Характеристика Конституції Франции

Курсовая работа

року міністерство освіти Російської Федерации.

Академія управління «ТИСБИ».

Курсова работа.

По дисципліни: У конституційному праві зарубіжних стран.

На тему: Характеристика Конституції Франции.

Група: ЮНк -31.

Студент: Гогохия У.М.

Керівник: к.полит.н. Носаненко Г. Ю.

Прийнята на рецензию_______________________________________________.

Возращена студентові________________________________________________ Прийнята на повторну рецензію_____________________________________ Возращена студенту______________________________________________________________.

Прийнята до защите__________________________________________________.

Нижнекамск.

2004 г.

Запровадження … 3 Глава 1. Розвиток конституціоналізму мови у Франції після II мировой.

войны.

1.1. Конституція Франції 1946 р. … 5.

1.2. Чинна Конституція Франції … 9.

Глава 2. Конституція Франції про форми державного устройства.

2.1 Конституційно правової статус Франції, як республіканської держави … 14.

2.2 Конституційно правової статус Франції, як унітарної держави … 30.

Укладання … 33.

Література … 38.

У життєдіяльності сучасного суспільства особливу увагу належить конституції. Її утримання і сутнісні риси визначаються, передусім, тим, що вона регулює найважливіші суспільні відносини між громадянином, суспільством, і державою, закріплює основи суспільного устрою, принципи організації державної машини. вона є фундаментом, у якому грунтується правова і політичний система.

Поза сумнівом, конституція — явище демократичного порядку, оскільки встановлює рівноправність громадян, певні правничий та свободи, обмежує сваволю держави, його посадових осіб і окремих представників. Її прийняття, а тим паче послідовна реалізація, є чинником стабільності, визначеності у розвитку громадських отношений.

Термін «конституція» (від латинського «constituio» — встановлення) зародився у Давньому Римі, де використовувався для позначення указів римських императоров.

У сучасному розумінні конституції виникли XVII в. як наслідок боротьби народних мас і буржуазії проти феодалізму. Конституція розглядалася як основне документа держави, покликаного обмежити межі державної влади забезпечити захист права і свободи личности.

Франція як жодна країна завжди приковувала себе увагу істориків, юристів, політиків. Вона належить до держав, які зробили особливий внесок у розвиток конституційноправової теорії та практики. Своєрідність цієї країни, волелюбність її народу, який проголосив в преамбулі своєї Конституції слова: «Французький народ урочисто проголошує свою відданість правами людини й принципам національного суверенітету «[1], вартий пошани і вивчення її конституційних основ, провідних свій початок із подій 1789 р. й терміни прийняття Декларації прав чоловіки й гражданина.

11 стр., 5057 слов

Співвідношення держави, права, закону і людини у філософії

... Таке спотворене ототожнення права й закону породило ілюзію всесилля закону, і замість очіку­ваного зміцнення закону виявилась його широкомасштаб­на девальвація, недієвість, правовий нігілізм. Нерозрізнення права і закону, переважання закону над правом стало підґрунтям політичного ...

Ця тема актуальна оскільки Конституція, виконуючи роль «головного регулятора», здійснює узагальнену регламентацію наймасовіших і соціально значущих громадських відносин. Її положення у значною мірою політизовані, бо регулювання складає основі врахування інтересів носіїв конкретних соціально-політичних цінностей, реальної соціокультурної середовища, міжнародної обстановки і зовнішньополітичних пріоритетів, реакції суспільної думки. Конституційні становища містять концентроване нормативне вираз принципів внутрішньої і зовнішньої політики України государства.

Метою роботи є підставою аналіз конституції Французької Республіки, для рішення мети поставлені такі: 1 характеристика спільних рис механізму держави, 2 особливих чорт механізму держави, 3 роботи органів влади, 4 принципів формування органів власти.

В. В. Маклакова

Франція є демократичною країною, а досвід становлення демократії особливо важливий для сучасної России.

Глава 1. Розвиток конституціоналізму мови у Франції після II мировой.

войны.

1.. Конституція Франції 1946 г.

1946 рік і почав 1947 року було перехідним періодом — періодом швидкого, можна сказати неухильного, переходу від деголлівської позиції «між Сходом і Заходом» і «жорсткості щодо Німеччини» до повного відмові цієї політики щодо Німеччини, до радісною готовності допомозі з боку за планом Маршалла й згнітивши серце погодитися на пов’язані з нею політичних наслідків. Що ж до внутрішньої політики, лише в 1946 р. провели два референдуму, вибори у до Установчих зборів і Національні сходи, прийняття нової конституции. 2].

Конституція 27 жовтня 1946 року складається з 106 статей. Вона значно перевищує як конституцію 1875 року, але й обидві конституційні хартії і конституції десятирічного і довічного консульства, як і конституції Другий імперії (1852 і 1870 років).

Але вона менш объемиста, ніж конституція 1848 року й революційні конституції 1791, 1793 і 1795 годов. 3].

До цих останнім вона наближається по чёткому і систематичного розташуванню матеріалу. Конституція поділяється на дванадцять глав: Глава 1. Про суверенітет, Глава II. Про парламент, Глава III. Про Економічній раді, Глава IV. Про дипломатичних договорах, Глава V. Про президенті республіки, Глава VI. Про Раді міністрів, Глава VII. Про кримінальної відповідальності міністрів, Глава VIII. Про Французькому Союзі, Глава IX. Про Вищу раду магістратури, Глава X. Про місцевих колективах, Глава XI. Про перегляді конституції, Глава XII. Перехідні постанови. [4].

Вже за одне це перерахування глав показує, як широкі рамки конституції 1946 року. Вміщені у ній норми може бути, проте, зведені у трьох такі категорії: 1. Розпорядження, встановлюють структуру та «взаємини Республіки и.

Французького Союзу (абзаци 16, 17 і 18 преамбули й відділення VIII).

5] 2. Основні початку, які стосуються проблемам, часто включаемым у конституції французькими і іноземними установчими зборами, хоча ці проблеми носять конституційного характеру у звичному значенні цього терміну, саме: про публічних своїх правах і свободи (абзаци 1—-13 преамбули) ;[6] про місцевих колективах (відділ X);[7] про міжнародних відносинах (абзаци 14 і 15 преамбули й відділення IV).

62 стр., 30620 слов

Проект Конституционного договора для Европы как попытка реформирования ...

... и положению различных статей договора. Также авторы старались сравнить проект Конституционного договора с предыдущими учредительными договорами Европейского союза и выделить схожие и ... тем провал ратификации проекта Конституционного договора вообще является небывалым в истории Европейского союза, чтобы договор, подписанный всеми главами государств-членов Европейского союза и ратифицированный частью ...

8] 3. Норми, що стосуються організації та взаємовідносин державних властей.

Вони становлять зміст восьми відділів конституції (1, II, III, V, VI,.

VII, IX, XI).

9].

Конституція 27 жовтня 1946 року є одночасно конституцією Республіки і Французького Союза.

Французький Союз полягає: 1. З Французької Республіки з департаментами метрополії, заморськими департаментами і територіями. 2. З об’єднаних, тобто підмандатних, територій. 3. З об’єднаних государств.

