Актуальность темы. Вопросы совершенствования управления и контроля занимают солидное место среди сегодняшних проблем развития системы российского образования. Получение объективной информации о качестве образования в стране позволяет принимать аргументированные решения для обеспечения эффективности образования, его эквивалентности не только лишь в пределах России, но и во всем мире, конкурентоспособности российских специалистов на мировом рынке труда. Поддержание образования на довольно высоком уровне – это немаловажная предпосылка динамичного развития общества. Результативность системы образования проявляется в подготовке хорошо обученной молодежи, дееспособной, инициативной в ходе проведения экономических реформ.
Цель работы – раскрыть систему государственного контроля качества образования.
В соответствии с целью были поставлены задачи:
1. Рассмотреть виды, формы и методы контроля.
2. Проанализировать особенности государственного контроля в сфере образования.
Теоретическая значимость реферата – раскрытие системы государственного контроля в сфере образования.
Практическая значимость реферата заключается в возможности использования результатов анализа учебной литературы для решения практических задач.
Реферат структурно состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы.
Раздел 1. Виды, формы и методы контроля
Как и в остальных областях общественной деятельности, в сфере образования реализовывается контроль исполнения решений, плана намеченных действий, которые утверждены целевой программой.
Целью контроля считается разработка и осуществление результативного управленческого воздействия, который в свою очередь призван способствовать максимальному снижению и ликвидации вероятных нежелательных профессиональных (образовательных), экономических, а также финансовых и других последствий обнаруженных нарушений и недостатков.
В ходе контроля решаются следующие задачи 1 :
1) выбор конкретного объекта контроля;
2) определение проверяемых параметров (направления развития системы образования в целом и данного образовательного учреждения, утвержденные сроки, а также показатели);
3) применение самой эффективной методики контроля;
4) обнаружение и документальное оформление отклонений;
5) подготовка предложений о принятии необходимого управляющего воздействия;
6) утверждение соответствующим руководителем предложенного управляющего воздействия и организация его реализации 2 .
Надзор и контроль в сфере природопользования
... на природные объекты и управления ими немаловажное значение приобретает система органов, полномочных осуществлять государственный экологический надзор (контроль). В настоящее время государственный экологический надзор (контроль) регулируют и осуществляют Минприроды, Минсельхоз России во взаимодействии с ...
На практике нет контроля вообще, а есть контроль конкретного содержания и вида, в том числе административный, технический, экологический, профессиональной деятельности (например, образовательной), экономический, финансовый и прочие специализированные виды контроля 3 .
В зависимости от субъектов, которые осуществляют контроль, распознают следующие его виды — государственный и негосударственный. По регламенту осуществления контроль можно подразделить на внешний и внутренний, на инициативный и обязательный.
По времени проведения и проверяемому периоду контролирующие органы исполняют следующие формы контроля 4 :
- предварительный контроль — в ходе обсуждения, подготовки, принятия управленческого решения;
- текущий контроль — в процессе реализации управленческих решений, путем проверки выполнения запланированных действий и сроков;
— последующий контроль – осуществляется по окончании срока действий управленческого решения путем анализа, а также проверки достижения намеченных целей, результативности использования для этого материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обнаружения размеров и причин отклонений от заданных параметров, определения возможных негативных последствий.
Отдельное контрольное действие называется методом. По способу организации распознают следующие методы контроля: обследование, анализ, экспертиза, наблюдение (мониторинг), надзор, ревизия и проверка.
Можно подметить, что наибольший эффект достигается проверяющими, использующими такие оправдавшие себя на практике методы контроля, как:
- плановая и oc внезапная oc проверка;
- oc тематическая oc и oc комплексная oc проверка;
- oc документальная oc и oc фактическая oc проверка;
- oc выборочная oc и oc сплошная oc проверка;
- oc сквозная oc и oc встречная oc проверка 5 .
Таким образом, контроль как функция управления объективно необходим. Контроль — это система наблюдения и проверки процесса профессионального функционирования соответствующего объекта с целью ликвидировать его отклонения от заданных параметров, скорректировать поведение подконтрольного объекта.
Раздел 2. Особенности государственного контроля в сфере образования
Контроль профессиональной (образовательной) деятельности реализовывается как внешний, так и внутренний, предварительный, текущий и последующий, путем специальных инспекционных проверок и в ходе комплексных ревизий 6 . Такой контроль реализовывается как в органах управления образованием, так и непосредственно в образовательных учреждениях.
