимательской деятельности: в ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации оговаривается, что к лицам, не зарегистрировавшимся в качестве предпринимателя и заключившим сделки, суд может применять правила Гражданского кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В Уголовном кодексе Российской Федерации появляется ст. 171, предусматривающая уголовную ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность, где незаконным предпринимательством считается осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если этим деянием причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо оно сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в гл. 14 содержатся составы административных правонарушений в области предпринимательства. КоАП России содержит нормы, отражающие современные реалии развития общества, рыночной экономики. В этой связи сформулированы составы административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, которые в большинстве своем касаются юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Далее в курсовой работе рассмотрим общие особенности административной ответственности и ее нормативно-правовых оснований.

.2 Общие особенности административной ответственности и ее нормативно-правовые основания в предпринимательской сфере

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Источниками административной ответственности являются международные договоры РФ об административных правонарушениях. При этом признается приоритет норм международного договора РФ над нормами национального законодательства. Источниками административной ответственности являются также федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы института административной ответственности. Например, источниками административной ответственности являются федеральные законы, устанавливающие особые условия привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, устанавливающие задачи и функции федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, подразделений, территориальных органов. В качестве источников административной ответственности могут выступать решения Конституционного Суда РФ, принятые по проверке конституционности нормативных правовых актов, регулирующих административную ответственность или отдельные положения таких нормативных правовых актов.

Административную ответственность можно назвать особым видом юридической ответственности. В то же время, административную ответственность можно рассматривать как часть административного принуждения в связи с тем, что она наделяется всеми качествами, которые его характеризуют, т.к. административное принуждение осуществляют субъекты функциональной власти при осуществлении процесса внеслужебного подчинения.

4 стр., 1631 слов

Административная ответственность за экологические правонарушения

... другими экологическими правонарушениями. Такая ответственность устанавливается в соответствии с нормами, содержащимися в гражданском и экологическом законодательстве.9 Законодательство об административных правонарушениях и ответственности за них состоит из: Кодекса об Административных Правонарушений России (далее - КоАП РФ), ...

Все те признаки, которыми наделяется юридическая ответственность, могут быть также отнесены и к ответственности административной. Регулирование административной ответственности, как и любой другой юридической ответственности, осуществляется правовыми нормами и состоит в официальном осуждении лиц, совершивших правонарушение и применении к данным лицам установленных санкций управомоченными на это субъектами власти.

Правовые нормы конкретизируют перечисленные выше родовые признаки ответственности к описываемой нами административной ответственности. Административную ответственность можно охарактеризовать следующими признаками:

  • административная ответственность подлежит регулированию нормами административного права, которое содержат в себе федеральные законы и законы субъектов РФ;
  • основанием применения административной ответственности выступает административное правонарушение;
  • административная ответственность заключается в примени административных наказаний к виновным лицам;
  • к административной ответственности могут быть привлекаться физические и юридические лица;
  • административную ответственность применяют должностные лица исполнительных органов государственной власти, коллективные органы, которые могут представлять собой комиссии по делам несовершеннолетних, административные комиссии и т.д., а также судьи;
  • порядок, в соответствие с которым осуществляется привлечение к административной ответственности регулируют административно-процессуальные нормы.

Любая реальная юридическая ответственность имеет три основания:

  • нормативное (систему регулирующих ее правовых норм);
  • фактическое (неправомерные деяния субъектов права);
  • процессуальное (акты субъектов власти о применении санкций правовых норм к конкретным субъектам).

Наличие нормы, которая устанавливает ответственности и названного в этой норме деяния представляет собой только нормативную и фактическую предпосылки для наступления юридической ответственности. Значительное число правонарушений не подлежит обнаружения, а виновные в них лица не находятся и т.д. В случае если по факту правонарушения на основе правовой нормы, которая представляет собой статью КоАП выносится акт (это может быть приговор, постановление, приказ или решение) в котором говориться о привлечение тех или иных лиц к административной ответственности, то реальная ответственность наступает только при вступлении в силу данного акта.

Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три ее основания. Прежде всего, должна быть норма, устанавливающая обязанность и санкцию за ее неисполнение. Затем может возникнуть фактическое основание — правонарушение. При наличии нормы и деяния, ее нарушающего, уполномоченный субъект в установленном законом порядке вправе назначить наказание за административное правонарушение путем вынесения постановления (решения).

Под нормативным основанием ответственности понимается система действующих правовых норм, закрепляющих:

20 стр., 9671 слов

Административное правонарушение и ответственность

... указанного Закона (см. ст. 15). Понятие «административного правонарушения» дает ст.2.1 КоАП. Данная статья дает определение административного правонарушения как основания административной ответственности. Законодатель, раскрывая понятие "административное правонарушение", указывает, что его субъектами могут быть как ...

  • ее общие положения и принципы;
  • систему административных наказаний, их размеры и принципы их применения;
  • составы административных правонарушений;
  • круг субъектов, имеющих право налагать административные наказания;
  • производство по делам об административных правонарушениях;
  • исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

Однако у этой монополии есть исключения:

  • административная ответственность за нарушение налогового законодательства налогоплательщикам и налоговыми агентами по-прежнему регламентируется НК РФ;
  • вопросы принудительного исполнения постановлений о применении таких взысканий, как штраф и конфискация, наряду с КоАП РФ регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
  • ряд вопросов производства в судах по делам об административных правонарушениях регулируется нормам и ГПК РФ и АПК РФ;

— если уголовная ответственность регулируется только федеральными законами, то административная — и федеральными (в основном), и субъектов РФ (частично).

Очень важно, что осуществлена кодификация этой подотрасли административного права. Теперь административная ответственность регулируется специальными кодифицированными актами РФ и ее субъектов.