Юридична становище Французького Союзу цілком ясне. Союз може укладений тільки між колективами, можуть бути політичними утвореннями, підлягають дії міжнародного права, чи, застосовуючи класичне вираз, можуть бути суб’єктами міжнародного права.

Справді, в усіх котрі перебувають під протекторатом держави увійшли до склад Французького Союза—Тунис і Марокко не приєдналися до Союзу, і відносини його з Францією продовжували регулюватися міністерством закордонних справ до освіти у 1954 року особливого міністерства. Натомість у липні 1950 року було утворено міністерство, якому були доручені зносини з об’єднаними государствами—тремя азіатськими країнами: В’єтнамом, Камбоджею і Лаосом.

Конституція надає всім громадянам і для підвладних Французького Союзу «громадянство Французького Союзу, що їм користування правами і свободами, гарантованими преамбулою справжньої конституції» (ст. 81).

[10].

«Становище держав, об’єднаних у Французькому Союзі, випливає для кожного їх з акту, що визначає стосунки із Францією» (ст. 61)[11].

Проте представляється, що відносини повинні відповідати положенням преамбули і 62 конституції, [12]предусматривающих зі боку членів Французького Союзу спільне (чи координоване) використання засобів у цілях: — розвитку з їх цивілізації, поліпшення добробуту, забезпечення колективної безпеки все, причому Французька республіка грає у такому випадку керівну роль: «уряд Республіки перебирає координацію коштів (оборони) і керівництво політикою, яка потрібна на підготовки й забезпечення цієї оборони» (ст. 62).

13] — проте визнання головного становища французької республіки до ряду об’єднаних держав немає у договорі, укладеному 22 октября.

1953 року з Лаосом. У цьому вся договорі дається нове визначення Французского.

Союзу, за яким якого є, «асоціацією незалежних ЗМІ і суверенних народів, вільних і рівних можливостей у права й обов’язки». Цю ухвалу явно за межі конституції 1946 года.

Отже, Конституція 27 жовтня 1946 р. зберегла основні традиції французьких республіканських конституцій XIX в.

Разом про те їй були і деякі специфічних рис, у що свідчить зумовлені підйомом демократичного руху на країни й одночасно необхідністю компромісу між лівими і правими (консервативними) політичним силам: 1. Зберегли двопалатна система парламенту. Це надавало стабільність законодавству: законопроект, подвергшийся двухкратному обговоренню в незалежних друг від друга палатах, може бути досконалішим. Разом про те Конституція, враховуючи досвід Сенату Третьої республіки, тормозившего прийняття демократичного законодавства, істотно обмежила права верхньої палати; 2. Право не прийматиме законів було наданий тільки однієї палаті -.

16 стр., 7765 слов

Глава 2. ПРАВА ЛЮДИНИ В ІСТОРІЇ ПОЛІТИКО-ПРАВОВОЇ ДУМКИ

... Валєєв. С. 11. <2> Нерсесянц В. С. Права людини в історії політичної і правової думки (від давнини до Декларації 1789 г.) // Права людини в історії людства і в сучасному світі. М., 1989. С. 24. ... 99. Права людини - це найбільш зрима державно-правова форма об'єктивації конкретно-історичних ступенів свободи. Кожна людина має природжене невід'ємне право на певний обсяг благ (матеріальних і ...

Національним зборам, якому Конституцією забороняла його делегування; 3. Конституція не передбачала сильну і незалежну від парламенту президентську влада; 4. Запроваджувався режим з залежною від Національного зборів урядової властью. 14].

2. Чинна Конституція Франции.

Конституцією Франції зазвичай вважається основний закон 1958 р., точніше, вона з трьох документів: Декларації правами людини і громадянина 1789 р., прийнятої під час французької революції (у ній говориться про деяких аспектах правового статусу особистості, у зв’язку з ніж у конституції 1958 р. відсутня відповідний розділ); преамбули конституції 1946 р., прийнятої під час підйому демократичного руху після Другої світової війни (у ній говориться про можливість соціально-економічних реформування і про деяких соціально-економічних правах особистості); конституції 1958 р., в якого є посилання вищезазначені два документи й яка регулює відносини між вищими органами держави. Конституція 1958 р. містить також посилання деякі міжнародні акти, у яких бере участь Франція (тепер — договору про Європейському Союзі 1992 р.), та інші основні закони (наприклад, асоціації 1901 р.), у зв’язку з ніж окремі французькі юристи включають в «конституційний блок».

Конституція Франції 1958 р. невелика за обсягом, хоча він і пространнее конституції США. У ньому поруч із короткої преамбулою міститься 93 статті, об’єднані у 15 розділів (разд. 13 «Про Співтоваристві» і 17 «Перехідні постанови» скасовані в 1995 р.).

Це 17-та конституція від часу Декларації 1789 г.

Конституція була і прийнято умовах гострого внутрішньополітичного і зовнішньополітичного кризи, пов’язаного передусім з боротьбою Алжиру під час визволення від колоніальної залежності. У цих умовах президент Де Голь, що під час Другої світової війни керував збройної боротьбою французького народу проти фашистських окупантів, прагнучи зміцнити політичної стабільності і свій особисту влада, відповідно до повноваженнями, що йому надав парламент спеціальним законом, очолив розробку нової конституції замість конституції 1946 р. Делегуючи йому повноваження, парламент обмовив ряд умов, що стосуються змісту нової конституції: парламент бере участь у її розробці, маючи 2/3 місць у Консультативному комітеті з її підготовці; зберігається принцип поділу влади; уряд відповідально парламенту; джерелом влади має бути загальне голосування та інших. Проект конституції було обговорено в Консультативному обласній раді й Раді міністрів та схвалений на референдумі 28 жовтня 1958 р. Делегований спосіб розробки Конституції і її прийняття на референдумі були новим явищем мови у Франції — все попередні конституції приймалися парламентами.

Конституція 1958 р. на відміну, наприклад, від італійської конституції 1947 р. зовсім позбавлений положень про соціально-економічної структурі суспільства; у ньому майже немає положень про політичну системі (крім статті про партії), як, немає і розділу про правовий статус особистості. Окремі становища соціально-економічного характеру зберігають у Декларації 1789 р. (про власність, про рівному оподаткуванні з урахуванням стану громадян), деякі економічні, політичні та соціальні принципи названі на преамбулі конституції 1946 р. (звернення до колективну власність об’єктів, які мають характер національних громадських служб чи фактичних монополій, участь трудящих у керівництві підприємствами, свобода праці та обов’язок трудитися, профспілкові свободи, соціальне обслуговування населення, відмови від війни з єдиною метою завоювань, можливість обмеження державного суверенітету за захистом світу і умовах взаємності).

5 стр., 2083 слов

Конституція України

... (ст. 8 Конституції України). Конституція України складається з преамбули та 15 розділів (161 статті). Конституція розпочинається з вступної ... і Севастополь; середній – райони та міста республіканського (Автономної Республіки Крим) і обласного підпорядкування ; райони в містах ; ... Отже, Конституція України є водночас основним законом і держави, і всього суспільства. Звідси й поняття “конституційний лад” ...

У Декларації 1789 р. й у преамбулі конституції 1946 р. перераховано також кілька особисті права громадян, і соціально-економічних прав (на освіту, охорону здоров’я й др.).