При oc этом oc проверяющие oc руководствуются oc в oc своей oc деятельности oc требованиями oc законодательства oc об oc образовании oc и oc высшей oc школе, oc положениями oc о oc Минобрнауке oc России, oc Федеральном oc агентстве oc по oc образованию, oc Федеральной oc службе oc по oc надзору oc в oc сфере oc образования oc и oc науки, oc нормативными oc правовыми oc актами oc субъектов oc РФ oc и oc органов oc местного oc самоуправления, oc типовыми oc положениями oc об oc образовательных oc учреждениях 7 .
Законом РФ «Об образовании» 8 , например, предусмотрено, что:
- ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежит контроль исполнения законодательства РФ в области образования и федеральных компонентов государственных образовательных стандартов (ст.28);
- федеральные государственные органы управления образованием вправе в пределах своей компетенции инспектировать на территории РФ любые образовательные учреждения и любой орган управления образованием в порядке надзора, а также предоставлять это право другим государственным органам управления образованием (ст.30);
- образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников (ст.32);
— в случае нарушения образовательным учреждением законодательства РФ в области образования и (или) своего устава государственные органы управления образованием вправе своим предписанием приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда (ст.37).
Лицензирование, аккредитация, аттестация образовательной деятельности ...
... образования относит лицензирование, государственную аккредитацию, аттестацию и контроль (надзор). В настоящее время образовательные учреждения наделены достаточно большой степенью свободы и самостоятельности в своей образовательной ... управления в сфере образования определяется гарантирование и защита права личности на образование и иных прав и свобод человека и гражданина в области образования. ...
Статьей 38 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что государственная аттестационная служба может направить образовательному учреждению, которое имеет государственную аккредитацию, рекламацию на качество образования и (или) несоответствие образования требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта. Вторичная в течение двух лет рекламация автоматически влечет за собой лишение образовательного учреждения его государственной аккредитации.
Соответственно в числе основных целей инспектирования можно выделить:
- исполнение законодательства, а также осуществление принципов государственной политики в области образования;
- соблюдение государственных образовательных стандартов, которые утверждены образовательными программами и учебными планами;
- улучшение механизма управления качеством образования (формирование условий и результатов образования);
- анализ, а также экспертная оценка эффективности результатов деятельности органов управления образованием и подведомственных образовательных учреждений, их должностных лиц;
- акция и прогнозирование тенденций развития системы образования и образовательного процесса.
Положением о Министерстве образования и науки РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2018 г. N 884 9 , определено, что министерство осуществляет: функции oc по oc выработке oc государственной oc политики, oc нормативно-правовому oc регулированию oc в oc сфере oc образования; oc координацию oc и oc контроль oc деятельности oc находящейся oc в oc его oc ведении oc Федеральной oc службы oc по oc надзору oc в oc сфере oc образования oc и oc науки.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 594) 10 рассматриваемая служба исполняет надзор и контроль за исполнением законодательства РФ в области образования; за качеством образования в образовательных учреждениях и подготовки выпускников по окончании каждого уровня образования.
Управление финансами считается составной частью общей системы управления образованием. Целями финансового контроля можно считать: обеспечение oc проведения oc единой oc финансовой oc политики oc государства, oc законности, oc целевого oc и oc эффективного oc использования oc финансовых oc ресурсов; oc защита oc финансовых oc интересов oc государства, oc экономических oc объектов oc (включая oc образовательные oc учреждения) oc и oc граждан; oc выявление, oc пресечение oc и oc предотвращение oc фактов oc нецелевого, oc неэкономного, oc нерационального oc использования oc и oc необеспечения oc сохранности oc финансовых oc средств.
Обеспечение доказательств в арбитражном процессе
... правосудия в арбитражном процессе. Целью настоящего исследования является анализ особенностей использования доказательств в арбитражном процессе и выявление проблем в данной сфере. Для всестороннего рассмотрения дела, необходимо рассмотреть: понятия судебного доказывания; выявить особенности оценки доказательств в арбитражном процессе. ...
При проведении финансового контроля исполняется комплекс контрольных действий по проверке:
- соответствия финансовой и хозяйственной деятельности законодательству, нормативным правовым актам и учредительным документам (прежде всего уставу органа управления образованием и образовательного учреждения);
- состояния исполнительной дисциплины управленческого персонала, эффективности его деятельности;
- организации финансовых ресурсов из различных источников, обоснованности их использования;
- соблюдения финансовой дисциплины в расходовании денежных средств материальных ценностей, а также обеспечения их сохранности;
- соблюдения договорной, расчетной и платежной дисциплины, выполнения обязательств перед контрагентами и бюджетом;
- точности ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности;
— причин и условий, которые в свою очередь содействуют совершению правонарушений, наносящих ущерб образовательным учреждениям, системе образования и экономике страны в целом, для разработки и осуществления мероприятий по ликвидации нарушений, возмещению ущерба, привлечению виновных лиц к ответственности, профилактике правонарушений.