В статье 1.2 КоАП РФ четко закрепляются задачи законодательства об административных правонарушениях. Прежде всего — это предупреждение правонарушений. Назначение виновным лицам административных наказаний, а также сама процедура привлечения к ответственности должны служить предупреждению совершению новых административных правонарушений как виновными лицами, так и остальными гражданами. В этих двух положениях заключены принципы частной и общей превенции.

Одной из основных задач законодательства об административных правонарушениях выступает защита:

  • гражданина, его здоровья, его прав и свобод;
  • установленного порядка осуществления государственной и муниципальной власти, прав их органов и должностных лиц;

— общих для граждан, организаций, общества публичной власти ценностей: санитарно-эпидемиологического благополучия, общественной нравственности, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, законных экономических интересов.

Вместе с другими нормам и административного права законодательство об административных правонарушениях призвано обеспечить реализацию и защиту положений Конституции РФ, а также регулятивных норм многих отраслей права (конституционного, трудового, административного, земельного, финансового, гражданского, уголовно-исполнительного и др.).

КоАП РФ — основной закон, регулирующий административную ответственность. КоАП Р Ф регулирует вопросы административной ответственности, которые признан о необходимым решать на федеральном уровне.

Во-первых, он закрепил общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях.

Во-вторых, КоАП Р Ф установил административную ответственность за нарушение правил, имеющих общефедеральное значение, в том числе за нарушение регулятивных норм, установленных федеральными правовыми актами.

В-третьих, КоАП РФ урегулировал производство по делам об административных правонарушениях и в том числе порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий.

34 стр., 16853 слов

Проблема административной ответственности юридических лиц

... санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение. Спецификой данной работы является изучение нового института Кодекса об административных правонарушениях – административной ответственности юридических лиц. В последние годы произошли принципиальные ...

В-четвертых, КоАП РФ установил виды административных наказаний и мер административно-процессуального принуждения (мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях).

Почти все федеральное законодательство об административной ответственности сосредоточено в КоАП РФ. В этом главном нормативном акте по данном у вопросу и содержится подавляющее большинство норм, регулирующих вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации.

По объему регулируемых общественных отношений и по качеству их регламентации КоАП РФ намного превосходит своего предшественника — КоАП РСФСР 1984 г. Справедливости ради следует отметить, что КоАП РСФСР был первым в России опытом кодификации законодательства об административной ответственности. Многие его положения учтены в новом КоАП РФ.

Главные особенности этого Кодекса в том, что он:

  • во-первых, содержит систему материальных и систему процессуальных норм;
  • во-вторых, закрепляет ответственность граждан и юридических лиц;
  • третьих, регламентирует ответственность за административные правонарушения в административном и в судебном порядке.

В отличие от таких кодексов как УК РФ, УПК РФ, ГК РФ, ГПК РФ — КоАП РФ содержит две группы норм:

  • материальные, которые закрепляют общие положения и принцип ы ответственности, составы правонарушений, перечень административных наказаний и принципы их применения (I и II разделы КоАП РФ);
  • процессуальные, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях (разделы III-V КоАП РФ).

Таким образом, по результатам данного подпункта курсовой работы можно сделать следующий вывод.

Административная ответственность является особым видом юридической ответственности. Несмотря на это, административная ответственность представляет собой часть административного принуждения и наделена всеми присущими ему качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в процессе внеслужебного подчинения).

Нормативное обоснование административной ответственности представляет собой систему действующих правовых норм, которые закрепляют: ее общие положения и принципы; систему административных наказаний, их размеры и принципы их применения; составы административных правонарушений; круг субъектов, имеющих право налагать административные наказания; производство по делам об административных правонарушениях; исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

Далее, в следующем подпункте курсовой работы дадим общую характеристику административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.

1.3 Общая характеристика правонарушений в области предпринимательской деятельности

Конституция России установила право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).

Это право подкреплено гарантиями о единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств (ст. 8).

В Российской Федерации после принятия Основного закона предпринимательская деятельность получила распространение, что повлекло за собой формирование нового подхода к рассматриваемому явлению и создание особого механизма контроля этой деятельности.

29 стр., 14110 слов

Административно-правовые формы правоохранительной деятельности ...

... и должностных лиц таможенных органов по поводу перемещения товаров через таможенную границу. Правоохранительная деятельность таможенных органов является разновидностью государственной деятельности, проявлением внутренних ... и иными правонарушениями в сфере таможенного дела (правоохранительная функция). Правоохранительная деятельность, в общем, это целенаправленная деятельность, результатом которой ...

В.В. Покозий определяет предпринимательскую деятельность как основанные на государственной, муниципальной, частной собственности инициативные систематические действия граждан, осуществляемые ими на свой риск и под имущественную ответственность, направленные на получение возможно большего размера прибыли при минимально допустимых затратах сил и средств».

Е.В. Глущенко, А.И. Капцов, Ю.В. Тихонравов определяют предприимчивость как «универсальное сложное свойство предпринимательства, включающее в себя инициативность, энергичность, гибкость, оборотистость, находчивость, изобретательность и практичность».

Перечень административных правонарушений в области предпринимательской деятельности содержится в главе 14 КоАП РФ.

Родовым объектом рассматриваемого круга правонарушений выступают общественные отношения, складывающиеся в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона включает в себя как действия, так и бездействие правонарушителей. Путем активных действий совершаются такие правонарушения, как получение кредита (ст. 14.11), поставка этилового спирта (ст. 14.17), осуществление внешнеэкономических операций (ст. 14.20), и др. Бездействием, уклонением от совершения обязательных действий характеризуются ст. 14.1 «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)», ст. 14.8 «Нарушение иных прав потребителей», ст. 14.13 «Неправомерные действия при банкротстве» и т.д.