Конституція 1958 р., як зазначалось, переважно peryлиpyeт взаємовідносини органів держави. Вона проголошує принцип національного суверенітету, що роблять народом через його представників, і на референдумі, і навіть створення французького Співтовариства з урахуванням вільного самовизначення народів колоній (Співтовариство фактично перестало існувати десятки років як розв’язано, р юридично ліквідовано реформою конституції в 1995 р.).

Конституція 1958 р. підтвердила девіз республіки: «Свобода, рівність і братство», що виник ще у вісімнадцятому в. у час революції, проголосила принцип республіки: «Правління народу, по волі народу й у народу» (це формулювання вперше офіційно була проголошена в ХІХ ст.), визначила основні умови до створення політичних партій та їх роль, проголосила, що республіканська форма правління може бути предметом перегляду. У конституції визначено співвідношення внутрішнього й міжнародного права: договори і угоди, ратифіковані Францією, мають пріоритет над внутрішнім законодавством за умови взаємності. Відповідно до принципом взаємності 1992 р. здійснена інтеграція Франції до Європейського союз.

За формою правління Франція — напівпрезидентська, полупарламентарная республіка, формою территориально-политического устрою — складне унітарну державу (Корсика — політична автономія, Нова Каледонія — асоційоване держава).

У Франції існує демократичний державний режим.

Конституція 1958 р. «жорстка», зміну проходить стадії. Спочатку проект про зміни приймається роздільно обома палатами простим більшістю голосів на ідентичною редакції, та був його стверджується на референдумі чи конгресом парламенту (спільним засіданням палат) більшістю в 3/5 загальної кількості голосів. У першій стадії законопроект обговорюється, до нього вносяться поправки. У другий стадії (незалежно від цього, референдум це частина або конгрес) можна лише голосувати «за», «проти» чи утриматися, що означає, якщо йдеться про конгресі, фактично подачу голоси проти, оскільки необхідні 3/5 обчислюються від загального складу парламенту. Питання, якої форми затвердження застосувати, вирішує президент.

Право пропонувати поправки до конституції належить президенту, який має робити це з пропозиції уряду, але насправді діє самостійно, і навіть членам парламента.

Референдум зміни конституції застосовувався у 1962 р., що він змінив спосіб обрання президента, й у 1992 р., як у конституцію був включений розділ про Європейських співтовариствах і Європейському Союзі. Здебільшого поправки вносилися конгресом мали несуттєвий характер, крім розширення права запиту в Конституційний рада та деяких інших. Останні суттєві поправки внесено конгресом 1995 р.: про переліку питань, які можна винесені до референдум, та про порядок його проведення, проведення сесії парламенту раз на рік, стосовно скасування принципу депутатської недоторканності у разі кримінальних злочинів, про скасування розділів конституції про французький Співтоваристві і перехідних положениях.

6 стр., 2908 слов

Конституционный Суд Украины (Конституційний Суд України)

... з вiсiмнад­цяти судцiв Конституцiйного Суду України. Президент України, Верховна Рада України та з'їзд суддiв України призначають по шiсть судцiв Конститу­цiйного Суду України. Президент України проводить консультацiї з ...

Конституційний контроль мови у Франції здійснюється двома різними органами — Конституційним радою і Державним радою. Перший розглядає конституційність актів парламенту, другий — акти органів виконавчої. Більшість Конституційного ради призначається трьома вищими посадовими особами: президентом, головою сенату (верхньої палати парламенту) і стає головою Національного зборів (нижньої палати).

Кожна з цих посадових осіб призначає третину членів Ради на шість років; їх мандат невозобновляем, бути членом Конституційного ради можна тільки одного разу. Кожні 3 роки оновлюється третину членів Ради. Інша ж частина Конституційного ради — все колишні президенти республіки. Не можна поєднувати посаду у Раді з членством у парламенті і з посадами чи державній апараті, ні з керівної діяльністю чи державній чи приватний сектор економіки і за керівництвом політичної партией.

Конституційний рада розглядає скарги у зв’язку з виборами у парламент, з питань неизбираемости і несумісності посад, приймає рішення про конституційності регламентів палат парламенту і тих змін, яким вони вносять палати, до ухвалення палатами, і навіть органічні закони, бере участь у підготовці виборів Президента, стежить за тим, щоб усе кандидати мали рівні можливості, спостерігає над проведенням референдуму й оголошує його результати. Підрахунок голосів із виборам президента виробляється під наглядом Конституційного ради. Він констатує вакантность посади президента, з нею повинен консультуватися президент під час введення країни надзвичайного стану. На Конституційний рада покладається розгляд суперечок гілки влади про їхнє компетенції. У Конституційний рада можуть поводження з запитами президент республіки, голова уряду, голови обох палат парламенту, групи депутатів і сенаторів в обох випадках чисельністю 60 людина. Рада розглядає справу з системі досьє: немає змагального процесу, виклику свідків тощо. За дорученням голови із членів Ради готує письмовий доповідь у справі, і потім розглядається. Процес України в Конституційному раді письмовий і закрытый.

Державну раду призначається Президентом і дає укладання уряду відповідності його актів закону, і навіть оцінює з місця зору конституційності акти регламентарной влади. Вона має також судові повноваження, про які буде вказано ниже.

Конституційний контроль мови у Франції є, сутнісно, попереднім. Наступний конституційний контроль здійснюється лише зі скарг громадян, у Конституційний рада порушення законом їх конституційні права (від 1990;го р.), але ці можливо лише після розгляду таких скарг Державним радою чи судом. Наступний конституційний контроль здійснюється і за зверненні громадян, у адміністративні суди (в кінцевому підсумку — в Державна рада), але це звернення би мало бути пов’язані з актами управління, порушують конституційними правами граждан.

Глава 2. Конституція Франції про форми державного устройства.

2.1 Конституційно правової статус Франції, як республіканського государства.

42 стр., 20761 слов

Конституционно-правовой статус Президента РФ

... статуса Президента РФ. Исходя из цели работы ее задачами являются рассмотрение следующих вопросов: - значение института президентства; -соотношение ветвей власти и Президента; -порядок избрания, кандидаты на замещение должности, правовой ... действенных контрольных, надзорных мер со стороны парламента, правительства за президентом не устанавливалось. Президент наделялся обширными полномочиями. Он, в ...

«Франція є неподільної, світської, демократичної та соціальної Республикой»[15].

Так встановила конституція Франції 1958 р. Основний Закон встановив республіканську форму правління, має змішаний характер, що у ній спостерігаються риси президентської республіки (глава держави обирається й без участі парламенту, уряд призначається їм же)[16] і парламентарної республіки (уряд відповідає перед нижньої палатою парламента)[17].

Головна риса конституції 1958 р. — концентрація політичної влади у руках виконавчих органів. Зосередження влади у руках глави держави й уряду — один із проявів конституційно закріпленої авторитарної тенденції французькій політичному режимі. Президент перебуває в вершині ієрархії органів структурі державної влади. Стаття 5 Конституції закріплює його обов’язок забезпечувати «своїм арбітражем нормальне функціонування державні органи, і навіть наступність держави». У цьому ж статті проголошується, що президент є «гарантом національну незалежність, територіальної цілісності, дотримання угод Співтовариства і договорів». Президент має широкими прерогативами у сфері законодавства. Він наділений правом законодавчої ініціативи. Що стосується парламенту президент має повноваженням розпуску нижньої палати парламента.