Таким образом, в системе образования разграничены функции по вопросам контроля за образовательной деятельностью.
Заключение
Государственный контроль качества образования предполагает оценку школьной системы образования в контексте реально достигаемых результатов образования согласно требованиям нормативных актов, личностным и социальным ожиданиям. Система контроля качества образования работает на основе принципов прозрачности, объективности, доступности, гибкости и структурированности.
Функционирование внутренней системы оценки качества образования в школе невозможно без посещения и анализа уроков, а также последующего использования результатов работы для оценки качества образования.
Таким образом, государственный контроль за деятельностью учреждений в области образования — это неотъемлемый структурный элемент и одновременно функция системы государственной регламентации образовательной деятельности и государственного управления в области образования, которая представляет собой с точки зрения системно-деятельностного подхода систематизированную совокупностью действий по наблюдению, проверке протекающих в сфере образования процессов, по выявлению фактического положения дел в системе образования, по сравнению полученных результатов с определенными целями, установленными нормами и стандартами образовательной деятельности, по устранению выявленных недостатков и оценке эффективности управляющего воздействия и государственного управления деятельностью учебных заведений.
Защита информации от несанкционированного доступа, как одна из ...
... нарушения защиты информации и воздействия на процессы в системе. Основные направления обеспечения защиты от НСД Обеспечение защиты средств вычислительной техники (СВТ) и автоматизированных систем (АС) осуществляется: системой разграничения доступа (СРД) ...
Список использованной литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/gosudarstvennyiy-kontrol-nadzor-v-sfere-obrazovaniya/
-
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ.
-
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 594 // Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 15.08.2018).
-
Положение о Министерстве образования и науки РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от от 28 июля 2018 г. N 884// режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 15.08.2018).
-
Бочарова О. В. Право социального обеспечения: учебное пособие / О. В. Бочарова. — Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. — 355 с.
-
Галаганов В. П. Право социального обеспечения: учебник. Гриф Федерального института развития образования для студ. учреждений среднего проф. образования / В. П. Галаганов. — М.: КНОРУС, 2010. – 412 с.
-
Курбанов, Р. А. Право социального обеспечения: учебник / Курбанов Р. А. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. — 439 с.
-
Правовое обеспечение социальной работы: учебник для бакалавров / под ред. Е.И. Холостовой, О.Г. Прохорова. – М.: Издательство «Дашков и К», 2013. – 256 с. – Электронно-библиотечная система Znanium.com. режим доступа: http://znanium.com (дата обращения 17.08.2018).
-
Федеральный образовательный портал. Режим доступа: http://www.edu.ru/ (дата обращения 16.08.2018).
-
Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования: учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений /М.Ю. Федорова. — 2-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия». 2011. – 317 с.
-
Холостова Е. И. Правовое обеспечение социальной работы: учебник. / Е.И. Холостова. — М.: Издательство: Дашков и Ко, 2014. 10. Акимова, Ю. А. Правовое обеспечение социальной работы: учебник для бакалавров / Акимова Ю. А. — Москва : Дашков и К, 2014. — 253 с.
1 Федеральный образовательный портал. Режим доступа: http://www.edu.ru/ (дата обращения 16.08.2018).
2 Холостова Е. И. Правовое обеспечение социальной работы: учебник. / Е.И. Холостова. — М.: Издательство: Дашков и Ко, 2014. \ Акимова, Ю. А. Правовое обеспечение социальной работы: учебник для бакалавров / Акимова Ю. А. — Москва : Дашков и К, 2014. – С.34.
3 Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования: учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений /М.Ю. Федорова. — 2-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия». 2011. – С. 77.
Образование Лиги Наций и его значение в формировании мировой политики
... Составной частью Версальского и других договоров стал устав Лиги Наций («Пакт Лиги Наций») - международной организации, призванной обеспечить мирное развитие ... мирных договоров с Германией и ее союзниками; образование Лиги Наций; распределение колониальных владений Германии и Турции; ... сказанное определило мой интерес к теме данного реферата. Подходы стран-победительниц к послевоенному мироустройству, ...
4 Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования: учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений /М.Ю. Федорова. — 2-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия». 2011. – С.115.
5 Курбанов, Р. А. Право социального обеспечения: учебник / Курбанов Р. А. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 318.
6 Курбанов, Р. А. Право социального обеспечения: учебник / Курбанов Р. А. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 415.
7 Федеральный образовательный портал. Режим доступа: http://www.edu.ru/ (дата обращения 16.08.2018).
8 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ.
9 Положение о Министерстве образования и науки РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2018 г. N 884// режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 15.08.2018).
10 Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 594) // Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 15.08.2018).