Данная группа административных правонарушений, в основном, характеризуется наличием видовых объектов. К таковым можно отнести: общественные отношения в области торговли и защиты прав потребителей (ст. 14.2, 14.4 — 14.9, 14.15, 14.16), оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. ст. 14.17 — 14.19), интеллектуальной собственности (ст. ст. 14.10, 14.24), порядка и организации деятельности при банкротстве (ст. ст. 14.12 — 14.14), ст. 14.23 (осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом), (ст. 14.26) обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, их отчуждения и др.

Для отдельных составов административных правонарушений характерно наличие предмета правонарушения. Им может быть, например, бухгалтерские и иные документы юридического лица или индивидуального предпринимателя (ст. 14.13 КоАП РФ — неправомерные действия при банкротстве), единый государственный реестр юридических лиц (ст.14.25 КоАП РФ — нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц).

Субъектами правонарушений в данной главе чаще всего выступают должностные и юридические лица. Это обусловлено спецификой предпринимательской деятельности, необходимостью наличия специального статуса для того, чтобы на законных основаниях участвовать в экономических отношениях.

Субъективная сторона правонарушений для физических лиц в большинстве случаев характеризуется умышленной формой вины (обман потребителей, ограничение свободы торговли, незаконное использование товарного знака).

Вместе с тем в некоторых случаях правонарушения могут быть совершены и по неосторожности (ненадлежащее управление юридическим лицом, совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий).

7 стр., 3312 слов

Правовое регулирование возникновения и прекращения деятельности юридических лиц

... деятельности юридических лиц в части их создания и прекращения деятельности; выявление недостатков в правовом регулировании создания, реорганизации и прекращения юридических лиц и, соответственно, их отражение на правоприменении;Глава I. Правовое регулирование возникновения, реорганизации и ликвидации юридических лиц ...

Для юридических лиц, которые также могут выступать в качестве субъектов правонарушений, конструкция вины будет несколько иной. Она будет обусловлена установлением обстоятельств, связанных с возможностью соблюдения юридическим лицом правил и норм закона.

Протоколы об административных правонарушениях правомочны составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), по ч. 1 данной статьи — органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 8 ч. 2 ст. 28.3), по ч. 2-4 — органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (п. 39 ч. 2 ст. 28.3), а также соответствующих лицензирующих органов (ч. 3 ст. 28.3).

Таким образом, можно сделать следующий вывод.

Перечень административных правонарушений в области предпринимательской деятельности содержится в главе 14 КоАП РФ.

Родовым объектом рассматриваемого круга правонарушений выступают общественные отношения, складывающиеся в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона включает в себя как действия, так и бездействие правонарушителей.

Субъектами правонарушений в данной главе чаще всего выступают должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушений для физических лиц в большинстве случаев характеризуется умышленной формой вины (обман потребителей, ограничение свободы торговли, незаконное использование товарного знака).

Далее в курсовой работе мы более предметно рассмотрим административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, содержащиеся в Главе 14 КоАП РФ, судебную практику во делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности, а также некоторые актуальные вопрос по заданной проблематике курсовой работы.

2. Характеристика отдельных видов правонарушений в области предпринимательской деятельности, примеры судебной практики и характеристика актуальных вопросов

1 Анализ и характеристика статей Главы 14 КоАП РФ

Цель статьи 14.1. КоАП РФ — обеспечивать средствами административного воздействия создание нормальных условий для функционирования товарного рынка и охрану прав добропорядочного предпринимателя. Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются правила осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны. Вред, причиняемый правонарушениями в области предпринимательской деятельности, носит многосторонний характер, несет в себе реальную угрозу как экономической, так и национальной безопасности РФ в целом.

Статья 14.1. КоАП РФ предусматривает четыре состава административных правонарушений, каждый из которых направлен на защиту отдельных правил, установленных законодателем в сфере предпринимательской деятельности.

Ч. 1. Ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. В соответствии со ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица, так и граждане — индивидуальные предприниматели. Однако такое право наступает только после их государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1, характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, являются Свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, являются Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Свидетельства оформляются на бланках, изготовленных по единому образцу, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, приобретших тот или иной товар или воспользовавшихся услугами; расписки в получении денежных средств; выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности; размещение рекламных объявлений; выставление товаров на витрину; заключение договоров аренды помещений и иные документы, если из них следует, что денежные средства поступили за продажу товаров или оказание услуг населения.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

В случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП и той норме, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если в процессе незаконной предпринимательской деятельности осуществляется хранение, перевозка либо приобретение немаркированных товаров и продукции в целях сбыта, действия лица следует квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП и части 2 статьи 15.12 КоАП; если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП и статье 14.2 КоАП; если производится продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества либо с нарушением санитарных правил, то действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП и статье 14.4 КоАП; если нарушаются правила продажи отдельных видов товаров, то действия лица следует квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП и статье 14.15 КоАП.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, следует считать оконченным при отсутствии у организации или индивидуального предпринимателя, которые характеризуют предпринимательскую деятельность, свидетельства о государственной регистрации установленного образца. При этом следует иметь ввиду, что необходимо подтвердить не факт отсутствия указанного документа, а отсутствие факта регистрации в Едином государственном реестре, поэтому в данном случае целесообразно сделать запрос в ФНС России.

Следует иметь в виду, что незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, а равно сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, влечет уголовную ответственность по ст. 171 УК РФ.

Согласно ст. 49 ГК РФ для занятия отдельными видами деятельности юридическое лицо помимо государственной регистрации должно получить специальное разрешение (лицензию).