Законодавчий орган Республіки — парламент — грає щодо невелику роль політичного життя країни. Парламент і двох палат — Національного збори і Сенату. Основна функція парламенту — прийняття законів — сильно обмежена конституцією. Конституція точно визначає коло питань, якими парламент проти неї видавати закони. Рішення питань, не включених до цього списку, віднесено до ведення уряду. Права парламенту обмежені й у сфері. Конституція встановлює певний строк прийняття парламентом фінансових законопроектів. Парламент має право контролю над діяльністю правительства.

Уряд Франції — Рада міністрів, відповідно до ст. 20 [18]Конституции, «визначає і проводить політику нації». До складу уряду входять прем’єр-міністр — глави уряду, міністри, очолюють міністерства, і державні секретарі, керівні підрозділами окремих міністерств. Уряд відповідальний перед Національним зборами. У разі прийняття резолюції осуду абсолютним більшістю Національного зборів уряд повинен подати у відставку. У Конституції спеціально є такі повноваження прем’єр-міністра. Йому покладено відповідальність за національну оборону, він має забезпечувати виконання законів, здійснювати нормотворчу деятельность.

Конституційний рада — особливий орган, контролюючий дотримання Конституції. Усі закони до промульгации їх Президентом і регламенти палат до ухвалення повинні надходити в руки Конституційного ради, що дає висновок у тому, чи відповідають Конституції. Якщо Конституційний рада вирішить, що той чи інший акт суперечить Конституції, він може його скасувати. Також у повноваження Конституційного ради входить спостереження ходом президентських виборів, проведенням референдумов.

Процес концентрації політичної влади у руках виконавчих органів призвів до зміни статусу парламенту. Урядової влади надані широкі змогу на парламент, а окремих випадках для діянь П. Лазаренка та «через його голову».

Президент республіки обирається терміном сім років шляхом загального і прямого голосования. 19].

14 стр., 6677 слов

Президент РФ и законодательная власть

... господствующее положение в системе органов государственной власти принадлежит Президенту. 1. Законодательная власть 1.1 Органы законодательной власти Законодательную власть в России представляет только Федеральное Собрание Российской Федерации - Парламент Российской Федерации. В соответствии со ...

Президент республіки обирається абсолютною більшістю поданих голосів. Якщо він ніхто не почув у першому турі голосування, то таке за ним друге неділю проводиться другий тур. У ньому можуть брати участь лише 2 кандидата, які — якщо буде зняті кандидатури, перебувають у більш сприятливому становищі, — виявляться які отримали найбільше голосів на першому туре.

Час голосування встановлюється рішенням уряду. Обрання Президента відбувається менш як по двадцять і пізніше як тридцять п’ять днів до закінчення терміну їхніх повноважень президента, який перебуває в должности [12, «https:// «].

Що стосується вакантности посади президента республіки якою би там не було причини або за наявності перешкод до виконання президентом своїх обов’язків, встановлених конституційним радою, який запитано про цьому уряд і який приймає рішення абсолютною більшістю голосів своїх членів, функції президента республіки тимчасово здійснюються головою сенату, і якщо в нього своєю чергою є перешкоди, — то правительством.

Що стосується вакантности і якщо перешкода оголошено конституційним радою остаточним, голосування з виборів Президента відбувається — крім випадку непереборної сили — щонайменше як за двадцять і пізніше як за тридцять п’ять днів після відкриття вакансії чи оголошення про остаточному характері препятствия.

Якщо недоїмку протягом днів, попередніх дати закінчення висування кандидатур, одна з осіб, публічно заявили своє рішення бути кандидатом по меншою мірою аз 30 днів до названої дати, помре або в нього виникнуть перешкоди, то конституційний рада може затвердити рішення про перенесення выборов.

Якщо першого туру виборів якийсь один кандидат помер або в нього виникли перешкоди, то конституційний рада приймають рішення про перенос выборов.

Що стосується смерті чи виникнення перешкод одного з двох кандидатів, що у найсприятливішому становище у першому турі до можливого зняття кандидатур, конституційний рада заявляє про новому проведенні всіх виборчих операцій; аналогічним чином вона надходить і разі смерті чи виникнення перешкод одного з двох кандидатів, решти до участі у другому туре.

Уряд Франції — колегіальний орган, що з прем’єрміністра і міністрів. Відповідно до конституцією різняться: Рада міністрів — збори міністрів під керівництвом Президента республіки, і його кабінет міністрів — збори міністрів під керівництвом прем’єрміністра. Саме Рада міністрів здійснює повноваження, належать по конституції правительству.

Уряд призначається так: Президент республіки підбирає кандидатуру і призначає прем’єр-міністра. Прем’єр-міністр підбирає міністрів та представляє їх президенту, що їх призначає. При виборі кандидата посаду прем’єр-міністра президент має значної свободою. Це її особисте право. Важливо тільки та обставина, щоб за голосуванні у Національному зборах був надала у довірі прем’єрміністру. Інакше кажучи, президент має враховувати розстановку партійних наснаги в реалізації нижній палаті парламента.

Парламент і двох палат: нижньої — Національного збори і верхньої — Сенату. Пасивне виборче право дається обрання Національні сходи в 23 року, в Сенат — з 35 років. На всіх виборах існує виборча застава. При виборах депутатів вона становить 1 тис. франків з кандидата, сенаторів — 200 франків. За офіційною версією, внесення застави пояснюється необхідністю покрити виборчу кампанію хоча б частково й у деякій мірі перешкодити висуванню осіб, що висувають своєї кандидатури ні з метою обрання, і з іншими целями.

13 стр., 6079 слов

Парламент Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства

... система организации и функционирования верховной государственной власти при наличии выборного законодательного органа — парламента, характеризующаяся разделением законодательной и исполнительной функций. Парламентаризм в ... Верховного Совета и исполнительной власти, возглавляемой Президентом Республики Беларусь. В противоречие с основополагающим принципом разделения властей, который исходит из ...

Національні сходи обирається терміном п’ять років загальним, прямим голосуванням за змішаною мажоритарної системи: у першому турі для обрання потрібно одержати абсолютна більшість поданих голосів (від округу обирається один депутат).

Якщо за тиждень хто б отримав такого більшості, то за тиждень проводиться другий тур. До нього допускаються кандидати, які набрали у першому принаймні 12,5% голосів від кількості виборців, включених до списків. Для обрання у в другому турі досить отримати відносне більшість голосів. У разі існуючої багатопартійності у першому турі заміщується небагато місць. Основна боротьба розгортається у в другому турі. Можливість блокування партій визначає тактику у в другому турі. Партії, сблокировавшись, висувають одного кандидата, зазвичай, знімаючи остальных.

Верхня палата — Сенат — формується інакше. На думку засновників П’ятої республіки особливі умови освіти Сенату повинні створювати йому інше політичне «обличчя», ніж в Національного зборів. Ця палата формується, переважно, трехстепенными виборами. Сенатори обираються на 9 років у колегіях у кожному з департаментів. Палата оновлюється на 1/3 кожні 3 роки, що зумовлює зменшенню впливу виборчого корпусу на склад Сенату не дозволяє йому різко змінювати політичний курс.