Основные положения о лицензировании установлены Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Перечень органов исполнительной власти, полномочных осуществлять лицензирование того или иного вида деятельности, определяется Правительством РФ, которое утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

Объективная сторона правонарушения, установленного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, характеризуется действием и выражается в осуществлении лицензируемой предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Таким образом, отсутствие у лица соответствующей лицензии, ее аннулирование или приостановление, а также истечение сроков ее действия образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В данном случае необходимо зафиксировать не только факт просроченной или отсутствующей лицензии, но и факт реализации товаров, либо оказание услуг. Доказательственную базу могут составлять акты осмотра торговых помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, составленные в присутствии двух понятых, объяснения виновного, свидетельские показатели покупателей либо лиц, воспользовавшихся услугами, и т.д. При этом необходимо учитывать, что открытый магазин (кафе, клуб и т.д.), выставленные рекламные щиты у входа образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что данные объекты закрыты или не работают (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Часть 3 рассматриваемой статьи с объективной стороны характеризуется действием (бездействием) и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

В качестве такого условия может быть предусмотрено соблюдение лицензиатом экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Учитывая, что диспозиция ч. 3 является бланкетной, при привлечении к ответственности следует устанавливать, какое условие, предусмотренное специальным разрешением (лицензией), нарушено.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции. Для подтверждения указанных сведений к протоколу об административном правонарушении следует также прилагать копию приказа о назначении соответствующего лица на должность (копию трудового договора) и копию должностных инструкций, закрепленных за данным лицом.

Допущенные сотрудником фирмы противоправные виновные действия (бездействие) не освобождают саму организацию от административной ответственности, так как торговля и предоставляемые услуги населению осуществляются от его имени. А в силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо, привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Административные правонарушения, посягающие на порядок осуществления предпринимательской деятельности в области торговли предусмотрена статьями 14.2, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 14.9, 14.10, 14.15, 14.16 КоАП РФ. В рамках данной лекции рассмотрим наиболее интересные и значимые для органов внутренних дел составы правонарушений в указанной сфере.

Каждое административное правонарушение имеет основной объект посягательства, т.е. конкретные общественные отношения, которым административным правонарушением причиняется вред. Вместе с тем, кроме основного объекта посягательства отдельные административные правонарушения могут иметь дополнительные объекты посягательства. Например, такое правонарушение как продажа продовольственных товаров без сертификатов соответствия с одной стороны нарушает общественные отношения в сфере торговли, с другой — санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан. В связи со сказанным на практике зачастую возникают трудности в выборе правильной статьи при квалификации административных правонарушений.

Статья 14.2. «Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена» посягает на правила продажи товаров ограниченной оборотоспособности, а статья 14.15. «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров» посягает на правила продажи отдельных видов товаров, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ.

По смыслу ч. 2 ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в следующих действиях: 1) торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; 2) продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; 3) продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции. Правонарушение считается совершенным в момент предложения товара возможному покупателю.

Квалифицируя деяние по статье 14.2, необходимо определить каким нормативно-правовым актом и какие конкретные ограничения по реализации предметов (вещей) установлены. Указ Президента от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» определяет следующий перечень предметов ограниченной оборотоспособности: вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасные части, комплектующие изделия и приборы к ним, взрывчатые вещества, средства взрывания, пороха, все виды ракетного топлива, а также специальные материалы и специальное оборудование для их производства, специальное снаряжение личного состава военизированных организаций и нормативно-техническая продукция на их производство и эксплуатацию; ракетно-космические комплексы, системы связи и управления военного назначения и нормативно-техническая документация на их производство и эксплуатацию; боевые отравляющие вещества, средства защиты от них и нормативно-техническая документация на их производство и использование; уран, другие делящиеся материалы и изделия из них; рентгеновское оборудование, приборы и оборудование с использованием радиоактивных веществ и изотопов; результаты научно-исследовательских и проектных работ, а также фундаментальных поисковых исследований по созданию вооружения и военной техники; шифровальная техника и нормативно-техническая документация на ее производство и использование; яды, наркотические средства и психотропные вещества; спирт этиловый; отходы радиоактивных материалов; отходы взрывчатых веществ; отходы, содержащие драгоценные и редкоземельные металлы и драгоценные камни; лекарственные средства, лекарственные травы; лекарственное сырье, получаемое от северного оленеводства (панты и эндокринное сырье); специальные и иные технические средства, предназначенные (разработанные, приспособленные, запрограммированные) для негласного получения информации, нормативно-техническая документация на их производство и использование.

Естественно, административная ответственность по рассматриваемой статье наступает только в том случае, если деяние не влечет за собой уголовную ответственность или ответственность за совершенное деяние предусмотрена специализированной статьей КоАП РФ (ст. 14.15, ст. 14.16).

С субъективной стороны данное правонарушение совершается с прямым умыслом.

Субъектами являются индивидуальные предприниматели, юридические лица (предприятия-производители, предприятия оптовой торговли, предприятия и организации розничной торговли независимо от их организационно-правовой формы).

К административной ответственности привлекаются также руководители указанных предприятий и организаций и другие должностные лица, ответственные за соблюдение законодательства о запрещенной или ограниченно оборотоспособной продукции.

Статья 14.15 предусматривает административную ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19 января 1998 г. № 55. Данным правонарушениям установлены правила продажи следующих предметов: продовольственных товаров; текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви; технически сложных товаров бытового назначения; парфюмерно-косметических товаров; автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов; изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения; животных и растений; товаров бытовой химии; пестицидов и агрохимикатов; экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных; оружия и патронов к нему; строительных материалов и изделий; мебели; непериодических изданий; непродовольственных товаров, бывших в употреблении; алкогольной продукции.

Объектом правонарушения являются отношения, направленные на упорядочение осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действие, нарушающее правила продажи отдельного вида товара, или бездействие, выраженное в том, что субъект правонарушения был обязан, но не предпринял действий в отношении данного товара, установленных правилами. Правонарушение является оконченным в момент нарушения правил.

В соответствии с Правилами продажи отдельных видов ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности.

Продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (далее именуются — стандарты).

Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.

Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию. Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

Продавец — индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать:

  • наименование товара;
  • фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;
  • обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;
  • сведения об основных потребительских свойствах товара;
  • правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
  • гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
  • срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
  • цену и условия приобретения товара.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Административные правонарушения, предусматривающие ответственность за нарушения законодательства о банкротстве регулируются статьей 14.12 КоАП РФ.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения направленные на охрану экономических интересов государства, прав и интересов собственников — коммерческих организаций и кредиторов, обеспечение стабильности и добропорядочности предпринимательских отношений, а также на защиту работников от незаконного лишения рабочих мест.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, включает заведомо ложное объявление руководителем юридического лица о несостоятельности данного юридического лица или индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, в том числе обращение в арбитражный суд с иском о признании его банкротом при наличии обеспеченности краткосрочных обязательств должника его оборотными активами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи включает преднамеренное банкротство. Вывод о наличии признаков преднамеренного банкротства можно сделать, если обеспеченность требований кредиторов ухудшилась и сделки, совершенные должником, не соответствуют существовавшим рыночным условиям, нормам и обычаям делового оборота.

Объективная сторона правонарушения включает в том числе действия по заключению заведомо невыгодных, не соответствующих нормальной деловой практике сделок, принятия на себя чужих долгов в качестве поручителя, уменьшения активов, фиктивного отчуждения имущества.

Объективные стороны составов данной статьи корреспондируют со ст. 196 и 197 УК РФ. При этом уголовная ответственность за данные действия предусмотрена в случае наступления крупного ущерба или иных тяжких последствий. Признание ущерба крупным (последствий — тяжкими) осуществляется судом в зависимости от обстоятельств дела.

Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений состоит в прямом умысле.

Субъектами фиктивного банкротства являются индивидуальный предприниматель либо руководитель должника, т.е. единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без регистрации (ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Этой же статьей должник определен как гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

Субъектами преднамеренного банкротства являются должностные лица, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия, вызвавшие неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Статья 10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определяет таких лиц как учредителей (участников) должника или иных лиц, в том числе руководителя должника, членов органов управления должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия.

Таким образом, можно сделать следующий вывод.

Предпринимательскую деятельность вправе осуществлять только два субъекта — индивидуальные предприниматели и юридические лица, что подтверждается государственной регистрацией этих субъектов и постановкой их на учет в налоговом органе.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Лицензирование — это мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Под потребителем следует понимать гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

К формам обмана потребителей относится:

  • обмеривание — отпуск товара меньшего размера, чем определено договором купли-продажи;
  • обвешивание — отпуск товара меньшего веса (объема), чем определено договором купли-продажи;
  • обсчет — взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара, либо утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя (передача ему только части этой суммы);
  • введение в заблуждение относительно потребительских свойств товара — передача потребителю товара, не соответствующего условиям договора, требованиям стандартов, техническим условиям, иным обязательным требованиям, предусмотренным в установленном законом порядке;
  • иной обман потребителя — нарушение других условий договора купли-продажи (умышленное искажение сведений о сроке годности товара, его сортности (пересортица), продажа некомплектного товара и т.д.).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельность — это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В случае если анализ значений и динамики коэффициента абсолютной ликвидности, коэффициента текущей ликвидности, показателя обеспеченности обязательств должника его активами, а также степени платежеспособности по текущим обязательствам должника указывает на наличие у должника возможности удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) об уплате обязательных платежей без существенного осложнения или прекращения хозяйственной деятельности, делается вывод о наличии признаков фиктивного банкротства должника.

В случае если анализ значений и динамики соответствующих коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, указывает на отсутствие у должника возможности рассчитаться по своим обязательствам, делается вывод об отсутствии признаков фиктивного банкротства должника.

Продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (далее именуются — стандарты).

Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Потребителю также должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и другие формы).

Далее, в следующем подпункте курсовой работы рассмотрим судебную практику по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности.

2.2 Судебная практика по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности

Далее проведем рассмотрение и анализ судебной практики по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности.

Рассмотрим пример судебной практики, касающийся административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи и оставленным без изменения решением судьи районного суда Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 <garantF1://12025267.14101> КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа.

Постановлением заместителя председателя краевого суда судебные постановления оставлены без изменения, жалоба Д. — без удовлетворения.

В жалобе Д. поставил вопрос об отмене судебных постановлений, считая их незаконными.

Жалоба удовлетворена по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 <garantF1://12025267.14101> КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет ответственность в виде штрафа.

Статья 2 <garantF1://10064072.2001> ГК РФ устанавливает, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Между тем из материалов дела усматривается, что Д. заключал договоры займа с гражданами в простой письменной форме. При этом в долговых расписках не указывалось о взимании с них платы за пользование его денежными средствами, а содержались условия о взыскании процентов с заемщиков только в случаях, если долг не будет ими возвращен своевременно. Из этого следует, что надлежащее исполнение заемщиками обязательств по возврату долга исключало получение Д. каких-либо процентов за пользование принадлежащими ему денежными средствами.

Данное обстоятельство подтверждено и тем, что при невозврате долга Д. обращался в суд с исками к должникам о взыскании с них сумм долга и процентов за несвоевременный возврат взятых взаймы денежных сумм.