Вибори сенаторів відбуваються у головного міста департаменту і проводяться з двох системам. Пропорційна застосовується у департаментах, котрі обирають 5 і більше членів палати. Таких департаментів 13, а число сенаторів від нього — 69. У більшості інших департаментах застосовується двухтуровая мажоритарна система. Встановлення різних систем має мета. Пропорційне представництво від великих індустріальних департаментів дозволяє населенню, не пов’язаному з робітничий клас, бути поданих у колегії виборщиків і далі на місця у Сенаті. Мажоритарна система в інших департаментах не забезпечує належного представництва міського населення, який би там в меньшинстве.

Президент республіки займає вершину в ієрархії державних органів. «Акти президента Республіки, крім вказаних у статтях 8,11,12,16,18,54 і 61 контрассигнуются Прем’єр-міністром у разі необхідності — відповідальними министрами.»[20] Відповідно до цієї формулюванням конституції, формально-юридичні повноваження Президента поділяються на здійснювані їм особисто на повноваження, потребують контрассигнации прем’єр-міністра чи відповідальних міністрів. Практично є й інші особисті повноваження, не вказаних у статті 19, в частковості — прем’єр-міністр призначається без контрассигнации.

Найважливішим особистим повноваженням президента Франції є право розпуску Національного зборів, яке обмежена лише трьома умовами: 1) може бути зроблено розпуск протягом року, наступного попереднього розпуску; 2) під час дії надзвичайного стану; 3) тимчасовим президентом республіки, тобто. головою Сенату, котрий обіймав вакантну посаду глави держави ви до обрання нового президента.

Президент може передати на референдум будь-який законопроект, що стосується організації публічних влади…, який, не суперечачи конституції, позначилося на функціонуванні державних институтов. 21].

Особливо зростає роль глави держави полягає, що він вирішує запровадити надзвичайний стан у країні. Стаття 16 конституції дозволяє запровадити президенту справжню одноосібну диктатуру, під час якій він приймає всіх заходів, які, з його уявленню, диктуються обставинами. Однак у цій статті обумовлюються дві умови запровадження надзвичайного стану: перше — має існувати одна з чотирьох вимог — серйозна і безпосередня загроза або інститутам республіки, або незалежності нації, або цілісності її території, або виконання міжнародних зобов’язань; друге — має бути порушено нормальне функціонування органів структурі державної влади, створених у відповідність до конституцією. Це стаття може бути використана за інших обставин, і президент же не може запроваджувати її коли захоче. Проте достатніх юридичних та політичних гарантій, робить право запровадження надзвичайного становища найбільш грізним зброєю у руках президента. На його запровадження главу держави зобов’язаний лише отримати «офіційну консультацію» у прем’єрміністра, голів палат і Конституційного ради і звернутися до нації з посланням. Отримані думки вищезгаданих осіб враховувати зовсім необов’язково. Стримуючим органом у цій ситуації був би стати парламент, але вона має контрольними функціями. Щоправда, парламент цей час то, можливо розпущений і він може передати справу про державну зраду президента Високу палату правосуддя, але поняття державної зради дуже розпливчасто і немає офіційного тлумачення цього термина.

Президент практично згори донизу формує виконавчу владу. Він призначає міністрів, всіх вищих чиновників. Президент — глава Збройних Сил, він головує найвищих радах і комітетах національної оборони. Надзвичайно важливою є не врегульоване конституцією право президента вводити на дію стратегічні ядерні сили, цього права передбачено простим декретом від 14 січня 1964 г. 22].

У сфері міжнародних відносин президент укладає і ратифікує міжнародні договори, окрім тих, які прагнуть обов’язкової ратифікації парламенту. Ратифікація вимагає контрассигнации членів правительства.

У судової області президент — володар традиційного права глави держави — права помилування. Президент перебуває в вершині судової влади, будучи гарантом її независимости. 23].

Друга частина повноважень глави держави ви, потребує контрассигнации прем’єр-міністра чи міністрів, ще дуже значна. Він головує Раді міністрів, підписує декрети і ордонансы, прийняті ньому; бере участь у розгляді законопроектів уряду; призначає на цивільні — і військові посади, аккредитует послів та надзвичайних посланників у міністерствах закордонних державах. З контрассигнацией міністрів здійснюється право складу парламенту на надзвичайні сесії; з його рішенню палати утворюють Конгрес для ратифікації поправок.

Насправді президент має великими правами, ніж те слід за букви закону. Так приймає рішення на областях, які стосуються компетенції уряду, коли є «одноколірне» з президентом більшість. Президент часом відкрито вторгається до компетенції прем’єр-міністра. Так, видання ордонансов з урахуванням делегації, отриманої від парламенту, позиція довіру та інших не обходяться без санкції президента.

Президенту у своєї діяльності особистий апарат, що сягає кілька сотень людей. У його складу входять кабінет, генеральний секретаріат, військовий штаб, кілька чиновників для особливих доручень; все працівники цих служб особисто призначаються президентом.

Уряд Франції, як зазначалось, — колегіальний орган, що з прем’єр-міністра й міністрів. Відповідно до конституцією різняться: Рада міністрів — збори міністрів під керівництвом Президента та кабінет міністрів — збори міністрів під керівництвом прем’єр-міністра. Саме Рада міністрів здійснює повноваження, належать за Конституцією уряду. Усі акти, які виходять із цього органу, підписуються президентом республіки. Прем’єр-міністр може головувати Раді міністрів на вельми окремих випадках і лише з спеціальному уповноваженню Президента та за визначеною порядку денному. Позиція прем’єр-міністра, як і Президента, практично є досить неоднозначною та її роль управлінні залежить від партійного складу Національного собрания.

Повноваження уряду діляться на здійснювані їм колегіально і на здійснювані особисто прем’єр-міністром. У першому випадку вони знаходяться під прямим впливом президента республіки. Нововведенням стало установа інституту несумісності посади урядовці з володінням парламентського мандата, з якоюсь посадою професійного представництва загальнонаціонального характеру, і навіть зі будь-якої державної службою чи професійною діяльністю. Конституцією та органічним законодавством не забороняється поєднувати членство інформації з уряду з володінням мандата комунального радника, з посадою мера, члена і навіть голови генерального та регіонального ради. Несуміщення посаді та парламентського мандата спричинила посилення незалежності виконавчої влади і підпорядкування міністрів прямий контроль для глави держави, особливо коли Президент і більшість місць у Національному зборах належачи лише до партійної группировке. 24].

Особлива роль уряді належить прем’єр-міністру. Він координує роботу міністерств, контролює її, наказує про складанні найважливіших актів. Він головує в межминистерских комітетах; може головувати й у Раді міністрів. Прем’єр-міністр відповідає за національну оборону. Ці повноваження повинні, проте, розглядатися разом із дуже важливими правами президента. Повноваження прем’єр-міністра в призначенні військових і громадянських чиновників носять залишковий і делегований характер. Важливе значення має тут діяльність прем’єр-міністра у сфері управління. Він «забезпечує виконання законов»[25].

Він здійснює регламентарную влада і видає декрети, не аналізовані Раді міністрів. Ці декрети щонайменше високого рівня, чіт ті, прийнятих у Раді міністрів, видаються прем’єр-міністром з контрассигнацией відповідного министра.