Кроме того, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Д. указано, что в действиях Д. отсутствует умысел на получение прибыли по договору займа.

При таких обстоятельствах судебные постановления отменены как противоречащие закону.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Д. прекращено за отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ст. 24.5 <garantF1://12025267.24501> КоАП РФ.

Далее рассмотрим ответ на вопрос, надо ли при квалификации действий по ст. 14.1 <garantF1://12025267.141> КоАП РФ (за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения) руководствоваться понятием предпринимательской деятельности, данным в ст. 2 <garantF1://10064072.2001> ГК РФ?

Статья 14.1 <garantF1://12025267.141> КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии с п. 1 ст. 2 <garantF1://10064072.2001> ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исходя из п. 1 ст. 23 <garantF1://10064072.2301> ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Аналогичное положение, в соответствии с которым юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе, содержит п. 1 ст. 51 <garantF1://10064072.5101> ГК РФ.

Порядок государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом <garantF1://12023875.0> от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Кроме того, из положений ст. 23 <garantF1://10064072.23> и 49 <garantF1://10064072.49> ГК РФ следует, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом <garantF1://12023875.0> от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Следовательно, при квалификации действий по ст. 14.1 <garantF1://12025267.141> КоАП РФ судья должен руководствоваться понятием предпринимательской деятельности, которое дано в ст. 2 <garantF1://10064072.2001> ГК РФ, а также положениями федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и «О лицензировании отдельных видов деятельности» и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 14.2 <garantF1://12025267.142>. Кодекса об административных правонарушениях называется «незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена»

Далее в курсовой работе рассмотрим вопрос о том, состав какого административного правонарушения образует незаконное использование изобретения (предусмотренного ст. 14.2 <garantF1://12025267.142> или ч. 2 ст. 7.12 <garantF1://12025267.71202> КоАП РФ)?

Статьей 14.2 <garantF1://12025267.142> КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статьей 7.12 <garantF1://12025267.712> Кодекса предусмотрена ответственность за нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав.

Согласно ч. 1 ст. 129 <garantF1://10064072.12901> Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Объектами гражданских прав, изъятыми из оборота, являются такие объекты, нахождение которых в обороте не допускается, о чем должно быть прямо указано в законе (ч. 2 <garantF1://10064072.12902> той же статьи).

Объектами гражданских прав, ограниченно оборотоспособными, признаются объекты, определенные в порядке, установленном законодательством, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых допускается по специальному разрешению (ч. 3 ст. 129 <garantF1://10064072.1293> Кодекса).

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Правилах <garantF1://12008380.1000> продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением <garantF1://12025717.0> Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. N 81, а также в Федеральном законе <garantF1://12012037.0> от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ «О лекарственных средствах», в Федеральном законе <garantF1://10028024.0> от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» и в других законодательных актах.

Между тем отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, регулируются Патентным законом <garantF1://10004511.0> РФ от 23 сентября 1992 г. N 3517-I.

Согласно ст. 3 <garantF1://10004511.3> вышеназванного Закона право на изобретение подтверждается патентом, который удостоверяет приоритет, авторство изобретения и исключительное право на изобретение.

Никто не вправе использовать запатентованные изобретения без разрешения патентообладателя (ч. 1 ст. 10 <garantF1://10004511.5000> Закона).

Любое лицо, не являющееся патентообладателем, вправе использовать запатентованные изобретения лишь с разрешения патентообладателя (на основе лицензионного договора).

По лицензионному договору патентообладатель (лицензиар) обязуется предоставить право на использование охраняемого изобретения в объеме, предусмотренном договором, другому лицу (лицензиату), а последний принимает на себя обязанность вносить лицензиару обусловленные договором платежи и (или) осуществлять другие действия, предусмотренные договором (ч. 1 ст. 13 <garantF1://10004511.1301> Закона).

Таким образом, изобретения не отнесены Патентным законом <garantF1://10004511.0> к запрещенным и ограниченным в обороте объектам гражданских прав.

Следовательно, незаконное использование изобретения не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 <garantF1://12025267.142> КоАП РФ.

Ответственность за незаконное использование изобретения предусмотрена ч. 2 ст. 7.12 <garantF1://12025267.71202> КоАП РФ.

Далее дадим ответ на вопрос о том, образует ли состав какого-либо административного правонарушения продажа пива несовершеннолетнему лицу?

Согласно п. 4 ст. 2 <garantF1://12039111.24> Федерального закона от 7 марта 2005 г. N 11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» не допускается розничная продажа несовершеннолетним лицам пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, предусмотрена ст. 14.2 <garantF1://12025267.142> КоАП РФ.

Поскольку п. 4 ст. 2 <garantF1://12039111.24> Федерального закона N 11-ФЗ ограничена розничная продажа товара определенной категории лиц, продажа пива несовершеннолетнему лицу образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 <garantF1://12025267.142> КоАП РФ.

Статья 14.4 <garantF1://12025267.144>. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил

Далее рассмотрим вопрос о том, Как следует квалифицировать действия лица, если на момент продажи товара в месте его реализации отсутствует сертификат соответствия (декларация о соответствии) на него: по ч. 2 ст. 14.4 <garantF1://12025267.14402> КоАП РФ или по ч. 2 ст. 19.19 <garantF1://12025267.191902> КоАП РФ?

Под продажей товаров исходя из положений ст. 492 <garantF1://10064072.4920> ГК РФ следует понимать реализацию товаров путем заключения договора купли-продажи, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязан передать покупателю товар, предназначенный для личного использования, надлежащего качества и безопасный для жизни и здоровья.

Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца представить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены Законом <garantF1://10006035.0> РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей».

Согласно п. 4 ст. 7 <garantF1://10006035.704> вышеуказанного Закона не допускается продажа товара (работ, услуг) без информации об обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

В силу п. 12 <garantF1://12008380.12> Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия, ознакомления с подтверждающими сертификацию документами.

Часть 2 ст. 14.4 <garantF1://12025267.14402> КоАП предусматривает ответственность граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц, в частности, за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющей безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Данное правонарушение посягает на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности.

Исходя из субъекта административной ответственности следует, что данная норма распространяется на отношения в сфере розничной купли-продажи.

Такой вывод согласуется с разъяснениями, данными в постановлении <garantF1://10003342.0> Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (с последующими изменениями), согласно которым отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи, а не поставки или оптовой купли-продажи.

В отличие от вышеуказанной нормы ч. 2 ст. 19.19 <garantF1://12025267.191902> КоАП РФ находится в гл. 19 <garantF1://12025267.190> «Административные правонарушения против порядка управления» Кодекса и предусматривает ответственность за реализацию сертифицированной продукции (а не товара) без сертификата соответствия (декларации о соответствии).

Данная норма устанавливает ответственность только должностных и юридических лиц.

При этом в статье <garantF1://12025267.1919> предусмотрено, что она не применяется в случаях, прямо установленных ч. 2 ст. 14.4 <garantF1://12025267.14402> КоАП РФ.

Исходя из субъектного состава и существа административных правонарушений, регламентированных ст. 19.19 <garantF1://12025267.1919> КоАП РФ, данные нормы должны применяться к правоотношениям, возникающим при производстве продукции, ее поставке и сертификации, распространяться на изготовителей продукции. Понятие продукции рассматривается как результат производственной деятельности.

Учитывая изложенное, если на момент продажи товара в месте его реализации отсутствует сертификат соответствия (декларация о соответствии), удостоверяющий безопасность такого товара, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.4 <garantF1://12025267.14402> КоАП РФ независимо от того, прошел товар сертификацию или нет.

Таким образом, исходя из изложенного выше можно сделать вывод о том, что практика административного процесса по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности представляет собой значительную и важную составляющую реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3 Характеристика вопросов административной ответственности индивидуальных предпринимателей в области защиты конкуренции

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена пресекательная (правовосстановительная3) ответственность в виде исполнения предписания антимонопольного органа (статья 23 Закона о защите конкуренции), штрафная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правоотношениях (далее — КоАП РФ), а также штрафная ответственность в виде перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства5 (подпункт «к» пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующими субъектами являются: коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Хозяйствующие субъекты юридические лица, вне зависимости являются они коммерческими или некоммерческими организациями, привлекаются к административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.1 КоАП РФ. Если хозяйствующим субъектом является индивидуальный предприниматель, то он привлекается к административной ответственности как должностное лицо (в соответствии с последним предложением примечания к статье 2.4 КоАП РФ), если КоАП РФ не установлено иное. Для сферы защиты конкуренции КоАП РФ иное не установлено. Если же хозяйствующим субъектом является иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее деятельность, приносящую доход, то такое лицо также привлекается к административной ответственности как должностное лицо.

КоАП РФ специально не регулирует правила привлечения к административной ответственности таких лиц. Однако в последнем предложении примечания к статье 2.4 КоАП РФ содержится формулировка, в соответствии с которой все лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Следовательно, в нормах КоАП РФ не делается различия в регулировании ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в зависимости от того зарегистрировано или нет данное лицо в качестве предпринимателя, либо оно осуществляет деятельность на других основаниях, например на основании лицензии, членства в саморегулируемой организации и др.

Необходимо отметить, что все запреты в сфере защиты конкуренции, в том числе те, за нарушение которых введена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ, установлены для хозяйствующих субъектов без их деления на категории. Это запреты, установленные следующими статьями Закона о защите конкуренции: на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением (статья 10), запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов (статья 11), запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию (статья 11.1), запрет на недобросовестную конкуренцию (статья 14), запрет на действия, осуществляемые на торгах и при запросе котировок, которые могут привести к ограничению конкуренции (статья 17), запрет на соглашения хозяйствующих субъектов с органами власти, ограничивающие конкуренцию (статья 16).

Статьи КоАП РФ, в которых установлены санкции за нарушения антимонопольного законодательства, поименованы также через антимонопольные запреты: статья 14.31 Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, 14.31.1 Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов, 14.32 Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности, 14.33 Недобросовестная конкуренция. Данные запреты адресованы хозяйствующим субъектам.

Однако в качестве субъектов административной ответственности, установленной за нарушение норм антимонопольного законодательства в соответствии с КоАП РФ, указаны не хозяйствующие субъекты, а юридические лица и должностные лица, что соответствует модели административной ответственности, установленной КоАП РФ. Причем хозяйствующие субъекты, не являющиеся юридическими лицами, исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, приравнены по своему статусу к должностным лицам.

Таким образом, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность или деятельность приносящую доход в отношениях, регулируемых Законом о защите конкуренции, пользуются правами и несут обязанности хозяйствующего субъекта, а в отношениях, регулируемых КоАП РФ — должностного лица.

Также необходимо отметить, что Закон о защите конкуренции относит индивидуального предпринимателя к физическим лицам во всех случаях когда речь идет об обязанностях и правах индивидуальных предпринимателей, а также о полномочиях антимонопольных органов. Только в нескольких случаях сделаны исключения, когда в Законе о защите конкуренции на первый план ставится не принадлежность индивидуального предпринимателя к физическим лицам, а факт занятия его предпринимательской деятельностью, либо профессиональной деятельностью, приносящей доход.