Прем’єр-міністр має значними правами щодо парламенту, окремі вона здійснює особисто, інші — спільно з президентом. Прем’єр може пропонувати президенту скликати парламент, коли не заседает. 26] Прем’єр-міністр має право законодавчої ініціативи, особисто бере участь у підготовці законопроектів, може брати участі у роботі парламентських комісій й у палатах, у час повинен бути там выслушан.

Прем’єр-міністру належить право скликання змішаних паритетних комісій при розбіжностей парламентських палат щодо будь-якого законопроекта[27]; може просити президента, щоб він запропонував парламенту повторно розглянути законопроект; йому належить право ставити у Національному зборах питання довірі. Прем’єр-міністр має особистим правом передачі у Конституційний рада законопроекту з вимогою визнати його неконституційним, по-перше, рівні і потребуватиме винести постанову по розмежування законодавчій і регламентарной влади. Останнім правом він широко пользуется.

Функції французького парламенту мало чим відрізняються від функцій центральних представницьких органів інших закордонних країн; вони діляться на законодавчі, економічні, контрольні, судові справи і внешнеполитические.

Парламент проводить одну сесію на рік: вона відкривається у робочого дня жовтня і закінчується останній робочого дня червня. Крім цього він збирається по повного праву під час надзвичайного стану і після переобрання Національного зборів, якщо другий Четвер після виборів годі й говорити на звичайну сесію. Надзвичайні сесії парламенту скликаються з певною порядком денним або за вимозі прем’єрміністра, або більшості членів Національного зборів. Щоразу відкриття і закриття таких сесій здійснюється декретом президента республики.

Для керівництва роботою кожна палата створює бюро. Крім голови палати, що грає значної ролі у нижній і особливо у верхньої палаті, в бюро входять вице-председатели, секретарі і кветоры. Голова сенату у разі вакантности посади президента республіки тимчасово виконує його обов’язки; кожен голова призначає в Конституційний раду з три члена; голова Збори головує у конгресі, коли йому для ратифікації передані поправки до конституції. З головами повинен консультуватися президент, коли має наміру запровадити надзвичайний стан. Голови вправі вирішувати питання неприйнятність пропозицій законів і поправок, коли заявляє, що галузь цих актів належить до регламентної області. Обидва голови забезпечують лад і роботу палат. Їм належить право виклику збройних сил.

Правове положення членів парламенту відрізняється чимось особливим з обраних представників ув інших країнах. Парламентарії розглядаються як представники всієї нації, вищі виконують своїх функцій з урахуванням представницького, а чи не імперативного мандата. У Франції відсутня право відкликання парламентарія. Рядовий виборець може ознайомитися з діяльністю свого депутата за звітами у пресі та засобах інформації. Обов’язковість публічного засідання, надання місць представникам коштів інформації, ведення спеціального протоколу, фіксація виступи кожного депутата і сенатора і публікація матеріалів парламентських обговорень, друкування списку депутатів і сенаторів в кожному голосуванню із зазначенням характеру голосування кожного їх у певною мірою дають інформацію про поведінці депутатов.

Французький закон прагне забезпечити незалежність парламентаріїв, і самого представницького установи від зазіхань виконавчої. До цього ставляться правила про несумісності посад. Закон дозволяє бути членами парламенту особам, посади яких зазначено у його положеннях, але це особи повинні відмовитися з посади протягом часу й у разі обрання. Ці становища меті як забезпечити незалежність парламентарія, а й надати йому присвятити себе парламентської діяльності. Особиста незалежність парламентарія включає імунітет, складаний з невідповідальності і недоторканності й надання парламентарію статків задля забезпечення його занять. Невідповідальність передбачає неможливість переслідування парламентарія за висловлені думки або голосування. Мета недоторканності — завадити переслідуванню члена парламенту і надання на нього давления.

Стаття 34 конституції встановлює перелік запитань, якими парламент може законодавствувати. Усі області, які перебувають поза згаданих у цій статті, віднесено до ведення уряду. Суперечки про приналежності тій чи іншій сфери регулювання дозволяються Конституційним радою. Крім встановленого кола питань, яким може законодавствувати у парламенту вона повноваження на цій сфері також ограничиваются:

1) можливістю для переконання президента республіки діяти через голову парламенту під час проведення референдума;[28] 2) можливістю делегування парламентом своїх повноважень уряду з певних вопросам;[29].

Парламент проти неї змінювати діючу конституцію. Попри те, що економічні межі повноважень парламенту включають передусім прийняття економічних планів розвитку народного господарства, контролю над їх реалізацією, прийняття фінансових законів і законів про виконання бюджету, парламент надає мало впливав долю державного бюджету. Основну роль його ухвалення грає правительству.

Законодавча ініціатива належить прем’єр-міністру призначені і парламентаріям. Президент республіки формально правом такий ініціативи не має. З ст. 40 конституції законопроекти є прийнятними, якщо наслідком ухвалення було б скорочення прибутків чи створення чи збільшення витрат. Це вимога сильно скорочує можливості парламентариев.

Уряду належить право вимагати від палати єдиного голосування всьому обговорюваному тексту або його частини з урахуванням лише поправок правительства. 30] Така процедура називається «блокованим голосуванням». Цю процедуру дозволяє уряду України у час перервати дискуссию.

Щоб уникнути «човника» конституція 1958 р. передбачила процедуру подолання опору Сенату, але тоді, коли це хоче уряд. «Якщо результаті розбіжності між палатами законопроект ні прийнято після двох читань у кожному палаті або якщо уряд зажадає його термінового обговорення, то після одного читання у кожному палаті прем’єр-міністр проти неї скликати засідання змішаної паритетної комісії, уповноваженою продовжити акт, що стосується положень, якими залишаються разногласия». 31] Для прискорення проходження проекту прем’єрміністр може, в такий спосіб, зажадати запровадження термінової процедуры.

Після ухвалення законопроекту парламентом, він передається президенту для промульгации. Глава держави, проте, вимагати від парламенту нового розглянути закон чи для її частин. У цьому розгляді може бути відмовлено. Закон контрассигнуется прем’єр-міністром і відповідним міністром і публикуется.

Делегація повноважень уряду здійснюється з двох умов — за наявності в уряду програми розвитку й отриманні уполномочия парламенту. Передача повноважень обмежена будь-яким тимчасовим відрізком. За дотримання цих умов уряд може шляхом видання ордонансов вживати заходів, які зазвичай належать до сфери законодавчого регулирования.

Французький парламент застосовує майже всі відому форму контролю над уряду; виняток становить интерпелляция. Хоча ст. 156 регламенту Національного зборів згадує про ній, але це право парламентаріїв мають підпорядковуватися тим самим правилам, як і резолюція осуду. Усі форми контролю можна розділити на дві великі групи: 1) які містять прямих санкцій щодо уряду, крім публічної розголосу; 2) містять таку санкцію, що веде до політичну відповідальність уряду. Перша група ввозяться обох палатах парламенту, друга — лише Національним собранием.

З контрольними повноваженнями парламенту пов’язано право петицій і діяльність парламентського посередника. Право петицій у тому, що різноманітних звернення направляються головам палат. Петиції також можуть передаватися парламентаріям, що роблять з полів напис і підписують ее.