Такой подход использован в определении хозяйствующего субъекта (пункт 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Кроме того, в части 2 статьи 25.1 Закона о защите конкуренции указывается на основания проведения проверки индивидуального предпринимателя — истечение трехлетнего срока с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

В пунктах 16 и 17 части 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции устанавливаются различные подходы, применяемые для включения в группу лиц индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Разница в подходах как раз связана с отношением к предпринимательской деятельности.

За нарушение запретов в сфере защиты конкуренции в соответствии со статьей 3.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены следующие виды административных наказаний:

  • для юридических лиц — предупреждение, административный штраф;
  • для индивидуальных предпринимателей: предупреждение, административный штраф, дисквалификация.

Исходя из изложенного, а также из указанного Конституционным Судом Российской Федерации принципа адекватности мер воздействия вреду, который причинен деянием, представляется целесообразным, чтобы административная ответственность в сфере защиты конкуренции для индивидуальных предпринимателей была изменена.

Так, за злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом на рынке, соглашения хозяйствующих субъектов на рынке между собой и с органами власти, приводящие к ограничению конкуренции, а также за недобросовестную конкуренцию на индивидуальных предпринимателей должна накладываться ответственность: как на юридических лиц, если предусмотрен в качестве санкции оборотный штраф; как на должностное лицо, если предусмотрен в качестве санкции фиксированный штраф.

Что касается собственных предложений по поводу административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, то здесь хотелось бы сказать следующее.

Предпринимательство и его развитие является важнейшей задачей для страны. Президент Путин неоднократно об этом заявлял как на встречах с предпринимательским сообществом, так и с руководителями министерств и ведомств. На данный момент идет гуманизация уголовного законодательства в области предпринимательской деятельности. Подобные действия должны вестись и в отношении административной ответственности для и юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Президент и члены Правительства на встречах с руководителями регионов нередко давали «сигналы» о том, чтобы местные органы власти были снисходительные к хозяйствующим субъектам. Чего стоить одна фраза Дмитрия Медведева — «хватит кошмарить бизнес».

Рассмотрим конкретное правонарушение — несанкционированную расклейку объявлений.

Несанкционированная расклейка ведется постоянно, несмотря на то, что за нее предусмотрены штрафы. Штрафы дифференцируются в зависимости от субъекта административного правонарушения — физическое лицо, индивидуальный предприниматель или же юридическое лицо. Но не секрет, что сотрудники администраций, выявляя подобные правонарушения со стороны, например, индивидуальных предпринимателей идут на уступки и составляют протокол на физическое лицо.

Таким образом, предлагается снять административную ответственность с субъектов малого предпринимательства за такой вид правонарушений как несанкционированная расклейка объявлений.

Необходимо ввести норму, согласно которой субъект, относящийся к малому предпринимательству мог бы беспрепятственно размещать свои объявления.

Для поддержания чистоты в городах необходимо разместить стенды для бесплатной расклейки объявлений.

Заключение

В заключение курсовой работы можно сделать следующие выводы.

В русском языке слово «предпринимательство» имеет два значения — характеризующее вид деятельности и обозначающее определенную группу людей, занимающихся этой деятельностью. Оно образовано от слова «предприимчивый», т.е. человек энергичный, находчивый, изобретательный, обладающий практической смекалкой. В юридической и экономической литературе существуют различные определения предпринимательской деятельности и предпринимательства.

Предприниматель — это лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью. Понятие «деятельность» раскрывается как «специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование в интересах людей. Деятельность включает в себя цель, средства и сам процесс».

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень административных правонарушений в области предпринимательской деятельности содержится в главе 14 КоАП РФ.

Родовым объектом рассматриваемого круга правонарушений выступают общественные отношения, складывающиеся в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона включает в себя как действия, так и бездействие правонарушителей.

В практической части курсовой работы нами был рассмотрен состав административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, которое регламентируются Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в курсовой работе нами была рассмотрена судебная практика по ряду статей КоАП РФ, которые так или иначе регулируют административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

В курсовой работе нами также были рассмотрены отдельные вопросы административной ответственности индивидуальных предпринимателей в области защиты конкуренции.

В практической части курсовой работы нами также предлагается снять административную ответственность с субъектов малого предпринимательства за такой вид правонарушений как несанкционированная расклейка объявлений.

Необходимо ввести норму, согласно которой субъект, относящийся к малому предпринимательству мог бы беспрепятственно размещать свои объявления.

Для поддержания чистоты в городах необходимо разместить стенды для бесплатной расклейки объявлений

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/kursovaya/administrativnyie-pravonarusheniya-v-predprinimatelskoy-deyatelnosti/

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

.Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

.Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

5.Бахрах Д. Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. — 3-е изд., пересмотр.и доп. — М.: Норма, 2008. — 816 с.

.Борисов Б. А. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. — М.: Юстицинформ, 2006. — 651 с.

.Бородин С. С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. — СПб.: ГУАП, 2007 — 432 с.

.Гуев А. Н. Постатейный комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. — М.: Экзамен, 2009. — 511 с.

.Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. — Система ГАРАНТ, 2008. — 468 с.

10.Покозий В.В. Общая характеристика мер административного принуждения, применяемых в борьбе с нарушениями законодательства о предпринимательской деятельности. М., 1994.

11.Серков П.П., Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях. — М.: «Норма», 2008. — 174 с

12.Уткин Д.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Дис. канд. юрид. наук. М., 2001. С. 16

.Философский словарь / Под ред. И.Г. Фролова. М., 1980. С. 122-123

.БВС РФ. 2005. N 10. С. 26

.БВС РФ. 2007. N 1. С. 23

.БВС РФ. 2007. N 11. С. 38