Політична відповідальність уряду означає, що народні депутати Національного зборів можуть змусити уряд піти у відставку або шляхом прийняття резолюції осуду, або після відмови довірі, запрошенном урядом. Тільки Збори може вирішувати безпосередньо питання про політичну ответственности.

Французький парламент характеризує значна скрутність в користуванні вотумом довіри й резолюцією осуду. Питання про довіру — двосічна шабля, бо уряд і Національні сходи в результаті негативного голосування може стати в дел.

Питання про довіру у зв’язку з прийняттям законопроекту — відкритий тиск уряду Національні сходи з метою змусити їх прийняти угодний проект. Дебати у разі відкладаються на 24 години, щоб дати можливість депутатам внести резолюцію осуду, яка приймається з дотриманням більш суворі правила, ніж вирішується питання довірі. Поставивши питання довірі з урахуванням третього абзацу статті 49 конституції уряд хіба що викликає Збори проти себе, але несприятливих условиях.

Найбільш грізна зброя Збори — резолюція осуду — сильно обмежена поруч процесуальних застережень на користь уряду. По-перше, право внесення такий резолюції надано не окремому парламентарію, а лише групі депутатів. По-друге, резолюція може голосуватися лише крізь 48 годин після внесення. По-третє, до ухвалення резолюції потрібно абсолютна більшість голосів членів, складових Національні сходи. Останнє обмеження — заборона авторам резолюції вносити аналогічну в протягом тієї ж сесії, звичайній чи надзвичайної. Заборона не поширюється на випадки, коли депутати вносять резолюцію осуду у відповідь постановку питання довіру. У результаті, що опозицію займає Національному зборах двомастами місцями, вона під час сесії може вносити 3−4 резолюції порицания.

Зовнішньополітичні межі повноважень парламенту зводяться до двох — оголошенню війни» та запровадження облогового положення у країни й до ратифікації міжнародних договоров.

2.2 Конституційно правової статус Франції, як унітарного государства.

Французька Республіка — унітарну державу. Воно ділиться на регіони, департаменти і комуни, які вважають територіальними колективами, і тому нього є виборні органів самоврядування. Поруч із цим існують адміністративні округу, де виборних органів самоврядування немає і управляє призначений згори супрефект. Є историкогеографічні одиниці — кантони, які мають власних органів самоврядування та управління, а використовують як виборчі округу для виборів у поради департаментів, іноді у них створюються судові органи — трибунали малої інстанції. Особливе становище займає що є формою політичної автономії Корсика — острів у Середземному морі (є місцевого парламенту з обмеженою компетенцією, обраний ними вужче колегіальний орган, але виконавчу владу одноосібно здійснює який обирається радою її голова).

З іншого боку, при парламенті створюються ще три ради з правом дорадчого голоси: економічний, соціальний, культурний. Нова Каледонія (колишня колонія) має тепер статус «асоційованого держави» і Франції. Вона має місцевого парламенту, але на відміну «асоційованих держав» США, які раніше були підопічними територіями, питання про членство Нової Каледонії в ООН успіхом не ставился. 32].

Низової адміністративно-територіальної одиницею є комуна (громада).

Великі міста теж мають статус громад, але з ширшими повноваженнями (самоврядування у містах йде ще від минулих століть).

Усього комун більш 37 тис., їх населення коштує від 100 чоловік у селі до 1 млн. і більше на містах. У громаді обирається рада терміном на 6 років (9—69 людина).

Він своє чергу таємним голосуванням обирає на 6 років мера та його заступників, які знають управлінням. Мер одночасно по посади представник структурі державної влади комуною. Кожна комуна має власний статут, який складають з урахуванням типового статуту, затвердженого в 1984 р. До відання громад ставляться: водопостачання, ринки, муніципальні бібліотеки й музеї, цвинтарі й др.

Комунальний (муніципальний) рада приймає бюджет, встановлює місцеві податки, розпоряджається майном комуни, стверджує службовців, приймає програми розвитку, займається ринками, санитарией, місцевими шляхами Європи та т.д. Місцеві дороги належать комуні (громаді) на праві публічної власності, підприємства, лісу — на праві приватної власності. Муніципальний рада то, можливо достроково розпущений декретом президента, прийнятим на засіданні Ради міністрів, але тільки за однієї причини: якщо він спроможна керувати комуною. Цей декрет то, можливо оскаржений в адміністративному суде.

У департаментах (їх 96 у Франції й 3 заморських департаменту) обирається генеральний (департаментський) рада також 6 років. Він відає приблизно тими самими питаннями, як і комунальний рада, та його повноваження набагато ширші. Як зазначалося, рада оновлюється частинами (на ½ через 3 року).

Виконавчим органом ради з 1982 р. не призначуваний префект (пізніше він отримав назву комісара республіки, але сьогодні використовують і колишній термін), а обраний ними голова ради. Проте він менш рада департаменту менш самостійний у своїх діях, ніж рада громади, він понад жорстко контролюється центром, префекта підпорядковані також деякі місцеві служби министерств. 33].

У регіонах, що об’єднує 3—5 департаментів (22 в метрополії і 4 заморських регіону — Гваделупа, Гвиана, Мартініка, Реюньон), також обирається регіональний рада (з 1986 р. — прямими виборами).

Вона має більш розгалужену систему служб, ряд комітетів, які виконують не розпорядницькі, а консультативні функції. До складу комітетів входять представники підприємців, профспілок, громадських організацій, особи, призначені урядом. Виконавчим органом ради є обраний ними голова. Поруч із ним рада регіону обирає бюро. Деякі департаменти метрополії (це великі міста, зокрема Париж, Ліон) розділені на внутрішньоміські райони (округу) з избираемыми порадами і мэрами.

Поруч із избираемыми органами у Франції адміністративнотериторіальних одиницях є призначені згори чиновники — представники держави. У регіоні це комісар республіки — регіональний префект (таким є за сумісництвом комісар найбільшого у регіоні департаменту), в департаменті — також комісар республіки (префект), в окрузі, яке є «територіальним колективом» і що має свого ради, є су префект. Комісар республіки призначається Рада міністрів. Він представляє у своїй адміністративно-територіальної одиниці уряд і кожного міністра, керує діяльністю державних служб (йому підпорядковані, проте, в повному обсязі служби міністерств на місцях), несе відповідальність за дотримання національних інтересів, законів, за підтримку суспільного ладу. Він безпосередньо відпо-відає стан сільського господарства, за соціальні питання є, санітарію, благоустрій. У розпорядженні перебуває поліція. Аналогічні повноваження здійснює в окрузі супрефект.

Комісар республіки (префект, супрефект) тепер здійснює адміністративну опіку над органами місцевого самоврядування, однак має право контролю над ними погляду дотримання законності: всі місцевих рад мають виконуватися незалежно від візи комісара ними (раніше була потрібна така віза), однак упродовж 15 днів із моменту складення ці рішення мають представлятися комісару, який, якщо уряд вважає їх незаконними (і лише тоді у цій підставі), може звернутися у місцевий адміністративний суд із позовом про їх аннулировании.

Заключение

Францію невипадково називають «лабораторією конституції «, а французів «великими споживачами конституції «. Справді, упродовж свого Нового і Новітнього часу мови у Франції було винесено 16 конституцій. Нині діюча Конституція Французької Республіки було прийнято в 1958 р. .на референдумі, що відбулося 28 вересня, і оформила створення мови у Франції П’ятої Республіки. Досі у Франції були: Перша Республіка (1793—1802 рр.); Друга Республіка (1848—1852 рр.); Третя Республіка (1875—1940 рр.); Четверта Республіка (1946—1958 гг.).

У преамбулі Конституції проголошується відданість Декларації прав людини і громадянина 1789 р. і преамбулі Конституції 1946 р. У відповідність до рішенням Конституційного ради Франції, що у 1970 р., за Декларацією і преамбулою було визнано така сама юридична сила, як і за основним текстом Конституції 1958 р., і вони почали органічної частиною цієї Конституции.

Структурно Конституція Франції складається з Преамбули, що містить також першу статтю, у якій Франція проголошується неподільної, світської, соціальної, демократичної республікою; забезпечує рівність перед законом усіх громадян незалежно від походження раси і релігії; стверджує все вероисповедания.

Конституція містить 17 розділів, які включають 89 статей, два розділу скасовані: розділ I. Про суверенітет; розділ. II. Президент Республіки; розділ III. Уряд; розділ IV. Парламент; розділ V. Про стосунки між Урядом і Парламентом; розділ VI. Про міжнародні договори і угодах; розділ VII. Конституційний рада; розділ VIII. Про судової влади; розділ IX. Висока Палата правосуддя; розділ X. Про кримінальної відповідальності членів Уряди; розділ XI. Економічний і соціальний рада; розділ XII. Про місцевих «колективах; розділ XIII. Про співтоваристві (був скасовано конституційним законом від 4 серпня 1995 р.); розділ XIV. Про угодах про об’єднання; розділ XV. Про Європейських Співтовариствах і Європейському Союзі; розділ XVI. Про перегляді Конституції; розділ XVII. перехідні положення (скасували конституційним законом від 5 серпня 1995 г.).

Далі йдуть: преамбула Конституції Французької «Республіки 1946 р. і Декларація правами людини і громадянина, прийнята Національним зборами 26 серпня 1789 г.

Передбачено два способу перегляду Конституции.

Перший — проект чи речення перегляду Конституції мають прийняти в ідентичною редакції обома палатами. Перегляд остаточне саме його схвалення референдумом.

Другий варіант у тому, що проект перегляду не виноситься на референдум, а Президент вирішує передати його за розгляд парламенту, скликуваного як Конгресу. І тут проект перегляду вважається схваленим, якщо збере 3/5 поданих голосів. Як бюро Конгресу виступає бюро Національного зборів. Утримується положення про те, що процедуру перегляду може бути розпочато і продовжено при зазіхання на цілісність території; заборонена перегляду республіканська форма правления.

У конституції немає спеціального розділу, присвяченого прав людини. Утримується лише кілька статей з цих питань. Наприклад, стаття 1 фіксує рівність перед законом; свобода освіти політичних партій проголошується у статті 4; свобода особистості встановлюється у статті 66. Більшість права і свободи регулюється Декларацією правами людини і громадянина 1789 р. і преамбулою Конституції 1946 г.

Декларація 1789 р. проголошує й запевняє такі прав людини і гражданина:

  • люди народжуються і є вільними і рівними в правах;
  • забезпечення природничих і невід’ємних правами людини свобода, власність, безпека продукції та опір угнетению;
  • » ^.
  • свобода полягає у можливості робити всі, що ні «завдає шкоди іншому.

Здійснення природних прав кожної людини зустрічає лише. ті кордону, які; забезпечують іншим членам суспільства користування тими самими найбільш правами;

  • закон може забороніть лише діяння, які шкідливі общества;
  • всіх громадян рівні перед законом;
  • їм у однаково відкритий доступ до всім громадським посадам, місць належать і службам відповідно до їх схильностям і без будь-яких інших відмінностей, крім обумовлених їх чеснотами і способностями;
  • не може піддатися обвинуваченню, затримання чи висновку інакше як і випадках, передбачені законами; «.
  • кожен громадянин, викликаний органами влади — чи затриманий з закону, повинен беззаперечно коритися, у разі спротиву він підлягає ответственности;
  • закон може встановити покарання лише точно й безперечно необхідне. Ніхто може бути покараний інакше як і силу закона;
  • кожен передбачається невинним, доки встановлено обратное;
  • хто б має відчувати стиснень у натуральному вираженні своїх думок, навіть релігійних, оскільки цей вислів не порушує громадського порядка;
  • вільне вираження думок та думок є одна з драгоценнейших правами людини;
  • кожна людина може висловлюватися, писати й друкуватимуть вільно/ під загрозою відповідальності лише над зловживання цієї свободою у разі, передбачених законом;
  • забезпечення правами людини і громадянина тягне необхідність застосування збройної сили;
  • ця сила встановлена у інтересах усіх, а чи не в приватних интересах;
  • утримання збройної сили та на утримання адміністрації необхідні спільні внески, вони мають розподілятися рівномірно поміж усіма громадянами відповідно до їх состоянию;
  • всіх громадян заслуговують встановлювати самі чи через своїх представників необхідність державного оподаткування;
  • вільно давати згоду з його стягування;
  • ознайомитися з його витрачанням та імідж визначатимуть його пайовий розмір, підставу, лад і тривалість взимания;
  • суспільство проти неї вимагати звіту в кожного посадовця з довіреної йому частини управления.

Власність є недоторканне і священне право, не може бути її позбавлений інакше як у, встановленому законом. У преамбулі Конституції 1946 р. було проголошено такі економічні, політичні та соціальні принципы:

  • рівність прав чоловіків, і женщин;
  • право кожної людини, переслідуваного свою діяльність на користь свободи, на притулок біля Республики;
  • обов’язок кожного працюватимете, і декларація про отримання занятия;
  • право кожної людини захищати своїх прав і свої інтереси з допомогою профспілкової организации;
  • право страйків, яку здійснювався у межах закона;
  • право кожного трудящого за посередництвом своїх делегатів брати участь у колективному визначенні умов праці і керівництві предприятием;
  • всяке майно, має національне й суспільне значення чи характер фактичної монополії, має стати власністю общества;
  • забезпечення особи і сім’ї необхідних умов їхнього развития;
  • гарантія дитині, матері та старим трудівникам охорони здоров’я, матеріального забезпечення, відпочинку і дозвілля;
  • — рівний доступ освіті, придбання професії та культурі;
  • організація громадського безплатного і світського освіти всіх щаблів проголошується боргом государства.

Отже, Франція є світської республікою, правовим державою. Її досвід становлення конституціоналізму є важливим для сучасних пострадянських государств.

М. В. Баглая

2. А.А. Мішин. У конституційному праві розвинених країн. М., 2000. 3. Чиркин. У конституційному праві розвинених країн. М., Юристъ, 2002.

А. В. Якушев, Маклаков В. В., Ф. М. Решетников

9. Мішин А. А, Барбашев. Державне право буржуазних і що розвиваються. — М., 1989 10. О. М Ковешников Основи конституційного права розвинених країн М.Инфа.

К. И. Батиря, Гуревич Г. С., Богданова Н. А., Л. А. Окунькова